CC BY
286
Интернет-журнал «Науковедение» ISSN 2223-5167 https://naukovedenie.ru/
Том 9, №5 (2017) https ://naukovedenie. ru/vo l9-5.php
URL статьи: https://naukovedenie.ru/PDF/42EVN517.pdf
Статья опубликована 20.10.2017
Ссылка для цитирования этой статьи:
Бекбенбетова Базаркуль, Рахметулина Жибек Социально-экономическое развитие Жамбылской области Республики Казахстан // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 9, №5 (2017) https://naukovedenie.ru/PDF/42EVN517.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
УДК 338.2
Бекбенбетова Базаркуль
Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Республика Казахстан, Астана
Кандидат экономических наук, доцент E-mail: zara_52@mail.ru
Рахметулина Жибек
Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, Республика Казахстан, Астана
Кандидат экономических наук, доцент E-mail: rahmetulina_zh@mail.ru
Социально-экономическое развитие Жамбылской области Республики Казахстан
Аннотация. В статье рассматриваются основные вопросы развития Жамбылской области Республики Казахстан, приводятся преимущества, инвестиционная привлекательность, запасы и структура Жамбылской области.
В данной статье автором рассмотрены направления и цели реализации Программы развития, структуру валового регионального продукта по видам экономической деятельности, численность населения, основных покупателей товаров, основных поставщиков импортной продукции Жамбылской области, а также предприятия, осуществляющие экспорт товаров в страны - участницы Евразийского экономического Союза, введенные в эксплуатацию 10 инвестиционных проектов в рамках ГПИИР Жамбылской области, чрезвычайные ситуации на территории области и государственные услуги.
В статье рассматриваются основные отрасли реального сектора, поддержка агропромышленного комплекса Жамбылской области, изучены данные объема валовой продукции сельского хозяйства Жамбылской области.
Выявлены проблемы Жамбылской области «Образование», «Туризм».
Ключевые слова: программа; бюджет; промышленность; занятость; социальная защита; здравоохранение; экономика; область; образование; индикатор
Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев в ходе своей рабочей поездки в Жамбылскую область отметил, что на сегодня разработаны все ключевые отраслевые программы, а также предрек взлет экономики [1].
Преимущества Жамбылской области Республики Казахстан: благоприятное географическое расположение, наличие богатых запасов полезных ископаемых, избыток населения трудоспособного возраста, наличие производственной инфраструктуры,
позволяющей успешно реализовывать инвестиционные проекты. Территория Жамбылской области составляет 144,2 тыс. кв. км и расположена в юго-восточной части Казахстана, граничит с запада и востока с Южно-Казахстанской и Алматинской областями, с севера - с Карагандинской, с юга - с Кыргызской Республикой. По направленности Жамбылская область является индустриально-аграрной. Инвестиционную привлекательность определяет наличие значительных объемов минерально-сырьевых ресурсов и благоприятных природно-климатических условий, что создает условия как для развития традиционных направлений развития промышленности, так и для создания новых производств. Жамбылская область обладает значительными запасами полезных ископаемых - фосфоритами, плавиковым шпатом, золотом, газом из Амангельдинского месторождения.
Жамбылская область богата следующими запасами (таблица 1).
Таблица 1
Запасы Жамбылской области Республики Казахстан
№ Наименование
1 Цветные металлы (медь, молибден, золото, серебро, селен, теллур, свинец, цинк, другие), уран
2 Барит (месторождение Чиганак)
3 Уголь (Чуйский угленосный бассейн, Куланское месторождение)
4 Облицовочные, поделочные и технические камни (гранит, амазонитовый гранит, мраморизы, известняк, мрамор, технический халцедон, цветной халцедон, абразивное сырье, гематит-кровавик, хлорит-гранат)
5 Строительные материалы (асбест, тальк, слюда, песчаник, цементное сырье, керамзитовое сырье, гипс, ангидрит и др.)
6 Газ
7 Минеральные соли (поваренные - озеро Майдагенколь, кормовые - Тузколь)
8 Подземные воды
Примечание: составлено автором по данным http://www.zhambyl.gov.kz/ [2]
В структуре Жамбылской области 10 районов (таблица 2), город областного подчинения - Тараз и 3 города районного подчинения - Каратау, Жанатас, Шу. Административный центр -город Тараз.
