CC BY
124
Зарубежный опыт
ИЛИКОВА Лилия Эрнстовна — кандидат социологических наук, доцент; заместитель директора Института международнъа отношений Казанского федерального университета (420008, Россия, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Пушкина, 1/55; LШa.Шkova@gmaUxom)
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОВЕСТКА ИТАЛЬЯНСКИХ ПРАВЫХ -«БРАТЬЯ ИТАЛИИ»: МЕЖДУ КОНСЕРВАТИЗМОМ И ПОПУЛИЗМОМ
Аннотация. В статье анализируется политическая повестка одной из наиболее быстро растущих политических партий Италии - «Братья Италии» (РаеМ СПаНа, Рс11). Эта партия появилась в 2012 г. как правоцентристское национальное объединение «Братья Италии» (РС1-0Ы), с 2014 г. - «Братья Италии - Национальный Альянс» (РС1-ЛЫ). Основатели партии - И. Ла Русса, г. Крозетто и Джорджа Мелони, нынешний президент. На всеобщих выборах 2013 г. «Братья Италии» баллотировались в правоцентристской коалиции, в результате чего стали третьей партией в коалиции правоцентристов, получив 9 мест в палате депутатов. На всеобщих выборах 2018 г. также шли на выборы вместе с правоцентристской коалицией, набрав около 4% голосов как в палате представителей, так и в сенате. На европейских выборах 2019 г. «Братья Италии» набрали немногим более 6%. В первые годы партия считалась маргинальной с ультраправыми взглядами, что вызывало определенный скептицизм относительно их политических перспектив. Тем более заслуживающим внимания исследователей является рост популярности «Братьев Италии» в период с 2020-2021 гг. до настоящего момента, когда лидеру «Братьев Италии» Джордже Мелони предрекают пост премьера Италии. Согласно Манифесту политического движения «Братья Италии», движение защищает принципы народного суверенитета, социальной солидарности, заслуг и фискальной справедливости, исходя из ценностей национальных, либеральных и народных традиций.
Ключевые слова: политика, Италия, ультраправые партии, «Братья Италии», миграция, консерваторы
Проблема нелегальной миграции в Италию существует уже несколько лет.
Италия, согласно Дублинскому регламенту1, первой встречает потоки нелегальных мигрантов и беженцев из африканских стран. Маленький итальянский остров Лампедуза стал уже привычным местом размещения беженцев на их пути в Европу. Долгие годы Италия справлялась с регулированием миграционных потоков, применяя свою «пропускающую» стратегию - приехавшие в Италию пропускались через ее территорию дальше и распределялись по другим странам Европейского союза. Миграционный кризис в Европе 2015-2016 гг., климатические изменения, так называемая Арабская весна и смена режима в Ливии остро поставили вопрос регулирования миграционных потоков в Европу, актуализировали вопрос поиска консенсуса между странами Европейского союза по вопросу приема беженцев. Когда Франция в одностороннем порядке закрыла свои границы для беженцев, которые пытались перебраться из Италии во Францию, большое число нелегальных иммигрантов стало оставаться в Италии, что породило большое напряжение в обществе и рост антииммиграционных настроений. Как отмечают отечественные исследователи, напряженность по отношению к мигрантам связана с тем, что в силу объективных причин «часть мигрантов образует социальные группы, большей
1 http://publications.europa.eu/resource/ceUar/6c5ceacd-9854-4be9-b676-6660b4433fad. 0009.01/Э0С_1 (проверено 20.09.2022).
