CC BY
43
УДК 349.2(477)
СОШАЛЬНО-ЕКОНОМЛННИЙ МЕХАН1ЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕИИЯ Г1ДН01 ПРАЩ В УКРА1И1
© 2014 дорош о. в.
УДК 349.2(477)
Дорош О. В. Соцiально-економiчний MexaHi3M забезпечення гiдноi' працi в YKpaiHi
У статтi визначено, що основными напрямами вдосконалення соц1ально-економ1чного мехатзму забезпечення г1дно1 прац е ¡мплементац/я про-гресивних мiжнародних стандартiв у дiяльнiсть втчизняних тдприемств; запровадження державного мотторингу рiвня забезпечення гiдноi прац^ оновлення трудового законодавства i софльно-трудових в'дносин; встановлення справедливого р'вня державних соцальних стандарт'¡в; розробка державних i регональних програм, спрямованих на створення нових робочих мсць, державна тдтримка малого бiзнесу; оптимiзацiя частки заробтноi плати в структур валового внутршнього продукту; забезпечення гендерноi р'юностi в питаннях оплати прац та доступу до кер'вних посад; iмплементацiя цнностей сощально!в'дпов'дальност'г, вжиття заход'в на державномурiвнi для подолання «прекариза^йних» тенденцй; кон^да^я зусиль со^альних партнер'в, пiдвищення со^альнихгарантш для пра^внищ пiдвищення соцально! згуртованостi та сощально!в'дпов'дальностi на вахр'внях; забезпечення сощально!справедливостi у сферiзайнятости
Ключов'! слова:г'дна праця, соцiально-економiчний мехашзм, продуктивна зайняткть, со^ально-трудова сфера, со^альна в'дпов'дальшсть, со-цальна згуртовашсть. Рис.: 1. Ббл.: 9.
Дорош Олеся Васил'юна - викладач, кафедра менеджменту i маркетингу, Прикарпатський нацональний утверситет iм. В. Стефаника (вул. Шев-ченка, 57, iвано-Франкiвськ, 76018, Украна) E-mail: olesja_dorosh@ukr.net
УДК 349.2(477)
Дорош О. В. Социально-экономический механизм обеспечения достойного труда в Украине
В статье определено, что основными направлениями совершенствования социально-экономического механизма обеспечения достойного труда является имплементация прогрессивных международных стандартов в деятельность отечественных предприятий; введение государственного мониторинга уровня обеспечения достойного труда; обновление трудового законодательства и социально-трудовых отношений, установление справедливого уровня государственных социальных стандартов, разработка государственных и региональных программ, направленных на создание новых рабочих мест; государственная поддержка малого бизнеса; оптимизация доли заработной платы в структуре валового внутреннего продукта, обеспечение ген-дерного равенства в вопросах оплаты труда и доступа к руководящим должностям; имплементация ценностей социальной ответственности; принятие мер на государственном уровне для преодоления «прекаризационных» тенденций; консолидация усилий социальных партнеров, повышение социальных гарантий для работников, повышение социальной сплоченности и социальной ответственности на всех уровнях, обеспечение социальной справедливости в сфере занятости. Ключевые слова: достойный труд, социально-экономический механизм, продуктивная занятость, социально-трудовая сфера, социальная ответственность, социальная сплоченность. Рис.: 1. Библ.: 9.
Дорош Олеся Васильевна - преподаватель, кафедра менеджмента и маркетинга, Прикарпатский национальный университет им. В. Сте-фаника (ул. Шевченко, 57, Ивано-Франковск, 76018, Украина) E-mail: olesja_dorosh@ukr.net
UDC 349.2(477)
Dorosh Olesia V. Socio-economic Mechanism of Ensuring Decent Work in Ukraine
The article shows that the main directions of improvement of the socioeconomic mechanism of ensuring decent work is implementation of progressive international standards in activity of domestic enterprises; introduction of state monitoring of the level of ensuring decent work; renovation of the labour legislation and social-labour relations, establishment of the fair level of state social standards, development of state and regional programmes directed at creation of new working places; state support of small business; optimisation of the share of wages in the structure of GDP, ensuring gender equality in the issues of labour reimbursement and access to managerial positions; implementation of values of social responsibility; taking measures at the state level for overcoming "precarisation" tendencies; consolidation of efforts of social partners, increase of social guarantees for employees, increase of social cohesion and responsibility at all levels, and ensuring social justice in the sphere of employment.
Key words: decent work, socio-economic mechanism, productive employment, social-labour sphere, social responsibility, social cohesion. Pic.: 1. Bibl.: 9.
