Научная статья на тему 'СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ'

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
91
14
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ / ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КООПЕРАЦИИ / КООПЕРАТИВНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ / КРЕДИТНЫЙ КООПЕРАТИВ / ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / КРЕДИТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Невлев В. В., Соловьева Л. В.

В статье исследован генезис отечественного кредитного законотворчества в его исторической проекции, определен уровень разработанности проблемы в свете современных требований к юридической науке. Выявлены социально-экономические, политические и идеологические предпосылки возникновения потребительского кооперативного кредитования, изучены основные этапы становления и развития института правовой деятельности кредитных кооперативов в истории России. Рассмотрен механизм правового регулирования кредитной кооперации, обоснованы мероприятия, направленные на повышение эффективности его действия. В рамках работы предпринят анализ элементов организационно-правовых форм кредитных потребительских кооперативов, сформулировано значение российской кооперации в процессе ее институционального становления.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SOCIO-LEGAL TRANSFORMATION OF THE INSTITUTE OF CREDIT COOPERATION IN THE RUSSIAN LEGISLATION

The article studies the genesis of domestic credit lawmaking in its historical projection, determines the development level of the problem in the light of modern requirements for legal science. Socio-economic, political and ideological prerequisites for the emergence of consumer cooperative crediting have been revealed, the main stages of formation and development of the institute of legal activity of credit cooperatives in the history of Russia have been studied. The mechanism of legal regulation of credit cooperation has been considered, measures aimed at improving the effectiveness of its action have been substantiated. As part of the work, an analysis of the elements of organizational and legal forms of credit consumer cooperatives was undertaken, and the significance of Russian cooperation in the process of its institutional development was formulated.

Текст научной работы на тему «СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ»

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. - 2022. - Т. 8 (74). № 2. - С. 348-356.

УДК 346.27(470+571)

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ Невлев В. В., Соловьева Л. В.

Белгородский университет кооперации, экономики и права

В статье исследован генезис отечественного кредитного законотворчества в его исторической проекции, определен уровень разработанности проблемы в свете современных требований к юридической науке. Выявлены социально-экономические, политические и идеологические предпосылки возникновения потребительского кооперативного кредитования, изучены основные этапы становления и развития института правовой деятельности кредитных кооперативов в истории России. Рассмотрен механизм правового регулирования кредитной кооперации, обоснованы мероприятия, направленные на повышение эффективности его действия. В рамках работы предпринят анализ элементов организационно-правовых форм кредитных потребительских кооперативов, сформулировано значение российской кооперации в процессе ее институционального становления.

Ключевые слова: потребительская кооперация, правовое положение кооперации, кооперативное кредитование, кредитный кооператив, правовое регулирование деятельности, кредитное законодательство.

Критическое изучение исторического опыта прошлых лет, объективная оценка положительных достижений и отрицательных моментов в настоящем дают возможность принимать оптимальные решения в процессе организации устойчивого развития российской государственности. При этом стабильное правовое сопровождение деятельности отечественной экономической структуры реально только в условиях возможного выбора форм собственности, наличия вариативности и свободного волеизъявления. Особой системой управления, рационально соединяющей традиции и инновации, сегодня выступает кредитная потребительская кооперация, что делает научные изыскания в данной области весьма актуальными и занимает важное практическое место в экономической природе глобальной финансовой нестабильности.

Достижения кредитных кооперативов в ХХ в., которые смогли растущую популярность принципов ассоциации и сотрудничества противопоставить идеям радикального капитализма и рыночного экстремизма, заставляют нас задуматься о путях разрешения социальных конфликтов сегодня. Эффективное функционирование институтов кредитной потребительской кооперации возможно только при наличии должной системы правового регулирования. Таким образом, изучение генезиса институционального становления российского законодательства о кредитной потребительской кооперации, выявление механизмов правового регулирования кредитной кооперации как института гражданского общества, анализ принципов ее функционирования является актуальной научной задачей, направленной на совершенствование существующих правовых моделей.

Развитие кредитных потребительских кооперативов так же динамично только при обеспечении необходимого правового регулирования работы учреждений потребительского кредитования совокупностью источников, как общего характера, воздействующих на общественные отношения в области создания и функционирования юридических лиц, так и специального характера, выражающих специфику правового статуса кредитных кооперативов различных типов.

