CC BY
40
JURISPRUDENCE
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-3-27-31 EDN: https://elibrary.ru/yoynjn NIION: 2003-0059-3/23-665 MOSURED: 77/27-003-2023-03-864
Социально-правовой анализ проблемы профилактики девиантного поведения молодежи
Виталий Юрьевич Бельский1, Софья Денисовна Князева2
'■2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия
1 v.belskiy@bk.ru
2 KnyazevaS.D@yandex.ru
Аннотация. Исследуется метод социально-правового анализа, исходя из позиции, согласно которой, траектории поведения в молодежной сфере достаточно значимы для общества и отдельной личности. Подобный подход обусловлен значимостью социально полезного поведения молодежи и правомерной направленности в целом в молодежной среде. На настоящий момент, актуальной проблемой выступает негативное девиантное поведение молодежи, наносящее вред различным отношениями, деструктивно влияющее на иных лиц, а также, зачастую приводящее к разрушительным последствиям различного характера. На социально-правовом уровне производится исследование проблемы девиантного поведения молодежи.
Ключевые слова: молодежь, девиантное поведение, проблемы, профилактика, формы, перспективы, развитие
Для цитирования: Бельский В. Ю., Князева С. Д. Социально-правовой анализ проблемы профилактики девиантного поведения молодежи // Вестник Московского университета МВД России. 2023. N° 3. С. 27-31. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-3-27-31. EDN: YOYNJN.
Original article
Socio-legal analysis of the problem of prevention of deviant behavior of youth
Vitaly Yu. Belsky1, Sofya D. Knyazeva2
'■2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia
1 v.belskiy@bk.ru
2 KnyazevaS.D@yandex.ru
Abstract. The method of socio-legal analysis is investigated, based on the position according to which the trajectories of behavior in the youth sphere are quite significant for society and an individual. This approach is due to the importance of socially useful behavior of young people and legitimate orientation in general in the youth environment. At the moment, an urgent problem is the negative deviant behavior of young people, which harms various relationships, destructively affects other people, and also often leads to destructive consequences of various kinds. At the socio-legal level, the problem of deviant behavior of young people is being investigated.
Keywords: youth, deviant behavior, problems, prevention, forms, prospects, development
For citation: Belsky V. Yu., Knyazeva S. D. Socio-legal analysis of the problem of prevention of deviant behavior of youth. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(3):27-31. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-3-27-31. EDN: YOYNJN.
В настоящее время значимыми для науки и практики выступают вопросы полноценного развития молодежи и молодежной среды, позитивные процессы в данной сфере, обеспечивающие будущее развитие общества и государства. В таком контексте работа с молодежью является одной из приоритетных целей, стоящих перед государством.
Средства, используемые для активизации положительных процессов в молодежной среде весьма разнообразны и обеспечиваются целым рядом на© Бельский В. Ю., Князева С. Д., 2023
учных отраслей: право, философия, педагогика, психология, социология и др. Важность развития молодежи предопределяет применение комплексного, междисциплинарного подхода к решению наиболее важных, актуальных вопросов.
Одной из существенных проблем, стоящих перед наукой и практикой, выступает борьба с делинквент-ным и девиантным поведением деструктивного содержания молодежи и применением различных форм профилактики в данной сфере. Обусловлена актуаль-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ность данного направления проводимой политики государства, уделяющей внимание полноценному и всестороннему развитию молодежи. Несмотря на то, что современные исследователи [1] регулярно обращаются к проблеме государственного регулирования количественно-качественной динамики социальных отклонений, следует более подробно остановиться на данном аспекте.
Правовая система РФ обеспечивает нормативное закрепление работы с молодежью. Вместе с тем, логика как основа юридического подхода требует от нас определиться с содержанием ключевых понятий. Так, в частности, необходимо определить граждан, которые отнесены с правовой точки зрения к молодежи.
Также необходимо отметить, что государство ставит приоритет интересов человека и гражданина перед интересами государства, что обусловлено конституционно закрепленными принципами (ст. 2, гл. 2 Конституции РФ) [2]; актуальным направлением в развитии общества и государства становится развитие системы органов и должностных лиц, которые следят за неукоснительным соблюдением указанных прав. На особенностях работы соответствующих органов и должностных лиц в части девиантного поведения молодежи внимание будет остановлено далее.
