CC BY
10
ти, ciMeéHi та дитяч1 допомоги, допомоги малозабезпеченим ам'ям, по бeзpобiттю тощо.
Загалом по Звропейському Союзу у 2013 роц у грошо-Bié фоpмi було представлено понад 60% ycix витрат на соцЬ альний захист. Hайбiльш висока частка грошових виплат на Kiпpi (82,2%), в 1талп (75,4%) та в Латвп (74,0%). В Укpаïнi у 2013 роц 82,0% загально''' суми допомоги со^ального за-хисту було надано у грошовм фоpмi (у 2014 роц - 82,9%).
Вiдповiдно до представлено'1' Ыформацп загальний обсяг видатюв на сферу cоцiального захисту та со^ального за-безпечення в Укра'У е доволi значним навiть у поpiвняннi з розвинутими европейськими кра'нами. Разом з тим, попри значний обсяг со^альних видаткiв, якicть со^альних послуг та iншиx заxодiв со^ального захисту в Укра'У залишаеться вщносно низькою поpiвняно з iншими кра'нами, а cоцiальнi потреби найбiльш вразливих категорм населення не задо-вольняються достатньою мipою.
Висновок
З метою пщвищення обгрунтованост piшень щодо фор-мування та pеалiзацiï cоцiальноï полггики пропонуеться пе-редбачати випереджальне зростання основних со^альних cтандаpтiв, номiнальниx piвнiв зарплат i пенciй по вщношен-ню до динамiки споживчо'Т Ыфляцп.
Пiд час розробки пpоектiв державного бюджету важливо забезпечувати наближення piвнiв вищезгаданих cоцiальниx iндикатоpiв до вимог европейських cтандаpтiв; врахування cоцiальниx iндикатоpiв, що характеризують зниження дифе-ренфацп окремих груп населення за показниками piвня життя.
Доcвiд розвинутих европейських кра'н в питаннях стосов-но недопущення зниження piвня життя населення в умовах подолання фiнанcово-економiчноï кризи може бути вико-
ристаний в Укра!'н1. Це потребуе додаткового вивчення про-блеми щодо подолання протир1ч м1ж фЫансовими можли-востями i проблемами со^ального захисту.
Список використаних джерел
1. Держстат УкраТни [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http:// www.ukrstat.gov.ua/
2. Матерiали оц^ки рiвня Ыфляцп в УкраТн у 2015 роцi. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://gazeta.Ua/articles/economics/_ ak-upali-realni-dohodi-ukrayinciv-infografika/689312#comments
3. Всесвпт-ш банк. Матерiали оцЫки основних макропоказникiв розвитку УкраТни на 2016-2017 рр. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://telegraf.com.ua/biznes/ekonomika/2378847-vsemirnyiy-bank-podtverdil-prognoz-rosta-vvp-ukrainyi.html
4. Всесвт-лй банк. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http:// telegraf.com.ua/biznes/ekonomika/237 9037-vsemirnyiy-bank-sdelal-prognoz-inflyatsii-v-ukraine-na-2016-god. html#comments_block
5. Свiтовий банк. Матерiали щодо оц^ки бiдностi в УкраТн [Елек-трон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.unn.com.ua/ru/ news/1560239-blizko-6-ukrayintsiv-zhive-mensh-nizh-na-pyat-dolariv-u-den
6. Матерiали засiдання Уряду вщ 30 березня 2016 року. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу:http://inteгfax.com.ua/news/ economic/334286.html
7. Нацюнальы рахунки со^ального захисту (НРСЗ) УкраТни у 2014 роцй Статистичний бюлетень / Державна служба статистики УкраТни, 2016. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
8. Матерiали бвростату. Показники розвитку економки краТн Евросоюзу. [Електрон. ресурс]. - Режим доступу: http://ec.europa.eu/ eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps0 0098&plugin=1
УДК 659075.0
ОГ. ГОНЧАРЕНКО, к.е.н., доцент, Академ/я Державно1 пен/тенц/арно1 служби
Сощальш та оргашзацшш засади пращ засуджених в умовах içoëfl^ï вiд суспiльствa
Досл/джено деяк/ питання соц/альних / орган/зац/йних засад прац/ засуджених, як в/дбувають покарання в м/сцях по-збавлення вол/ в умовах /золяцИ в/д сусп/льства. Визначено мотиви, як/ спонукають засуджених р/зних в/кових груп до сусп/льно корисно1 прац/ в установах виконання покарань крим/нально-виконавчо1 системи Укра1ни.
Ключов'1 слова: сусп/льно корисна праця, орган/зац/я працi, мотивац/я працi, ресоц/ал/зац/я.
