CC BY
147
Раздел I. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
УДК 316.4
СК. Мдуллаев СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ -
ОСНОВА РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН)
Аннотация. В статье выявлена сущность и характерные черты социально-политической модернизации, обосновано единство социально-политической модернизации и укрепления социальной стабильности, рассмотрен процесс становления гражданского общества и его роль в процессе социально-политической модернизации. Автором доказано, что от внутриполитической и социальной стабильности в стране зависит объем инвестиций в экономику государства, определяющий напрямую успешность ее модернизации в направлении выхода из транзитного состояния и перехода на уровень лучших мировых образцов экономического развития, так как без сильной экономики, являющейся базисом любого государства, невозможно проводить независимую внутреннюю и внешнюю политику.
Ключевые слова: государство, гражданское общество, модернизация, общество, социальная политика, стабильность, укрепление, экономическое развитие.
Serik Abduiiaev SOCIO-POLITICAL MODERNIZATION - THE BASIS
OF THE DEVELOPMENT OF CIVIL SOCIETY (FOR EXAMPLE THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN)
Annotation. The article reveals the essence and character of the socio-political modernization justified unity socio-political modernization and social stability, through the process of formation of a civil society and its role in the socio-political modernization. The author has proved that on the political and social stability of the country depends on the volume of investment in the economy of the state, directly determines the success of its modernization in the direction of escape from a transit state and transition to the level of the world's best economic development, because without a strong economy, which is the basis of any state, impossible to pursue an independent domestic and foreign policy.
Keywords: state, civil society, modernization, society, social policy, stability, strengthening, economic development.
Политическая стабильность общества в значительной степени зависит от устойчивости существующей политической системы, а также всех ее элементов. Соответственно, чтобы последняя была эффективной и устойчивой, необходимо осуществить глубокие социальные и политические преобразования, направленные на формирование реальной демократии и гражданского общества. Успешность современных модернизационных процессов предопределяется, прежде всего, выбором наиболее целесообразной модели демократии, способной обеспечить оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством и, соответственно, четко определить место и роль общественности в выработке и реализации стратегии стабильности и устойчивого развития Казахстана [2]. Именно социально-политическая стабильность во все времена и для всех стран являлась определяющим фактором успешного становления и развития экономики [3]. Социально-политическая модернизация - это одна из функций развития, связанная с необходимостью целенаправленных преобразований в социокультурной и политической сферах при переходе от одного общественно-экономического строя к
© Абдуллаев С.К., 2014
Вестник Университета № 8, 2014
другому. На постсоветском пространстве она не аналогична модернизационным процессам, которые проходили в своей истории западные страны, хотя бы по той причине, что отправной точкой России, Казахстана и других советских республик в 1991 г. было не традиционное, а вполне модерное общество. Поэтому посткоммунистические трансформации не были тождественны модернизации в первичном, западном понимании. Как показали двадцать лет после распада СССР, общества ряда постсоветских стран (в том числе России и Казахстана) категорически не приемлют механизмы замены традиционных социокультурных и политических ценностей на внешние, каким бы содержанием ни были наполнены последние [3]. Какого-либо эффекта можно ожидать только от попыток ценностного обновления при сохранении основополагающих традиционных ценностных схем.
Социально-политическая модернизация подразумевает равномерные изменения в социокультурной и политической сфере, а именно: а) интенсивное развитие сферы образования (в частности, его доступность), в том числе в просветительских формах, не связанных напрямую с официальными структурами и организациями; б) организация рациональных и эффективных систем переквалификации и стимулирования межпрофессиональной мобильности; в) преодоление стереотипов общественного сознания в отношении труда, гипертрофированного патернализма и т.д.; г) развитие мультиканальных систем рекрутирования политических элит с целью развития эффективной рациональной бюрократии; д) максимальное расширение взаимодействия элитных (политических, интеллектуальных, творческих, деловых) групп в масштабах всего общества для выработки единого культурного и политического курса изменений; е) расширение сферы свободы человека, рост возможности выбора и независимости от давления традиций, среды, места проживания, рост свободы слова.
Социально-политическая модернизация постсоветских обществ требует устойчивой политической системы, поскольку только устойчивость (возможно, даже в сочетании с жесткостью) убеждает население в том, что государственные структуры несут ответственность за происходящее. Вовлечение масс в политический процесс не может осуществляться насильно, поскольку результатом навязывания выбора станет лишь массовое отвращение к демократическим процедурам. Для постсоветских обществ характерно особое внимание общественного сознания к содержательной стороне изменений. Поэтому социально-политическая модернизация, основанная на заимствовании социально-политических институтов и процедур извне, обречена на провал. Она по своей сути не совпадает с идеями резких и революционных преобразований. Однако социально-политическая модернизация неизбежно порождает социальную нестабильность и кризисы: идентичности, легитимности, участия, проникновения, распределения.