Таблица 2
Районы Жамбылской области
№ Район
1 Байзакский
2 Жамбылский
3 Жуалынский
4 Кордайский
5 Меркенский
6 Мойынкумский
7 имени Рыскулова
8 Таласский
9 Шуский
10 Сарысусский
Примечание: составлено автором по данным http://www.zhambylgov.kz/ [2]
Решением Жамбылского областного маслихата от 14.12.2015 года №43-11 утверждена Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы. В Программе 6 направлений, предусмотрена реализация 28 целей, 154 индикаторов. По итогам 2016 года достигнуты 109 индикаторов. Направления и цели реализации Программы развития Жамбылской области представлены в таблице 3.
Таблица 3
Направления и цели реализации Программы развития Жамбылской области
№ Направление Цель
1 Экономика Региональная макроэкономика Обеспечение стабильного роста экономики
Промышленность Повышение промышленного потенциала области
Развитие возобновляемых источников электро энергии
Агропромышленный комплекс Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса
Малый и средний бизнес, торговля Создание условий для роста субъектов МС
Межрегиональное сотрудничество Развитие межрегионального сотрудничества
Инновации и инвестиции Развитие инноваций и рост инвестиций
Развитие центров экономического роста Развитие центров экономического роста
2 Социальная сфера Образование Повышение качества услуг в сфере образования
Создание условий для молодежи и оказание поддержки
Реализация проектов в рамках государственно-частного партнерства
Здравоохранение Повышение качества и доступности медицинской помощи
Труд и социальная защита населения Повышение эффективности мер содействия занятости населения и обеспечение безопасности труда
Обеспечение занятости и создание эффективной системы защиты граждан
Культура Создание условий для развития культурно-массового досуга населения
Физическая культура и спорт Создание условий для занятий массовым спортом
Туризм Обеспечение развития туристской деятельности
Развитие трехъязычия Создание условий для изучения государственного, русского и английского языков
Обеспечение внутриполитической стабильности Обеспечение внутриполитической стабильности
3 Общественная безопасность и правопорядок Общественная безопасность и правопорядок Укрепление общественного порядка и обеспечение дорожной безопасности
Организация предупреждения и ликвидаций аварий и стихийных бедствий
4 Инфраструктура Связь и коммуникации Повышение уровня цифровой грамотности и развитие связи
Строительство Развитие жилищного строительства и инфраструктуры обеспеченных доступом для инвалидов
Дороги и транспорт Развитие автомобильных дорог и автотранспортного сообщения между населенными пунктами
Жилищно -ко ммунальное хозяйство Обеспечение качественной жилищно-коммунальной инфраструктурой населения
№ Направление Цель
5 Экология и земельные ресурсы Экология и земельные ресурсы Обеспечение экологической безопасности, развитие водного хозяйства и охрана окружающей среды
Повышение эффективности использования земельного фонда области
6 Государственные услуги Государственные услуг Обеспечение доступности и повышение качества государственных услуг для населения
Примечание: составлено автором по данным «Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы» [6]
По направлению «Экономика»
Подъем экономики Жамбылской области связан с развитием добывающего сектора. Первым направлением развития определен добывающий сектор. Это крайне важно для республики и для обеспечения выхода на международный рынок с готовой продукцией, с высокой долей добавленной стоимости. Подъем экономики Жамбылской области непосредственно связывается с развитием использования минерально-сырьевой базы, в связи с этим особое значение приобретает выполнение обязательных для недропользователей условий контрактов, в частности, в вопросах инвестирования, поступления налогов, подготовки кадров и использования местной рабочей силы, развития социальной инфраструктуры района [3].
По показателю ВРП на душу населения, являющимся показательным параметром экономической развитости Жамбылской области. Область занимает 15 место среди 16-ти регионов республики. ВРП Жамбылской области в текущих ценах за последние годы [4]:
• 2011 г. - 634,3 млрд тенге;
• 2012 г. - 763,9 млрд тенге;
• 2013 г. - 880,7 млрд тенге;
• 2014 г. - 982,2 млрд тенге;
• 2015 г. - 1014,5 млрд тенге.
За 9 месяцев 2016 года ВРП Жамбылской области составил 778,6 млрд тенге, ИФО ВРП - 98,1 %.
По состоянию на 1 января 2017 года, в государственный бюджет поступило налогов и других обязательных платежей на сумму 71 237,7 млн тенге (план - 66 млрд 535,5 млн тенге) или перевыполнение составило 107,1 %, в том числе: в республиканский бюджет поступило 28 877,7 млн тенге или исполнение плана составило 105,0 %, рост по сравнению с 2015 г. составил 133,9 %; в местный бюджет поступило 40 915,3 млн тенге или план исполнен на 108,7 %.