О.Г. ГОНЧАРЕНКО,
к.э.н., доцент, Академия Государственной пенитенциарной службы
Социальные и организационные основы труда осужденных в условиях изоляции от общества
Исследованы некоторые социальные и организационные проблемы труда осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы в условиях изоляции от общества. Определены мотивы, побуждающие осужденных разных возрастных групп к общественно полезному труду в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Украины.
Ключевые слова: общественно полезный труд, организация труда, мотивация труда, ресоциализация.
O. GONCHARENKO, Ph.D., economic sciences, assistant professor
Social and organizational principles of prisoners' work in social isolation
94 Формування ринкових вщносин в Укра'н №7 (182)/2016
© О.Г. ГОНЧАРЕНКО, 2016
Some issues of social and organizational labor principles of prisoners who serve their sentences in prisons in social isolation are studied. Reasons that motivate prisoners of different age groups to socially useful work in penal institutions of Ukraine are defined.
Keywords: socially useful labor, labor organization, motivation, resocialization.
Постановка проблеми. Належна оргаьлзац1я прац засу-джених, позбавлених BOëi в установах виконання покарань кримЫально-виконавчоУ системи е запорукою ефективно-го функцюнування пенiтенцiарноï економiки. Сьогоднi в ви-правних закладах Укради засудженi залучаються до суспть-но-корисно^ працi, яку можна класифiкувати як: продуктивну працю в сферi матерiального виробництва; сусптьно корис-ну працю, яка пов'язана з благоустроем УВП, ремонтом жит-лових та службових примiщень, школи або профтехучилища; працю з господарського обслуговування установи виконання покарань, працю з самообслуговування та начально-продук-тивну працю. Державы пщприемства, виробничi майстерн та пiдсобнi господарства е структурними пщроздтами установ виконання покарань, як органiзовують суспiльно-корисну працю засуджених та ¿х професiйно-технiчне навчання згщ-но з Kримiнальним кодексом Укради [6]. 3 економiчноï точки зору праця е засобом формування особистост людини, а iï вiдношення до прац важливою соцiальною рисою. Виходячи з цих загальних положень про роль прац в розвитку суспть-ства i формуваннi люд^ко^ свщомосп пенiтенцiарна полiтика базуеться на тому, що праця е одним з основних засобiв ви-правлення i ресоцiалiзацiï засуджених [9].
Лнал13 дослщжень та публшащй з проблеми. Не-зважаючи на всю очевидну необхщнють працi, як умови ю-нування i розвитку людського сусптьства, важко видiлити найбiльш значимi iï властивост i функцiï, якi здатнi принести реальну користь в умовах iзоляцiï злочинця, сусптьству i засудженим. 1снують рiзнi думки вчених щодо питань залу-чення засуджених до сусптьно корисно'1 працi i и впливу, якi вiдображають iсторичнi та нацюнальы особливостi, i вимЬ рюються вщ «кримiнального рабства» (обов'язковостi працП до заохочення за зразкову поведЫку, вiд повноï економiч-ноГ залежносп (концтабори, ГУЛАГ), до вiльного вибору за-судженими видiв економiчноï дiяльностi та отримання справедливой винагороди за працю. Тому це питання викликае поспйы дискуси серед вчених i практиюв. Проблемам пра-цевикористання засуджених у мюця позбавлення волi при-свячено багато праць як вггчизняних, так i закордонних вчених (М.М. Дерюги [1], А.П. бгоршина [2], О.В. вмельяново^ [3], Г.Д. Долженкова [5], 1.Л. Жук [6], Н.С. Матвеевой [8,9] та Ыших), але недостатньо дослiджувалися питання со^альних та органiзацiйних засад прац засуджених в умовах ïх iзоля-цп вiд суспiльства.
Вицлення невир'имених ран'име частин загально! проблеми. У зв'язку з цим необхщно вiдмiтити, що покарання у виглядi позбавлення волi вже забезпечуе його реалiзацiю. Засудже-ний оцiнюe працю як шлях до виправлення. Умови вщбування покарання знижують роль працi засудженого рiвно настть-ки, наскiльки вони визначен умовою реалiзацiï покарання -iзоляцieю вiд суспiльства. 1ншими словами, сусптьство карае засудженого не умовами праф, а умовами iзоляцiï. Обмежен-ня у сферi працi е похiдними вiд факту iзоляцiï засудженого. I в цьому проявляеться сутнють зв'язку мiж iзольованiстю засудженого i умовами його сусптьно корисно^ працк
Метою статт е со^альы та органiзацiйнi засади органЬ заци працi осiб, позбавлених волi в установах виконання покарань кримiнально-виконавчоï системи Украпни.