Dorosh Olesia V.- Lecturer, Department of Management and Marketing, Pre-carpathian National University named after V. Stefanyk (vul. Shevchenka, 57, Ivano-Frankivsk, 76018, Ukraine) E-mail: olesja_dorosh@ukr.net
П^вищення ршня забезпечення пдно! пращ в Укра!-ш е одшею з найважливших проблем в сощально-трудовш сфер^ яка потребуе виршення. Безлiч ви-клиив, з якими стикаеться сучасний працшник, значною мiрою пов'язаш з нестабкьшстю, «негарантовашстю» пращ негативними змшами, як обумовлеш перманентними кризовими явищами. Пдну винагороду за працю, роботу в безпечних для здоров'я умовах та !! офщшний характер стае все важче забезпечити. Багато питань, обов'язкових для цшсно! iмплементащ! концепщ! пдно! пращ, часто важко виршити на ршш окремих тдприемств. Тому про-цес запровадження концепцп пдно! пращ тдвищення ршня !"! забезпечення мае бути оргашзований саме на макро-ршш, адже комплексне виршення цих питань, мониторинг
та управлшсью ршення ефективш ткьки за умови скоор-диновано! роботи bcíx оргашв державно! влади, оргашза-цш працшниюв i роботодавцш за спшпращ з мгжнародни-ми оргашзащями, у першу чергу з МОП.
Соцiально-економiчний мехашзм забезпечення пдно! пращ складаеться з таких трьох блокш - нормативно-правове забезпечення, органiзацiйно-економiчне забезпечення, соцiально-економiчне забезпечення, у кожному з яких визначеш прюритетш завдання, що потребують виршення (рис. 1).
Незважаючи на зменшення чисельност працшникш, як здшснюють трудову дiяльнiсть в умовах, що не в^по-в^ають саштарно-гшешчним нормам, ситуащя у сферi охо-рони пращ та промислово! безпеки в Украш залишаеться
Соцшьно-економшний розвиток; зростання добробуту;
гармонвацю соцшьно-трудово! сфери та ¡н.
° N
9
ц 1
Пращвники
Oр¡£нтац¡я на забезпечення високо! якост¡ трудового життя; пщвищення р¡вня соц¡альноí в¡дпов¡дальност¡; п¡двищення ршня соц¡альноí' згуртованост¡ та ¡н.
Держава
Реалвацю державних програм, спрямованих на пщвищення ршня забезпечення гщно''' пращ; оновлення трудового законодавства в¡дпов¡дно до мжнародних нормативно-правових акт¡в; сприяння продуктивна зайнятост¡; п¡дтримка малого б¡знесу та ¡н.
Роботодавц
П¡двищення продуктивност¡ працк
посилення соц¡альноí' в¡дпов¡дальност¡; гармон¡зац¡я соцшьно-трудових в¡дносин та ¡н.
СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНИЙ МЕХАН13М ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Г1ДНО1' ПРАЦ1
Нормативно-правове забезпечення:
- ¡ мплементац¡я мжнародних стандарт¡в у д¡яльн¡сть в¡тчизняних пщпри£мств;
- приведення нац¡онального трудового законодавства у вщповщшсть до норм мжнародного права;
- запровадження державного мошторингу р¡вня забезпечення г¡дноí' прац¡;
- оновлення трудового законодавства та соцшьно-трудових вщносин з метою вдосконалення системи соцшьних гарант¡й та соцшьного забезпечення на нац¡ональному р¡вн¡;
- встановлення справедливого ршня державних соцшьних стандарт^, як¡ в¡дпов¡дають реальним витратам населення на забезпечення гщного ршня життя;
- посилення державного нагляду за дотриманням норм трудового законодавства на пщпри£мствах, вжиття заходш для повно'' лшвщацп заборгованост¡ з виплати зароб^но''' плати
Оргашзацшно-економ1чне забезпечення:
-розробка державних ¡ рег¡ональних програм, спрямованих на створення нових робочих мкць, державну пщтримку малого б¡знесу;
- реалвацт ефективно'' державно'' пол¡тики, спрямовано''' на забезпечення г¡дноí' оплати та гщних умов прац¡;
- оптимвацм частки зароб¡тноí' плати в структур¡ валового внутр¡шнього продукту;
- забезпечення гендерно'' р¡вност¡ в питаннях оплати прац та доступу до кершних посад
Соц1ально-економ1чне забезпечення:
- удосконалення соцшьно-трудових в¡дносин через ¡мплементац¡ю цшностей соц¡альноí' в¡дпов¡дальност¡;
- вжиття заходш на державному р¡вн¡ для подолання «прекаризацших» тенденц¡й;
- консол¡дац¡я зусиль соцшьних партнер¡в, п¡двищення соц¡альних гаранта для прац¡вник¡в;
- п¡двищення дквосп соц¡ального д¡алогу та соц¡ального партнерства, розширення сфери дм галузевих угод;
- п¡двищення соц¡альноí' згуртованост¡ та соцшьно''' в¡дпов¡дальност¡ на вс¡х ршнях;
- забезп ечення соц¡альноí' справедливост у сфер¡ зайнятост¡
Основы напрями дм
Запровадження мошторингу гщно''' прац П¡двищення р¡вня соцшьно''' в¡дпов¡дальност¡ та соц¡альноí' згуртованост¡ lмплементац¡я м¡жнародних стандарт¡в забезпечення гщно''' прац за ключовими ¡ндикаторами Ефективна реал¡зац¡я державно'' соц¡альноí' пол¡тики, спрямовано' на забезпечення гщно''' пращ
Соц1ально-економ1чш результати
Шдвищення р1вня забезпечення г1дно)'працк розширення можливостей для продуктивно'' зайнятосл, пщвищення ршня соцшьного забезпечення, подолання бщносл
Високий р¡вень забезпечення гщно''' прац1 розширення можливостей для людського розвитку, п¡двищення конкурентоспроможност¡ нац¡ональноí' економ™
Рис. 1. Схема дм соцiально-економiчного механiзму забезпечення гiдноi' прац
Розроблено автором.
