СОЦИОДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ: ДИНАМИКА И РИСКИ ДЛЯ РЫНКА ТРУДА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

< о

ZL

<

<

Ш V ш

ZT

о —

о

X

О

X

о; х

CD

О ^

О >

Социодемографическое развитие России: динамика и риски для рынка труда*

Socio-Demographic Development in Russia: Dynamics and Risks for the Labor Market

УДК 331.5

Локосов Вячеслав Вениаминович

врио директора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН (Москва), доктор социологических наук, профессор 117218, Москва, Нахимовский пр., д. 32

Vyacheslav V. Lokosov

Institute of Social and Economic Problems of Population of RAS Nakhimovskiy Ave 32, Moscow, Russian Federation, 117218

Цель. Проведение анализа основных тенденций социодемографического развития современной России с точки зрения его социально-экономических последствий. Задачи. Провести сравнительный анализ первого и второго этапов депопуляции. Определить основные риски демографического развития для современного рынка труда. Методология.В исследовании использованы общие методы научного познания, в том числе аналитический метод. С помощью аналитического метода рассмотрена динамика социодемографического развития. Результаты. Проведенный анализ исходит из взаимосвязи демографических, социальных и экономических факторов воспроизводства общества. Несмотря на инерционность демографических процессов, доказывается необходимость проведения интенсивной демографической политики и принятия новых управленческих решений для преодоления второго этапа депопуляции.

Выводы. В ближайшие годы целью социоде-мографического развития должно стать максимальное использование воспроизводственных и миграционных резервов для минимизации демографического спада и обеспечения предпосылок для нового демографического подъема. Достижение этой цели предполагает сбор и анализ обширных статистических и эмпирических данных, получаемых в режиме мониторинга по всем основным показателям, включая показатели по этнической принадлежности. Также будут полезны рекомендации, основанные на Целях устойчивого развития ООН, суть которых — в интеграции мер демографической, социально-экономической и социокультурной политики. Ключевые слова: социодемографическое развитие, депопуляция, демографическая политика, риски для рынка труда, социально-экономические последствия

Aim. This study aims to analyze major trends in socio-economic development in modern Russia in terms of its socio-economic impact.

X CD

О

Tasks. In this study, the authors perform a ° comparative analysis of the first and second к phases of depopulation and identify major risks if of demographic development for the modern н labor market. 2

Methods. The study uses general scientific о methods of cognition, including the analytical ^ method, to examine the dynamics of socio- ^ demographic development. ^

Results. The performed analysis is based on ^ the correlation among the demographic, social, 0 and economic factors of social reproduction. g Despite the inertia of demographic processes, ^ the study substantiates the need for the intensive implementation of the population policy and new managerial decisions to overcome the second phase of depopulation. Conclusion. In the coming years, socio-demo-graphic development should focus on the maximum use of reproduction and migration reserves to minimize depopulation and lay the groundwork for a new demographic rise. Achieving this goal involves collecting and analyzing extensive statistical and empirical data obtained by monitoring according to all major indicators, including ethnicity. Guidelines based on the United Nations Sustainable Development Goals, which revolve around the integration of demographic, socio-economic, and socio-cultural policy measures, should also prove useful.

Keywords: socio-demographic development, depopulation, population policy, risks for the labor market, socio-economic impact

За прошедшие 100 лет население нашей страны перенесло череду тотальных и радикальных изменений в экономическом укладе, политическом устройстве, условиях повседневной жизни. В опубликованной в 1906 г. работе Д. И. Менделеева «К познанию России» сделан прогноз о росте численности населения России к 2000 г. до 594 млн человек. Вычтем из них примерно 25% населения, которое проживало

* Исследование выполнено в рамках проекта РФФИ № 17-22-03004 а(м).

о х О

о >

о о о

45 40 35 30 25 20 15 10

—•- от самоубийств

-А- - от случайных отравлений алкоголем

1990

1995

2000

2005

2010

2015

Рис. 1. Динамика числа умерших от убийств, самоубийств, алкогольных отравлений (на 100 000 населения) Источники: Госкомстат, Росстат [1].

в те годы в Привислинских губерниях, на Украине, в Прибалтике, Средней Азии, Закавказье, останется 450 млн человек. Сделаем поправку на снижение уровня рождаемости, характерное для так называемого демографического перехода. Останется около 280 млн человек, т. е. в 2 раза больше, чем сегодня проживают на территории РФ. Исходя из этого допустимо предположить, что разница в 140 млн человек и есть те потенциальные и реальные демографические потери, которые понесла страна в ходе столетних испытаний.