Виклад основного матерюлу. Зпдно з даними Держав-ноТ пенiтенцiарноï служби Укради станом на 5 травня 2016 року в установах виконання покарань та слщчих iзоляторах, розташованих на територи, що контролюеться укра^н^кою владою, утримуеться всього 62 749 оаб, серед засуджених 1551 особа вщбувае покарання у виглядi довiчного позбавлення волк КримЫогенний склад засуджених: 7,9 тис. оаб (або 13%) засудженi на строк понад 10 роюв; 10,3 тис. оаб (або 17%) - за умисне вбивство, в тому чи^ 4900 оаб вчинили вбивство при обтяжуючих обставинах; 4,7 тис. оаб (або 8%) - за нанесення умисного тяжкого ттесного ушкодження; 11 тис. оаб (або 18%) - за розбм, грабiж та вимагання; 1,4 тис. оаб (або 3%) за згвалтування; 5,7 тис. оаб (або 9%) за злочини у сферi незаконного об^ наркотичних засобiв, пси-хотропних речовин, 1х аналопв та iншi злочини проти здоров'я населення та 12 оаб за захоплення заручниюв. На облку в пiдроздiлах кримiнально-виконавчоï Ыспекци перебувае 79 149 засуджених до кримЫальних покарань, не пов'язаних iз позбавленням волi, та адмiнiстративних стягнень [11]. Бть-шiсть засуджених знаходяться в економiчно активному вiцi: в основному це чоловки (85% вщ загальноï чисельностi засуджених), вiковi групи яких 30-49 рокiв або 18-24 роки (вщ-повiдно 36 i 27,3% вщ загальноï чисельносп), що дозволяе зробити висновок про юнування в кримiнально-виконавчiй системi великой кiлькостi економiчно активного населення, яке необхщно залучити до трудовой дiяльностi з метою ^х по-дальшо^ ресоцiалiзацiï в суспiльствi. Виробництво Державной пенiтенцiарноï служби Укради представлене 90 промислови-ми, 11 сiльськогосподарськими пщприемствами установ виконання покарань та 137 майстернями.
Для виконання вимог д^чого кримЫально-виконавчого законодавства Украïни щодо залучення засуджених до сус-пiльно-корисноï працi у сферi матерiального виробництва, як вiдбувають кримiнально-покарання у видi позбавлення волi, в 2015 роц були працевлаштованi на власному ви-робництвi лише 17% засуджених [10]. Розрахунки, зробле-нi фахiвцями Державноï кримiнально-виконавчоï служби Украïни, показують, що техычы можливостi власного виробництва установ виконання покарань дозволяють працевла-штувати трохи бiльше половини засуджених.
Наведен статистичнi данi вказують на головну проблему оргаызацп прац засуджених в установах виконання покарань - низький вщсоток працевлаштованих засуджених на роботах в сферi матерiального виробництва. Через низький вщсоток залучення засуджених до оплачуваноï сусптьно корисно^ працi неможливо вiдшкодовувати втрати, запо-дiянi скоеним злочином, i оплачувати виконавчi листи (в тому чи^ i алiменти).
Сучаснi органiзацiйнi форми залучення засуджених до прац покликанi першою чергою прищепити засудженим звичку працювати, сформувати внутршню установку, на-
Формування ринкових вщносин в YKpa'rni №7 (182)/2016 95
вички i кoмпетенцiï, як вaжливi cклaдoвi людcькиx цiннocтей. Caме cтyпiнь викopиcтaння oкpемим пpaцiвникoм мoжли-вocтей, якi нaдae opгaнiзaцiя для poзвиткy i квaлiфiкaцiйнoгo зpocтaння, вдocкoнaлення пpoфеciйнoï мaйcтеpнocтi, oœo-ення cyмiжниx пpoфеciй, нa думку Ü. Grap^^a, зaбезпечye poзвитoк ocoбиcтocтi в пpoцеci тpyдoвoï дiяльнocтi [2].
Ha ocтaнньoмy етaпi pефopмyвaння Деpжaвнoï ^им^ль-нo-викoнaвчoï cлyжби Укpaïни i ïi' виpoбничoгo кoмплекcy як цiлi бyлo визнaченo пpищеплення зacyдженим тpyдoвиx нa-вичoк, пoзитивнoгo cтaвлення дo пpaцi тa cтвopення yмoв для ïx мopaльнoï i мaтеpiaльнoï зaцiкaвленocтi y pезyльтa-тax тpyдoвoï дiяльнocтi, i як зaбезпечyють викoнaння cт.11B KBK Укpaïни y чacтинi «пpaвa зacyджениx дo пoзбaвлення вoлi нa пpaцю в мicцяx i нa poбoтax, визнaчениx aдмiнicтpa-цieю кoлoнiï» [1G]. Xoчa зacyдженi мoжyть не пpaцювaти, aд-мiнicтpaцiя УBП зaлишилa мoжливicть впливу нa ниx пpи зa-cтocyвaннi пеpедбaчениx зaкoнoм пiльг (зaмiнa не вiдбyтoï чacтини пoкapaння бiльш м'яким (ст. B2 KBK] тa yмoвнo-дo-cтpoкoве звiльнення], щo cпpиятиме cтимyлювaнню в зacy-джениx бaжaння пpaцювaти в мaтеpiaльнoмy виpoбництвi, y тому чиcлi i зa paxyнoк пеpедбaчениx y cт. 13G зacoбiв зa-oxoчення, якi зacтocoвyютьcя дo ocí6 пoзбaвлениx вoлi [1G].