складною. Тому iмплементацiя мiжнародних стандарт у сферi охорони працi та промислово! безпеки в дiяльнiсть bí-тчизняних тдприемств е важливим напрямом тдвищення р1вня нормативно-правого забезпечення rÍAHoi' пращ.
Дiяльнiсть Мiжнародно! органiзацГ¿ працi мае про-вiдну роль у поширент у cbítí унiверсальних вимог у сферi працi. МОП докладае значних зусиль на мiжнародному р1в-ш для пiдвищення безпеки працi, розробки нормативно-правово! бази забезпечення здорових i безпечних умов пращ, попередження професшних захворювань та вироб-ничого травматизму, удосконалення статистики працi. Ц питання знайшли вiдображення в таких документах МОП: Рекомендащя щодо загальних принципiв оргашзащ! систем шспекщ! для забезпечення вткення в життя закошв i правил стосовно захисту пращвниив № 20 вiд 29.10.1923 р., Рекомендащя щодо запоб1гання нещасним випадкам на ви-робництвi № 31 в^ 21.06.1929 р., Конвенщя про допомоги у випадках виробничого травматизму № 121 в^ 04.06.1980 р., Конвенщя 1981 р. про безпеку й гтену пращ та виробниче середовище № 155 в^ 22.06.1981 р., ратифжована Законом № 3988-VI (3988-17) вiд 02.11.2011 р., Рекомендацiя про пе-релiк професшних захворювань, пов^омлення про нещаснi випадки на виробництвi й професiйнi захворювання та !х ре-естрацiю № 194 в^ 20.06.2002 р., Конвенщя «Про основи, що сприяють безпещ та гiгiенi працi» № 187 в^ 15.06.2006 р.
Питання забезпечення пдних умов працi представлен в таких мiжнародних стандартах: OHSAS 18001 - (Occupational Health and Safety Management Systems), SA8000 (Social Accountability International 8000), ISO 26000:2010 (Guidance on social Responsibility), GRI (Global Reporting Initiative) - Sustainability Reporting Guidelines.
Miжнароднi стандарти та нормативно-правовi акти у сферi забезпечення пдно! пращ створюють тд-Грунтя для розробки нацiональних стандарт i стандарт тдприемств, систем промислово! безпеки, сприяють дотриманню безпечних умов пращ, зменшенню виробничого травматизму, тдвищення рiвня охорони пра-цi. Саме реамзащя ефективно'1 державно! полiтики, спря-мовано! на забезпечення гiдних умов пращ, може сприяти тдвищенню рiвня охорони працi. У цьому контекст одним з найбкьш ефективних зах^в е посилення державного контролю за дотриманням законодавчих та шших норма-тивних актiв з охорони пращ, який в Укра!ш здiйснюють: Генеральний прокурор Укра!ни й пiдлеглi йому прокурори, Державна служба прничого нагляду та промислово! безпеки Укра!ни, Державна iнспекцiя техногенно! безпеки Укра-!ни, Державний комiтет з ядерно! та радiацiйно! безпеки, органи Державного пожежного нагляду управлшня пожеж-но! охорони Мiнiстерства внутрiшнiх справ Укра!ни, органи й установи санiтарно-епiдемiчноl служби Мiнiстерства охорони здоров'я Укра!ни. Також доцiльною е реалiзацiя державно! полiтики, спрямовано! на залучення швестищй м1жнародних органiзацiй для вирiшення проблем у сферi безпеки працi, забезпечення пдних умов пращ.