Основными причинами замедления темпов роста ВРП Жамбылской области стали снижение объемов в строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и связи.
Таблица 4
Структура валового регионального продукта Жамбылской области по видам экономической деятельности за 2012-2015 годы, %
Всего 2012 г. 2013 г. 2014 г 2015 г.
ВРП млн тенге уд. вес, % ВРП млн тенге уд. вес, % ВРП млн тенге уд. вес, % ВРП млн тенге уд. вес, %
760397,3 100 876736,3 100 979666,1 100 1014504,6 100
сельское хозяйство 67771,3 8,7 84880,7 9,7 105606,9 10,78 121433,6 11,97
промышленность 120755,1 15,9 154466,1 17,7 181965,9 18,57 179352,1 17,68
Всего 2012 г. 2013 г. 2014 г 2015 г.
ВРП млн тенге уд. вес, % ВРП млн тенге уд. вес, % ВРП млн тенге уд. вес, % ВРП млн тенге уд. вес, %
760397,3 100 876736,3 100 979666,1 100 1014504,6 100
строительство 93383,6 12,3 110618,5 12,6 97823,8 9,99 83549,6 8,24
торговля 85979,9 11,3 87262,6 10,0 117279,1 11,97 115482,3 11,38
транспорт 84 886,5 11,2 103053,9 11,8 109 489,5 11,18 139289,1 13,73
связь 6 574,0 0,9 7194,1 0,8 8221,0 0,84 8601,6 0,85
Прочие 301046,9 39,7 329260,4 37,4 359974,2 36,67 366796,3 36,15
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы ИПр: www.zhamhyl.gov.kz ¡пскх.рИр к2 ха1егеуа аа/е^агу ?асиоп соШеШ^&рахе =332&Ьп=гш# [6]
Устойчивость социально-экономического развития определяется как динамический процесс, который направлен на стабильный рост общего регионального потенциала за счет эффективного управления социальным, инновационным, инвестиционным, финансовым, производственным, трудовым, экологическим и другими видами с учетом существующих рисков различного типа, в т. ч. логистических и рисков внешнеэкономической деятельности
[9].
Численность населения Жамбылской области на 1 января 2016 года составила 1111,0 тыс. человек.
Таблица 5
Численность населения Жамбылской области за 2012-2015 гг.
Численность населения, тыс. чел. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
1069,9 1084,5 1098,7 1111,0
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы http://www.zhamhvl.gov.kz/index.php/kz/galeгeva/categoгv/?action=contents&page =332&1ап=гш# [6]
Из таблицы 5 видно, что количество жителей Жамбылской области возросло в 2015 году по сравнению с 2012 г. на 41,1 тыс. человек, или 11,11 %.
Рост численности населения Жамбылской области отмечен на фоне превышения естественного прироста над миграционной убылью.
По показателю индекс реальных денежных доходов населения Жамбылская область занимает 15 позицию среди 16 регионов. Среднемесячные номинальные денежные доходы населения за 2015 г. составили 43143 тенге и выросли на 8,6 % по сравнению с 2014 г., реальные - на 1,9 %.
Таблица 6
Динамика денежных доходов населения Жамбылской области за 2012-2015 гг.
Годы 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Номинальные денежные доходы, тенге 34607 36539 39764 43143
в номинальном выражении, % 112,4 105,6 108,8 108,5
в реальном, % 106,3 99,4 101,7 101,9
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы http://www.zhamhyl.gov.kz/index.php/kz/galeгeya/categoгy/?action=contents&page =332&lan=гus# [6]
Из таблицы 6 видно, что по сравнению с 2012 г. в 2015 г. увеличились по статье «Номинальные денежные доходы» на 8536 тенге.
Жамбылская область относится к регионам с низким уровнем заработной платы и доходов, что связано в первую очередь с тем, что более 46,8 % в численности занятых по найму составляют работники организаций государственной формы собственности, заработная плата которых фиксирована.
Внешнеторговый оборот Жамбылской области
Проведение эффективной торговой политики является важной составляющей Жамбылской области и повышения благосостояния населения. География экспорта Жамбылской области расширилась. Основные покупатели товаров и основные поставщики импортной продукции представлены в таблице 7.