частью оказывающиеся за пределами позитивно ориентированных социальных систем» [Савруцкая, Устинкин, Горюнова 2021: 107]. Главное же последствие - это изменения политического поля и возрастающее влияние правых и консервативных политических сил и движений. Антииммиграционная риторика используется как правыми партиями и движениями, так и частично перехватывается правящими партиями, как это было в Германии, Австрии, Франции и в полной мере - в Италии. В Италии сложилась наиболее сложная ситуация с миграцией и приемом беженцев. На выборах 2018 г. наибольший результат получила коалиция правоцентристских партий, включающая в себя «Лигу» (ранее - «Лига Севера»), «Вперед, Италия!» экс-премьера Италии Сильвио Берлускони и ультраправую партию «Братья Италии», которая получила довольно скромный результат в 4-5% голосов избирателей. Своим результатом на выборах коалиция во многом обязана «Лиге» с ее ярко выраженной антими-грантской и евроскептической риторикой [Ceron, Bordignon, Pagano 2021]. В 2019-2020 гг. риторика «Лиги» стала более умеренной, и после переформирования итальянского правительства партия «Братья Италии» не вошла в состав новой коалиции, оставшись в оппозиции, продолжая свою резко антимиграционную политику. В настоящее время, по опросам общественного мнения, рейтинг партии «Братья Италии» стремительно растет, показывая результаты в 25,8%1, что делает ее первой по популярности партией в Италии [De Giorgi, Dias 2020]. Особенно значимым выглядит этот результат в сравнении с итогами выборов 2018 г., когда «Братья Италии» в составе правоцентристской коалиции набрали 4,3% голосов.
«Братья Италии» («Fratelli d'Italia»), итальянская правая политическая партия, была основана в 2012 г. группой политических деятелей - Иньяцио Ла Русса, Джорджей Мелони и Гвидо Крозетто. C 2014 г. лидером партии является Джорджа Мелони. Как лидер партии Джорджия Мелони в своей риторике демонстрирует ультраконсервативную, антииммиграционную и антикоммунистическую риторику. В целом партия может быть названа партией вождист-ского типа, основанной на личном имидже Мелони. «Братья Италии» входит в основанную политическим «тяжеловесом» Сильвио Берлускони партийную коалицию правоцентристов, состоящую из «Forza Italia» самого Берлускони и «Лиги», харизматичный лидер которой Маттео Сальвини обладает премьерскими амбициями. После «пересборки» правительства Марио Драги в 2021 г. в обновленный состав правительства вошли «Лига» и «Forza Italia», но не «Братья Италии». Партия отказалась принимать участие в работе коалиционного правительства, выражая тем самым несогласие с его социально-политической повесткой. Это было проявлением принципиально оппозиционных взглядов, которое, тем не менее, парадоксальным образом привело к росту политических рейтингов «Братьев Италии».
По своим декларациям «Братья Италии» - это национал-консервативная, националистическая, традиционалистская, нативистская партия. Согласно заявлениям программы, идеология партии поддерживает позиции правых и ультраправых, опираясь на опыт «Национального Альянса» и сохраняя исторические связи с партиями национального консерватизма и традиционализма. Партия выступает под лозунгом: «Бог, Родина и Семья» и провозглашает
1 https://www.ansa.it/english/news/politics/2022/09/06/fdi-cement-poll-lead_1fc00f1e-7b31-4388-a06b-44d71ced0014.html (проверено 20.09.2022).
основными ценностями «духовное видение жизни, "традиционную семью" и ценности патриотизма»1.
Под традиционными и консервативными ценностями в риторике «Братьев Италии» подразумевается несогласие со многими социальными процессами современной Европы. Партия также выступает против мультикультурного общества и в первую очередь против неконтролируемого приема мигрантов и беженцев. Особенно категорично партия «Братья Италии» высказывается о неприемлемости приема инокультурных мигрантов, особенно исламских фундаменталистов, а также выступает за блокировку кораблей с нелегальными мигрантами в Средиземном море, запрет на высадку лодок, перевозящих нелегальных мигрантов, в итальянских портах и за возведение всех возможных препятствий для блокировки нелегальной миграции. Важно подчеркнуть, что «Братья Италии» неоднозначно выступали и продолжают выступать против так называемого Jus soli - принципа приобретения гражданства, согласно которому оно обусловлено местом рождения и не связано с наличием гражданства у родителей. «Братья Италии», как и «Лига», заявляют свое полное несогласие с этим принципом, дающим гражданство в зависимости от места рождения, и категорически выступают против любой формы формального получения гражданства. Кроме того, они предлагают продвижение международного инвестиционного плана в Африке для борьбы с голодом и нищетой и ограничение миграционных потоков с Африканского континента. Это также объединяет их с «Лигой» и, по всей видимости, является ответом на электоральные ожидания2. В целом популистская антимиграционная риторика является характерной чертой многих избирательных кампаний [Баранова, Кривов, Устинкин 2021].
