CC BY
538
3. Болдырева Р.Ю., Сабинина А.Л. Организация системы мониторинга регионального развития // Известия ТулГУ. Серия «Экономические и юридические науки». Тула: Изд-во ТулГУ, 2016. Вып 4. Ч. I. С.238-244.
4.Ресурсный центр малого предпринимательства [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://rcsme.ru/ru/statistics. Загл. с экрана. (дата обращения: 20.03.2017)
5. Тульский региональный фонд «Центр поддержки предпринимательства» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hub71.ru/konkursy/-Загл. с экрана. (дата обращения: 18.02.2017)
Сабинина Анна Львовна, ,д-р. экон. наук, профессор, заведующий кафедрой, [email protected], Россия, Тула, Тульский государственный университет
ON THE EFFECTIVENESS OF MEASURES OF STATE SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN THE TULA REGION
A.L. Sabinina
The main problems of development of small and medium enterprises in the region, analyzed the measures and impact of state support of small enterprises of Tula region.
Keywords:small and medium enterprises, state support, regional program of development of small business.
Sabinina Anna Livovna, doctor of economic science,professor, head by department [email protected], Russia, Tula, Tula state university
УДК 330.342.146
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА: СОДЕРЖАНИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКИ, ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ
И.В. Сычева
Исследована история возникновения понятия «социально ориентированная экономика». Рассмотрено его содержание и выявлена взаимосвязь базовых категорий «социум» и «экономика» с позиции иерархии систем экономической деятельности. Приведены основные характеристики различных моделей социально ориентированной экономики. Показано значение социальных расходов для обеспечения конкурентоспособности государств.
Ключевые слова: экономика, социум, модели социально ориентированной рыночной экономики.
Термин «социально ориентированная экономика» в российском экономическом обиходе стал широко использоваться сравнительно недавно. Что же вкладывается сегодня в это понятие, которое включает в себя два основополагающих начала: «экономику» и «социум»?
В Общем толковом словаре русского языка [1] социум трактуется как «... коллектив людей, характеризующийся общностью социальной, экономической и культурной жизни». В свободной энциклопедии Википе-диЯ социумом называется человеческое сообщество, которое «.характеризуется тем, что его члены занимают определенную территорию, ведут совместную коллективную производительную деятельность и распределяют совместно произведенный продукт» [2]. В целом понятия «социум» и «социальный» ассоциируются с тем или иным человеческим сообществом, выделенным по определенным признакам: государственному, национальному, территориальному, временному, культурному, производственному и т.п.
В территориально-производственном разрезе в качестве социума первого уровня выступает семья (домохозяйство), второго - трудовой коллектив организации, третьего - человеческое сообщество региона, четвертого - человеческое сообщество страны и, наконец, пятого уровня - мировое сообщество.
В истории социальной философии сложились разные подходы к интерпретации понятия «сообщество» или «общество», которые позволяют рассматривать его с различных позиций:
1) как продукт произвольного соглашения входящих в него индивидов - по теории общественного договора Ж.Ж. Руссо (XVIII век);
2) как часть природы - по антропологической теории Б.Спинозы (XVII век);
3) как продукт осознания людьми общих целей и задач, стоящих перед ними - по теории социального действия М. Вебера и Т. Парсонса (начало ХХ-го века);
4) как систему, в том числе целостную, циклическую, закономерно функционирующую под воздействием прямого государственного механизма управления и внешнего косвенного воздействия с притоком внешней энергии - по холистическому подходу Я. Смэтса (ХХ-й век) [3].
В соответствии с этими подходами у общества, как у социальной системы, справедливо выделяют следующие системные параметры:
1. Иерархичность.
2. Саморегуляцию.
3. Открытость.
4. Информационность.
5. Самодетерминированность.
6. Самоорганизацию.
Эти параметры по-разному реализуются в двух типах общества: закрытом и открытом. Понятия «закрытое» и «открытое» общество были введены австрийским социологом Карлом Поппером [4] для описания различных культурно-исторических и политических систем на уровне государства.
Закрытое общество, по его определению, характеризуется статич-
ной социальной структурой, ограниченностью саморегуляции, неспособностью к инновациям, догматичной авторитарной идеологией. По сути -это тоталитарное государство.
