40«Научные междисциплинарные исследования»
УДК 34
Аверина Анастасия Юрьевна Averina Anastasia Yurievna, Круглова Виктория Вадимовна Kruglova Victoria Vadimovna.
Студентки Students Научный руководитель Research Supervisor Мирошниченко Анна Юрьевна Miroshnichenko Anna Yurievna к.ю.н., доцент Candidate of Law, Associate Professor ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет»
«Don State Technical University»
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ И НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
SOCIAL AND LEGAL MEASURES TO PREVENT THE USE AND ILLICIT
TRAFFICKING OF NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES
Аннотация: Проблемы, связанные с употреблением и незаконным оборотом наркотических средств, относятся к одним из наиболее острых как в России, так и во всем мире. Объемы распространения наркотиков приобретают все более значительные масштабы, а их последствия несут опасность для всего мирового сообщества. Наркомания оказывает разрушительное социальное и психологическое воздействие на подрастающее поколение, демографическую ситуацию, формирование нравственных идеалов и ценностей общества. Множество вопросов социально-правового регулирования употребления и незаконного оборота наркотиков, по-прежнему оставаясь дискуссионными, требуют рационального решения.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, наркомания, здоровье, профилактика, правовое регулирование, социальные меры.
Abstract: The problems associated with the use and illicit trafficking of narcotic drugs are among the most acute both in Russia and around the world. The volume of drug trafficking is becoming increasingly significant, and its consequences are dangerous for the entire world
XIIIМеждународная научно-практическая конференция community. Drug addiction has a devastating social and psychological impact on the younger generation, the demographic situation, and the formation of moral ideals and values of society. Many issues of social and legal regulation of drug use and illicit trafficking, while still debatable, require a rational solution.
Keywords: narcotic drugs, psychotropic substances, drug addiction, health, prevention, legal regulation, social measures.
Общественный порядок, общественная мораль и здравоохранение находятся в центре внимания государства. В Российской Федерации существует ряд норм, устанавливающих стандарт поведения, обеспечивающих соблюдение общественной морали и защиту здоровья населения под угрозой судебного преследования за нарушение этих норм.
Распространение наркомании - это угроза, как общественному порядку, так и общественному здоровью. Люди, находящиеся под воздействием наркотиков, представляют опасность для общества, кроме того, воздействие определенных наркотиков на организм приводит к привыканию и даже смерти.
Наркомания и токсикомания с медицинской точки зрения рассматриваются как заболевания, вызванные употреблением веществ, вызывающих зависимость - психическую и физическую [1].
Высокая общественная опасность наркомании обусловлена такими последствиями как:
- употребление наркотиков в основном лицами репродуктивного возраста, что приводит их к дезориентации и преждевременной смерти;
общеуголовная преступность в состоянии наркотического опьянения и за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; финансовые затраты общества и государства на лечение наркоманов, которые могли бы быть направлены на развитие социально полезных сфер жизни общества; разрушение семейных отношений.
Все это подтверждает актуальность настоящего исследования.
«Научные междисциплинарные исследования» Оценке и квалификации деяний, имеющих признаки преступлений,
которые предусмотрены ст. 228-233 УК РФ, посвящены многие работы таких
авторов как М.В. Азаровой, В.С. Болотина, Т.А. Тетерина, и др.
Определимся с основными понятиями нашего исследования. В
соответствии с законодательством и соглашениями Российской Федерации,
включая Конвенцию о психотропных веществах 1971 года, психотропные
вещества - это вещества, оказывающие специфическое воздействие на
психическую сферу деятельности человека. Они могут корректировать
мыслительные процессы, эмоции, настроение и т.д. [2]
Разновидностью психотропных веществ являются синтетические
наркотики, полученные путем переработки определенных химических и
фармакологических препаратов. Стоимость этих запрещенных продуктов
относительно невелика, и поэтому они пользуются популярностью среди людей
с низким материальным достатком.
Наркомания - это болезнь, вызванная зависимостью от наркотического
средства или психотропного вещества [3]. Перечень веществ, подавляющих
мозговую деятельность, оборот которых ограничен в Российской Федерации и в
отношении которых могут быть исключены определенные меры контроля,
утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (ред. от
13.03.2020) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного
размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также
значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей
статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ» [4].
Психостимуляторы синтетического происхождения: кокаин (крэк);
амфетамин (фенамин); экстази (адам, ХТС); эфедрин; метамфетамин (первитин).
