CC BY
20
Социологический анализ доверия к власти в региональном контексте на примере
Республики Хакасия
Sociological analysis of trust in state power in the regional context on the example of the
Khakas Republic
Захарова А.А.
старший преподаватель, Институт экономики и управления, Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова,
РФ, г. Абакан e-mail: polnoch88@mail.ru
Zakharova A.
senior Lecturer,
Khakas State University named after N.F. Katanov,
RF, Abakan e-mail: polnoch88@mail.ru
Аннотация.
Статья посвящена проблеме восприятия деятельности властей, основное внимание уделено феномену доверия к управленческим структурам разного уровня. Автор раскрывает данные социологических исследований, проведенных в 2018 и 2019 гг. методом полуформализованного интервью, посвященные проблеме институциональных и социокультурных процессов в Республике Хакасия. Данные опросов демонстрируют достаточно низкий уровень доверия к власти как федерального, так и местного уровней, а так же потенциальные риски возникновения конфликтов на почве несправедливых решений органов государственного управления.
Annotation.
The article highlights the problem of perception of political forces, the main attention is paid to the phenomenon of trust in state structures of different levels. The author reveals the data of sociological studies conducted in 2018 and 2019 by the method of semi-formalized interview devoted to the problem of institutional and socio-cultural processes in the Republic of Khakassia. These surveys demonstrate a rather low level of confidence in the Federal and regional authorities, as well as the potential risks of conflicts on the basis of unfair decisions of state administration.
Ключевые слова: доверие к власти, федеральная власть, региональная власть, Республика Хакасия, социологическое исследование.
Key words: trust in state power, federal government, regional authority, Republic of Khakassia, sociological
research.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Правительства Республики Хакасия в
рамках научного проекта № 18-411-190002
Современный период общественного развития характеризуется постоянно возрастающей ролью
политики в жизни социума, в то же время глубокий социально-экономический кризис страны выводит на первый
план население, его отношение и влияние на органы государственной власти. Исследование восприятия власти
особенно актуально в политически нестабильных регионах, таким с недавнего времени стала и Республика
Хакасия: достаточно кардинальная смена губернатора, демонстрирующая, что достаточно тихий конформный
народ, обычно не стремящийся митинговать, способен делать смелые шаги для изменения жизни республики по
причине утери доверия к региональным органам власти. Всероссийские выборы 2018 года продемонстрировали
катастрофическое снижение рейтинга и партии «Единая Россия», которая показала худшие результаты по всей
стране, уступив коммунистической партии (а в некоторых районах и партии ЛДПР).
«Одним из базовых оснований власти в обществе является доверие общества к ней. Доверие - одна из
ключевых проблем удержания и использования власти» [1, с. 120]. Это состояние приверженности к действиям
376
политических структур, чувство уверенности в этих действиях. Голосование за кандидата или партию, о которых население имеет лишь поверхностное представление, - это своего рода аванс; «в случае оправдания ожиданий политическое доверие постепенно возрастает, и в следующий раз избиратель осуществляет свой выбор более осознанно и уверенно» [2, с. 118], основываясь на доверии.
Социологическое исследование «Институциональные и социокультурные процессы в Республике Хакасия», проведенное весной 2019 года, позволило отследить некоторые маркеры восприятия деятельности властей республиканским населением. Объем выборки составил 1000 респондентов в возрасте от 18 лет, была применена многоступенчатая выборка с использованием случайного отбора на первых стадиях и квотного метода отбора опрашиваемых на последней, проведен отбор внутри муниципальных образований пропорционально половозрастному составу населения и с учетом соотношения распределений по образованию национальности. Ошибка репрезентативности при анализе данных по всему населению Хакасии составляет до 3,1 %. Предыдущее исследование 2018 года было построено по схожей выборке, но с меньшим объемом выборочной совокупности (520 респондентов, доверительный интервал - 4,29%).
Отношение к президенту невозможно охарактеризовать однозначно, так как доверяют главе Российской Федерации 42,4% опрошенных (в сумме ответы «полностью доверяю» и «скорее доверяю»), в то время как не доверяют - 40,3% (в сумме ответы «совершенно не доверяю» и «скорее не доверяю»). Если сравнивать с опросом 2018 года, то доля доверяющих была значительно больше - 53,1%, а доля респондентов, «совершенно не доверяющих» президенту, была ниже на 5%. Ситуация в отношении с Правительством РФ немного отличается: если в прошлом году стороны были равными (около 41% каждая), то в 2019 году процент не уверенных в действиях этой структуры стал выше на 11,5% (Таблица 1). Аналогичную картину демонстрируют распределения на вопрос об уровне доверия к Совету Федерации РФ и Государственной Думе, доля не доверяющих этим органам власти возросла более чем на 12% и 15% соответственно.
_Таблица 1. Уровень доверия населения к Правительству РФ в 2018 и 2019 годах, %.