Российское законодательство, формирующее правовую основу деятельности кредитной потребительской кооперации, было создано под влиянием зарубежного опыта (немецкие модели Германа Шульце-Делица и Фридриха Вильгельма Райф-файзена). Тем не менее, анализ архивных материалов позволяет предположить, что опыт создания и регулирования компаний с особенностями и функциями ссудосбе-регательных товариществ в рамках уставных документов был известен кооперативной практике Российской империи с 30-гг. XIX в. За несколько лет до появления подобных учреждений за рубежом ссыльные декабристы на общественных началах, с целью накопления средств и оказания финансовой помощи нуждающимся, организовали «Общество взаимопомощи» или «Малую артель», ставшую прототипом кредитного потребительского кооператива. Эти предпосылки определили необходимость всестороннего изучения историко-теоретических и правовых основ кредитной потребительской кооперации в России.

Хронологические рамки работы определены с учетом периодов существования института кредитной потребительской кооперации в России. Следовательно, нижней границей можно считать 1834 г. Именно со времени зарождения кооператива «Малая артель», с характерными чертами и функциями ссудосберегательного товарищества, ведется отсчет отечественного кооперативного потребительского кредитования. Верхняя граница определяется современным этапом развития кредитной кооперации. При этом из объекта исследования проблемы должен быть исключен период с 30 января 1930 г. (принято Постановление ЦИК, Совета Народных Комиссаров СССР «О кредитной реформе») по 26 мая 1988 г. (принят закон СССР «О потребительской кооперации СССР»), когда потребительский кредит не существовал.

Методологический базис теоретических и правовых аспектов эволюции кредитной потребительской кооперации в России построен на соединении универсальных (метафизика, диалектика), общенаучных (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный и функциональный методы, сравнение) и частнонаучных методов (исторический, формально-логический). Их применение помогло нарисовать полную и всестороннюю картину генезиса институционального формирования законодательных основ кредитной кооперации, определить механизмы ее правового регулирования.

Теоретическая основа исследования основана на комплексном изучении истори-ко-теоретических и правовых основ кредитной потребительской кооперации в России, на использовании взглядов, идей и концепций современных отечественных и зарубежных ученых. В частности, были привлечены работы авторов, участвовавших в разработке общей доктрины права и государства: С.С. Алексеева, А.М. Васильева, О.С. Иоффе, С.А. Комарова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесьянц, А.В. Полякова, Е.В. Тимошина, Ю.А. Тихомирова и других.

При исследовании этапов становления отечественного законодательства, касающегося кредитной потребительской кооперации, авторы обращались к работам М.М. Агарковой, А.Н. Анциферовой, С.В. Бородаевского, М.Л. Хейсина, Р.О. Халфиной. Определить статус кредитной потребительской кооперации как института гражданского общества, помогли положения и идеи, разработанные Л.Ю. Грудциной и В.Д. Зорькиным. Изучению обозначенной проблемы способствовали работы А.В. Аверьяновой, В.В. Витрянского, Д.Г. Плахотной, Т.А. Селиверстова, Д. Шастина и других. Были привлечены труды зарубежных ученых: Б. Балкенхола, Дж. Кэррола, Файта, К. Гилберта, Муди, А. Селигмана.

349

Нормативная база включает Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, определяющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, другие правовые документы. Помимо этого, использовались нормативные акты, утратившие юридическую силу, но представляющие исследовательский интерес в плане возможностей сравнительного анализа с действующим законодательством. Эмпирическая основа представлена юридическими материалами различных структур судебной системы Российской Федерации, статистическими и иными данными, отражающими развитие правоприменительной деятельности при реализации нормативных правовых актов, регулирующих деятельность кредитной потребительской кооперации.

В работе использовались данные специализированных периодических изданий: «Вестник мелкого кредита», созданный под эгидой департамента по делам малого кредита, «Вестник кооперации» - журнал, издаваемый Петроградским отделением Комитета по сельским сбережениям и промышленным товариществам, и журнал «Кооперативная жизнь», издаваемый комитетом по сельским ссудосберегательным и промышленным товариществам при Московском обществе сельского хозяйства. Научная новизна работы заключается в том, что она относится к группе первых комплексных теоретико-правовых исследований проблемы становления и развития кредитной потребительской кооперации в России.