Современная, постсоветская Россия впервые в своей истории пережила в мирное время столь длительный период депопуляции. Естественная убыль населения началась в 1992 г. и продолжалась два десятилетия. В эти годы резко ухудшились все демографические показатели. По сути, Россия находилась накануне демографического коллапса. Естественная убыль населения составила 13 млн человек, что сопоставимо по численности с потерями в Великой Отечественной войне. К военным сводкам были близки показатели сверхсмертности мужчин в трудоспособном возрасте, а также показатели людских потерь от убийств, самоубийств и случайных отравлений алкоголем, которые за последние 25 лет исчисляются в размере почти 3 млн человек (рис. 1) [1].

Первый этап депопуляции завершился в 2013 г. Произошло это вопреки предсказаниям скептиков-демографов, доказывавших, что низкий уровень рождаемости существует

не только в России, но и в западном мире, и потому ничего не надо делать, так как принимаемые меры не дадут положительных результатов. А основную ставку следует делать на привлечение иностранных мигрантов примерно по 1 млн в год.

В этот сложный момент российской властью была проявлена политическая воля и сделаны в 2006-2007 гг. необходимые шаги по реализации мер интенсивной демографической политики, в том числе связанные с введением так называемого семейного (или материнского) капитала. В эти годы вначале в области смертности, затем и в области рождаемости наступило заметное улучшение ситуации. Общим результатом целенаправленной демографической политики явилось то, что спустя шесть лет после принятия новых мер депопуляция в России была преодолена. С этого времени началось поступательное демографическое развитие страны.

Анализ показателей, характеризующих динамику естественного движения населения, миграционных процессов и изменений, свидетельствует, что к 2015 г. целевые показатели, установленные «Концепцией демографической политики РФ на период до 2025 года», были в основном успешно достигнуты. Например, стала увеличиваться ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ), причем прогнозы изменения этого показателя умеренно оптимистичные и до 2030 г. Согласно последнему прогнозу Росстата (средний вариант), ОПЖ

80

75

70

65

60

55

.ж**"

Ж-Ж*"'

о*******

осмт^адмооа-^щмос^т^юдаом-^вмо

0505®050500000тНтН1НтНтНСЧ|<М(М<М(МГО 0)0!0>0>0)0000000000000000 иннннмеямпмммсдсдптсдсдппсч

о х О

о >

-0— мужчины -Ж- - женщины

о о о

Рис. 2. Ожидаемая продолжительность жизни в России в 1990-2016 гг. и «средний» вариант прогноза до 2030 г., лет

Источники: Госкомстат, Росстат [1-3].

2500 2300 2100 1900 1700 1500 1300 1100 900 700

оед^фдоом^епом^фоооп^оао

05010»050500000гНтНтН1Н1НСЧСМРдСЧ1СдМ <ЛС5С5<ЛС50©00©00©00©00©©0 ННИННВ|1МК11М1ММ1ММВ11Л1МИ1М1М1М01

—© - родившиеся

умершие

Рис. 3. Естественное движение населения России в 1990-2016 гг. и «средний» вариант прогноза до 2030 г., тыс. человек

Источники: Госкомстат, Росстат [1; 2].

в 2017 г. составит 72,2 года, к 2025 г. она достигнет 74,2 и к 2035 г. — 75,8 года (рис. 2) [1-3]. Хотя даже при соблюдении этой динамики, население России будет далеко позади по ОПЖ не только от экономически развитых стран, но и таких, например, как Куба.

Период преодоления депопуляции был непродолжительным, фактически он длился 3 года. По сути, 2016 г. стал началом второго этапа депопуляции. О его приближении го-

ворило изменение демографической ситуации в регионах страны. С 2012-го по 2014 г. шло постепенное сокращение числа регионов, имевших естественную убыль населения: в 2012 г. их было 41, в 2013 г. — 39 и в 2014 г. — 31. Но в 2015 г. число таких регионов стало 37, а в 2016 г. оно достигло 46, в 2017 г., по оценкам, убыль будет в 66 субъектах РФ. За 1-е полугодие 2017 г. естественная убыль населения составила около 120 000 человек. Демографиче-

^ скую «яму» 1990-х гг. оказалось очень трудно

^ преодолеть (рис. 3) [1; 2].

< Большинство экспертов уверены, что нас

^ ожидает второй этап депопуляции. И он будет

^ заметно отличаться от первого по следующим

° особенностям.