Открытое общество, в противовес закрытому, характеризуется динамичной социальной структурой, высокой саморегуляцией, способностью к инновациям, критицизмом и демократической плюралистической идеологией. В нем человек пытается сам найти основные ценности, ответственен за свою жизнь и заботится преимущественно о себе. Но не забывает при этом об общечеловеческих ценностях. В открытом обществе уважается право на частную собственность и личное достоинство.
И сегодня демократические государства, в том числе и Россия, позиционируют себя как открытые общества, способные к инновациям во всех сферах своей жизнедеятельности.
Вторая составляющая нашего предмета рассмотрения - экономика. Впервые это слово употребил древнегреческий автор Ксенофонт (430 - 355 или 354 гг. до н.э.), озаглавив свой научный трактат о способах управления домашним хозяйством в рабовладельческом обществе «Ойкономия». Более широко экономику понимал великий философ древности Аристотель (384 - 322 гг. до н.э.), который и ввел в научный оборот этот термин. Он впервые поставил проблему, до сих пор волнующую экономистов: чем определяется соотношение, в котором товары обмениваются друг на друга, то есть рассмотрел понятие стоимости.
В переводе с греческого «экономика» дословно означает «правила ведения хозяйства». Поэтому в научном толковании трактуется как хозяйственная деятельность различных организаций с возникающими между ними экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ. Главная функция этой деятельности заключается в создании благ для удовлетворения потребностей людей в условиях ограниченных ресурсов.
В зависимости от уровня системы «производство - потребление» в экономической науке традиционно выделяют следующие разделы:
- микроэкономику, которая изучает хозяйственную деятельность с позиции обособленного производства (предприятия);
- макроэкономику, которая рассматривает хозяйственную деятельность с позиции национальной экономики конкретного государства;
- мегаэкономику, которая исследует закономерности функционирования мирового хозяйства.
В табл. 1 представлены согласно данным Мирового валютного фонда крупнейшие экономики мира по размеру валового внутреннего продукта (ВВП). Экономика России в 2008 г. занимала 11 место в мировой экономике, произведя ВВП в размере 1 465 млрд из 62 909 млрд долл. США произведенного во всем мире ВВП [5]. В 2016 г. Россия утратила одну позицию по данному показателю [6] в связи с экономическими санкциями.
Таблица 1
Крупнейшие экономики мира по размеру ВВП в 2008 и в 2016 гг.
2008 г. 2016 г.
ВВП,
Место Страна ВВП, млн долл. США Место Страна млрд долл. США
Весь мир 62 909 274
1 США 14 657 800 1 США 17 947
2 Китай 5 878 257 2 Китай 10 983
3 Япония 5 458 872 3 Япония 4 123
4 Германия 3 315 643 4 Германия 3 358
5 Франция 2 582 527 5 Великобритания 2 849
6 Великобритания 2 247 455 6 Франция 2 422
7 Бразилия 2 090 314 7 Индия 2 091
8 Италия 2 055 114 8 Италия 1 816
9 Канада 1 574 051 9 Бразилия 1 773
10 Индия 1 537 966 10 Канада 1 552
11 Россия 1 465 079 11
12 Испания 1 409 946 12 Россия 1 326
Таблица 2
Валовой региональный продукт ведущих регионов ЦФО в 2006 - 2014 гг., млн. руб.
Наименование региона 2006 2009 2010 2012 2013 2014
Белгородская область 178,8 304,3 398,4 545,5 569,0 619,4
Воронежская область 166,2 302,5 346,6 564,0 611,7 709,1
Липецкая область 179,1 226,5 248,6 293,3 315,7 395,7
Московская область 934,3 1530,6 1832,9 2357,0 2546,0 2705,6
Тульская область 142,2 213,6 237,7 311,2 348,0 408,5
Ярославская область 153,3 212,8 239,6 327,3 362,9 388,1
г. Москва 5 260,2 7 157,6 8 375,9 10 666,9 11 814,9 12 808,6
ЦФО 7 965,0 11 445,3 13 444,4 17 432,3 19 160,9 20 820,6
На наш взгляд, в традиционной иерархии систем экономической деятельности отсутствуют ещё две важнейшие компоненты [7]:
- экономика домохозяйств, которая изучает их хозяйственную деятельность с позиции производства и потребления ими отдельных благ;
- мезоэкономика, которая исследует социально-экономические процессы в региональной экономике, поставляющей на российский и мировой рынок профильные специализации региона продукты.