Зарождение институтов правового регулирования кредитной потребительской кооперации в дореволюционной России. Для этого определим и проанализируем с момента зарождения основные институты правового регулирования кредитной кооперации в дореволюционный период с помощью факторов, способствовавших органичному вхождению кредитной кооперации в российскую действительность.

В ходе данного исследования подтверждается вывод о том, что в теории кооперации XIX - начала XX вв. не существовало единство подходов к определению понятия «кооперация». При систематизации их многообразия, возникшего в процессе содержательного анализа, в теоретических разработках дореволюционной мысли выделяются два идеологических направления: 1) институциональное, в котором кооперация рассматривалась как объединение кооперативов для совместного ведения экономической и социальной деятельности, и 2) функциональное, дающее приоритет процессуальному аспекту сотрудничества как совместного ведения какой-либо деятельности с целью достижения общей цели. При этом терминологические упрощения, исключение содержательных моментов, определяемых диалектической природой социальных явлений, не способствует развитию научного знания [1, с. 8-9].

Кредитная кооперация зародилась как вид кооперации, объединивший сельских и городских мелких товаропроизводителей, рабочих и служащих для создания коллективного денежного фонда при удовлетворении потребностей в малом кредите. Организационными формами кооперативного потребительского кредитования были общества взаимного кредита и ссудосберегательные товарищества [2, с. 94].

Теоретическая основа кооперации была разработана западными и российскими идеологами, чьи интеллектуальные идеи были положены в основные доктрины сотрудничества. Первая из них (социалистическая), основанная Робертом Оуэном, Шарлем Фурье, Филиппом Бюше, Н.Г. Чернышевским, А.И. Герценым и другими, связывала с кооперацией как формой хозяйственно-экономической деятельности

отличной от капиталистического способа производства, надежды на реализацию идеала принципиально новой социально-экономической формации, общества реализованных возможностей, в котором бедные могли бы найти работу и доход, а богатые могли бы присоединиться к трудовому процессу по идеологическим соображениям.

Вторая доктрина (религиозно-благотворительная или теория поддержки), которую предлагали Вильгельм Райффайзен и Виктор Хубер, отдавала предпочтение гуманистическим принципам в процессе совместной экономической деятельности, выраженной в рамках сотрудничества для оказания социальной помощи нуждающимся. Третье идеологическое течение (условно обозначенное нами как направление экономической эффективности сотрудничества) было создано Германом Шуль-це-Деличем, который оценивал сотрудничество через призму трудового потенциала для повышения эффективности экономической деятельности [3, с. 17].

Формы примитивной кооперации или предкооперации в виде деятельности крестьянских общин, артельных форм хозяйствования, институтов складчины и взаимопомощи присутствовали в жизни российского общества на протяжении многих веков, что подвело к органичному вхождению кредитной потребительской кооперации в жизнь российского крестьянства. Часть исследователей кредитной кооперации соотносят момент рождения первого кредитного кооператива с утверждением устава ссудосберегательного товарищества 22 октября 1865 г. в деревне Дороватово Рождественской волости Велужского уезда Костромской губернии, забывая о более раннем опыте создания и функционирования учреждений кредитной кооперации. Первым российским объединением, прототипом кредитного кооператива, как мы отмечали, является «Малая артель», созданная в 1834 г. как общество взаимопомощи, имеющее черты и функции ссудосберегательного товарищества [4, с. 27].

Кредитная потребительская кооперация, которая начала институционально формироваться в России в 30 гг. XIX в., приобрела правовое регулирование только в 1872 г., когда был разработан и утвержден Типовой Устав ссудосберегательного товарищества. На его основе было принято Положение о мелких кредитных учреждениях, утвержденное 1 июня 1895 г. [5]. Оно стало первым специальным правовым актом, регулирующим деятельность кредитных организаций и предусматривающим существование двух видов кредитных кооперативов: ссудосберегательных и кредитных товариществ. Положение о малых кредитных организациях, предусматривавшее меры государственной поддержки кредитных товариществ, в основном за счет средств Государственного банка, одновременно усилило контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кредитных обществ. Это обстоятельство нивелировало действие кооперативных принципов самоуправления и независимости, которые определяют правовую роль сотрудничества [6, с. 91].

Природа распространения кооперативного потребительского кредитования в общественной практике России конца XIX - начала XX вв. была обусловлена императивными мерами государства по модернизации экономики, переходом от замкнутого натурального хозяйства к рыночным механизмам, соответствием кооперативных ценностей артельно-общинным традициям населения.