В области социальной политики «Братья Италии» также демонстрируют приверженность так называемым традиционным ценностям. В своей программе они указывают меры по стимулированию рождаемости, такие как поддержка семейных детских садов, ежемесячное пособие для новорожденных, пособие для детей до 6 лет, оплачиваемые отпуска по беременности и родам в размере до 80% заработной платы, применение пониженной ставки НДС (до 4%) на продукты для детей раннего возраста, различные другие налоговые вычеты. Партия категорически выступает против однополых браков, однополых гражданских союзов, усыновления детей однополыми парами (в 2016 г. «Братья Италии» проголосовали против законопроекта о гражданских союзах для однополых пар, за что неоднократно подвергались критике).
Так же, как и «Лига» Маттео Сальвини, «Братья Италии» демонстрируют заинтересованность в поддержке правоохранительных структур, высказываются за повышение заработной платы и приобретение разного рода необходимого оборудования для правоохранительных органов, широкое использование армии для борьбы с преступностью, принятие нового закона о самообороне. В этом много общих тезисов с «Лигой» (при том, что Сальвини занимал пост министра внутренних дел в коалиционном правительстве Конте до «пересборки»), т.е. это риторика, которая уже показала свою электоральную эффективность и востребованность [Caiani, Padoan 2021].
1 Manifesto of the political movement «Fratelli d'ltalia». Доступ: www.fratelli-italia.it/ (проверено 20.09.2022).
2 Il voto che unisce l'ltalia. URL: https://it.readkong.com/page/il-voto-che-unisce-l-italia-6836340 (проверено 13.10.2022).
Важным компонентом социальной повестки партии являются предложения о повышении доступности жилья для всех групп населения - создании социальной ипотеки. Предлагается создать организацию, которая отвечает за строительство посредством государственного финансирования жилья и районов для продажи семьям в рассрочку, которая не должна превышать пятую часть дохода семьи и может быть заблокирована, если все члены семьи заявят о статусе безработного. В экономических вопросах обсуждаются также аргументы, касающиеся защиты Made in Italy, такие как предоставление экономических преференций и поддержка местного товаропроизводителя и снижение налогового бремени1.
С учетом сказанного выше можно резюмировать следующее.
Итак, во время политических выборов 2013 и 2018 гг. «Братья Италии» появились в правоцентристской коалиции вместе с партиями «Лига» и «Forza Italia». Это была новая партия с рейтингом, едва превышающим 4%.
Основные положения политической программы партии собраны в Манифест политического движения «Братья Италии». Согласно Манифесту, «Братья Италии» позиционируют себя как движение, целью которого является «реализация политической программы», которая, основываясь на принципах народного суверенитета, свободы, демократии, справедливости, социальной солидарности, заслуг и фискальной справедливости, руководствуется духовным видением жизни и ценностями национальной традиции, либеральной и народной, и участвует в строительстве Европы народов2.
Относительно вовлечения новых сторонников сообщается, что партия «Братья Италии» осуществляет свою политическую программу посредством действий своих приверженцев, своих сторонников, сочувствующих и всех тех, кто признает себя разделяющим принципы проектов движения участия в администрации и правительстве страны. Таким образом, партия декларирует лояльный подход к появлению сторонников.
При этом, несмотря на свою правую и ультраконсервативную направлен-ность3, партия «Братья Италии» декларируют, что партия «способствует уважению суверенитета, независимости и национального единства, мирному сосуществованию народов, государств, этнических групп и религиозных конфессий».
С точки зрения международных отношений партия «Братья Италии» входит в альянс правоконсервативных политических движений Европы. Партия европейских консерваторов и реформистов (ЕКР) определяет себя как «ведущее консервативное движение Европы»4. С момента основания в 2009 г. они претендуют на то, чтобы стать одним из значимых политических движений Европы. На данный момент она представлены более чем 40 политическими партиями и представительством в Европейском парламенте, Совете Европы, Комитете регионов и Парламентской ассамблее НАТО. В качестве идеологической составляющей партия опирается на «правоцентристские ценности, выраженные в Рейкьявикской декларации»5. Партия ECR сообщает, что она видит свои ценности в «личной свободе, национальном суверенитете, парламентской
1 https://www.programmafdi2022.it/made-in-italy-e-oigoglio-italiano (проверено 20.09.2022).
