CC BY
34
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ПРЕДПРИЯТИЙ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Катанаева М.А., Бубко Е.В. (СибГТУ, г. Красноярск, РФ)
Forest enterprises work under conditions of rigid competition nowadays. Under this circumstances management system certification becomes a necessary condition for access to external civilized markets and is one of key factors of Russian wood export rising. Working out development strategy of forest enterprises, elaboration its management system and information support of management should be aimed at working out a single idea of creating an integrated management system.
Продукция лесопромышленного комплекса традиционно является одной из значительных составляющих экспортного потенциала России. Россия экспортирует продукцию лесопромышленного комплекса более чем в 100 стран мира. Объем экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий, исчисленный в долларах США, в настоящее время в три раза превосходит объем ввозимой на территорию нашей страны аналогичной продукции. Вместе с тем, по объему экспортной выручки Россия существенно отстает от лидеров мирового рынка. Сегодня российские экспортеры лесной продукции, находясь на ведущей позиции по экспорту круглых лесоматериалов в натуральных показателях, зарабатывают на продаже в десять раз меньше, чем американские, в семь раз меньше, чем шведские и в шесть - чем финские экспортёры.
Одной из причин отставания России от лидеров на рынке продукции лесопромышленного комплекса является не эффективная структура экспорта: вывозятся преимущественно круглый лес и наиболее дешевые продукты деревообработки и целлюлозно-бумажных производств. По экспорту пиломатериалов и фанеры Россия опережает лишь Германию и Францию, а по поставкам бумаги и картона как минимум в 1,7 раза отстает от ближайшего из ведущих экспортеров.
Вторая причина падения доходов связана во многом с конъюнктурой мирового рынка. Основными рынками сбыта для российского круглого леса являются Япония, Финляндия, Швеция, Норвегия, Китай и Республика Корея, для пиломатериалов - страны СНГ, США, Великобритания, Египет, Германия, Япония, Италия, Финляндия. Главные потребители целлюлозы - Швеция, Голландия, Италия, Южная Корея, Германия и Франция. Рынки стран Европейского Союза, покупающие круглые лесоматериалы и целлюлозно-бумажную продукцию из Европейской России, а также пиломатериалы из Сибири, в разной степени являются экологически чувствительными и охвачены различными схемами добровольной сертификации. Доля всех существующих и потенциальных экологически чувствительных рынков, в общем объёме экспорта, составляет для России: по круглому лесу - около 2/3, по пиломатериалам - свыше 3/4 экспорта. Крупные ассоциации и группы покупателей в Великобритании, Германии и Голландии отказываются от закупок несертифицированной древесины. Аналогичные группы созданы уже в Австрии, Бельгии, Испании, Швейцарии, США и создаются в Японии. Около 30 % рынка
лесной продукции Европейского Союза, США и Японии потребляет только сертифицированную лесную продукцию. Однако, техническая и технологическая отсталость лесопромышленного комплекса России, низкая экологичность российской продукции из древесины неизменно ведут к падению её конкурентоспособности на внешних рынках. Западные покупатели предъявляют все более жесткие требования по соответствию экологических показателей международным требованиям. В последние годы заключено около 200 международных экологических соглашений. В 1994 г. министры торговли стран - участниц ВТО, приняли решение развернуть в рамках организации, в сферу деятельности которой входят вопросы защиты окружающей среды, связанные с международной торговлей, широкомасштабную торгово-экологическую программу. Большинство участников ВТО предъявляют, и официально декларируют, более жесткие требования к экологической безопасности производства и производимой продукции, чем те, которые приняты в России. Национальные правительства стремятся удовлетворить интересы своей промышленности, и будут стараться сохранить внутренние рынки, не допуская иностранных конкурентов. По данным Минэкономразвития России, уже 26 стран приняли более 130 ограничительных мер по ввозу российских товаров и услуг на свои рынки, в том числе по экологическим критериям. В то же время, подавляющее большинство российских лесопромышленных предприятий далеки от «экологического» совершенства и лишь отдельные из них внедряют прогрессивные технологии, успешно используемые на Западе, разрабатывают и реализуют планы сокращения объемов загрязнения. Годовой оборот российского леса оценивается в 8 млрд. долларов, и Россия ежегодно в виде упущенной выгоды теряет около 1 млрд. долларов только из-за отсутствия международных сертификатов на системы лесоуправления и системы прослеживаемости поставок древесного сырья. В связи с этим, в контексте обсуждаемой темы, наибольшее значение приобретает внедрение системы международной сертификации производства. В настоящее время сертификация и экологическая маркировка превращаются в инструмент западных стран, помогающий им в стратегическом плане отстаивать свои доминирующие позиции на рынке.