Отже, для вдосконалення соцiально-економiчного мехашзму забезпечення пдно! працi необхiдна iмплемен-тацiя мiжнародних стандартiв у сферi охорони пращ та промислово! безпеки, впровадження прогресивного зару-бiжного досвiду в дiяльнiсть вiтчизняних пiдприемств, тд-вищення р1вня соцiально! вiдповiдальностi роботодавцiв i пращвниив у сферi охорони працi та промислово! безпеки, вжиття заход1в для зменшення рiвня виробничого травматизму та юлькоста випадк1в професiйних захворювань.
У рамках удосконалення нормативно-правого забезпечення гiдноí пращ також важливим е приведення нащо-нального трудового законодавства у в^пов1дшсть до норм мiжнародного права, оновлення трудового законодавства i соцiально-трудових вiдносин з метою вдосконалення системи сощальних гарантiй та сощального забезпечення на нацiональному рiвнi. Для цього необхiдно перейти в^ управлiння соцiальними виплатами «у ручному режимЬ до економiчно обгрунтованих розмiрiв соцiального забезпечення, якi в^пов^ають реальним витратам населення.
Встановлення справедливого рiвня державних сощ-
альних стандарпв - мiнiмальноI заробiтноI плати,
прожиткового мшшуму, мiнiмальноI пенса, якi в^-повiдають реальним витратам населення на забезпечення пдного рiвня життя, е важливою передумовою зниження соцiальноI напруженосп, посилення р1вня соцiальноI згур-тованост в УкраIнi.
На жаль, розмiри мiнiмальних державних соцiальних стандартiв i гарантiй е заниженими [5]:
1) методика визначення прожиткового мшмуму, який мае виконувати функцiю базового сощального стандарту, потребуе оновлення. Для визначення прожиткового мшмуму в УкраШ продовжують дiяти набори, яи були затвердженi Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Укра'!ни вiд 14.04.2000 р. № 656. Отже, споживчий кошик в УкраМ не пе-реглядався вже 13 роив. Величина прожиткового мшмуму не враховуе низку життево необх^них витрат: на будiвни-цтво чи куп1влю житла або одержання його у найм, освпу, оздоровлення, утримання дггей у дошккьних навчальних закладах, платш медичнi послуги тощо. Включення цих витрат у прожитковий мшмум вiдповiдало б принципам його формування, закршленим у Законi Украши «Про прожитковий мшмум», а також мiжнародним стандартам, ви-значеним Конвенщею МОП № 117 про основш цiлi та нор-ми сощально! полiтики.
Продовжуе застосовуватись практика управлшня «у ручному режимЬ> соцiальними виплатами на основi по-казника «рiвень забезпечення прожиткового мiнiмуму», що взагал нiвелюе значення прожиткового мiнiмуму як базового сощального стандарту, суперечить чинному законо-давству, обмежуе рiвень соцiальноI допомоги. Усе бiльшоI актуальност набувае питання переходу до вищого сощаль-ного стандарту - мшмального споживчого бюджету;
2) заниженi державш стандарти оплати працi, зокре-ма низький рiвень мiнiмальноI заробiтноI плати, яка станом на 1 йчня 2014 р. становила 1218,0 грн/мю. Сп1вв^ношення мiнiмальноI заробiтноI плати та середньоI заробiтноI плати суттево в^стае вiд загальноприйнятого в розвинутих ев-ропейських крашах показника 50 - 60%, навпь спостер1га-еться тенденщя до його поступового зменшення: у 2010 р. воно становило 39,7%, у 2011 р.- 36,6%, у 2012 р.- 36,5 %. МОП визначено, що розмiр мiнiмальноI зарплати повинен становити не менше 60% середньомiсячноI заробiтноI плати. Це призводить до того, що фактичний розмiр заробгг-ноI плати не забезпечуе виконання II стимулюючоI та в1д-творювальноI функцiй, веде до збкьшення чисельностi так званих «працюючих бiдних».
Досить суттевою проблемою в сощально-трудовш сферi е також заборговатсть з виплати заробiтноI плати, яка у 2012 р. становила 893,7 млн грн, а у 2013 р. в^бува-лось П подальше збкьшення. Для подолання цього негативного явища доцкьно забезпечити виконання м1жнародних
нормативно-правових актш у сферi працi, зокрема створен-ня Фонду гарантiйних трудових виплат (вГдповГдно до Кон-венцГ! МОП № 173 1992 р. про захист вимог працшникш у випадку неплатоспроможност роботодавця), забезпечення достатньо! кiлькостi iнспекторiв з працi Державно! шспек-цГ! Укра!ни з питань пращ (вГдповГдно до КонвенцГ! МОП № 8). КрГм того, доцГльним е запровадження персонально! вГд-повГдальностГ керГвникГв пГдприемств за порушення термь нГв виплати заробГтно! плати, законодавче закршлення права працГвника призупити роботу при затримцГ заробГтно! плати на 1 мюяць Г бГльше, проведення комплексних перевь рок оргашзацш, якГ мають заборгованГсть бГльше 3 мкящв, збГльшення обсягГв фГнансування бюджетно! сфери.