В табл. 2 приведены сведения о размере мезоэкономик субъектов ЦФО России [8]. В первую семерку регионов, формировавших валовой региональный продукт Центрального федерального округа в 2006 -2014 гг., вошли г. Москва, Московская, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Тульская, Ярославская области.
Именно совокупность ВРП, производимых в 83 субъектах России, формирует её валовой внутренний продукт. При этом ВРП создает своим трудом человеческое сообщество каждого региона, которое в совокупности со всеми сообществами всех регионов образует человеческое сообщество страны.
Р
Е 3 У Л
ь т
А Т
Мегаэкономика Макр о эк ономик а Мезоэкономика Микр о эк ономик а
Экономика домохозяйств
□ □ □
□ □ □ □ □
□□□□□□□
□□□□□□□□□
Мировое Р
сообщество
Е
Социумы
стран С
Сообщества ■у
регионов
Р
Трудовые
коллективы С
Семьи ы
Взаимосвязь категорий «социум» и «экономика»
Таким образом, два основополагающих понятия социально ориентированной экономики находятся в тесной взаимосвязи. Социум является основным экономическим ресурсом, создающим экономические системы на разных уровнях экономической деятельности человека. При этом результаты такой работы, то есть размеры создаваемых систем, напрямую влияют на уровень благосостояния человеческого сообщества в каждой
стране. И именно характер этой связи и отражает уровень социальной ориентации экономики различных стран.
Поэтому экономические системы должны создавать условия для культивирования и развития своего социума. На сегодняшний день это наиболее успешно сделано в различных моделях социально ориентированной рыночной экономики.
Термин «социально ориентированная экономика» является развитием введенного в 1946 г. экономистом Альфредом Мюлльером-Армаком названия системы «Социально-рыночная экономика» (нем. Soziale Markwirtschaft). Автором концепции этой системы был министр экономики Германии (впоследствии федеральный канцлер Германии) Людвиг Эрхард. Концепция социально-рыночной экономики легла в основу идеологии хри-стианско-демократического движения как альтернатива капитализму и социализму.
Под ней понимали экономическую систему, организованную «.. .на основе рыночной саморегуляции, при которой координация действий осуществляется путем взаимодействия на рынках свободных частных производителей и свободных индивидуальных потребителей» [2].
Со временем произошло развитие идей этой концепции. И сегодня мы говорим о социально ориентированной экономике. Она может быть капиталистической, социалистической или смешанной, или любой другой. Это - особая форма хозяйствования, так направляемая и регулируемая государством, всем обществом, что конечные его цели подчиняются интересам не одних только собственников средств производства, владельцев предприятий, но также и других участников процесса, в том числе непосредственных потребителей материальных благ.
Современная концепция социально ориентированной рыночной экономики исходит из того, что ни государство, ни частный бизнес не вправе иметь полный контроль над экономикой, а должны служить людям. То есть, речь идет о некоей разновидности смешанной экономики, в которой только решения самих владельцев экономических ресурсов определяют структуру их распределения. Но при этом экономически более сильные субъекты должны поддерживать более слабых. Роль государства сводится к выявлению, корректировке или устранению негативных тенденций в конкуренции и распределении доходов.
Поэтому основными характеристиками различных моделей социально ориентированной рыночной экономики являются:
а) защита частной собственности на средства производства;
б) создание условий для свободной конкуренции при свободном ценообразовании;
в) свобода внешней торговли при свободном валютном обмене;
г) политика обеспечения экономического роста со стабилизацией курса национальной валюты;
д) создание условий для полной занятости населения и обеспечение на этой основе социальной безопасности и социальной справедливости через систему социального обеспечения, трудовое и социальное законодательство.
Сегодня в разных странах мира реализованы следующие модели социально-ориентированной экономики:
- американская;
- японская;
- немецкая;
- скандинавская.
Их содержание формировалось под влиянием различных факторов: географического положения, наличия или отсутствия природных ресурсов, исторических условий развития, традиций и обычаев населения, уровня развития производительных сил,- социальной направленности развития общества и других.
В основе американской модели, называемой иначе "либеральная модель капитализма", лежат следующие базовые условия ее формирования:
- малый удельный вес государственной собственности;
- вытекающий отсюда минимум вмешательства государства в экономику, увеличивающийся только в условиях экономических кризисов;
- широкое поощрение предпринимательства;
- большое различие в уровне заработной платы (до 100-кратного разрыва между высшим менеджментом и остальным персоналом организаций);
- приемлемая для жизни величина социальных пособий для малообеспеченных групп населения.