Во-первых, изменится конфигурация так

о называемого «русского креста», когда одно-

с= временно сокращалась рождаемость и росла

сс смертность. Для второго этапа более вероятно

^ сокращение рождаемости, которое и опреде-

гс лит масштабы депопуляции, в то время как

> уровень смертности останется относительно

з стабильным, в том числе по причинам на-

со

о сильственной смерти и от несчастных случаев.

т Во-вторых, в наступающий период падение

| рождаемости будет определяться сокращением

« численности женщин, находящихся в репро-

о дуктивном возрасте, тогда как в первый этап

к депопуляции, особенно в 1990-е гг., умень-

^ шение числа родившихся было вызвано пре-

^ имущественно резким падением суммарного

н коэффициента рождаемости [1]. Если в целом

к численность женщин в возрасте 20-34 года

2 в 2017 г. составит 16 млн, то в 2020 г. она

о

ш снизится до 14 млн, в 2025 г. — до 12 млн и | в 2030 г. — до 11 млн человек.

В-третьих, компенсировать естественную о убыль населения за счет миграции из постсо-® ветских стран станет значительно труднее. Из 25 млн русских, проживавших ко времени распада СССР за пределами РФ, по нашей оценке, осталось вместе с другими титульными для России народами примерно 16-18 млн. Значительная часть из них — это те, кто родился уже в 1990-е и последующие годы и чья социализация проходила в новых для них условиях. Исходя из этого реальный миграционный потенциал можно оценить в 4-5 млн человек [4, с. 22].

Среди социально-экономических последствий наступающего ухудшения демографической ситуации в России, непосредственно связанных с рисками для рынка труда, чаще всего обращают внимание на четыре аспекта.

Во-первых, на сокращение численности лиц трудоспособного возраста. До середины третьего десятилетия XXI в. вступать в трудоспособный возраст будут на сотни тысяч меньше, чем выбывать из него. Согласно среднему варианту прогноза Росстата, численность лиц в трудоспособном возрасте в 2018-2022 гг. сократится на 3 млн человек и будет последовательно сокращаться вплоть до 2036 г.

Во-вторых, на дальнейшее постарение населения, увеличение в нем доли лиц старше трудоспособного возраста. Согласно прогнозу Росстата, доля лиц, вышедших за пределы трудоспособного возраста, в 2018 г. составит 25%. В последующем она будет увеличиваться: в 2025 г. достигнет 27%, в 2030 г. — 28% и

в 2035 г. — 30%. Увеличение в населении доли пожилых на фоне сокращения численности лиц трудоспособного возраста, помимо нарастания дефицита трудовых ресурсов и роста социальных издержек, приведет к увеличению чисел умерших.

В-третьих, увеличивается вероятность изменения этнической структуры населения, что при сохранении административно-территориального и национально-территориального деления Федерации может иметь малопредсказуемые последствия. К сожалению, с 2007 г. прекращен сбор статистических данных с дифференциацией по этническим группам, что можно отчасти считать повторением печального советского опыта якобы окончательного решения национального вопроса путем его фактического игнорирования.

В-четвертых, демографическая динамика в наступившее пятнадцатилетие будет создавать большие ограничения в формировании контингентов для армии и других силовых структур. В 2017 г. комплектацию силовых структур обеспечивают контингенты родившихся в 1999 г., численность которых составила 48% к уровню 1987 г. В 2020-е гг. призывной контингент будет вдвое меньше, чем был в 2005 г. Есть еще одно обстоятельство, сокращающее призывной потенциал. Это массовое отвлечение молодежи тех же возрастов на учебу в высшие учебные заведения. К негативным количественным изменениям надо добавить и качественное ухудшение здоровья призывников: по оценке генпрокурора РФ Ю. Чайки, за последние 20 лет доля молодых людей, годных к службе в армии, сократилась на треть.

В наступивший период в условиях сокращения трудового потенциала и дальнейшего постарения населения продолжится рост демографической нагрузки, что увеличит расходы на социальные нужды. Осложнится и геоэкономическая ситуация, связанная с оттоком населения с территории Сибири и Дальнего Востока.