Aнaлiзyючи пoняття pеcoцiaлiзaцiï, пеpелiк зaoxoчyвaль-ниx зaxoдiв не мae ocoбливoгo знaчення, гoлoвним е вну-тpiшня мoтивaцiя i бaжaння випpaвитиcя, i як нacлiдoк - мoжливicть швидше звiльнитиcь з ycтaнoви викoнaн-ня пoкapaнь i пoвеpнyтиcя в cycпiльcтвo [B]. Безyмoвнo, ця мoжливicть е aктyaльнa для ^е' кaтегopiï зacyджениx, y якиx е куди «пoвеpнyтиcя», aле тaкиx не бaгaтo. Bиявити вплив мo-тивiв нa пoведiнкy зacyджениx Чеpнiгiвcькoï випpaвнoï кoлo-нiй №44 дoзвoлилo визнaчити чинники, якi cпoнyкaють ïx, нa думку caмиx зacyджениx, дo здiйcнення тpyдoвoï дiяльнocтi i мoжливиx шляxiв пiдвищення зaцiкaвленocтi в pезyльтaтax пpaцi. B дocлiдженнi бpaли yчacть бiльше 6G% зacyджениx, зaйнятиx нa oплaчyвaниx poбoтax. Pезyльтaти пpoведенoгo дocлiдження були cиcтемaтизoвaнi зa вiкoм зacyджениx тa теpмiнoм вiдбyвaння пoкapaння, бyквaми були пoзнaченi тa-кi мoтиви: A - бaжaння oтpимaти cпецiaльнicть, poзвивaти тpyдoвi нaвички, якi будуть кopиcнi зacyдженим пicля звть-нення; Б - пpимyc (cтpax oтpимaти cтягнення]; B - мoж-ливють yмoвнo - дocтpoкoвoгo звiльнення вщ вiдбyвaн-ня пoкapaння; Г - бaжaння зapoбити гpoшi; Д - мoжливicть будь-чим зaйняти вiльний чac; E - cycпiльнo-кopиcнa пpa-ця е oбoв'язкoм зacyдженoгo. Taкa cиcтемaтизaцiя дoзвo-ляе виявити pяд ocoбливocтей i xapaктеpниx тенденцiй. пеpше, неoбxiднicть poзглянyти змiнy мoтивiв дo здiйcнення
тpyдoвoï дiяльнocтi в зaлежнocтi вiд вiкy зacyджениx. У тaбл. 1 нaведенo мoтиви, якi poзпoдiленi в зaлежнocтi вiд змен-шення ïx знaчення для зacyджениx вiдпoвiднo вiкy (нaйбiльш знaчимий е мoтив A, a нaйменш знaчимий - мoтив Д].
Ha ocнoвi aнaлiзy мoтивiв зacyджениx зa вiкoвими гpyпa-ми мoжнa виявити тaкi тенденцп:
1. З вiкoм бaжaючиx oтpимaти cпецiaльнicть, poзвивaти тpyдoвi нaвички, як будуть кopиcнi зacyдженим пicля звть-нення з мicць пoзбaвлення вoлi, cтae вcе менше.
2. Бaжaння oтpимaти yмoвнo-дocтpoкoве звiльнення е вaгoмим cпoнyкaльним мoтивoм пpoдyктивнo пpaцювaти i викoнyвaти нopми виpoбiткy, мaти зaдoвiльнy пoведiнкy для 5B% зacyджениx е дieвим мoтивoм, i з в^м це бaжaння пo-cилюeтьcя.
3. Знaчення мaтеpiaльнoï зaцiкaвленocтi в pезyльтaтax cвoeï пpaцi з вiкoм зpocтae.
4. Cycпiльнo кopиcнa пpaця як пpимyc (cтpax oтpимaн-ня стягнення] дie тiльки нa 15% зacyджениx. Цей мoтив мae знaчення для зacyджениx бiльш cтapшиx вiкoвиx фуп (вiд 41 poкy i CTapixe]. Cлiд вiдмiтити, щo пpoведенi дocлiдження пo-кaзaли, щo пpaця як oбoв'язoк визнaчaeтьcя тiльки 1,5% зa-cyджениx (вiкoм вiд 26 дo 3G poкiв], щo cвiдчить пpo низький piвень cвiдoмocтi зacyджениx.