Применение психостимуляторов сотрясает нервную систему, психика
подвергается необратимым изменениям. После длительного употребления
препаратов этой группы человек подвержен сильной паранойе, выражающейся в
XIIIМеждународная научно-практическая конференция виде тревожности, подозрительного отношения к окружающим, чрезмерной
осторожности. После употребления дозы синтетического наркотика зависимый
может ощутить эффект прилива сил, эйфорию, повышенную активность и
энергичность, уверенность в себе, веру в собственные сверх способности. Эти
эффекты неизбежно сменяются бессонницей и упадком сил. Человек испытывает
сильный страх за себя, в частности появляются переживания о возможной
смерти. Он становится раздражительным и вспыльчивым, в голове возникает так
называемая теория заговора, ему кажется, что весь мир против него и все вокруг
таит в себе опасность.
Статьи 228 - 233 УК РФ устанавливают нормы, запрещающие ряд деяний, связанных с употреблением, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (от незаконного оборота до таких деяний, как незаконное выращивание растений, содержащих такие вещества), организацией и содержанием публичных домов и др.
Статья 228 УК РФ предусматривает наказание за незаконное приобретение, перевозку и изготовление наркотических средств. Самое суровое наказание за такие деяния - лишение свободы на срок до 15 лет. Статья 228.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за производство, сбыт и передачу наркотических средств вплоть до пожизненного лишения свободы. Аналогичным образом, в Российской Федерации за подстрекательство к употреблению наркотических средств и их аналогов предусмотрена уголовная ответственность на срок до 15 лет лишения свободы в соответствии со статьей 230 УК РФ. За незаконный оборот потенциально опасных психоактивных веществ (солей, специй, смесей) максимальное наказание составляет до 8 лет лишения свободы в соответствии со статьей 234.1 УК РФ [5].
В целях предотвращения наркомании в Российской Федерации введена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, лицо, употребляющее психоактивные и наркотические вещества, а также потенциально опасные вещества (соли, специи, смеси), обязано уплатить штраф в размере до 5 тысяч рублей. Вместо штрафа может быть назначено другое
«Научные междисциплинарные исследования» наказание - административный арест на срок до 15 суток. За склонение
несовершеннолетнего к употреблению наркотиков правонарушителю в
соответствии со ст. 6.10 КоАП РФ полагается уплатить штраф в размере до 3
тысяч рублей. Родителям, чей ребенок, не достигший дееспособности,
употребляет наркотические средства, а также психоактивные (далее ПАВ),
одурманивающие, новые потенциально опасные вещества, придется заплатить
штраф в размере до 2 тысяч рублей. Такая норма предусмотрена статьей 20.22
КоАП РФ. Иностранные граждане также подлежат административной
ответственности за приобретение, изготовление, хранение или перевозку
товаров без цели их продажи. Им придется заплатить штраф в размере до 5000
рублей или отбыть административный арест на срок до 15 суток. После этого
иностранные граждане будут вынуждены иммигрировать из РФ.
Административная ответственность устанавливается также за пропаганду
наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных
веществ (статья 6.13 КоАП РФ) и за уклонение от диагностики, профилактики
или лечения наркомании (статья 6.9 КоАП РФ). [6].
В законодательстве имеется немало проблемных вопросов по борьбе с распространением наркотиков. По - нашему мнению, необходимо ужесточить ответственность за сбыт, перевозку, хранения, а также за склонение к употреблению одурманивающих средств. Необходимо ввести уголовную ответственность за употребление наркотиков сроком наказания от 3-х лет лишения свободы и за склонение несовершеннолетних к употреблению наркотиков на срок от 10 лет лишения свободы.
Согласно исследованиям Всемирной Организации Здравоохранения 210 миллионов из 7 миллиардов человек на нашей планете употребляют психоактивные вещества, то есть 3% человечества находится в зависимости. В последние пять лет наблюдается резкое увеличение числа ВИЧ-инфицированных людей в местах, где преобладает наркозависимость. Статистика показывает неутешительную картину в Болгарии, Эстонии, Литве, Греции и России [7].
XIIIМеждународная научно-практическая конференция По статистике в России количество людей, употребляющих ПАВ
составляет 18 млн человек, 5 млн их употребляют систематически, 30%
наркоманов принимают ПАВ путем инъекций. Россия занимает 5-е место среди
потребителей героина. Ежегодно 90 тысяч человек в России начинают
употреблять наркотики (250 человек в день) [7].
Статистика наркомании показывает негативную тенденцию, несмотря на
огромные средства, выделяемые государством на борьбу с этим заболеванием.
Наличие и распространение поверхностно - активных веществ привело к
увеличению возрастного диапазона наркоманов. Известны случаи, когда
употребление психотропных веществ происходит в возрасте 6-7 лет. Эта
динамика проявилась в том, что детская смертность возросла в 4 раза [8].