2 https://www.frateUi-italia.it/ (проверено 20.09.2022).
3 The case of Fratelli d'Italia: how radical-right populists in Italy and beyond are building global networks. URL: https://www.democraticaudit.com/2020/02/27/the-case-of-fratelli-ditalia-how-radical-right-populists-in-italy-and-beyond-are-building-global-networks/ (accessed 20.09.2022).
4 https://ecrparty.eu/about (accessed 20.09.2022).
5 Рейкьявикская декларация. URL: https://ecrparty.eu/about (accessed 20.09.2022).
демократии, частной собственности, ограниченном правительстве, свободной торговле, семейных ценностях и передаче власти». Есть традиционно свойственные для правых партий и движений элементы евроскептицизма, относящиеся к «современному Евросоюзу». Часто именно правые партии высказывают свое несогласие с политикой официального Брюсселя.
ЕКР заявляет свое видение реформированного Европейского союза следующим образом: «Европа стоит на перепутье, и программа реформ партии ЕКР никогда не была более актуальной, чем сегодня». Они заявляют о стремлении «продвигать Европу и мир свободных народов, свободных наций и свободных рынков», что в целом является достаточно либералистским заявлением и может быть свойственно не только правым, но и быть декларированным любой партией1 [Griffini 2019].
В соответствии с принадлежностью к ЕКР «Братья Италии» как движение, целью которого является реализация своей политической программы, заявляют свой план, включающий 15 приоритетов. Приведем некоторые из них. Согласно первому приоритету, предлагается специальный план поддержки семей, что включает в себя, например, такие меры, как бесплатные детские сады, открытые до закрытия магазинов и офисов, с гибкой системой открытия в летний период для работающих матерей; пособия на детей первых шести лет жизни в 400 евро в месяц; оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в размере до 80% заработка и приравнивание опекунства для работающих женщин к уходу за ребенком. Предлагается также стимулирование компаний, нанимающих матерей и женщин детородного возраста, система корпоративных детских садов, контроль за стоимостью детского питания. Здесь провозглашается достаточно резкий для Евросоюза лозунг о защите «естественной семьи» и необходимости борьбы с гендерной идеологией.
Вторым приоритетом провозглашается националистический лозунг: «Сначала Италия и итальянцы». В этом «Братья Италии» не одиноки, такой же принцип провозглашает их партнер по правоцентристской коалиции «Лига». Здесь продвигается принцип защиты национального суверенитета [Basile, Borri 2022].
Отдельным пунктом выделим евроскептицизм партии. Партия призывает к пересмотру всех договоров ЕС, начиная с фискального договора и единой валюты евро, а также выдвигает популистский лозунг: «Больше политики и меньше бюрократии в Европе»2. Партия предлагает закрепить положение о превосходстве национального в Конституции, а также блокировать общеевропейские соглашения и директивы, вредные для Италии, включая Дублинский регламент.
В сфере внешней политики провозглашается необходимость защиты национальных интересов и корректировки оборонных ассигнований по средним параметрам. Для продвижения Италии во внешней политике «Братья Италии» предлагают уделять больше внимания итальянским общинам за рубежом как ценному инструменту содействия дипломатическим, экономическим и торговым отношениям с иностранными государствами. Присутствует у них и такой тезис, как «защита стратегических активов и производственных мощностей от иностранного влияния, таких, например, как нефтегазовые компа-
1 https://www.fratelli-italia.it/wp-content/uploads/2021/05/ECRp-ReykyavikDeclaration.pdf (проверено 20.09.2022).
2 Contro la finanza speculativa. URL: https://www.flipsnack.com/frateUiditalia/programma-in-sintesi.html (проверено 20.09.2022).