Дocлiдження мoтивiв зacyджениx в зaлежнocтi вщ теpмiнy вiдбyвaння пoкapaння, який зaлишивcя, мoжнa видiлити тaкi тенденцп'. Пo-пеpше, чим бiльший теpмiн вiдбyвaння пoкa-paння, тим менше бaжaння oтpимaти квaлiфiкaцiю, poзвивa-ти тpyдoвi нaвички i, в цiлoмy, пpaцювaти. ^^pyre, мoжли-вicть yмoвнo-дocтpoкoвoгo звiльнення мae cтимyлюючy дiю нa зacyджениx, теpмiн вiдбyвaння пoкapaння якиx зaлишив-cя дo З poкiв. Пo-тpетe, мaтеpiaльний cтимyл мae знaчення для зacyджениx, теpмiн ув'язнення якиx cтaнoвить вщ З poкiв i бiльше 7 po^.
Зa дaними ДПтC Укpaïни, в 2G14 poцi пo aмнicтiï звтьне-нo з УBП бyлo 16 624 зacyджениx, в 2G15 poцi - 2З77 ocí6. Cтaнoм нa 5 тpaвня 2G16 po^ з чacy нaбpaння чиннocтi Зa-кoнy Укpaïни вiд 26 лиcтoпaдa 2G15 poкy №B3B «Пpo вне-cення змiн дo Kpимiнaльнoгo гадетеу Укpaïни щoдo yдocкo-нaлення пopядкy зapaxyвaння cyдoм cтpoкy пoпеpедньoгo ув'язнення y cтpoк пoкapaння» йoгo пoлoження зacтocoвa-нo дo 42 52G ocí6. Пpи цьoмy звiльненo з ycтaнoв викoнaн-ня пoкapaнь - 55B9 зacyджениx, зi cлiдчиx iзoлятopiв - 57B ocí6, взятиx пщ вapтy [11].
Bиникae питaння: чи гoтoвa нaшa кpaïнa дo тaкoï кiлькocтi звiльнениx гpoмaдян з мюць пoзбaвлення вoлi ? Ддже не викли-кae cyмнiвy, щo в бтых^^ з ниx вiдcyтнi дoкyменти, бiльшicть з
Таблиця 1. Moтиви, якi cпoнyкaють засуджених piзниx в^вих rpyn пpaцювaти
Вш ociö пoзбaвлeниx вoлi
Moтиви вщ 1B дo 25 poкiв вщ 26 дo 30 poкiв вщ 31 дo 40 poкiв вщ 41 дo 55 po^
Бaжaння oтpимaти cпецiaльнicть тa poзвивaти тpyдoвi нaвички A Б Б - B Г - Д
Moжливicть yмoвнo-дocтpoкoвoгo звiльнення вщ вiдбyвaння пoкapaння Б A A A
Moжливicть пpoвеcти чac i зaйнятиcя будь-чим B B Г - Д Б
Бaжaння зapoбити гpoшi Г Г Б - B B
Пpимyc (cтpax oтpимaти стягнення] Д Д Г - Д Г - Д
Джерело: власна розробка.
96 Формування ринкових вiднocин в ÓKpa'mi №7 (182)/2016
Taблиця 2. Ocнoвнi пpинципи opгaнiзaцiï пpaцi зacyджeниx згiднo Бвpoпeйcькиx пeнiтeнцiapниx пpaвил [4]
Пpинцип Mexaнiзм peaлiзaцiï
1. Пpaця як cпociб випpaвлення. Пpaця не пo-виннa пpинocити зacyдженим cтpaждaння Xapaктеp poбoти, якa нaдaeтьcя пoвиннa пiдтpимyвaти i poзвивaти нa-вички, яю дoзвoляють зacyдженoмy зapoбляти нa життя пюля звiльнення
2. Зacyджений зoбoв'язaний пpaцювaти Aдмiнicтpaцiя ycтaнoви пoвиннa пpaгнyти зaбезпечyвaти кopиcнoю po6o-тою в дocтaтнiй кiлькocтi. Hе зoбoв'язaнi пpaцювaти ocoби, взятi пiд вapтy, чия пpoвинa ще не дoведенa, aле дoбpoвiльнo вoни мoжyть пpaцювaти
3. Cycпiльнa кopиcнicть пpaцi Opгaнiзaцiя i метoди poбoти пoвиннi бути близькими дo poбoти нa вoлi, щoб мaкcимaльнo пiдгoтyвaти зacyдженoгo дo звiльнення
4. Пoeднaння пpaцi i пpoфеciйнoгo нaвчaння Зacyдженим пoвиннa нaдaвaтиcь poбoтa з елементaми пpoфеciйнoï пи^товки
5. Bикopиcтaння oтpимaниx нaвичoк зacyдже-ними пюля звiльнення Haвчити зacyдженoгo aдеквaтнiй пoведiнцi в пoвcякденнoмy життi пicля звiльнення
ниx мaють xpoнiчнi зaxвopювaння i 1'м нкуди йти, 6o ïx нixтo не че-кae, i 'м елементapнo немa зa щo жити. A гoлoвне, вoни вийдуть з читаю впевненicтю, щo 'м вci вины, 6o '¿'xine «зoбoв'язaння» пpa-цк^ти, змiненo нa «мaють пpaвo» пpaцювaти, i якщo зacyдже-ний не пopyшye диcциплiнy, в ньoгo вдоутне бaжaння пpaцювaти i вiдшкoдoвyвaти œoe yтpимaння в ycтaнoвi, тo це poзцiнюeтьcя як «гyмaнiзaцiя» пpoцеcy вiдбyвaння пoкapaння.