Важливим залишаеться завдання детшзащ! заробГтно! плати Г посилання сощально! захищеностГ працГвникГв [2].
У рамках блоку оргаmзацшно-економiчного забезпечення необхГдна розробка державних Г регюнальних про-грам, спрямованих на створення нових робочих мкць, дер-жавну тдтримку малого бГзнесу.
ДослГджуючи проблеми забезпечення зайнятостГ в Укра!нГ, варто вГдзначити, що на державному рГвнГ дГють нормативно-правовГ акти, спрямованГ на вия проблем у сферГ зайнятостГ. До них можна взнести передусГм Програму сприяння зайнятостГ населення та стимулювання створення нових робочих мкць на перюд до 2017 р., затверджену Постановою КабГнету МГнГстрГв Укра!ни вГд 15 жовтня 2012 р. № 1008 та Державну програму забезпечення рГвних прав Г можливостей жшок Г чоловь ив на перюд до 2016 р., затверджену Постановою КабГнету МГнГстрГв Укра!ни вГд 26 вересня 2013 р. № 717.
Програма сприяння зайнятостГ населення та стимулю-вання створення нових робочих мГсць на перГод до 2017 р., затверджена постановою КабГнету МГнГстрГв Укра!ни вГд 15 жовтня 2012 р. № 1008, спрямована на розширення можливостей реалГзацГ! права громадян на пдну працю, пГдвищення !х доходГв; стимулювання зацГкавленостГ робо-тодавцш у створеннГ нових робочих мюць, збереженнГ та розвитку трудового потенщалу; пГдвищення ролГ учасникГв соцГального дГалогу (об'еднань органГзацГй роботодавцГв Г професГйних стлок), зацГкавлених у позитивних змГнах на ринку працГ.
На досягнення гендерно! рГвностГ спрямована Державна програма забезпечення рГвних прав Г можливостей жшок Г чоловшв на перюд до 2016 р., затверджена Постановою КабГнету МГнГстрГв Укра!ни вГд 26 вересня 2013 р. № 717, метою яко! е впровадження гендерно! справедли-востГ в усГ сфери життедГяльностГ суспГльства.
Питання, пов'язанГ з розвитком пГдприемницько! дГ-яльностГ, представленГ передусГм у таких нормативних актах: Закон Укра!ни «Про розвиток та державну тдтримку малого Г середнього пГдприемництва в Укра!нГ» вГд 22 бе-резня 2012 р. № 4618-У1; Нащональна програма сприяння розвитку малого пГдприемництва в Укра!нГ, затверджена Законом Укра!ни вГд 21 грудня 2000 р. № 2157-111 (метою Програми е створення належних умов для реалГзацГ! кон-ституцГйного права на пГдприемницьку дГяльнГсть, а також пГдвищення добробуту громадян Укра!ни шляхом залучення широких верств населення до тако! дГяльностГ) та Концеп-цГя Загальнодержавно! програми розвитку малого Г серед-нього тдприемництва на 2014 - 2024 рр., схвалена розпо-рядженням КабГнету МГнГстрГв Укра!ни вГд 28 серпня 2013 р. № 641-р, в якш обгрунтовуеться необхГднГсть ослаблення
державного контролю над веденням господарсько1 д1яль-ност1, розширення можливостей для отримання кредит, залучення приватних компанш для реамзацп проекпв державно-приватного партнерства. Усе це мае забезпечити прискорення розвитку малого i середнього тдприемництва в Укра1щ полшшити бiзнес-клiмат, створити новi робочi мюця, пiдвищити доходи населення, а також наповнити укра'1нський ринок вiтчизняними товарами та послугами.
Слiд зазначити, що розвиток малого бiзнесу стримуе значне податкове навантаження. Так, за рейтингом «Doing business» [8], який в^ображае легисть ведення тдприем-ницько'1 дiяльностi, дозволяе визначити якiсть правил 11 регулювання, що пiдвищують чи обмежують дiлову актив-нiсть, Укра1на у 2013 р. поска 112-е мюце серед 189 учас-никiв рейтингу. У минулорiчному рейтингу [7] наша кра1на посiла 137-е мiсце серед 185 досл^жуваних кра1н, тобто за рж рейтинг Укра1на зрiс на 28 пункпв, однак ще багато ре-зервiв для розвитку. Найбкьшого прогресу Укра1на досягла у сферi отримання дозволiв на буд1вництво (кра1на пере-мiстилася зi 183 на 41-е мюце) та реестраци прав власност (тут Укра1на пiднялася зi 197 до 97-го мiсця). Свш кращий результат (13-е мiсце) Укра1на отримала за легкiстю надан-ня кредит. У цьому в^ношент Укра1на випередила навiть Бразилiю, яка активно розвиваеться.