Правовые структуры кредитной потребительской кооперации советского периода. Рассмотрим особенности законодательного регулирования институтов кредитной кооперации в период исторического этапа, ограниченного 1917-1930 гг.

351

Общественно-политическая система советского государства в данные годы несколько раз меняла вектор деятельности потребительского кооперативного кредитования от полного его отрицания до законодательного стимулирования кооперативных форм хозяйствования. Такое идеологическое непостоянство побудило кредитные кооперативы приспосабливаться к тому времени, при этом обеспечивая сохранность доминирующих ценностных установок, созданных дореволюционным опытом на территории Российской империи.

Кооперативное сотрудничество зародилось на концептуальной основе социалистического учения, но отождествление особенностей кооперации и социализма невозможно, что доказывается опытом начала XX в. Теоретики кооперативного движения, в частности М.И. Туган-Барановский, подчеркивая классовую сущность кооперации как организации, способной противостоять капиталистическому предпринимательству, отмечали больший потенциал потребительской кооперации как формы хозяйствования, использующей наемный труд и соответствующей циклическому характеру капиталистического производства [7, с. 96].

Выделяемый нами «советский» период правового регулирования кооперативного кредитования в хронологическом аспекте делится на три условных этапа: 1) время «военного коммунизма», характеризующееся императивной заменой рыночных механизмов функционирования кредитной кооперации государственно-распределительными, что привело к потере идентичности и независимости последней; 2) переход к новой экономической политике, вызвавший «ренессанс» кооперативного потребительского кредитования и сопровождавшийся принятием ряда законодательных актов; 3) период распада НЭПА с возрастанием процессов коллективизации и индустриализации, которые устранили кредитные потребительские кооперативы из практики советской государственности [8, с. 113-118].

Первыми правовыми актами этого периода стали «Положение о кооперативных обществах и их союзах», принятое 20 марта 1917 г. Временным правительством [9], и Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций» [10], причем второй обязывал преобразование кредитно-сберегательных товариществ в потребительские общества и их союзы, что реально ликвидировало кредитную потребительскую кооперацию.

Годы НЭП поменяли ценностные ориентиры и сформировали правовую основу для кооперативных форм хозяйствования: 7 апреля 1921 г. вышло Постановление СНК РСФСР «О потребительской кооперации» [11], 16 августа 1921 г. - Постановление СНК РСФСР «О сельскохозяйственной кооперации» [12], 24 января 1922 г. -Постановление СНК РСФСР «О кредитной кооперации» [13], 31 октября 1922 г. принят Гражданский кодекс РСФСР [14] и другие.

В 1928 г. зародились негативные тенденции в реформировании кредитной политики советского правительства, что позже привело к преобразованию системы кооперативного кредитования в банковские структуры на основании Постановления ЦИК, СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной реформе» [15]. Имевшиеся антагонистические противоречия между молодой советской государственностью и кредитной кооперацией, показавшие недееспособность плановой экономики того времени стать основой для дальнейшего развития потребительского кредитования, на многие годы исключили этот институт из жизни российского общества.

Организационно-правовые формы российской кредитной кооперации в конце XX — начале XXI вв. Выявим общие и отличительные черты организационно-правовых форм, элементы форм кредитных потребительских кооперативов на рубеже XX - XXI вв. Анализ организационно-правовых форм кредитной кооперации в России предваряется уточнением определения понятия «организационно-правовая форма». Данная категория юридической науки трактуется как правовой способ организации и деятельности конкретного юридического объекта, выраженный в совокупности признаков, фиксирующих его статус и включающий динамику институционального развития законодательства о юридическом лице [16, с. 10].

В качестве главных признаков организационно-правовой формы кредитных потребительских кооперативов отмечают такие: двойственность правовой природы кредитного потребительского кооператива, который является одновременно хозяйственным предприятием и общественной структурой, входящей в систему институтов гражданского общества; целенаправленная ориентация на обслуживание финансовых потребностей членов; солидарная и субсидиарная ответственность членов (пайщиков) кооператива; собственность кооператива на имущество, существующее не в интересах получения прибыли, а в интересах потребителей; членство по территориальному, профессиональному или иному дифференцирующему признаку; добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства [17, с. 96-100].