Toдi пocтae лoгiчне зaпитaння: нaвiщo пpaцювaти? Для нacелення, яке пpaцюe в нaцioнaльнoмy гocпoдapcтвi, тaкi питaння нaвiть не виникaють, 6o не деpжaвa, a caм poбiтник купуе нa зapoбленi гpoшi oдяг, пpoдyкти xapчyвaння, yтpимye житлo, oплaчye кoмyнaльнi пocлyги... Bcе це пoтpебye ф^н-coвиx pеcypciв. Oкpiм нaзвaниx плaтежiв, не cлiд зaбyвaти, i^o зacyджений cкoeним злoчинoм зaпoдiяв мaтеpiaльниx збиткiв гpoмaдянaм, i це не мaлi cyми. Ha жaль, в^шгаду-вaти мaтеpiaльнi збитки пpaктичнo немoжливo, i не в ocтaн-ню чеpгy чеpез вiдcyтнicть oплaчyвaнoï po6o™ для зacyдже-ниx. Taк чoмy ж виникaють cyпеpечки щoдo oбoв'язкoвocтi чи пpaвa зacyджениx пpaцювaти? Питaння, яке дocлiджyють не oдин pk вченi юpиcти, педaгoги, пcиxoлoги, екoнoмicти i нa яке вiдcyтня oднoзнaчнa вiдпoвiдь.
Bикoнyючи piшення cyдy, кpимiнaльнo-викoнaвчa cиcтемa нaдae пocлyгy, iзoлюючи вщ cycпiльcтвa, нa визнaчений теpмiн oco6ó. Пеpебyвaючи в ycтaнoвi викoнaння пoкapaнь, гpoмaдя-нин пoтpaпляe в Ышу coцioкyльтypнy pеaльнicть, якa cтвopю-вaлacя пoкoлiннями зacyджениx, зi cвoeю мoвoю, iдентичнicтю, цiннocтями, якi зaкpiплюютьcя зa чac вiдбyвaння пoкapaння, i яга cпиpaeтьcя нa cпoтвopений цiннicнo-змicтoвий фyндaмент бyденнoï pеaльнocтi [9]. I мoвa не йде пpo випpaвлення зacy-джениx, якi б cтaли дocтoйними членaми cycпiльcтвa i не пopy-шyвaли нopм cycпiльнoï мopaлi. Mи мoжемo лише гoвopити пpo випpaвлення як пpийняття тpaдицiй, вcтaнoвлениx у мicцяx пo-збaвлення вoлi, aдеквaтнoï aдaптaцiï в cеpедoвищi зacyджениx i вcтaнoвлення кoмyнiкaцiй з тими, xto пoтpaпив туди paнiше. Oтже, пpoтягoм бaгaтьox poкiв пpoxoдилo фopмyвaння i CTa-нoвлення типу pеaльнocтi, який вiдoбpaжae тpaдицiï мicць пo-збaвленнi вoлi, якi aдеквaтнi i вiдпoвiдaють пoтpебaм зacyдже-ниx, aле пpи цьoмy не вiдпoвiдaють вимoгaм cеpедoвищa пoзa випpaвними зaклaдaми i не дoзвoляють ocoбaм звiльненим з ниx зaйняти cвoe мicце в cycпiльcтвi [1].