Главной особенностью борьбы с детской наркоманией является своевременное
выявление наркомании. Чтобы предотвратить развитие наркомании, необходимо
иметь базовые знания об этом заболевании. В России созданы государственные
и частные реабилитационные учреждения для оказания помощи лицам,
употребляющим наркотические средства и психотропные вещества.
Анализ судебной практики показывает, что суды при разрешении
уголовных дел о нарушениях указанной категории в целом правильно
применяют положения Уголовного и Уголовно-процессуального
законодательства, руководствуясь разъяснениями, данными Верховным Судом
Российской Федерации. На практике, однако, не всегда правильно
устанавливаются составы преступлений, перед судами возникают трудности,
например, в правовой оценке действий лиц, выступающих в качестве
посредников при покупке или сбыте наркотических средств, в оценке
преступлений как законченных или незаконченных преступлений, возникают
случаи неправильного выявления организации и содержания притонов для
потребления наркотических средств.
Один из примеров судебной практики показывает, что суд, оправдывая
гражданина С., в своих выводах основывался на соответствующих экспертных
доказательствах, установивших, что у гражданина была обнаружена смесь
«Научные междисциплинарные исследования» частиц табачных растений и наркотических средств растительного
происхождения, которые изготавливаются в домашних условиях из конопляного
масла (гашишного масла), а количество гашишного масла составляет смесь 0,37
г., которое не образует большого количества наркотических средств,
установленных Постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 76. Однако
суд не учел, что этот наркотик, гашишное масло, которое было обнаружено и
изъято у гражданина, входит в Список I наркотических средств, запрещенных к
реализации на территории Российской Федерации, и по смыслу уголовного
закона количество наркотического средства, входящего в состав смеси,
определялось массой всей смеси [8]. Неправильная квалификация действий
связана, в частности, с неправильным установлением фактических обстоятельств
преступления и их оценкой, с ошибочным определением объективных
участников преступлений.
В заключении можно отметить, что на сегодняшний день одной из главных
целей государства является предотвращение распространения и употребления
наркотиков. Это следует считать одной из важнейших задач, стоящих перед
государством и обществом. Их реализация требует тщательного изучения,
поиска новых, современных подходов в преодолении этих негативных явлений:
- осуществление социально ориентированных экономических
преобразований по вытеснению нищеты и бытовой неустроенности;
формирование нравственных стандартов достижения духовного комфорта,
обеспечение реальной доступности научных и культурных ценностей;
пропаганда и поддержка здорового образа жизни, воспитание устойчивого
неприятия к использованию психостимулирующих веществ в любых жизненных
ситуациях;
установление жесткого пограничного контроля за поступающими и транзитными грузами, а также миграционными потоками;
регулирование вышеперечисленных мероприятий государственными органами.
XIIIМеждународная научно-практическая конференция Библиографический список:
1. Литвицкий П.Ф. Наркомании, токсикомании, отравления // ВСП. 2014. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/narkomanii-toksikomanii-otravleniya (дата обращения: 12.04.2021).
2. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) // СПС КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СПС КонсультантПлюс.
4. Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (ред. от 29.07.2020) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СПС КонсультантПлюс.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021) // СПС КонсультантПлюс.
7. Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения. [Электронный ресурс]. URL: https://www.who.int/ru (дата обращения: 10.04.2021)
8. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области. [Электронный ресурс]. URL: http://www.61.rospotrebnadzor.ru/ (дата обращения:).
9. Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (утв. Президиумом Верховного Суда
«Научные междисциплинарные исследования»
Российской Федерации 27 июня 2012 г.) [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/70097832/ (дата обращения: 15.04.2021).
Ломакина Ирина Геннадьевна Irina Gennadievna Lomakina
Научный руководитель Supervisor к.ю.н., доцент; PhD, Associate Professor; Байтниц Анастасия Андреевна Baitnits Anastasia Andreevna Лейгер Валерия Алексеевна; Leiger Valeria Alekseevna, Студент student
ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения»
Siberian State University of Railway Engineering»
ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТА ТРАНСПОРТНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА
THE PROBLEM OF DETERMINING THE PLACE OF TRANSPORT LAW IN THE SYSTEM OF BRANCHES OF RUSSIAN LAW
Аннотация: В статье раскрывается проблематика определения положения транспортного права относительно иных отраслей права России. Отражаются характерные особенности, демонстрирующие факт того, что транспортное право является комплексной отраслью права.
Ключевые слова: транспортное право, отрасль права, система права.
УДК 347.7