В основе японской модели во многом лежат исторические традиции Японии, заключающиеся в приоритете интересов нации над личными интересами, в высокой трудовой дисциплинированности и ответственности работников, сильно развитой восприимчивости ко всему новому. Отличительными характеристиками этой модели являются:
- высокий уровень государственного регулирования национальной экономики;
- стратегическое планирование развития страны (с 1957 г.);
- пожизненный найм рабочих с привлечением их к управлению фирмами и принятию решений;
- малый разрыв (не более семнадцатикратного) в уровне заработной платы высшего менеджмента и остальных работников фирм;
- разностороннее социальное обеспечение населения при соблюдении социальных прав граждан в случае болезни, безработицы и ухода на пенсию.
При этом решение социальных задач работающих во многом возложено на корпорации и профсоюзные объединения.
Отличительными особенностями немецкой модели социально ориентированной экономики, реализованной в Германии, Австрии, Швейцарии и частично во Франции, являются:
- высокий удельный вес государственной собственности;
- значительное государственное регулирование экономики, направленное, в том числе, на решение социальных проблем;
- низкий разрыв в уровне заработной платы работающих.
Кредо шведской (скандинавской) модели, реализованной в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии, составляет ее социальная направленность.
Она нацелена на сокращение имущественного неравенства за счет ряда направлений государственной политики в части:
- высокой нормы налогообложения (по подоходному налогу до
50%);
- соответственно концентрации в руках государства значительных государственных средств, в том числе на социальную поддержку;
- обеспечения занятости своего населения, в том числе за счет сдерживания иммиграционных потоков;
- небольшого разрыва в уровне текущих доходов различных групп населения.
По какому пути идет Россия в построении своей социально ориентированной экономики?
Краткий анализ содержания приведенных моделей социально ориентированной экономики позволяет выделить ряд базовых условий их формирования:
а) уровень соотношения частной и государственной собственности;
б) степень государственного вмешательства в экономику;
в) поддержка предпринимательства или ее отсутствие;
г) разрыв в уровне доходов различных групп населения;
д) источники социального обеспечения для малоимущих групп населения.
В этом контексте для современного этапа развития России характерны:
- малый удельный вес государственной собственности. По данным [8] он уменьшился на протяжении последних пятнадцати лет с 4,5 в 2000г. до 2,2 % в 2015 г.;
- достаточно высокий уровень государственного вмешательства в экономику, в том числе в рамках деятельности государственных корпораций и государственных учреждений, а также стратегического планирования развития страны;
- широкая поддержка предпринимательства;
- большой разрыв в уровне доходов населения. По данным Независимой газеты «.. .если в 2000г. разрыв между доходами 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан составлял в России 13,9 раза, то в 2015г. -уже 15,6 раза» [9].
- решение социальных задач малообеспеченных групп населения государство возложило на работодателей, формируя за счет страховых взносов внебюджетные фонды Российской Федерации.
Сравнение указанных параметров российской модели с параметрами западных моделей социально ориентированной экономики показывает ее своеобразие, что также объясняется историческими традициями нашей страны, берущими свое начало в советской социально-экономической системе. Ее основная цель функционирования раскрывалась в следующей идее: « Всё - для блага человека, все - во имя людей».
Поэтому в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г., принятой в октябре 2008 г. [10], провозглашен переход страны к социальному государству инновационного типа, «. который связан с формированием нового механизма социального развития, сбалансированного с ресурсными возможностями экономики и ее инновационной эффективностью. Основа такого баланса - соединение предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности».
По сути, речь идет о модернизации государства в целом ряде сфер: экономике, политике, социальной сфере, области духовных отношений. Ключевым фактором инновационного развития названо развитие человеческого потенциала России. А это требует резкого увеличения социальных расходов. Насколько оправдан данный подход?
Отвечая на этот вопрос на конференции «Социальные расходы: тормоз или двигатель экономического развития» (15 сентября 2011 г.) президент Российской Ассоциации политической науки О.В. Гаман-Голутвина ответила так:
«Для ответа на поставленный вопрос полезно обратиться к опыту развитых экономик, например, США. Анализ показывает, что последние десятилетия ХХ века были отмечены заметным ростом ассигнований на социальные цели. Если к 1990 г. совокупные расходы, в той или иной мере затрагивающие социальное развитие, составляли 49,4% федерального бюджета США, то к 2000 г. этот показатель достиг 62%.