Регулирование кооперативного потребительского кредитования на современном этапе новейшей истории ведет свой отсчет с конца 80 - начала 90 гг. XX в., когда стали появляться первые кредитные кооперативы как саморегулируемые и самоуправляющиеся организации по оказанию финансовой взаимопомощи. Правовые основы их деятельности были созданы Законом СССР «О потребительской кооперации СССР» от 26 мая 1988 г. [18] и Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 [19].

Принятие в 1994 г. ч. 1 ГК РФ [20] привело к разработке и введению специальных законов: ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» [21] и ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» [22], которые детализировали специфику регулирования деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и аналогичных кооперативов граждан. Разногласия в существующих социально-экономических отношениях сферы потребительского кредитования и их нормативно-правового закрепления привели, в рамках совершенствования законодательства РФ, к принятию 18 июня 2009 г. ФЗ № 190 «О кредитной кооперации» [23]. Закон определил правовые, экономические и организационные основы создания и функционирования кредитных кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и других кооперативных объединений.

На настоящий момент законодательно предусмотрено функционирование четырех видов кредитных потребительских кооперативов: 1) кредитные потребительские кооперативы, членами которых могут быть юридические и физические лица; 2) кредитные потребительские кооперативы, членами которых являются исключительно физические лица; 3) кредитные кооперативы второго уровня, членами которых могут быть только кредитные кооперативы; 4) сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Основы создания и функционирования последних двух

353

регулируются Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», первых трех - Федеральным законом «О кредитной кооперации» [24, с. 113-118].

Сравнительно-правовой анализ федеральных законов «О кредитной кооперации» и «О сельскохозяйственной кооперации» доказывает корреляцию ряда положений данных нормативных правовых актов в практике регулирования деятельности кооперативного кредитования, что выделяет общее направление правового регулирования и кредитных потребительских кооперативов граждан, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов [25].

Проведенное исследование научной разработанности обозначенной проблемы через сравнительное познание служит исторической и теоретической основой для изучения генезиса и эволюции потребительского кооперативного кредитования в России. В нем рассмотрены понятие, признаки кредитной потребительской кооперации, условия и этапы становления и эволюции основных институтов правового регулирования кредитной потребительской кооперации в дореволюционный и советский периоды; выявлены политические, социально-экономические и идеологические факторы, определяющие органичное вхождение кредитной кооперации в российскую действительность; проанализированы организационно-правовые формы и их элементы кредитных потребительских кооперативов конца XX - XXI вв. с выявлением общих и отличительных черт. Кроме того, новым для юридической науки стало определение онтологического статуса кредитной потребительской кооперации как института гражданского общества [26].

Список литературы:

1. Невлев В. В. Кредитная кооперация России: историко-правовые аспекты развития: учебное пособие // В.В. Невлев. Белгород: Издательство БУКЭП, 2014. С. 8-9.

2. Туган-Барановский М. И. Социальные основы кооперации // М.И. Туган-Барановский. М., 2010. С. 94.

3. Анцыферов А. Н. Кооперация в сельском хозяйстве Германии и Франции // А.Н. Анцыферов. Воронеж, 1909. С. 17.

4. Днепровский С. П. Кооператоры. 1898-1968 // С.П. Днепровский. М., 1968. С. 27.

5. Положение об учреждениях мелкого кредита от 1 июня 1895 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 15. № 11756.

6. Бородаевский С. В. Сборник по мелкому кредиту / С.В. Бородаевский. СПб., 1912. С. 91.

7. Туган-Барановский М. И. Социальные основы кооперации // М.И. Туган-Барановский. М., 2010.

8. Невлев В.В. Российская кредитная кооперация в условиях правовой нестабильности послереволюционного времени // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». Т. 26. Вып. 2. Ижевск, 2016. С. 113-118.

9. Положение о кооперативных обществах и их союзах от 20 марта 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при правительствующем Сенате. 1917. № 72. С. 414.

10. Декрет СНК РСФСР от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций» // Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1920. № 6. Ст. 37.

11. Декрет СНК РСФСР от 7 апреля 1921 г. «О потребительской кооперации» // Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1921. № 26. Ст. 150.

12. Декрет СНК РСФСР от 16 августа 1921 г. «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1921. № 34. Ст. 85.

13. Декрет СНК РСФСР от 24 января 1922 г. «О кредитной кооперации» // Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 4. Ст. 41.

14. Гражданский кодекс РСФСР от 31 января 1922 г. // Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1922. №71. Ст. 904.

15. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной реформе» // Собрание законодательства СССР. 1930. № 8. Ст. 98.

16. Чаянов А. Краткий курс кооперации. // А. Чаянов. М., 1925. С. 10.

17. Невлев В.В. Историко-правовая сущность эволюции принципов кредитной кооперации // Вестник Омского университета. Серия «Право». № 1(50). Омск, 2017. С. 96-100.

18. О потребительской кооперации СССР: закон СССР от 26 мая 1988 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. №22. Ст. 355.

19. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г. №30. Ст. 1788.

20. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря

1994 г. № 32. Ст. 3301.

21. О сельскохозяйственной кооперации: федеральный закон Российской Федерации от 08 декабря

1995 г. № 193-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. № 50. Ст. 4870.

22. О кредитных потребительских кооперативах граждан: федеральный закон Российской Федерации от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. № 33 (часть I). Ст. 3420.

23. О кредитной кооперации: федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 2009 г. № 29. Ст. 3627.

24. Невлев В.В. Историческая рациональность организационно--правовых форм российской кредитной кооперации // Научные ведомости БелГУ. Серия «Философия. Социология. Право». № 3(224). Вып. 35. Белгород, 2016. С. 113-118.

25. Невлев В.В. История кооперативного движения в южных регионах России: правовое сопровождение: монография // В.В. Невлев. Белгород: ООО «Эпицентр», 2018. 172 с.

26. Невлев В.В. Экономико-правовая деятельность кредитных кооперативов: учебное пособие // В.В. Невлев, Л.В. Соловьева. Белгород: ООО «Эпицентр», 2020. 76 с.

Nevlev V.V., Solovieva L.V. Socio-legal transformation of the institute of credit cooperation in the russian legislation // Scientific notes of V. I. Vernadsky Crimean federal university. Juridical science. - 2022. - Т. 8 (74). № 2. - Р. 348-356.

The article studies the genesis of domestic credit lawmaking in its historical projection, determines the development level of the problem in the light of modern requirements for legal science. Socio-economic, political and ideological prerequisites for the emergence of consumer cooperative crediting have been revealed, the main stages of formation and development of the institute of legal activity of credit cooperatives in the history of Russia have been studied. The mechanism of legal regulation of credit cooperation has been considered, measures aimed at improving the effectiveness of its action have been substantiated. As part of the work, an analysis of the elements of organizational and legal forms of credit consumer cooperatives was undertaken, and the significance of Russian cooperation in the process of its institutional development was formulated.

Key words: consumer cooperation, legal status of cooperation, cooperative lending, credit cooperative, legal regulation of activities, credit legislation.

Spisok literature:

1. Nevlev V.V. Kreditnaya kooperatsiya Rossii: istoriko-pravovyye aspekty razvitiya: uchebnoye posobiye // V.V. Nevlev. Belgorod: Izdatel'stvo BUKEP, 2014. S. 8-9.

2. Tugan-Baranovskiy M.I. Sotsial'nyye osnovy kooperatsii // M.I. Tugan-Baranovskiy. M., 2010. S. 94.

3. Antsyferov A.N. Kooperatsiya v sel'skom khozyaystve Germanii i Frantsii // A.N. Antsyferov. Voronezh, 1909. S. 17.

4. Dneprovskiy S.P. Kooperatory. 1898-1968 // S.P. Dneprovskiy. M., 1968. S. 27.

5. Polozheniye ob uchrezhdeniyakh melkogo kredita ot 1 iyunya 1895 g. // Polnoye sobraniye zakonov Ros-siyskoy imperii. Sobr. 3. T. 15. № 11756.

6. Borodayevskiy S.V. Sbornik po melkomu kreditu / S.V. Borodayevskiy. SPb., 1912. S. 91.

7. Tugan-Baranovskiy M.I. Sotsial'nyye osnovy kooperatsii // M.I. Tugan-Baranovskiy. M., 2010. S. 96.

8. Nevlev V.V. Rossiyskaya kreditnaya kooperatsiya v usloviyakh pravovoy nestabil'nosti poslerevolyutsion-nogo vremeni // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Seriya «Ekonomika i pravo». T. 26. Vyp. 2. Izhevsk, 2016. S. 113-118.