Таблица 7
Основные покупатели товаров и основные поставщики импортной продукции Жамбылской области
№ Покупатели товаров (от общего объема экспорта) Поставщики импортной продукции в область (от общего объема импорта)
1 Кыргызстан 19,9 % Кыргызстан 38,3 %
2 Китай 19,2 % Китай 19,1 %
3 Туркмения 18,3 % Германия 15,4 %
4 Афганистан 9,9 % Испания 5,4 %
5 Турция 7,7 % ЮАР 3,5 %
6 Узбекистан 7,2 % Узбекистан 3,4 %
7 Нидерланды 5,5 % Турция 3,3 %
8 Азербайджан 4,2 % Индия 2,5 %
9 Прочие 8,1 % Прочие 9,1 %
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы http://www.zhambyLgov.kz/mdexphp/kz/galereya/category/?actюn=contents&page =332&ШП=ГШ# [6]
Основными торговыми партнерами Жамбылской области являются Страны Независимых Государств, доля которых составляет 45,9 % всего внешнеторгового оборота и дальнего зарубежья - 54,1 %.
В структуре Внешнеэкономической деятельности экспортируемая продукция имеет сырьевую направленность, зачастую необработанная продукция сразу экспортируется, так как это дает производителям быструю прибыль.
За пределы республики в страны ближнего и дальнего зарубежья Жамбылская область экспортирует товарную продукциию следующих предприятий промышленности:
1. ТОО «Казфосфат» - желтый фосфор, ортофосфорная кислота, полифосфорная кислота, триполифосфат натрия, минеральные удобрения;
2. ТОО «Фабрика ПОШ-Тараз» - ТОПС в Италию;
3. ТОО «Восточное рудоуправление» - баритовые концентраты в Туркменистан;
4. ТОО «Актас» - известняк в Кыргызстан.
За пределы Жамбылской области отгружается следующая продукция:
• ТОО «Мынарал Тас Компани» - цемент;
• ТОО «АльБасар» - изделия из гранита;
• ТОО «ТаразКожОбувь» - спецобувь;
• ТОО «Айвенго» - производство одежды, белье постельное, спецодежда;
• ТОО «Жасулан Флора» - производство цветов на промышленной основе;
• ТОО «Таразский трубный завод» - полиэтиленовые трубы и трубы для капельного орошения;
• ТОО «ЫрысБахыт» - кожаные и национальные изделия.
Важным фактором экономических отношений остаются связи регионов Казахстана со странами - участницами ЕАЭС, в основе которых лежат традиционно сложившиеся схемы производственной кооперации в различных отраслях.
Внешнеторговый комплекс Республики Казахстан является одним из ведущих секторов национального хозяйства, который по сей день обеспечивает рост экономики страны и решение значимых социально-экономических программ [10].
Гармонизирующим началом правовой системы ЕврАзЭС выступают международные договоры, которые разрабатываются на основе учета интересов всех стран и мировой практики международных стандартов [7].
Создание реального режима свободной торговли обеспечил рост объемов взаимного товарооборота стран - участниц ЕАЭС. Список предприятий, осуществляющие экспорт товаров в страны - участницы Евразийского экономического Союза представлен в таблице 8.
Таблица 8
Список предприятий, осуществляющие экспорт товаров в страны - участницы Евразийского экономического Союза
№ Предприятие Вид деятельности Наименование страны-партнера
1 ТОО «Казфосфат» Производство фосфатов Россия, Беларусь
2 АО «Жамбылгипс» Производство штукатурки из гипса Россия
3 ТОО «Фабрика ПОШ-Тараз» Подготовка шерстяного волокна Россия
4 ТОО <^а1аодат» Производство макаронных изделий Россия
5 ТОО «Кордай Тау» Резка, обработка и отделка камня Россия
6 ТОО «КазФос» Производство прочих основных органических химических веществ Россия, Кыргызстан
7 ТОО "Робин и К" Оптовая торговля зерном, семенами и кормами для животных Россия
8 ТОО «Ырыс-Бакыт» Производство одежды Россия
9 ТОО «Парус и К» Оптовая торговля широким ассортиментом товаров Россия
10 ТОО «Карате» Производство мебельного ламината Россия
11 ИП «Касымова Л.» Переработка и консервирование мяса и изделий из нее Россия
12 ТОО «Амангельдинский ГПЗ» Производство продукты нефтепереработки Кыргызстан
13 ТОО «ЖЦПК» Производство цемента Кыргызстан
14 ТОО «КazFerro» Производство чугуна, стали и ферросплавов Россия, Кыргызстан
15 ТОО «Актас» Добыча известняка, гипса и мела Кыргызстан
16 ТОО «Камшат Асел» Дубление и выделка кожи Беларусь
17 ТОО «Газ Сервис» Монтаж систем водоснабжения, отопления Кыргызстан
18 ТОО «Казуглерод» Производство электродной продукции Россия
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы http://www.zhambyLgov.kz/mdexphp/kz/galereya/category/?actюn=contents&page =332&^П=ГШ# [6]
Проблемы Жамбылской области во внешнеторговых связях следующие:
• низкие объемы экспортно-импортных операций;
• невозможность изменения географической структуры экспортно-импортных операций стран, обеспечение безопасности экономики из-за неоднородности структуры экономики стран дальнего и ближнего зарубежья, членов ЕАЭС и низкой конкурентоспособности;
• недостаток экспортных отраслей;
• экспорт продукции сырьевого назначения из региона, которая перерабатывается за рубежом и в качестве товаров с высокой добавленной стоимостью возвращается на казахстанский рынок, конкурируя с продукцией отечественного производства;
• зависимость от импорта непродовольственных товаров, преимущественно восполняемых из стран зарубежья, стран - участниц ЕАЭС.