Данная конфигурация современной государственной политики существенно отлична от той, что существовала в первой половине ХХ в. После окончания Второй мировой войны начался резкий рост госбюджета практически во всех странах Запада. В Великобритании, Франции, Германии, Италии к 1960 г. госрасходы превысили 30% ВВП, в США - 27% ВВП. Главным фактором увеличения доли государства в ВВП развитых стран был рост социальных расходов. Социальные трансферты сегодня
охватывают подавляющее большинство (от 50% до 90%) населения развитых стран. В среднем по Европейскому союзу этот показатель составляет 73%» [11].
Подобные социально ориентированные установки обусловлены не этическими резонами, а требованиями экономической целесообразности. По данным исследований А. Меддисона [12], который сопоставил относительный вес факторов, предопределяющих темпы экономического роста в США и 8 странах Западной Европы, доля фактора образования в приросте национального дохода к середине 80-х годов ХХ века составляла до 30% (табл. 3).
Анализ опыта наиболее успешно развивающихся стран показывает, что одной из ведущих технологий обеспечения конкурентоспособности государств является создание и эффективное функционирование «экономики знаний» (knowledgebasedeconomy).
Таблица 3
Доля фактора образования в приросте национального дохода ряда
западных стран, %
Страны 1929- 1970 гг. 1971-1980 гг.
США 15 23,4
Бельгия 14
Голландия 5
Англия 12 30,2
Италия 7
Норвегия 7
Франция 6 27,5
Дания 4
ФРГ 2 5,9
Поэтому расходы на социальную сферу - не дань моде, а инвестиции в экономическую модернизацию. Эта стратегия представляется обоснованной и для России, в которой наиболее нуждающимися в государственной поддержке областями являются ключевые области социальных отношений: наука, образование, здравоохранение и культура.
Список литературы
1. Общий толковый словарь русского языка [Электронный ресурс]. URL: http://www.TOLK.SLOVAR.ru (дата обращения: 02.05.2017).
2. ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс]. URL: http//www. гц.^шйре&а.о^дата обращения: 12.05.2017).
3. Гециу И.И. О разуме человека. Спб.: Изд-во «Алетейя», 2010.
297с.
4. Поппер К. Логика и рост научного знания. М.: Прогресс, 1983. -
605 с.
5. International monetary Fund. [Электронный ресурс]. URL: http//www. Report for Selected Countries and Subjects Nominal 2010 GDP for the world and the European Union
6. Какое место по размеру экономики Россия занимает в мире [Электронный ресурс]. URL: http://iz.ru/news/675077 (дата обращения: 12.05.2017).
7. Сычева И.В., Сычева Н.А. Стратегическое планирование развития социальной инфраструктуры региона. Тула: Изд-во ТулГУ, 2013. 203 с.
8. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http//www.gks.ru (дата обращения: 17.05.2017).
9. Башкатова А. Россия признана страной неравных возможностей [Электронный ресурс]. URL: http://www.ng.ru/economics/2017-01-17/1 _6904_unequal.html (дата обращения: 13.06.2017).
10. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р
11. Материалы конференции «Социальные расходы: тормоз или двигатель экономического развития [Электронный ресурс]. URL: http//www.strategy-2020.ru/ru/article/klyuchevoe-uslovie-sozdaniya-%C2%A Bekonomiki-znanii%C2%BB-%E2%80%93-kachestvo-chelovecheskogo-potentsiala (дата обращения: 15.02.2012).
12. Maddison A. Growth and slowdown in advanced capital economies: techniques of quantitative assesarment // Journal of Economic Literature. 1987. Vol. 25. P. 649-698.
Сычева Ирина Викторовна, д-р экон. наук, проф., fm@,tsu.tula.ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет
A SOCIALLY ORIENTED ECONOMY: THE CONTENT, CHARACTERISTICS, MAIN MODELS
I.V. Sychova
The history of the concept of "socially oriented economy" is researched. Its content is reviewed and the interrelation of the basic categories of «society» and «economy» from the standpoint of the hierarchy of systems of economic activities is revealed. The main characteristics of different models of socially oriented economy are quoted. The importance of social spending to ensure competitiveness of countries is shown.
Key words: economy, society, the model of socially oriented market economy.
Sychova Irina Victorovna, doctor of economic science, professor, [email protected], Russia, Tula, Tula State University