Действующим законодательством определено, что несовершеннолетний — это лицо до 18 лет. Такой вывод следует из ст. 1 Конвенции о правах ребенка [3], ч. 1 ст. 54 СК РФ [5]. Рассматривая с позиции гражданского законодательства, можно выделить две категории: малолетние (ст. 28 ГК РФ); несовершеннолетние возрастом с 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ) [4]. Понятие подростка является межотраслевым, и рассматривается во многих науках. Так, в психологии, подростковый возраст имеет деление внутри категории, включая в себя несколько внутренних делений. Преимущественно, проблемы девиантного поведения применимы к подростковому возрасту, нежели в малолетним.
Категория «молодежь» подразумевает включение как несовершеннолетних, так и совершеннолетних граждан. Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»: молодежь, молодые граждане — социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за некоторыми исключениями, когда отдельными программами или субъектами РФ устанавливается большая верхняя возрастная планка для категории), имеющих гражданство РФ [8].
Таким образом, молодежь и подростков можно соотнести как общее и частное. Несомненно, с позиции вопросов девиантного поведения, защиты и охраны от противоправных действий подростковому возрасту уделяется большее внимание, так как несовершеннолетние считаются более уязвимой категорией граждан.
По этому поводу С. П. Татарова отмечает: «Деви-антное поведение подростков в современном российском обществе характеризуется рядом негативных тенденций, во-первых, рост подростковой девиации, угрожающий стабильности общества, во-вторых, омоложение и феминизация субъектов девиантного поведения, в-третьих, жестокость, цинизм совершаемых преступлений, групповая направленность деяний, в-четвертых, устойчивая взаимная связь и обусловленность между различными формами девиаций» [11, с. 13].
Девиантное поведение, по своей сути, имеет в основе множество причин и условий, во многом обусловленных именно спецификой возрастных особенностей. Так, К. М. Дворникова отмечает: «Причины рискованного поведения несовершеннолетних скрыты в особенностях возраста: импульсивности, экстраверсии, эмоциональной неустойчивости, стремлении расширить границы дозволенного» [10, с. 24].
Обобщая причины и условия девиантного поведения, можно отметить наличие ряда компонентов:
♦ особенности личности, в том числе возрастные характеристики, образ жизни и пр.;
♦ характеристики ближайшего социального окружения, в том числе семьи, друзей, школы и пр.;
♦ негативные и противоречивые общественные процессы.
Фактически, под девиантным поведением следует понимать формы нестандартного поведения отдельного лица или группы лиц в обществе, обусловленные обширным комплексом детерминирующих факторов. Такое поведение имеет признаки отклонений от общепринятых норм и вызывает у иных лиц (групп, общества) негативную социальную реакцию, а в отдельных случаях и конкретные санкции (подразумеваются как правовые, так и воспитательные реакции).
Говорить о полном отсутствии девиантного поведения у граждан старше 18 лет, отнесенных к молодежи, было бы не верно. Молодежь является специфической социальной группой, которая, при условии объединения по критерию возрастных особенностей, не отличается полной однородностью. Признаки де-
JURISPRUDENCE
виантного поведения могут затрагивать любое лицо в рамках исследуемой категории.
Девиантное поведение имеет различные формы, зачастую достаточно негативные, среди них опасные увлечения, которые могут приводить к нанесению вреда здоровью человека, включающему ряд компонентов (физический, психический, психологический). Девиантное поведение зачастую приводит к противоправному поведению личности, совершению правонарушений и преступлений. В таком контексте достаточно важно осуществление профилактической деятельности.
Проблемы девиантного поведения молодежи достаточно сложны и требуют не только усилий в рамках работы с отдельными лицами, группами и иными малыми социальными образованиями. Необходимо выстраивание соответствующей государственной политики, обладающей целенаправленным характером, четкое распределение полномочий и компетенций между задействованными в данном процессе лицами.
Со стороны государства заложены правовые основы профилактики девиантного поведения (ст. 38 Конституции РФ). Традиционно сложился подход, согласно которому несовершеннолетние граждане нуждаются в особых мерах охраны и защиты в связи с особенностями физического и умственного развития. Необходима реализация механизмов такой защиты, которая должна находить отражение и в профилактике девиантного поведения. Потребность в комплексном использовании существующих средств обусловлена и сложными, подчас кризисными, явлениями в социально-экономической и иных сферах жизнедеятельности общества.