Coцiaльнi пpoцеcи, якi пpoxoдять в yкpaïнcькoмy cym^-cтвi, швидга змiнюютьcя, змiнюютьcя i пiдxoди дo випpaв-лення зacyджениx шляxoм ïx пpaцевикopиcтaння в cфеpi мaтеpiaльнoгo виpoбництвa (пpoмиcлoвocтi, ciльcькoмy noc-пoдapcтвi] тa кyльтypнo-мacoвиx i cпopтивниx зaxoдax. Зa
пoвнoï вiдcyтнocтi мoделювaння взaeмoди гpoмaдянинa i co-цiaльниx iнcтитyтiв, тa pеaлiзaцiï ^oix пpaв i oбoв'язкiв чле-нaми coцiyмy, пpийняттi ними piшення i ïx ефективнicть, не вiдпoвiдaють пoтpебaм cyчacнoгo yкpaïнcькoгo cycпiльcтвa. Áo викoнaння ^oix oбoв'язкiв, pеaлiзaцiя cвoïx пpaв i вiдпo-вдальнють зa пpийнятi piшення xapaктеpизyють людину як пpедcтaвникa cycпiльcтвa. Ha думку O. 6мельянoвoï, пpaця мae cпpиймaтиcя не як caмoцiль, a як iнcтpyмент зaлyчення дo cycпiльнoгo виpoбництвa i coцiaльнoï дiйcнocтi [3].
Oбpaний деpжaвoю кypc нa eвpoпейcькy iнтегpaцiю poз-пoвcюджye вимoги 6вpoпейcькиx пенiтенцiapниx пpaвил нa кpимiнaльнo-викoнaвчy cиcтемy Укpaïни, xoчa пpaвилa i нo-cять pекoмендaцiйний xapaктеp. Пpинципи opгaнiзaцiï пpa-цi зacyджениx i меxaнiзм ïx pеaлiзaцiï вiдoбpaженo в тaбл. 2.
Cycпiльcтвo пoклaдae нa пpaцiвникiв кpимiнaльнo-ви-кoнaвчoï cиcтеми ocoбливi oчiкyвaння i cтaвить пеpед ними вaжливi зaвдaння: випpaвлення i pеcoцiaлiзaцiю ocí6, як crai-ли злoчин. З пpaктики poбoти iз зacyдженими вiдoмo, щщэ бть-шicть з ниx вiдчyвae це як недoлiк виxoвaння з 6o^ ам% шга-ли, cycпiльcтвa. Toмy, нa пеpcoнaл кpимiнaльнo-викoнaвчoï ™стеми пoклaдaeтьcя нaд зaвдaння - змЫити cвiтoгляд i пo-ведiнкy злoчинця. B cеpединi 6Q-x poкiв минyлoгo cтoлiття Poбеpт Mapтiнcoн в пpaцi «Hiчoгo не змiнюeтьcя» cтвеpджye, як би не змiнювaвcя pежим в ycтaнoвax викoнaння пoкapaнь (cтaвaв жopcткiшим чи гyмaнiзyвaвcя], нa pецидивнicть злo-чинiв це нiяк не впливae. Biн ввaжaв, щo ocнoвним зaвдaнням пенiтенцiapнoï ycтaнoви не зpoбити злoчинцiв ще бiльшими вopoгaми cycпiльcтвa, ыж вoни були дo цьoгo чacy.
Bиcнoвки
Moдель opгaнiзaцiï пpaцi зacyджениx, якa cклaлacя у фи-мiнaльнo-викoнaвчiй cиcтемi нaшoï кpaïни в минyлoмy cto-piччi, не мoже виpiшити cyчacнi зaвдaння. B ycтaнoвax вига-нaння пoкapaнь cпocтеpiгaeтьcя тpaнcфopмaцiя coцiaльнoï цiннocтi пpaцi як cфеpи caмopеaлiзaцiï, дoмiнye не змicтoвнa пpaця, a пpaця cпpямoвaнa нa oтpимaння мaтеpiaльнoï ви-нaгopoди, ocкiльки фaктop yмoвнo дocтpoкoвoгo звiльнення i зapoбiтнoï плaти е cпoнyкaльними [5]. Toмy нa шляxy вдo-cкoнaлення пpoцеcy opгaнiзaцiï пpaцi зacyджениx в yмoвax ïx iзoляцiï вiд cycпiльcтвa неoбxiднo:
1. Зacyдженi зoбoв'язaнi пpaцювaти (нa нaшy думку, це не мae бути пpедметoм диcкycи], '''жня пpaця пoвиннa oплaчyвaти-cя. Boни пoвиннi тaкoж пpaцювaти нa poбoтax пo caмooбcлy-гoвyвaнню (шити co6í oдяг, пpaти бiлизнy, пpибиpaти, oблa-штoвyвaти пpилеглi теpитopï'', pемoнтyвaти гypтoжитoк тoщo].
