CC BY
394УДК 342.7
Н.М. Полевая, М.А. Шаповалова
СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС И ПРОБЛЕМЫ ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ
В статье проанализированы понятия «ветераны боевых действий», «правовой статус ветеранов боевых действий», социальный статус ветеранов боевых действий рассматривается через анализ медико-психологических и социальных проблем.
Ключевые слова: ветеран, ветеран боевых действий, социальная защита, социально-правовой статус.
SOCIAL STATUS AND PROBLEMS OF VETERANS COMBAT ACTION
The article analyzes the concepts of «combat veterans», «legal status of combat veterans», considers the social status of combat veterans through the analysis of medical, psychological and social problems.
Key words: veteran, war veteran, social protection, social and legal status.
В системе государственной политики Российской Федерации особое место занимают меры социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, привлекаемых к военной защите государственных интересов, борьбе с терроризмом, обеспечивающих суверенитет Российской Федерации.
Учитывая заслуги по защите Отечества, безупречную военную службу, иную государственную службу, а также с учетом продолжительности добросовестного труда, человеку может быть установлена категория «ветеран».
Законодателем выделены следующие категории ветеранов: «... ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда».
В рамках нашего исследования особый интерес представляет изучение социально-правового статуса ветеранов боевых действий.
В список лиц, которые могут претендовать на получение звания «ветеран боевых действий», включают разные категории военнослужащих:
принимавшие личное участие в боестолкновениях во время военных кампаний и локальных конфликтов (включая времена СССР);
участники операций по ликвидации мин в первые послевоенные годы (до 31 декабря 1951-го) и морских мин - до конца 1957-го;
проходившие службу в автомобильных войсках и пилоты, в 1979-1989 гг. доставлявшие грузы и совершавшие боевые вылеты в Афганистан;
раненые или награжденные орденами и медалями работники обслуживающего персонала военных баз СССР и РФ, дислоцированных в «горячих точках»;
советские граждане, работавшие в Афганистане с декабря 1979-го по декабрь 1989 г.; выполнявшие спецзадания в Сирии с 30 сентября 2015 г.
Полная классификация категорий ветеранов боевых действий представлена на рис. 1.
Помимо Сирии, Афганистана и Чечни, учитываются и боевые действия на иных территориях. Например, к их числу относятся Эфиопия (1977-1990 гг.), Таджикистан (1993-1997 гг.), Южная Осетия и Абхазия (август 2008 г.) и иные территории, включенные в перечень Федерального закона №5-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (последняя редакция) к ветеранам боевых действий относятся «...военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации» [1].
Под социальным статусом принято понимать социальное положение, занимаемое индивидом или социальной группой в обществе или отдельной социальной подсистеме общества. Как правило, социальный статус определяется по специфическим признакам (национальные, возрастные и другие признаки). В свою очередь социальный статус ветеранов боевых действий может быть определен через осмысление проблем, характерных для данной категории. Среди основных можно выделить проблемы медико-психологического характера, социальные проблемы.
Медико-психологические проблемы. К числу таких проблем можно отнести посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР). Единичное или повторяющееся участие в военных действиях вызывает ПТСР, или «афганский синдром», которое характеризуется тяжелым психическим состоянием, психопатологическими переживаниями, избеганием либо выпадением памяти о травмирующих событиях и высоким уровнем тревожности. Следует отметить, что «.такое состояние может сохраняться на протяжении более месяца после психологической травмы» [3].
Так, авторы И.И. Черненко, И.А. Чухно отмечают, что «.большинство военнослужащих, участвовавших в вооруженных конфликтах, в том числе и участники боевых действий, нуждаются в высококвалифицированной психологической и медицинской помощи». Решение данных проблем возможно посредством реализации комплексной медико-психологической реабилитации и обеспечения ветеранов боевых действий санаторно-курортным лечением [5].
Социальные проблемы. К социальным проблемам, характерным для данной категории, можно отнести: материальные проблемы, проблемы с трудоустройством.
Материальные проблемы ветеранов боевых действий объясняются тем, что вследствие полученных травм и увечий они могут стать либо нетрудоспособными, либо получить ограничения трудоспособности, в свою очередь это приводит к возникновению трудностей в области занятости. В частности, может понадобиться дополнительная профессиональная ориентация, подготовка или переподготовка. Взаимодействие со службами занятости по поводу поиска работы требует не только определенного количества времени, но и дополнительных материальных затрат.
Выделенные проблемы взаимообусловливают друг друга, поэтому их решение также должно осуществляться комплексно через систему социальной защиты и социального обслуживания населения.
1. Анбрехт, Т.А., Дизер, О.А. О социальной защите ветеранов боевых действий // Вестник ЧелГУ. - 2015. -№ 13 (368). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/o-sotsialnoy-zaschite-veteranov-boevyh-deystviy (дата обращения: 24.12.2018).
2. Майоров, В.И., Сабодаш, А.Н. Нормативно-правовое закрепление мер социальной защиты ветеранов боевых действий и членов их семей // Вестник ЧелГУ. - 2015. - № 4 (359). URL: https://cyberleninka.ru/
article/n/normativno-pravovoe-zakreplenie-mer-sotsialnoy-zaschity-veteranov-boevyh-deystviy-i-chlenov-ih-semey (дата обращения: 24.12.2018).
3. Матяш, М.М., Дыкун, О.П., Матяш, О.М., Гриненко, Ю.А. Реабилитация инвалидов - участников боевых действий в Киевской области // Междунар. неврологический журнал. - 2017. - № 4 (90). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/reabilitatsiya-invalidov-uchastnikov-boevyh-deystviy-v-kievskoy-oblasti (дата обращения: 24.12.2018).
4. Цыбаева, Л.А. Социально-психологическая адаптация участников боевых действий // Развитие личности. - 2007. - № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7sotsialno-psihologicheskaya-adaptatsiya-uchastnikov-boevyh-deystviy (дата обращения: 24.12.2018).
5. Черненко, И.И., Чухно, И.А. Медико-социальное значение и организация психологической помощи и социальной адаптации участников боевых действий и членов их семей в современных условиях // Междунар. неврологический журнал. - 2017. - № 6 (92). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mediko-sotsialnoe-znachenie-i-organizatsiya-psihologicheskoy-pomoschi-i-sotsialnoy-adaptatsii-uchastnikov-boevyh-deystviy-i-chlenov-ih (дата обращения: 24.12.2018).
УДК 331.556
Т.О. Перепелица
МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
В статье приводится понятие, показаны компоненты и направления социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Составлена модель социальной защиты военнослужащих, а также членов их семей.
Ключевые слова: социальная защита военнослужащих и членов их семей, старшие и младшие офицеры, прапорщики, солдаты, сержанты, старшины, граждане, уволенные с военной службы, супруг(а), дети военнослужащих, вдовы военнослужащих.
MODEL OF SOCIAL PROTECTION OF THE MILITARY PERSONNEL AND MEMBERS OF THEIR FAMILIES
In this article the concept, components and the directions of social protection of the military personnel and members of their families are studied. The hierarchical model of social protection of the military personnel proceeding from their rank and a post also members of their families is considered.
Key words: social protection of the military personnel and members of their families, senior officers, junior officers, ensigns, soldiers, sergeants, foremen, the citizens dismissed from military service, spouse, children of the military personnel, widows of the military personnel.
B XXI в. профессия военнослужащего стала одной из самых престижных как для мужчин, так и для женщин. Именно поэтому в армию идут, даже не имея специального военного образования.
Профессор А.В. Коровников в своей работе «Социальная защита военнослужащих. Становление, развитие и правовое регулирование» дает определение понятия «социальная защита военнослу-