С 1 января 2015 года на базе ЕАЭС начал действовать договор о Евразийском экономическом союзе, нацеленный на углубление региональной интеграции и обеспечение «четырех свобод»: свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Промышленность Жамбылской области
Промышленность как основа экономического развития регионов имеет преимущественно кластерную структуру экономики [8].
За 2016 г. произведено промышленной продукции на 339,1 млрд тенге. Индекс физического объема - 102,4 %.
Основные отрасли реального сектора представлены в таблице 9.
Таблица 9
Основные отрасли реального сектора Жамбылской области
№ Наименование
1 Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
2 Обрабатывающая промышленность
3 Электроснабжение
4 Подача газа, пара и воздушное кондиционирование
5 Водо снабжение
6 Канализационная система
7 Контроль над сбором и распределением отходов
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы И//р: www.zhamhyl.gov.kz ¡пск'х.рИр к2 ха1егеуа аа/е^агу ?ас/1оп соп/еп/л&рахе =332&1ап=гш# [6]
В рамках второй пятилетки государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы в Жамбылской области реализуются 34 инвестиционных проекта с объемом инвестиций 512,5 млрд тенге, где планируется создать свыше 5,8 тыс. рабочих мест на период строительства и около 5,5 тыс. рабочих мест на период эксплуатации. Из инвестиционных проектов 68,0 % планируется в сельской местности, 32,0 % - в городе Тараз.
В 2016 году в рамках ГПИИР введены в эксплуатацию 10 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 20,5 млрд тенге с созданием 446 новых рабочих мест (таблица 10).
Таблица 10
Введенные в эксплуатацию 10 инвестиционных проектов в рамках ГПИИР Жамбылской области за 2016 год
№ Наименование Проект
1 ТОО «ЦАСК» Меркенский филиал Реконструкция сокоочистительного цеха
2 ТОО «Луговской конный завод» Строительство завода по производству комбикормов для животных
3 ТОО «ОнтустикХалалТагамдары» Высокотехнологичного производства мясной продукции стандарта Халал
4 ТОО «KazMiya» Завод по переработке корня солодки
5 АО «Жамбылгипс» Расширение и модернизация производства и строительство новых цехов
6 ТОО «Багул» Расширение производственных мощностей по выпуску сварочных электродов
7 ТФ ТОО «Казфосфат» «Минеральные удобрения» Реконструкция технологической системы ЭФК-1 производства экстракционной фосфорной кислоты 1 этап
8 ТОО «КазУпакТрейд» Производство гипса и гипсокартона
9 ТОО «Казфосфат» НДФЗ Производство гранулированного фосфорно-калийный (РК) удобрения из твердого остатка котрельного молока
10 ТОО «Казфосфат» НДФЗ Повышение эксплуатационной надежности завода, реконструкция воздухо-распределительного оборудования А-8-1 №3
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы ИПр: www.zhamhyl.gov.kz ¡пскх.рИр к2 2а1егеуа аа/е^агу ?асиоп соШеШ^&рахе =332&1ап=гы$# [6]
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство - одна из ключевых отраслей Жамбылской области, обеспечивающей население важнейшими продуктами питания. Жамбылская область имеет благоприятные климатические условия для выращивания зерновых, кормовых, овощебахчевых культур и сахарной свеклы, а также использования пастбищ, как круглогодовой кормовой базы. В агропромышленном комплексе занято 34,3 % трудоспособного населения области. Доля сельского хозяйства в ВРП области в 2011 году составила 9,5 %.