Нормальное развитие молодежи и профилактика девиантного поведения обладает стратегическим зна= чением для государства. Профилактика девиантного поведения не только нормализует жизнедеятельность отдельного подростка, но и снижает вероятность его вовлечения в антиобщественные действия, совершение правонарушений и преступлений. Профилактика предотвращает негативное воздействие на общество посредством работы с отдельным лицом или группой.
Специальное регулирование по вопросам работы с девиантным поведением молодежи отсутствует. Рассматривается в контексте общих вопросов работы с молодежью, в том числе с подростками: прямо или косвенно находит отражение в нормативных правовых актах, действующих в сфере образования и вос-
питания, охраны семьи и детства, осуществления молодежной политики государства и др.
Следует отметить и п. 2 ст. 2 ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее — № 182-ФЗ): «профилактика правонарушений — совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения» [7]. Несомненно, профилактика правонарушений тесно пересекается с профилактикой девиантного поведения.
Несмотря на наличие значительного количества нормативно-правовых актов, связанных прямо или косвено с молодежной средой, нельзя сказать, что все они эффективно реализуются. Законодательством регламентируется система органов и учреждений по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Сюда относятся — Уполномоченный по правам ребенка, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, управление социальной защитой населения, управление образованием, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, ОВД и др. На основании ст. 56 СК РФ к данным субъектам также относится суд и прокуратура.
В ст. 4 гл. 2 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определены правовые основы взаимодействия органов и организаций, задействованных в проведении соответствующей работы с несовершеннолетними [6]. Однако, существенной проблемой выступает отсутствие четкого регламента взаимодействия таких органов, что не способствует выработке эффективного взаимодействия проблем девиантного поведения подростков и молодежи.
Профилактика девиантного поведения включает в себя комплекс мероприятий, имеющих следующие признаки:
♦ осуществление планирования, мониторинга, прогнозирования;
♦ на основании исследования существующей обстановки разработка конкретных предупреждающих мер;
♦ реализация комплексного подхода;
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
♦ применение индивидуальной и коллективной форм работы и проведение соответствующих мероприятий;
♦ использование в индивидуальной работе лич-ностно-ориентированных технологий, побуждающих к развитию мотивации, ориентации на правомерное поведение, позитивную деятельность.
Как ранее было отмечено, четкая модель профилактики девиантного поведения молодежи на федеральном или региональных уровнях не установлена. Однако, накоплен существенный опыт позитивной работы в данном направлении. Так, М. М. Атабиева отмечает важность раннего выявления неблагополучных семей и проблемных подростков. Указывает на важность соблюдения адресности, доступности, конфиденциальности и др. На основании собственного практического опыта, исследователем описывается системное взаимодействие: заключено четырехстороннее соглашение (Уполномоченный по правам ребенка КЧР — Министерство Внутренних дел КЧР — Министерство труда и социального развития КЧР — Общественный совет при МВД по КЧР). На основании чего, был реализован комплекс мер по профилактике девиантного поведения подростков [9].
Подобные меры очень важны, когда посредством комплексного взаимодействия достигаются социально значимые цели по профилактике девиантного поведения молодежи, а именно такой подгруппы, как подростки. Формы профилактики девиантного поведения молодежи весьма разнообразны, отсутствует их четкая классификация. Подобная работа может проводиться в рамках образовательного процесса или конкретно в воспитательной работе (за рамками учебной деятельности), коллективно или индивидуально, может осуществляться одним из уполномоченных должностных лиц (органов) или в рамках комплексного взаимодействия.
Вне зависимости от формы профилактики деви-антного поведения молодежи, важна ее систематичность, научная обоснованность, регулярность, обеспечение эффективных средств. Не меньшее значение имеет верное определение причин девиантного поведения, которые весьма разнообразны: трудности в социализации, нарушения деятельности системы социального контроля, особенности личности девиант-ного подростка, социальные и культурные причины, наклеивание «ярлыков», риски взросления подростков, проблемы кибербезопасности и др.
Изучение и выявление девиантного поведения подростков производится разнообразными способами, применяются следующие методы изучения отклоняющегося поведения: социологические, психологические, педагогические. Определение причин и условий девиантного поведения становится основой использования конкретных методик, обеспечивающих эффективность профилактики. Профилактика девиантного поведения зачастую включает несколько уровней, является достаточно сложным процессом и осуществляется как в индивидуальной форме, так и посредством разработки специальных программ.