нии Enel, Eni, государственные железные дороги Ferrovie, судостроительный холдинг Fincantieri и др., а также логистических, технологических и транспортных сетей и инфраструктуры. В целом «Братья Италии» во внешней политике ориентируются на США, при этом на международном уровне «Братья Италии» декларируют, что имеют отношения с представителями Республиканской партии США. Кроме того, партия входит в партию ультраправых «Европейские консерваторы и реформисты» в сотрудничестве с испанской VOX, польской «Право и справедливость», Болгарским национальным движением.
Так же, как и «Лига», «Братья Италии» провозглашают в качестве своего приоритета «безопасность и законность». Для этого они предлагают такие меры, как поддержка правоохранительных органов и вооруженных сил, включая достойные зарплаты и оплату сверхурочных, адекватное оснащение правоохранительных органов, ужесточение наказаний за насилие в отношении государственного служащего. Они предлагают обеспечивать безопасность в т.ч. при участии армии, а также осуществить строительство новых тюрем. Для финансирования деятельности предлагается секьюритизация 50% активов, похищенных преступным миром, для финансирования специального фонда в пользу сектора безопасности и обороны. Подчеркивается необходимость повышения престижа и увеличения полномочий мировых судей и почетных магистратов.
Одним из ключевых моментов, который дает рост электората партии, является антимиграционная риторика и довольно жесткая позиция в отношении мигрантов. Так, «Братья Италии» настаивают на такой мере, как немедленное изгнание иностранцев, совершающих правонарушения, и исполнение наказания в государстве происхождения.
Как уже указывалось, в программе «Братья Италии» борьба с нелегальной миграцией идет отдельным пунктом. Партия заявляет о необходимости постоянного пограничного контроля и даже военно-морского блокирования с немедленной репатриацией нелегальных мигрантов в результате соглашений с северными государствами Африки. В качестве главной меры предлагается высылка нелегальных мигрантов и прекращение приема мигрантов и беженцев, а также отмена приема итальянским государством беженцев и предоставление гуманитарного обеспечения и убежища только для женщин, детей и семей, которые действительно бегут из зон военных действий. Партия предлагает разрешить миграцию только для «национальностей, которые доказали свою интеграцию и которые не создают проблем безопасности». Как современная итальянская партия «Братья Италии» позиционируют себя в качестве защитников христианской культуры. Они заявляют свое несогласие с политикой интеграции выходцев из мусульманских стран, предлагают ввести запрет на финансирование культовых сооружений со стороны фундаменталистских государств. Кроме того, они настаивают на необходимости проводить проповеди только на итальянском языке, призывают оказывать всю необходимую поддержку дискриминируемым и преследуемым христианским общинам в мире.
Популистские лозунги в большой мере присутствуют в программе партии. Так, например, один из них - «меньше налогов и меньше бюрократии»1, где партия выступает за сокращение роли государства и упрощение законодательства, а также за запрет на использование иностранных терминов в официаль-
1 Ridurre le tasse e la buricrazia. URL: https://www.flipsnack.com/frateUiditalia/programma-m-sintesi.html (проверено 20.09.2022).