Земельная площадь Жамбылской области составляет 14,4 млн га, из которых в 2011 году под посевную площадь было использовано 637,8 тыс. га.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2016 г. составил 226,7 млрд тенге или 108,1 % к соответствующему периоду 2015 г. (таблица 11).
Таблица 11
Объем валовой продукции сельского хозяйства Жамбылской области за 2016 год
№ Объем продукции Сумма
1 растениеводства 120,5 млрд тенге (ИФО - 112,1 %)
2 животноводства 105,4 млрд тенге (ИФО - 103,6 %)
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы http://www.zhamhyl.gov.kz/index.php/kz/galeгeya/categoгy/?action=contents&page =332&1ап=гш# [6]
На поддержку агропромышленного комплекса Жамбылской области в 2016 году выделено и освоено 13,9 млрд тенге субсидий (таблица 12).
Таблица 12
Поддержка агропромышленного комплекса Жамбылской области за 2016 год (млрд тенге)
№ Субсидии Сумма
1 из республиканского бюджета 9,6
2 из областного бюджета 4,3
Всего 13,9
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы
http://www.zhambyl.gov.kz/index.php/kz/galereya/category/?action=contents&page=332&lan=rus#
[6]
В Жамбылской области имеется возможность выращивать практически все виды сельскохозяйственных культур. Имеется большой потенциал по увеличению производства сельхозпродукции, позволяющей удовлетворить потребности не только внутреннего рынка, но и поставлять на экспорт. Проводится работа по диверсификации растениеводства. В этих целях принимаются меры по увеличению площадей высокорентабельных культур, таких как кукуруза на зерно, плодоовощные, масличные, кормовые культуры, картофель, сахарная свекла, соя и кукуруза.
По направлению «Социальная сфера»
В системе образования наблюдается устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным Интернетом, что повышает доступность к качественному образованию получателям услуг. Увеличивается число желающих обучаться в специализированных школах для одаренных детей, гимназиях и лицеях. Это является доказательством повышения спроса к уровню предоставляемых образовательных услуг и создания соответствующих условий современным требованиям.
С 2011 по 2015 годы в сфере образования велась работа по реализации Государственной программы развития образования на 2010-2020 годы, в рамках которой осуществлялись мероприятия по обеспечению доступности и качества образования в Жамбылской обалсти.
Приняты меры по сохранению и расширению сети дошкольных организаций, обеспечению доступности предшкольной подготовки 5-6 летних детей. За 2013-2015 годы открыто 55 детских садов, из них 14 - за счет строительства, 7 - за счет выкупа приватизированных детских садов, 24 - на основе государственного-частного партнерства, 5 -за счет возврата, 5 - за счет приспособления зданий и жилых помещений под детские сады.
В 2015 году сеть детских дошкольных организаций по сравнению с 2013 годом увеличена на 45 организаций и составила на 01.01.2016 г. - 425, количество мест возросло на 14,7 %.
Таблица 13
Динамика развития сети дошкольных организаций Жамбылской области за 2012-2015 гг.
Наименование 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Наличие очередности на 1.01.2016 г.
количество охват детей количество количество охват детей охват детей охват детей охват детей
Всего 366 36692 380 39559 406 43767 425 45399 33960
в т. ч.
Наименование 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Наличие очередности на 1.01.2016 г.
количество охват детей количество количество охват детей охват детей охват детей охват детей
детские сады 185 27239 212 30851 240 34818 258 36846 -
миницентры 181 9453 168 8708 166 8949 167 8553 -
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы http: www.zhamhyl.gov.kz index.php kz galereya category '/action contents&page =332&lan=rus# [6]
В результате охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет составил 53,3 % (45 399 детей), в возрасте от 3 до 6 лет - 75,0 % (36 256 детей). Несмотря на положительную динамику увеличения количества дошкольных организаций и охвата детей показатели области отстают от среднереспубликанского (соответственно 53,8 % и 81,6 %).
Актуальна проблема недостаточности дошкольных организаций. В 2015 году число детей, ожидающих места в детских садах, составило 33 960 (в т. ч. в возрасте от 3 до 6 лет - 12 287) и по сравнению с 2013 г. возросло на 1216 детей.
Для закрепления педагогических кадров на селе осуществляются социальная поддержка учителей и их материальное поощрение. Сельские регионы с целью привлечения педагогических кадров ежегодно предусматривают в бюджетах средства на социальную поддержку. Решаются вопросы по обеспечению жилищно-бытовых условий молодым специалистам, прибывающим в сельские организации образования. Увеличивается число молодых специалистов, окончивших ВУЗы и вернувшихся жить и работать на село, создаются кадровые потенциалы для сельского хозяйства из числа учащихся школ, студентов и выпускников учебных заведений, создаются условия для снижения текучести и закрепления квалифицированных кадров на важнейших участках системы сельскохозяйственного производства и социальной сферы на селе.