У рамках удосконалення соцiально-економiчного механiзму забезпечення гiдноI працi, першочерговими заходами для забезпечення гiдноI зайнятост вважаемо: зменшення податкового тиску на малий бiзнес, надання пiдтримки новим бiзнес-проектам у першi 2-3 роки дГяль-ностi, формування сприятливого швестищйного клiмату для залучення iноземних швестищй, створення нових робочих мюць за рахунок розвитку високотехнологiчного виробництва, що забезпечуеться високим науковим потен-щалом вiтчизняних науково-дослiдницьких органiзацiй. Варто визначити, що реалiзацiя вск заходiв у сферi зайня-тостi мае в^буватись вiдповiдно до реальних потреб ринку пращ трудового потенщалу населення. Будь-яи заходи, за-провадженi на державному рiвнi, можуть бути ефективно реалiзованими лише за пiдтримки населення, в^пов^ного органiзацiйного та нормативно-правового забезпечення.
Характеризуючи сучаснi напрями вирiшення проблем у сферi забезпечення зайнятост та розвитку малого бiзнесу, варто визначити, що, незважаючи на розроблеш Державнi програми та чисельнi нормативно-правовi акти, ситуацiя у сферi забезпечення гiдноI зайня-тостi залишаеться складною. Особливо гострою е проблема забезпечення пдного рiвня доходiв для працiвникiв, що на макрорiвнi вiдображае такий iндикатор, як частка заробггно! плати в структурi валового внутршнього продукту. У 2005 - 2012 рр. цей шдикатор коливався вiд 48,8 % до 51,0 %. Частка заробггно! плати в структур ВВП у 2005 р. становила 49,1 %, у 2006 р.- 49,4 %, у 2007 р.- 48,8 %, у 2008 р.-49,6 %, у 2009 р.- 49,4 %, у 2010 р.- 49,9 %, у 2011 р.- 48,9 %, у 2012 р. - 51,0 % [6, с. 36]. Отже, частка оплати пращ у ВВП в УкраШ значно нижча, нГж у розвинутих кра1нах, де у 2011 р. частка оплати пращ у ВВП становила близько 65,0 %. Сл1д зазначити, що частка заробп,но1 плати у загальних доходах населення у 2005 - 2012 рр. знаходилась у межах 40,8 - 44,8 %. Так, у 2005 р. вона становила 42,1 %, у 2006 р.- 43,5 %, у 2007 р.-44,8 %, у 2008 р.- 43,3 %, у 2009 р.- 40,8 %, у 2010 р.- 40,8 %, у 2011 р.- 41,8 %, у 2012 р.- 42,2 % [6, с. 375]. Отже, частка за-робп,но1 плати в структур! доход1в населення була критич-
но низькою - у середньому 42,4 % замють рекомендованого значення у 65,0 %. Також досить складною проблемою е те, що в структурi доходш населення частка сощальних виплат майже дорiвнюе частцi заробiтноI плати.
Таким чином, на державному рiвнi необхiднi заходи для оптимiзащI частки заробiтноI плати в структур валового внутрiшнього продукту. Важливим е перенесення ак-центш з допомоги сощально вразливим верствам суспкь-ства на розвиток ринку пращ й максимальне розширення зайнятостi, забезпечення гiдноI заробiтноI плати, тдтрим-ку малого бiзнесу та реального сектора економжи, здш-снення комплексу заходiв щодо стимулювання легалiзацГ¿ незареестрованоI трудовоI дiяльностi.
У рамках блоку соцiально-економiчного забезпечення на державному ршш одним iз першочергових завдань е вжиття заходш для подолання «прекаризацшних» тенденцiй у соцiально-трудовiй сфери. Слд зазначити, що «прекарiат» [4, с. 81] у найзагальншому трактуваннi - це суспкьний про-шарок, який знаходиться у скрутнш, нестабiльнiй сощальнш ситуацп. Вiдповiдно «прекарп» - уа люди, що перебувають у нестабкьних трудових вiдносинах, на якi поширюються не-стандартнi (нестiйкi, атиповi, тимчасовi тощо) форми зайня-тостi; уй, хто перебиваються вiд приробiтку до приробггку, вiд однiеI соцiальноI допомоги до шшоь Що ж стосуеться термша «прекаризацiя», то його можна трактувати як по-ширення багатомаштних форм нестандартноI зайнятостi й одночасно як сустльне явище, що пов'язане зi збкьшенням прошарку людей, яи вiдчувають хиткiсть, ненадiйнiсть, не-стабкьшсть свого стану, свого соцiального буття.