9. Polozheniye o kooperativnykh obshchestvakh i ikh soyuzakh ot 20 marta 1917 g. // Sobraniye uzakoneniy i rasporyazheniy pravitel'stva, izdavayemykh pri pravitel'stvuyushchem Senate. 1917. № 72. S. 414.

355

10. Dekret SNK RSFSR ot 27 yanvarya 1920 g. «Ob ob"yedinenii vsekh vidov kooperativnykh organizatsiy» // Sobraniye uzakoneniy rabochego i krest'yanskogo Pravitel'stva RSFSR. 1920. № 6. St. 37.

11. Dekret SNK RSFSR ot 7 aprelya 1921 g. «O potrebitel'skoy kooperatsii» // Sobraniye uzakoneniy rabochego i krest'yanskogo Pravitel'stva RSFSR. 1921. № 26. St. 150.

12. Dekret SNK RSFSR ot 16 avgusta 1921 g. «O sel'skokhozyaystvennoy kooperatsii» // Sobraniye uzakoneniy rabochego i krest'yanskogo Pravitel'stva RSFSR. 1921. № 34. St. 85.

13. Dekret SNK RSFSR ot 24 yanvarya 1922 g. «O kreditnoy kooperatsii» // Sobraniye uzakoneniy rabochego i krest'yanskogo Pravitel'stva RSFSR. 1922. № 4. St. 41.

14. Grazhdanskiy kodeks RSFSR ot 31 yanvarya 1922 g. // Sobraniye uzakoneniy rabochego i krest'yanskogo Pravitel'stva RSFSR. 1922. №71. St. 904.

15. Postanovleniye TSIK SSSR i SNK SSSR ot 30 yanvarya 1930 g. «O kreditnoy reforme» // Sobraniye za-konodatel'stva SSSR. 1930. № 8. St. 98.

16. Chayanov A. Kratkiy kurs kooperatsii. // A. Chayanov. M., 1925. S. 10.

17. Nevlev V.V. Istoriko-pravovaya sushchnost' evolyutsii printsipov kreditnoy kooperatsii // Vestnik Omskogo universiteta. Seriya «Pravo». № 1(50). Omsk, 2017. S. 96-100.

18. O potrebitel'skoy kooperatsii SSSR: zakon SSSR ot 26 maya 1988 g. // Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR. 1988. №22. St. 355.

19. O potrebitel'skoy kooperatsii (potrebitel'skikh obshchestvakh, ikh soyuzakh) v Rossiyskoy Federatsii: zakon Rossiyskoy Federatsii ot 19 iyunya 1992 g. // Vedomosti S"yezda narodnykh deputatov Rossiyskoy Federatsii i Verkhovnogo Soveta Rossiyskoy Federatsii ot 30 iyulya 1992 g. №30. St. 1788.

20. Chast' pervaya Grazhdanskogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii: federal'nyy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 30 noyabrya 1994 g. № 51-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 5 dekabrya 1994 g. № 32. St. 3301.

21. O sel'skokhozyaystvennoy kooperatsii: federal'nyy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 08 dekabrya 1995 g. № 193-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 11 dekabrya 1995 g. № 50. St. 4870.

22. O kreditnykh potrebitel'skikh kooperativakh grazhdan: federal'nyy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 7 avgusta 2001 g. № 117-FZ // Sobraniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 13 avgusta 2001 g. № 33 (chast' I). St. 3420.

23. O kreditnoy kooperatsii: federal'nyy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 18 iyulya 2009 g. № 190-FZ // So-braniye zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 20 iyulya 2009 g. № 29. St. 3627.

24. Nevlev V.V. Istoricheskaya ratsional'nost' organizatsionno-pravovykh form rossiyskoy kreditnoy kooperatsii // Nauchnyye vedomosti BelGU. Seriya «Filosofiya. Sotsiologiya. Pravo». № 3(224). Vyp. 35. Belgorod, 2016. S. 113-118.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

25. Nevlev V.V. Istoriya kooperativnogo dvizheniya v yuzhnykh regionakh Rossii: pravovoye soprovozhdeni-ye: monografiya // V.V. Nevlev. Belgorod: OOO «Epitsentr», 2018. 172 s. 26.

26. Nevlev V.V. Ekonomiko-pravovaya deyatel'nost' kreditnykh kooperativov: uchebnoye posobiye // V.V. Nevlev, L.V. Solov'yeva. Belgorod: OOO «Epitsentr», 2020. 76 s.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.