ных и нормативных актах. Провозглашается необходимость модернизации государственного управления и введение реальной меритократии. Отдельным пунктом выделяется «мусорная» тема - борьба с отходами как одна из наиболее актуальных проблем для Италии. В экономической сфере декларируется также поддержка итальянского товаропроизводителя: «Made in Italy». В экономических тезисах программы партии есть и компонент евроскептицизма: провозглашается стремление к «экономической политике, основанной на защите труда, промышленности и сельского хозяйства Италии, от недобросовестной конкуренции и наказывающих директив ЕС». В качестве одной из мер поддержки итальянского производителя в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства называется противодействие распространению китайских кустарных производств в Италии1. Нужно отметить, что характерной чертой для итальянских партий XXI в. стало повышенное внимание к югу Италии. Это позволяет привлечь значительный процент итальянского электората. Так, в свое время итальянское «Движение 5 звезд» сделало ставку на привлечение голосов южных итальянцев, у которых много социально-экономических проблем, среди которых на первом месте безработица. Это помогло движению достичь успеха на выборах 2018 г. [Иликова 2019]. С свою очередь, в программе «Братьев Италии» заявляется такой приоритет, как «возрождение национальной экономики юга Италии». В рамках такого подхода предлагается ввести налоговый вычет для компаний севера Италии, которые открывают филиалы на юге, нулевые налоги для предприятий, работающих в самых неблагополучных районах юга, сокращение налогов для пенсионеров, итальянцев и иностранцев, переезжающих в Южную Италию. Предлагаются также налоговые льготы для тех, кто производит продукцию в Италии и нанимает только местную рабочую силу. Много внимания в программных заявлениях «Братьев Италии» уделяется таким факторам, как защита труда и борьба с безработицей, поддержка мелкой торговли и в целом мелкого бизнеса. И хотя партия призывает к сокращению роли государства и уменьшению бюрократии, она предлагает разработать систему конкретной экономической помощи тем, кто не может работать по объективным причинам - детям, инвалидам, шестидесятилетним людям без дохода. При этом предлагаются такие меры, как повышение минимальных пенсий и удвоение пособия по инвалидности, обеспечение социальным жильем, снижение безработицы, решение проблемы молодежной безработицы и улучшение образовательной системы.
При том, что часть повестки партии выглядит общенациональной, есть и характерные федералистские тезисы: корректировка полномочий, ресурсов и наследия Рима в соответствии со стандартами основных европейских столиц; укрепление местного самоуправления и полномочий мэров. Предлагается также президентская реформа республики путем прямых выборов главы государства или правительства.
Итак, «Братья Италии» - это молодая итальянская партия консервативного толка, с ярко выраженной традиционалистской и антиимиграционной повесткой. Можно предположить, что именно антиимиграционная повестка и популистские социальные заявления, в некоторой мере перехваченные у правопо-пулистской «Лиги» под руководством Маттео Сальвини, стали основанием для привлечения голосов избирателей. Учитывая рост популярности как всей
1 https://www.programmafdi2022.it/sud-opportunita-di-crescita-per-litalia/ (проверено 20.09.2022).
партии «Братья Италии», так и лично ее руководителя Джорджи Мелони, а также ее премьерские амбиции, можно предположить, что в случае прихода партии к власти будет ужесточаться миграционная политика, внешнеполитический вектор будет направляться все более в сторону США, а также произойдет дальнейшее развитие евроскептицизма, схожего с тем, который проявляют страны Вышеградской группы.
Работа выполнена при поддержке Программы стратегического академического лидерства Казанского федерального университета.
Список литературы
Баранова Т.В., Кривов С.В., Устинкин С.В. 2021. Миграция в дискурсе избирательной кампании 2013 г.: популизм или идеологическая трансформация?
- Власть. Т. 29. № 5. С. 84-94.
Иликова Л.Э. 2019. «Движение пяти звезд»: из блога в правительство Италии.
- Современная Европа. № 4. C. 129-139.
Савруцкая Е.П., Устинкин С.В., Горюнова А.А. 2021. Коммуникационные барьеры интеграции мигрантов в коммуникативное пространство европейской цивилизации. - Власть. Т. 29. № 6. С. 106-111.
Basile L., Borri R. 2022. Sovereignty of What and for Whom? The Political Mobilisation of Sovereignty Claims by the Italian Lega and Fratelli d'ltalia. -Comparative European Politics. Vol. 20. No. 3. P. 365-389.
Ceron A., Bordignon M., Pagano G. 2021. The 2019 EP Election in Italy: A 'Titanic' Victory for Salvini's League. Political Campaigning and Communication. -Campaigning on Facebook in the 2019 European Parliament Election (ed. by J. Hafiler, M. Magin, U. Russmann, V. Fenoll). Palgrave Macmillan: Cham. Р. 151-168.
Caiani M., Padoan E. 2021. Populism and the (Italian) Crisis: The Voters and the ^ntext. - Politics. Vol. 41. No. 3. P. 334-350.
De Giorgi E., Dias A. 2020. Divided, but not by Much: The Parties of the Centre Right between Government and Opposition. - Contemporary Italian Politics. Vol. 12. No. 2. P. 169-181.