Проблемы «Образование»:
• увеличение количества аварийных школ за счет саманных школ и школ построенных до 1950 года;
• дефицит квалифицированных педагогических кадров - учителей преподающих на английском языке;
• наличие 3-х школ с трехсменным обучением;
• рост очередности на получение мест в дошкольных организациях;
• недостаточное количество логопедических пунктов в школах, детских садах;
• недостаточность общежитий государственных колледжей и др.
Туризм. Жамбылская область включена в Государственную программу «Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюрко-язычных государств, создание инфраструктуры туризма» и имеет большие возможности для развития туризма как внутреннего, так и международного. Через нее проходил участок Великого Шелкового пути (село Сайрам - Тараз - Акшолак - станция Акыр-тобе - Кулан - Мерке - Шу - Аспара - Кордай), по пути которого расположены интереснейшие памятники истории и культуры.
Туристские возможности Жамбылской области ежегодно представляются на международных выставках в Лондоне, Берлине, Стамбуле, Мадриде. Ежегодно издается рекламно - информационный материал, отражающий туристский потенциал региона.
Проблемы «Туризм»:
Недостаточное развитие туристской и транспортной инфраструктуры:
• материальная база многих объектов размещения, включая гостиницы, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуются высокой степенью морального и физического износа;
• масштабы туризма, виды, качество и предложения мест проживания для туристов не соответствуют международным требованиям;
• недостаточное привлечение казахстанских и иностранных туристов из-за невысокого уровня сервиса и труднодоступность знаковых исторических мест на Жамбылском отрезке Великого Шелкового пути;
• недостаточная пропаганда, продвижение туристского продукта на мировой рынок туристических услуг;
• слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, отсутствие квалифицированных специалистов в обслуживающей сфере и на объектах индустрии туризма.
По направлению «Общественная безопасность и правопорядок»
Разнообразные природные, горно-геологические и геодинамические условия территории Жамбылской области предопределяют ее подверженность чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Динамика чрезвычайных ситуаций на территории Жамбылской области за 2012-2015 годы представлена в таблице 4.
Для решения задач гражданской защиты в Жамбылской области действуют 3641 формирований с личным составом 68808 человек, в том числе отряды экстренного реагирования (11/700), штатные аварийно-спасательные формирования (204/1695), территориальные формирования (403/10963) и объектовые формирования (3023/55450).
Таблица 14
Динамика чрезвычайных ситуаций на территории Жамбылской области за 2012-2015 годы
Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
РК область РК область РК область РК область
Количество случаев чрезвычайных ситуаций и происшествий, всего 20066 718 16541 807 17778 955 17678 1016
Количество пострадавших, всего 4918 398 4262 476 4249 385 4105 307
Количество погибших, всего 1585 67 1333 103 1200 50 1237 46
Материальный ущерб, млн тенге 6260 172,6 9787,20 4602,3 3749,80 123,3 4126,7 121,4
Источник: Программа развития Жамбылской области на 2016-2020 годы http://www.zhambyl.gov.kz/index.php/kz/galereya/category/?action=contents&page =332&lan=rus# [6]
Свыше 60 % всех техногенных чрезвычайных ситуаций составляют бытовые и производственные пожары, дорожно-транспортные происшествия, природно-ураганный ветер, несчастные случаи на воде.
В 2015 г. наблюдался рост чрезвычайных ситуаций более 2,2 раз. При этом пострадали 307 человек (в 2014 г. - 385) снижение составило - 20,2 %, из которых погибло 46 человек (в 2014 г. - 50 чел.) уменьшение на 8 %.
По направлению «Государственные услуги»
Деятельность Акимата Жамбылской области по оказанию государственных услуг в 2010-2014 годах являлась низкоэффективной. Акиматом Жамбылской области в соответствии с Реестром государственных услуг оказывается 170 видов государственных услуг.
По результатам общественного мониторинга качества оказания государственных услуг удовлетворенность услугополучателей государственными услугами Акимата Жамбылской области находится на среднем уровне.