Варианты ответа 2018 год 2019 год
Совершенно не доверяю 13,2 21,7
Скорее не доверяю 27,8 30,8
Скорее доверяю 33,3 24,9
Полностью доверяю 7,9 4,4
Затрудняюсь ответить 17,8 18,2
В этом году нас особенно интересовали данные по восприятию региональной власти в связи с ее достаточно резкой сменой: новый глава, являющийся ярким представителем оппозиционной партии, его новая команда, массовый уход со своих постов министров, не смирившихся со сменой руководства и т.п. Предполагалось, что в уровне доверия к Главе Республики Хакасия произойдут значительные изменения в ту или иную сторону. Однако процентные распределения за два года по этим вопросам практически не различаются, все отклонения находятся в пределах доверительного интервала. Как и в прошлогоднем опросе, более 50% респондентов не оказывает доверия к Главе РХ, данные почти идентичны по каждому варианту ответа (Таблица 2). Аналогично выглядит ситуация с распределениями и по вопросу об уровне доверия к Правительству региона.
_Таблица 2. Уровень доверия населения к Главе РХ в 2018 и 2019 годах, %.
Варианты ответа 2018 год 2019 год
Совершенно не доверяю 21,0 19,3
Скорее не доверяю 31,5 31,5
Скорее доверяю 23,9 23,3
Полностью доверяю 6,1 5,5
Затрудняюсь ответить 17,5 20,4
Таким образом, достаточно высокий показатель неуверенности в действиях прежней власти незадолго до ее скандального проигрыша сохраняется и при нынешнем губернаторе. С одной стороны, новый Глава РХ, избранный не за собственные заслуги, а скорее за ошибки предыдущего, еще не успел продемонстрировать свои достоинства и оправдать ожидания; с другой стороны, напряженные взаимоотношения между Правительством и населением Республики и снижение доверия к нему в течение последних нескольких лет показывают необходимость детального мониторинга восприятия региональной власти. Вполне инертный и не мятежный регион в прошлом теперь представляет интерес политологов и социологов своим совсем не конформным поведением. Что касается доверия к администрации района/города, то в среднем по Республике мнение респондентов относительно действующей местной власти разделились: 41,8% доверяют, 37,7% не доверяют, но, рассматривая каждый муниципалитет в отдельности, можно увидеть районы, где уверенными в действиях администрации себя считают менее 20% или же, наоборот, более 50%.
В такой ситуации снижения или сохранения достаточно низкого уровня доверия респондентами нынешней власти возникают вопросы о возможности конфликтов, возникающих на почве решений государственных структур разного уровня. Особо значимой разницы в ответах на подобные вопросы о деятельности местных и федеральных властей не прослеживается, однако она проявляется при сравнении данных по опросам двух лет. Так, доля считающих, что такие конфликты вполне возможны и неизбежны, выросла на 9,3% в обоих вопросах (Таблица 3).
Таблица 3. Мнение респондентов относительно возможности конфликтов на почве несправедливых решений
властей в их населенном пункте в течение ближайших трех лет, %.
Варианты ответа На почве решений местных властей На почве решений федеральных властей
2018 год 2019 год 2018 год 2019 год
Совершенно невозможны 7,1 7,2 9,5 8,2
Вряд ли возможны 23,2 18,6 27,3 22,4
Вполне возможны 37,6 41,2 31,3 36,2
Неизбежны 14,3 20,0 14,0 18,4
Затрудняюсь ответить 17,8 13,0 17,9 14,8
При этом большинство (34,3%) за трудности, которые испытывают в сегодняшней жизни, винят именно органы государственной власти РФ, а республиканские структуры управления обвиняют только 9,6% респондентов. Это вполне объяснимо, так как последние достаточно ограничены в своих полномочиях и их деятельность не противоречит законотворчеству вышестоящих органов.
Таким образом, «всеобщая установка на адаптацию, на поддержание статус-кво сегодня, чтобы не стало хуже завтра» [2, с. 57], которая в Хакасии сохранялась достаточно долгий период времени, стала уходить на второй план. Население Республики уже нельзя охарактеризовать как инертное, а его установки на поведение конформистскими; в нем нарастают противоречия и напряженность по отношению к властным структурам. Благодаря предыдущим губернаторским выборам, жители почувствовали свою силу и возможности изменить ход политических событий, что теперь вполне может угрожать нынешней муниципальной, региональной власти и даже федеральной, так как подобные ситуации произошли не только в Хакасии. С другой стороны, довольно рискованный шаг избирателей (выбор неизвестного кандидата, уход от претендентов, навязанных федеральной властью) мог обернуться для них неудачным опытом и, не смотря на постепенно возрастающее недоверие к государственным структурам, население способно вернуться к проверенной стратегии конформистского
поведения. В любом случае это требует дальнейшего мониторинга и усиления блока вопросов, связанных с исследованием восприятия власти.
Список используемой литературы:
1. Никифоров Я. А. Доверие к власти в региональном контексте: социологическое измерение // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. - 2018. - Том 18. Вып. 2. - С. 120125.
2. Царев А. В. Проблема доверия к власти в России // Статистика и экономика. - 2014. - №4. - С. 118121.
3. Сафонова Е.П. Отношение населения России к власти: социологический анализ // Вестник Сибирского государственного индустриального университета. - 2013. - № 4 (6). - С. 56-59.