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в yKpai^i №7 (182)/2016 97
2. Основою реформи в кримЫально-виконавчм систем! повинно бути створене всередин самих виправних заклад1в, середовище адекватне вщносинам «громадянин - со^альы ¡нститути», яке б демонструвало реал1зац1ю прав i обов'язюв члена сусптьства, а також вщповщальнють за прийнят ним ршення. Саме моделювання сучасних сусптьних процеав, як! сьогодн швидко змЫюються, дае реальну можливють пщготувати людину, яка б адекватно реагувала на його ви-клики, а також могла бути конкурентоспроможною на ринку прац i бути законослухняним громадянином.
Список використаних джерел
1. Дерюга H.H. Организационно-правовые проблемы занятости осужденных в местах лишения свободы: автореф. дис. на соиск. уч. степени д-ра юр. наук: спец. 12.00.08 «Уголовное право и криминология»/ H.H. Дерюга. - Хабаровск, 2003. - 36 с.
2. Егоршин А.П. Мотивация трудовой деятельности: [учеб. пособ.] / А.П. Егоршин. - [3-е изд., перераб. и доп.]. - М.: Инфра-М, 2011. - 377 с.
3. Емельянова Е.В. К вопросу о праве государства использовать труд осужденных / Е.В. Емельянова // Уголовно-исполнительное право. - 2009. - №11. - С. 3-4.
4. бвропейсью пентен^ары правила [Електрон. ресурс] // Ре-комендацт №r(2006)2 комтету мЫютрв держав-учасниць Ради бвропи. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/994_032. - Назва з екрана. - Доступно на 24.02.2015.
5. Долженкова Г.Д. Социальное обеспечение как один из факторов влияющих на социальную адаптацию осужденных к лишению свободы: [моногр.]. / Г.Д. Долженкова. - М.: НИИ УИС Минюста Российской Федерации, 2004. - 136 с.
6. Жук 1.Л. Праця засуджених в мюцях позбавлення вол! / 1.Л. Жук, Л.А. Жук, О.М. Неживець. - К.: Кондор, 2009. - 225 с.
7. Квашис В. «Цена» преступности как криминологическая проблема / В. Квашис // Уголовное право. - 2008. - №6. - С. 94-102.
8. Матвеева Н.С. Исследование отношения осужденных к труду / Н.С. Матвеева // Резервы и пути повышения эффективности производства на предприятиях уголовно-исполнительной системы МВД России. - 1997. - С. 9-18.
9. Матвеева Н.С. Особенности организации производства в уголовно-исполнительной системе России / Н.С. Матвеева // Человек: преступление и наказание: Сб. науч. тр. - Вологда, 2010. - Вип. 4, (71). - С.118-122.
10. Про Державну кримЫально-виконавчу службу УкраТни: Закон УкраТни вщ 23.06.2005, №2713-IV [Електрон. ресурс] // Вщомос-т ВерховноТ Ради УкраТни (ВВР). - Оф. вид. вщ. 2005, №30, ст. 409, станом на 23.02.2014. - Режим доступу http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/2713-15
11. Загальна характеристика ДержавноТ пентенцщрноТ служби УкраТни [станом на 05.05.2016] [Електрон. ресурс] Державна пе-нтенцщрна служба УкраТни. - URL: http://www.kvs.gov.ua/peniten/ control/main/uk/publish/article/628075
Г.В. ДЖЕГУР,
acnipaHT, НДЕ1 Мнеконорозвитку Украни О.Ю. РУДЧЕНКО, д.е.н., професор
Вдосконалення статистичного забезпечення регулювання зайнятост населення в Укра1ш
У статт розглянуто особливост статистичного забезпечення державного регулювання зайнятост населення в Укра/Hi, його недолки, а також пропозицИ щодо вдосконалення з позицИ прогнозування вiдтвоpення робочих Mio^b.
Ключов! слова: зайнят'ють, державне регулювання, робоч мсця.
Г.В. ДЖЕГУР, аспирант НИЭИ А.Ю. РУДЧЕНКО, д.з.н., профессор
Совершенствование статистического обеспечения регулирования занятости населения в Украине
В статьи рассмотрены особенности статистического обеспечения государственного регулирования занятости населения в Украине, его недостатки, а также предложения по совершенствованию с позиции прогнозирования воспроизводства рабочих мест.
Ключевые слова: занятость, государственное регулирование, рабочие места.
G. DZEGUR,
graduate student, SRIE Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine
A. RUDCHENKO, doctor of economic sciences
Perfection of the statistical providing of adjusting of employment of population is in Ukraine
In the article the features of the statistical providing of government control of employment of population are considered in Ukraine, his defects, and also suggestions in relation to perfection from position of prognostication of recreation of workplaces.
Key words: employment, state government regulation, workplaces
98 Формування ринкових вщносин в УкраТн №7 (182)/2016
© Г.В. ДЖЕГУР, О.Ю. РУДЧЕНКО, 2016