Основные факторы второго этапа депопуляции лежат в кардинальном снижении уровня и качества жизни населения. На протяжении многих лет в ИСЭПН РАН ведется работа по обоснованию взаимосвязи, с одной стороны, избыточного неравенства, произвольности расчетов прожиточного минимума, системной неэффективности распределительных отношений, с другой — наблюдаемой депопуляции [5-7]. Но даже демонстрация согласия с нашими выводами редко переходит в реальные меры. Причем помимо социально-экономических мер нужны меры поддержки традиционных семейных ценностей, так как в демографической сфере ценностные ориентации людей зачастую играют не меньшую роль, чем условия их жизни. Поэтому, например, рост уровня

Сейчас очень богатые (99,9-й процентиль) имеют наибольший рост доходов

0

Бедный и средний классы имели наибольший рост доходов

РЮ

(Г

Щ0---— Р40

—-^У

__—©-■

Р50

Р60

Р70 Р80 Р90 Р99 Р99,9

о х О

о >

-I— 1956-1989 гг. -©- 1989-2016 гг.

о о о

Рис. 4. Реальный рост доходов населения России в 1956-2016 гг. по процентилям (%)

Источник: [9].

религиозности населения допустимо рассматривать как фактор демографического роста.

Из ситуации, когда происходит многолетнее радикальное сокращение численности населения, возможны два выхода: либо продолжать привлекать в российскую экономику многомиллионные массы малоквалифицированных трудовых мигрантов, либо системно модернизировать экономику на инновационной основе.

Сегодня, прежде всего, приходится рассчитывать на продление мер социально-экономического характера, типа предоставления материнского (семейного) капитала, а не на изменение правил распределительных отношений, в частности, введения шкалы прогрессивного налога. Перераспределение собственности в последние десятилетия вернуло наше общество на 100 лет назад, когда 1% населения принадлежат более 70% финансовых активов: «1% населения страны концентрирует в России 76% всех финансовых активов — самая высокая концентрация среди всех стран мира» [8, с. 12].

Концентрация доходов в узкой группе лиц сегодня — мировая тенденция, но с учетом советского прошлого трех поколений, скорости процесса отнятия и деления общенародной собственности российские реформы носят уникальный характер. Об этом написаны сотни книг. Приведем график по распределению роста доходов населения в 1956-1989 и в 19892016 гг. из книги французского социолога Томаса Пикетти в соавторстве с двумя коллегами «От Советов до олигархов: неравенство и собственность в России 1905-2016 годов» [9]. Сравнительный анализ показывает качественное отличие характера распределения доходов в эти временные периоды и стремительный

рост доходов 10%-ной наиболее богатой группы населения в 1989-2016 гг. (рис. 4).

Несмотря на сложности социодемографи-ческого развития современной России, есть ряд причин, которые позволяют относительно спокойно смотреть в будущее. К ним относятся в целом положительные тенденции, отражающие укрепление социального здоровья населения, растущее внимание к здоровому образу жизни, уход от патерналистских ориентаций в пользу активистских, партисипаторных ори-ентаций. Адаптация населения к новому строю за счет вымирания, аномии и деградации постепенно преодолевается. Не меньшее значение имеет сохранение в массовом сознании преобладания традиционных семейных ценностей, которое фиксируют многочисленные опросы общественного мнения. Например, по данным Института социологии РАН, среди жизненных приоритетов россиян создание семьи, рождение детей находится на 1-м месте [10, с. 119]. Правда, это преобладание ослабевает среди молодежи. Вызывает поддержку намерение власти проводить системную модернизацию общества в контексте построения цифровой экономики, идей «Общества 5.0» или общества знаний. На этой траектории развития российское общество становится трудоизбыточным, и риски второго этапа депопуляции будут терять свою остроту.

Таким образом, в ближайшие годы целью социодемографического развития должно стать максимальное использование воспроизводственных и миграционных резервов для минимизации демографического спада и обеспечения предпосылок для нового демографического подъема. Каковы эти резервы и в какое время

^ они могут быть наиболее результативно исполь-

^ зованы, должны определять не отдельные лица,

< сколь бы высокий пост они не занимали, а спе-

^ циально созданные рабочие группы, состоящие

^ из ученых соответствующего профиля (специ-

° алистов в области рождаемости, смертности и

о миграции) и тех практических работников, на

о долю которых выпало в последние годы осу-

с= ществление демографической политики. И опи-

гс раться в своей работе эти группы должны на

^ обширные статистические и эмпирические базы

гс данных, получаемые в режиме мониторинга по

всем основным показателям, включая показах

з тели по этнической принадлежности.