Проблема прекаризаци зайнятостi не е новою для Украши, однак дiевих заходiв для 11 вирiшення поки що на державному рiвнi розроблено не було. Порiвняно з крашами бвропейського Союзу прекаризацiя зайнятостi в УкраМ мае своI особливостi, зокрема значно менший негативний вплив чинить такий фактор, як чисель-шсть нелегальних мiгрантiв, що складають вагому частку в прекарiатi у краIнах 6С. Однак значно бкьш гострою в УкраIнi е проблема зайнятост населення в неформальному секторi економiки, основна частина якоI здiйснюеться в скьському господарств^ торгiвлi, сферi послуг.
Грунтуючись на досв^ европейських краIн [9, с. 13 -14], в яких проблеми прекарiзацiI зайнятост МОП досль джуе з середини 80-х роив ХХ ст., ми вважаемо, що дiеви-ми заходами з виршення проблем ринку пращ, пов'язаних з подальшою прекаризащею зайнятостi, е: посилення державного контролю за дотриманням трудового законодав-ства; перегляд окремих аспекпв державного регулювання ринку пращ та соцiальноI полiтики, якi сприяли зростанню нестандартноI зайнятостi; посилення соцiальноI в^повь дальностi на вск ршнях; заохочення роботодавцiв до ство-рення постшних робочих мiсць; внесення змш до трудового законодавства, яи дозволять розширити права тимчасо-вих працшниив; пiдвищення соцiальноI згуртованостi.
В основi соцiальноI згуртованостi суспкьства - доб-робут абсолютноI бiльшостi громадян, гармоншш i стабкь-нi в^носини, мiнiмiзацiя соцiальноI iзоляцiI та соцiальноI дезiнтеграцiI. Варто вiдзначити, що сощальна згуртова-нiсть е складним, багатоплановим явищем. Вона розгляда-еться як включешсть i участь членш суспкьства у полiтич-ному, економiчному та культурному житть Також ц можна охарактеризувати i як почуття сол^арносп й належностi до суспiльства, що засноване на ефективному використан-
ш громадянських прав та iнших надбань демократичного суспкьства.
У Звiтi з людського розвитку [3] зазначено, що сощальна згуртовашсть належить до щнностей, якi е основою системного тдходу до соцiального, економiчного та шсти-туцiонального розвитку, що дозволив заидноевропейським краIнам просунутися вперед, зробити свою економжу кон-курентоспроможною та забезпечити високий ршень сощ-альних стандартш. Звiдси й сильний зв'язок мiж економiч-ним добробутом, людським розвитком i цими цiнностями.
Ршень соцiальноI згуртованостi в УкраIнi е досить низьким. Одним iз найбкьш значимих чинникiв, що негативно впливае на рiвень соцiальноI згуртованосп в Укра-Iнi, е нершшсть. Проблема нерiвностi для УкраIни значно гострша, нiж у розвинутих крашах. Так, у краIнах 6С становище 10 % найбкьш заможних i 10 % найбiльш б^них вiдрiзняеться у 5 - 8 разiв, а в УкраIнi становище цих сощальних груп вiдрiзняеться у 29 разш [1]. Без побудови меха-нiзмiв розпод1лу доходш, яи б забезпечували розумне об-меження зростання високих доходiв з використанням по-тенцiалу економiко-правих заходiв, практично неможливо зменшити нерiвнiсть, рiвень бiдностi та створити умови для стшкого соцiально-економiчного розвитку.
ВИСНОВКИ
Практика ефективного ведення сощального дiалогу ще не набула поширення в Украш. Однак у сучасних умовах для виршення проблем у сощально-трудовш сферi необ-хiдна консолiдацiя зусиль сощальних партнерiв для пiдви-щення сощальних гарантш. Саме пiдвищення д1евост1 сощального дiалогу та соцiального партнерства, розширення сфери ди галузевих угод можуть сприяти пiдвищенню р1в-ня забезпечення гiдноI працi, подоланню «невпевненосп в завтрашньому днi», розширенню прав пращвниив i хоча б частковому подоланню асиметрш у соцiально-трудовiй сферь Забезпечення соцiальноI справедливостi у сферi за-йнятостi е необхiдною передумовою iмплементацiI концеп-цй гiдноI пращ в УкраМ.
Удосконалення соцiально-економiчного мехашзму забезпечення гiдноI працi мае стати прюритетним напрямом державноI соцiальноI та економiчноI полiтики. Подальша iмплементацiя концепцЦ гiдноI працi мае виршальне значення для вирiшення проблем у сощально-трудовш сфер^ забезпечення сталого соцiально-економiчного розвитку, продуктивноI зайнятостi, посилення соцiальноI вiдповi-дальностi та згуртованосп украIнського сусп1льства. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Глобальное экономическое развитие: тенденции, асимметрии, регулирование: монография / Под науч. ред. Д. Лукья-ненко, А. Поручника, В. Колесова. - К. : КНЕУ, 2013. - 466 с.