Невозможно также не отметить значимость государства в социально-политической модернизации. О каком бы варианте развития событий мы ни вели речь, государство является субъектом модернизационных процессов, а значит, играет определяющую роль. Это еще раз подводит нас к констатации неразрывного единства стабильности и модернизационных процессов в социально-политической сфере. Если исходить из этого единства, то первоочередные задачи социально-политической модернизации в Казахстане включают в себя поиск способов и путей взаимной адаптации ценностей демократизации и либерализации общественной жизни с традиционными ценностями социального равновесия: возвращение к реальному труду, поднятие роли труда как общенациональной ценности, преодоление социального инфантилизма; разработка эффективных моделей закрепления межэтнического и межконфессионального мира, языкового баланса; урегулирование миграционных процессов внутри страны, в частности, между селами и городами; поиск новых эффективных способов рекрутирования и моделей взаимодействия политических элит; дальнейшая адаптация демократических стандартов к казахстанской специфике; стимулирование развития образования, повышение его качества; повышение эффективности государственного управления при сохранении сложившихся механизмов взаимодействия между различными политическими институтами и власт-
Раздел I. Развитие отраслевого и регионального управления
ными элитами; нахождение оптимального баланса между экономическими успехами и обеспечением политической стабильности. Выполнение этих задач - единственный способ осуществления социально-политической модернизации не любой ценой, а гармоничным и равномерным путем с обеспечением социально-политической стабильности. Отметим, что социально-политическая стабильность рассматривается нами как исходное условие эффективной модернизации и в то же время - как одна из ее целей. И это не парадокс, и не замкнутый круг, а строго научная логика практического воплощения научной концепции.
Особенностью и противоречивостью переходного общества, существующего в современном Казахстане, является то, что сложность переходных процессов, с одной стороны, предопределяет укрепление регулирующей роли государства, а с другой - развитие гражданского общества предусматривает разгосударствление общественных институтов, уменьшение государственного влияния на них. Проведенный анализ существующих государственных и общественных институтов в Республике Казахстан дает основание констатировать наличие сегодня трех основных сценариев развития гражданского общества в Казахстане: 1) ликвидация подавляющего большинства институтов гражданского общества с дальнейшей реставрацией авторитарного режима; 2) консервация существующего порядка вещей, т.е. фактическое приостановление процессов дальнейшей имплементации институтов гражданского общества в политико-экономическое пространство Казахстана; 3) эволюционное развитие и дальнейшее укрепление гражданского общества, выход на европейский сценарий, предусматривающий усиление участия граждан в процессах принятия решений социально-экономического и политического характера [1].
Безусловно, здравый смысл подсказывает, что самым оптимальным для Казахстана является последний сценарий. Для того чтобы добиться осуществления именно этого сценария развития гражданского общества, необходимо учитывать как опыт европейских стран, так и национальную специфику. Общими основаниями, на которые должно опираться построение гражданского общества в Казахстане, должны стать приближение всей системы власти к народу, усовершенствование системы государственного управления, повышение политической культуры населения; активизация процесса разгосударствления всех сфер общественной жизни, формирование институциональной многогранности гражданского общества, развитие разных форм общественного самоуправления и самоорганизации на региональных и местных уровнях; формирование реалистического законодательства, способного учитывать конкретные ситуации отдельных слоев населения и социальных групп; максимальное расширение сферы судебной защиты прав и свобод граждан, формирование уважения к праву и закону; воспитание национального и государственного патриотизма; укрепление свободы информации и гласности; создание адекватной социальной структуры на основе повышения жизненного уровня основной массы людей, сужение сферы бедности, с одной стороны, и ограничение влияния олигархических кланов, с другой; использование системы общего и профессионального образования, семейного воспитания для формирования новых ценностей и ориентаций молодежи.
Библиографический список
1. Байдаров Е.Е. Модернизация казахстанского социума как стратегическая цель социальной трансформации / Доклады круглого стола «Социально-экономическая политика Казахстана». - Астана, 2011.
2. Кондраль Д.П. Специфика современной социально-политической модернизации российского общества: управленческий аспект // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2010. - № 4.
3. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда // Казахстанская правда. - 2012. - 10 июля.