В 2015 г. зафиксировано незначительное количество нарушений установленных сроков - 41. Кроме того, по сравнению с 2014 г. в 2015 г. количество нарушений сроков сократилось в 6 раз. Отмечается эффективная работа службы внутреннего контроля. По всем фактам нарушений сроков оказания государственных услуг принято 47 дисциплинарных взысканий. Положительным аспектом работы Акимата Жамбылской области является принятие эффективных мер по предупреждению коррупции в сфере государственных услуг.
Стратегическая задача сегодняшнего дня нашей республики - достичь должного уровня в ряду конкурентоспособных стран мирового сообщества, что возможно лишь по достижению им статуса динамично развивающей экономической державы [11].
Таким образом, действующая политика регулирования государства должна быть направлена на решение актуальных социально-экономических проблем Жамбылской области, обеспечение занятости населения, повышение уровня жизни, стабильный экономический рост. Также, Жамбылская область - это динамичный, конкурентоспособный, промышленный и аграрный регион юга страны, который удобен транспортным коридором между Китаем и Европой, с конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках химической промышленностью, производством продуктов питания, легкой промышленностью, с высоким качеством жизни, здоровым, образованным населением, с благоприятным бизнес-климатом для развития крупного и малого бизнеса, с высококвалифицированной и эффективной местной властью.
ЛИТЕРАТУРА
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. 11.
Статья. Назарбаев предрек рост экономики Жамбылской области. Режим доступа: https://www.nur.kz/291581 -nazarbaev-predrek-vzlet-ekonomiki-zhambylskoj -oblasti.html.
Сайт Акимата Жамбылской области. Режим доступа: http://www.zhambyl.gov.kz/.
Статья. Подъем экономики Жамбылской области связан с развитием добывающего сектора - взгляд из региона. Режим доступа: http://www.zakon.kz/116430-podem-jekonomiki-zhambylskojj-oblasti.html.
Навости сайта Zhambyl NEWS. Режим доступа:
http://ru.zhambylnews.kz/news/12332-vrp-zhambylskoy-oblasti-vyros-ot-108-mlrd-tenge-do- 10145-mlrd-tenge.html.
Волгоградская область: инвесторы заинтересовались потенциалом экономики. Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=15139399.
Официальный сайт Жамбылской области. Режим доступа:
http://www.zhambyl.gov.kz/index.php/kz/galereya/category/?action=contents&page=
332&lan=rus#.
Гармонизация межгосударственного регулирования по развитию финансовых рынков стран-участниц Единого Экономического Пространства Ниязбекова Ш. Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/202EVN613.pdf.
Шибаева Т. А. Особенности кластерно-сетевого управления региональной экономикой. Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/45EVN317.pdf.
Васильева И., Яковлева А., Николаева А. Финансовый потенциал региона как фактор обеспечения самодостаточного развития территории. Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/162EVN515 .pdf.
Бекбенбетова Б., Рахметуллина Ж. Проблемы внешнеэкономической деятельности Казахстана в современных условиях. Вестник университета «Туран». Алматы. - № 2(74) 2017. - С. 25-31.
Б. Бекбенбетова, Сулейменова У., А. Рахметова. Приоритеты устойчивого развития национальной экономики. Устойчивость развития национальной экономики в современных геополитических и геоэкономических условиях [моногр.] ред. Д. М. Мадияровой, Ж. Б. Рахметулиной. - Астана: 2015. - 257 с.
Bekbenbetova Bazarkul
L. N. Gumilyov Eurasian national university, Republic of Kazakhstan, Astana
E-mail: zara_52@mail.ru
Zhibek Rakhmetulina
L. N. Gumilyov Eurasian national university, Republic of Kazakhstan, Astana
E-mail: rahmetulina_zh@mail.ru
Social and economic development of the Jambyl region of the Republic of Kazakhstan
Abstract. In article the main questions of development of the Jambyl region of the Republic of Kazakhstan are considered, advantages, investment attractiveness, stocks of the Jambyl region, structure of area are given.
In this article the author has considered the directions and the purposes of implementation of the Program of development, structure of a gross regional product by types of economic activity, population, the main buyers of goods, the main suppliers of import production of the Jambyl region and also the enterprises which are carrying out export of goods to the member countries of the Eurasian Economic Union put into operation of 10 investment projects within GPIIR of the Jambyl region, emergency situations in the territory of the area and public services.
In article primary branches of the real sector, support of agro-industrial complex of the Jambyl region are considered, data of volume of gross output of agriculture of the Jambyl region are studied.
Problems of the Jambyl region "Education", "Tourism" are revealed.
Keywords: program; budget; industry; employment; social protection; health care; economy; area; education; indicator