2. Гршнова О. А. ДетУза^я оплати пра^ в контексп розвитку со^альноТ вщповщальносп в УкраТш / О. А. Гршнова, £. I. Дрига // Формування ринковоТ економiки : зб. наук. праць. Спец. вип.: Праця у XXI столггп: новiтнi тенденцй', со^альний вимiр, iнновацiйний розвиток : у 2-х т. - Т. 1. - К. : КНЕУ, 2012. -С.300 - 311.
3. Звгг з людського розвитку в УкраТш за 2008 рк. Люд-ський розвиток i ввропейський вибiр Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.un.org.ua/files/File/ua_ full-2.pdf
4. Колот А. М. Со^альна згуртовашсть як доктрина забезпечення стмкого розвитку суспiльства в умовах глобальних виклиш / А. М. Колот // Регюнальы аспекти розвитку продук-тивних сил УкраТни. Випуск 14. - Тернопть : Економiчна думка, 2009. - С. 76 - 84.
5. Постанова президп Федерацп професшних спiлок УкраТни вiд 11.12.2012 р. № П-15-7 «Про заходи з нагоди вщзна-чення у 2013 роц Всесвiтнього дня со^альноТ справедливостi» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.fpsu.org. ua/pro-fpu/komissii-fpu/142-den-socialnoi-spravedlivosti/ 247-zahodysocsprav
6. Статистичний щорiчник УкраТни за 2012 рiк / За редакцию О. Г. Осауленка. - КиТв, 2013. - 552 с.
7. Doing business 2013. Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises [Electronic recourse]. - Available at : http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Busi-ness/Documents/Annual-Reports/English/DB13-full-report.pdf
8. Doing business 2014. Understanding regulations for small and medium-size enterprises [Electronic recourse]. - Available at : http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Busi-ness/Documents/Annual-Reports/English/DB14-Full-Report.pdf
9. Moving from precarious employment to decent work / John Evans, Euan Gibb; International Labour Office; Global Union Research Network (GURN). - Geneva: ILO, 2009. - 74 p. (GURN discussion paper; no.13)
REFERENCES
"Doing business 2013. Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises" http://www.doingbusiness.org/~/me-dia/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/Eng-lish/DB13-full-report.pdf
"Doing business 2014. Understanding regulations for small and medium-size enterprises" http://www.doingbusiness.org/-/ media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/ English/DB14-Full-Report.pdf
Evans, J., and Gibb, E. Moving from precarious employment to decent work. Geneva: ILO, 2009.
Globalnoe ekonomicheskoe razvitie: tendentsii, asimmetrii, regulirovanie [Global economic development trends, asymmetry regulation]. Kyiv: KNEU, 2013.
Hrishnova, O. A., and Dryha, Ye. I. "Detinizatsiia oplaty pratsi v konteksti rozvytku sotsialnoi vidpovidalnosti v Ukraini" [De-shadowing of wages in the context of social responsibility in Ukraine]. In Formuvannia rynkovoi ekonomiky: Pratsia u KhKhIstolitti: novitni tendentsii, sotsialnyi vymir, innovatsiinyi rozvytok, 300-311. Kyiv: KNEU, 2012.
Kolot, A. M. "Sotsialna zhurtovanist iak doktryna zabezpech-ennia stiikoho rozvytku suspilstva v umovakh hlobalnykh vyklykiv" [Social cohesion as the doctrine of sustainable development of society in terms of global challenges]. Rehionalni aspekty rozvytku produktyvnykh syl Ukrainy, no. 14 (2009): 76-84.
[Legal Act of Ukraine] (2012). http://www.fpsu.org.ua/ pro-fpu/komissii-fpu/142-den-socialnoi-spravedlivosti/247-za-hodysocsprav
Statystychnyi shchorichnyk Ukrainy za 2012 rik [Statistical Yearbook of Ukraine for 2012]. Kyiv, 2013.
"Zvit z liudskoho rozvytku v Ukraini za 2008 rik. Liudskyi rozvytok i ievropeiskyi vybir Ukrainy" [Human Development Report in Ukraine in 2008. Human Development and the European choice of Ukraine]. http://www.un.org.ua/files/File/ua_full-2.pdf
Науковий керiвник - Гршнова О. А.,
доктор економлчних наук, професор кафедри управлшня персоналом та економ™ прац ДВНЗ КиТвського нацюнального економiчного ушверситету iMeHi Вадима Гетьмана
<С
О 1=
с =п
_а <
о
о <
<с
Q_
<с
о
<
о
Ш