Griffini M. 2019. The Italian Far Right at the Crossroads of Populism and Nationalism. - Tidal Waves? The Political Economy of Populism and Migration in Europe (ed. by L.S. Talani, M. Rosina). P. 173-201.
ILIKOVA Lilia Ernstovna, Cand.Sci. (Soc.), Associate Professor; Deputy Director of the Institute of International Relations, Kazan Federal University (1/55 Pushkina St, Kazan, Republic of Tatarstan, Russia, 420008; Lilia.Ilikova @gmail.com)
THE SOCIO-POLITICAL AGENDA OF THE ITALIAN RIGHT-WINGERS - «BROTHERS OF ITALY»: BETWEEN CONSERVATISM AND POPULISM
Abstract. The article analyzes the political agenda of one of the fast growing political parties in Italy - «Fratelli d'ltalia». The migration crisis in Europe in 2015-2016, climate change, the so-called Arab Spring and regime change in Libya have sharply raised the issue of regulating migration flows to Europe, actualized the issue of finding consensus among the countries of the European Union on the issue of accepting refugees. The main consequence is changes in the political field and the increasing
influence of right-wingers and conservative political forces and movements. Anti-immigration rhetoric is used both by right wing parties and movements, and is partially intercepted by the ruling parties, as it was in Germany, Austria, France, and to the full extent in Italy. Italy has the most difficult situation with migration and reception of refugees. In the 2018 elections, the largest result was obtained by a coalition of center-right parties, including the «League» (formerly - «League of the North»), «Forward, Italy!» by former Italian Prime Minister Silvio Berlusconi and the ultra-right party «Brothers of Italy», which received a rather modest result of 4-5% of the vote. The coalition owes much of its electoral result to the «League» with its flamboyant anti-migrant and Eurosceptic rhetoric. In 2019-2020, the rhetoric of the «League» began to seem more moderate, and after the reformation of the Italian government, the «Brothers of Italy» did not join the new coalition, remaining in opposition, continuing its policy, including sharp anti-immigration. Currently, according to opinion polls, the rating of «Brothers of Italy» has begun to grow significantly, showing results of 18%-20%, which makes it an object of research for scientists interested in political movements, parties and political science in general.
Keywords: politics, Italy, far right party, «Fratelli d'Italia», migration, Italian parties, anti-immigration discourse
УДК 342.1
БУТАКОВА Надежда Александровна — доктор юридических наук, заведующий кафедрой государственного и международного права Санкт-Петербургского государственного морского технического университета (198262, Россия, г. Санкт-Петербург, Ленинский пр-кт, 101; nаdbutаkovа@ gmail.com)
ЕВГРАФОВА Ирина Владимировна — кандидат педагогических наук, декан факультета естественнонаучного и гуманитарного образования Санкт-Петербургского государственного морского техническогоуниверситета (198262, Россия, г. Санкт-Петербург, Ленинский пр-кт, 101; spbmtu@ yandex.ru)
ТАРАСОВ Александр Сергеевич — кандидат исторических наук, доцент кафедры международного морского права Санкт-Петербургского государственного морского технического университета (198262, Россия, г. Санкт-Петербург, Ленинский пр-кт, 101; tara_ s1@rambler.ru)
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 50-е гг. XIX СТОЛЕТИЯ
Аннотация. Статья посвящена специфике установления русско-японских отношений в 1850-е гг., их правовому регулированию. Методологической основой статьи явились общенаучные методы и специальные (историко-правовой и др.) методы исследования. В статье выявлены особенности подготовки международных договоров в рассматриваемый период, факторы, оказывающие влияние на правотворчество. Отдельное внимание уделено роли Е.В. Путятина в подписании русско-японских соглашений середины XIX в.
Ключевые слова: правовое регулирование международных отношений, русско-японские отношения, договор, история права, внешняя политика
Освоение восточных рубежей нашей страны, юридическое оформление присутствия России на Дальнем Востоке, правовое разграничение интересов сопредельных государств было и остается важнейшей геополитической задачей, успешному решению которой может помочь использование исторического опыта, учет особенностей эволюции международных отношений в регионе.