Подводя итоги, необходимо отметить, что проблемы девиантного и делинквентного поведения молодежи, в частности, подростков, на современном этапе стоят достаточно остро. Необходимо обобщение положительного опыта профилактики девиант-ного поведения и разработка методических основ на федеральном уровне, что может быть использовано как основа при осуществлении индивидуальной и коллективной профилактики. Помимо этого, необходимо усиление взаимодействия должностных лиц и государственных органов, уполномоченных на профилактику девиантного поведения молодежи.
Список источников
1. Бельский В. Ю. Роль правоохранительных органов в профилактике и предупреждении девиант-ного поведения молодежи: мат. междунар. науч. конф., посвященной 300-летию Российской полиции. СПб., 2018. С. 1203-1209.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // URL://http://www.pra-vo.gov.ru.
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. ХЦУ1.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 25 февраля 2022 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 21 ноября 2022 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 21 ноября 2022 г.) «Об основах системы про-
JURISPRUDENCE
филактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета. 1999. 30 июня.
7. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Российская газета. 2016. 28 июня.
8. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2021. № 1 (ч. I). Ст. 28.
9. Атабиева М. М. Актуальные проблемы деви-антного поведения несовершеннолетних: сб. мат. по итогам всерос. науч.-практ. конф. М., 2021. С. 8-13.
10. Дворникова К. М. Экстремальные увлечения молодежи: опасность и профилактика // Моя профессиональная карьера. 2020. Т. 3. № 8. С. 23-27.
11. Татарова С. П. Девиантное поведение подростков и социальные технологии его профилактики в условиях перехода российского общества к рыночным отношениям: автореф. дисс. ... докт. со-циол. наук. Улан-Удэ, 2007.
References
1. Belsky V. Yu. The role of law enforcement agencies in the prevention and prevention of deviant behavior of young people: mat. international scientific conference dedicated to the 300th anniversary of the Russian police. St. Petersburg, 2018. Р. 1203-1209.
2. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993 with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020) // URL://http://www.pravo.gov.ru.
3. The Convention on the Rights of the Child (approved by the UN General Assembly on November 20, 1989) (entered into force for the USSR on September 15, 1990) // Collection of International Treaties of the USSR. 1993. Issue XLVI.
4. The Civil Code of the Russian Federation (Part I) of November 30, 1994 No. 51-FZ (as amended on February 25, 2022) // SZ RF. 1994. No. 32. St. 3301.
5. The Family Code of the Russian Federation of December 29, 1995 No. 223-FZ (as amended on 21 November 2022) // SZ RF. 1996. No. 1. St. 16.
6. Federal Law No. 120-FZ of June 24, 1999 (ed. of November 21, 2022) «On the basics of the system of prevention of neglect and juvenile delinquency» // Rossiys-kaya Gazeta. 1999. June 30.
7. Federal Law No. 182-FZ of June 23, 2016 «On the basics of the system of crime prevention in the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. 2016. June 28.
8. Federal Law No. 489-FZ of December 30, 2020 «On Youth Policy in the Russian Federation» // SZ RF. 2021. No. 1 (Part I). St. 28.
9. Atabieva M. M. Actual problems of deviant behavior of minors: sat. mat. according to the results of the All-Russian scientific and practical conference. M., 2021. P. 8-13.
10. Dvornikova K. M. Extreme hobbies of youth: danger and prevention // My professional career. 2020. Vol. 3. No. 8. P. 23-27.
11. Tatarova S. P. Deviant behavior of adolescents and social technologies of its prevention in the conditions of transition of Russian society to market relations: abstract. diss. ... doct. social sciences. Ulan-Ude, 2007.
Информация об авторах
B. Ю. Бельский — профессор кафедры философии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор философских наук, профессор;
C. Д. Князева — курсант 291 взвода 3 «У» факультета подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the authors
V. Yu. Belsky — Professor of the Department of Philosophy of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Philosophical Sciences, Professor;
S. D. Knyazeva — Cadet of the 291 Platoon 3 «U» of the Faculty of Police Training for Public Order units of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 26.01.2023; одобрена после рецензирования 24.03.2023; принята к публикации 12.05.2023.
The article was submitted 26.01.2023; approved after reviewing 24.03.2023; accepted for publication 12.05.2023.