со

о Нынешнее ухудшение демографической сит туации в России не только не осталось не за-| меченным руководством страны, но и вызва-« ло соответствующую реакцию. Президент РФ о проявил беспокойство по поводу ухудшения к демографической ситуации после публикации гс демографических показателей за первые меся-^ цы 2017 г. Надеемся, что это беспокойство вы-н зовет соответствующую реакцию в Минтруде, к Минздраве и МВД, в структуре которого те-2 перь находится миграционная служба, а также ш в общественных организациях. Главное — это | пришедшее понимание того, что человеческие о ресурсы в нашей стране стали за 100 лет не о менее исчерпаемы, чем природные ресурсы. ® Брутальная уверенность, что «бабы еще нарожают», ушла в прошлое.

Кроме того, есть в целом успешный опыт ведения интенсивной демографической политики, который должен быть использован и в период второго этапа депопуляции. Инертное, если не сказать фатальное отношение к социодемографическому развитию потеряло актуальность. И здесь будут полезны рекомендации, основанные на Целях устойчивого развития ООН, суть которых — в интеграции мер демографической, социально-экономической и социокультурной политики.

Литература

1. Демография // Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#.

2. Демографический ежегодник России // Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ publications/catalog/doc_1137674209312.

3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет) // Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_ site/population/demo/progn7.htm.

4. Демографическое развитие России в XXI веке: достигнутые результаты и предстоящие трудности: Науч. доклад / Под ред. В. В. Локосова, Л. Л. Ры-баковского. М.: Экон-Информ, 2017. С. 22.

5. Римашевская Н. М. Человек и реформы: секреты выживания. М.: РИЦ ИСЭПН, 2003. 392 с.

6. Шевяков А. Ю., Кирута А. Я. Неравенство, экономический рост и демография: неисследованные взаимосвязи / Учрежд-е РАН «Ин-т соц.-эконом. проблем народонаселения РАН». М.: М-Студио, 2009. 192 с.

7. Народонаселение современной России: воспроизводство и развитие / Под ред. В. В. Локосова. М.: Экон-Информ, 2015. 411 с.

8. Аганбегян А. Г. Как оздоровить российский бюджет? // Экономическая политика. 2015. Т. 10, № 4. С. 7-19.

9. Novokmet F., Piketty Th., Zucman G. From Soviets to Oligarchs: Inequality and Property in Russia 19052016. July 2017: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://piketty.pse.ens.fr/files/NPZ2017WID world.pdf.

10. Российское общество и вызовы времени. Книга четвертая / Под ред. М. К. Горшкова, В. В. Петухова. М.: Весь Мир, 2016. 400 с.

References

1. Demography. RF Federal State Statistics Service. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/de-mography/#. (in Russ.).

2. The demographic yearbook of Russia. RF Federal State Statistics Service. Available at: http://www. gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/publications/catalog/doc_1137674209312. (in Russ.).

3. Life expectancy at birth (number of years). RF Federal State Statistics Service. Available at: http:// www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/ progn7.htm. (in Russ.).

4. Lokosov V. V., Rybakovskiy L. L., eds. Demografiches-koe razvitie Rossii v XXI veke: dostignutye rezul'taty i predstoyashchie trudnosti: Nauchnyy doklad [Demographic development of Russia in the 21st century: The results achieved, and the challenges ahead. A scientific report]. Moscow: Ekon-Inform Publ., 2017, p. 22.

5. Rimashevskaya N. M. Chelovek i reformy: sekrety vyzhivaniya [Man and reform: Secrets of survival]. Moscow: RAS Inst. of Socio-Economic Studies of Population, 2003. 392 p.

6. Shevyakov A. Yu., Kiruta A. Ya. Neravenstvo, eko-nomicheskiy rost i demografiya: neissledovannye vzai-mosvyazi [Inequality, economic growth and demography: Unexplored relationships]. Moscow: M-Studio, 2009.192 p.

7. Lokosov V. V., ed. Narodonaselenie sovremennoy Rossii: vosproizvodstvo i razvitie [Population of modern Russia: Reproduction and development]. Moscow: Ekon-Inform Publ., 2015. 411 p.

8. Aganbegyan A. G. Kak ozdorovit' rossiyskiy byudzhet? [How to improve the Russian budget?]. Ekonomi-cheskaya politika, 2015, vol. 10, no. 4, pp. 7-19.

9. Novokmet F., Piketty Th., Zucman G. From Soviets to oligarchs: Inequality and property in Russia 19052016. WID.World Working Paper Series, 2017, no. 9. Available at: http://piketty.pse.ens.fr/files/ NPZ2017WIDworld.pdf.

10. Gorshkov M. K. et al. Rossiyskoe obshchestvo i vyzovy vremeni. Kniga chetvertaya [Russian society and the challenges of time. Book Four]. Moscow: Ves' Mir Publ., 2016. 400 p.