Третья причина падения доходов связана с всё возрастающей ориентацией мирового рынка на законность древесной продукции. Легальной древесиной считается древесина, заготовленная с соблюдением международных, национальных, региональных законов и постановлений. Всемирный фонд дикой природы оценивает объем нелегальных рубок в Российской Федерации на уровне 30 %, а в отдельных регионах - до 70 %. В результате государство недополучает от 1,5 до 5,5 млрд. руб. в год положенных налоговых поступлений. Еще большие убытки наносятся при экспорте древесины из-за различных нарушений таможенного законодательства (более 80 % нарушений при перевозке продукции через границу приходится на лесоэкспорт). Современные потребности рынка таковы, что именно легальность происхождения лесной продукции является одним из основных критериев при выборе поставщиков. Например, Япония с 1 апреля 2006 г. законодательно запретила ввоз нелегальной древесины в страну. Аналогичные инициативы приняты и рядом других государств. В частности, Европейский союз (ЕС), как важнейший потребитель лесной продукции, разрабатывает политику закупок для
предотвращения ввоза на его территорию сырья и продукции, легальность которых не подтверждена. Готовятся директивы ЕС, содержащие способы, позволяющие пограничным властям препятствовать ввозу нелегальной древесины из стран-партнёров на единый Европейский рынок. Предлагается ввести систему лицензирования экспортируемых лесоматериалов, как практический механизм подтверждения легальности древесины, экспортируемой в ЕС. Таким образом, современные тенденции рынка ставят перед российскими лесопромышленными предприятиями жесткие требования к легальности оборота лесопродукции. Наиболее эффективный путь подтверждения легальности древесины на рынке - лесная сертификация.
Перечисленные причины всего лишь часть проблем, стоящих сегодня перед лесопромышленным комплексом России. Положение усугубляется тем, что сегодня лесопромышленный комплекс является одним из самых уязвимых звеньев экономики России с точки зрения глобальной конкуренции. Возможность российским предприятиям занимать небольшой, но устойчивый сегмент мирового рынка позволяет наличие конкурентного преимущества - поддержание сравнительно низких цен на готовую продукцию относительно мирового уровня за счет использования дешевых энергоресурсов и сырья. Но, в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), лесопромышленные предприятия уже в скором времени могут лишиться и этой ценовой конкурентоспособности. Поэтому сохранение и повышение конкурентоспособности, используя все существующие способы, признаваемые мировым сообществом, для лесопромышленных предприятий - это задача фактического выживания.
Таким образом, можно сделать вывод, что, в настоящее время поле конкуренции для российских производителей продукция лесопромышленного комплекса значительно расширилось. Отечественным предприятиям приходится конкурировать с зарубежными компаниями уже не только на внешнем, но и на внутреннем российском рынке. Но, как показывает практика, многие российские лесопромышленные предприятия не готовы к активному ведению конкурентной борьбы. Одной из основных причин этого является отсутствие у предприятий эффективных управленческих и организационно-экономических механизмов реагирования на изменения внешней и внутренней среды предприятия. Исходя из анализа социально-экономических предпосылок, сложившихся на мировом и российском лесных рынках, процессов глобализации мировой экономики, передовой международной практики в области менеджмента предприятий и состояния государственной политики, можно сделать вывод, что одним из эффективных механизмов повышение конкурентоспособности предприятий лесопромышленного комплекса и увеличения экспорта российской лесной продукции является формирование и сертификация систем менеджмента на соответствие международным стандартам. В то же время разные потребители требуют различные сертификаты систем менеджмента. В сложившейся ситуации одним из выходов является создание и сертификация на лесопромышленных предприятиях интегрированных систем менеджмента (ИСМ). В России и странах СНГ термин «интегрированная система менеджмента» стал входить в управленческую практику организаций в конце 90-х годов прошлого столетия. Последнее десятилетие российские предприятия лесопро-
мышленного комплекса также активно включились в работу по созданию, внедрению и сертификации ИСМ.
Создание и внедрение ИСМ позволяет лесопромышленным предприятиям работать на опережение, учитывая тенденции, происходящие на международных лесных рынках, а также сокращать финансовые затраты, сохранять рынки сбыта и заключать новые контракты на экологически чувствительных рынках. Это подтверждает опыт таких лесопромышленных предприятий России, как ОАО «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат», Братский целлюлозно-картоный комбинат, ОАО «Нойзидлер Сыктывкар Ринат Старков», ОАО «Онежский ЛДК», ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Фанплит» (Костромской фанерный комбинат»), ООО «Сыктывкарский фанерный комбинат», ООО «Пермский фанерный комбинат», ЗАО «Жешартский фанерный комбинат», ОАО «Юг», ОАО «Санкт-Перербургский картонно-полиграфический комбинат» и другие. Руководство этих предприятий отмечает, что благодаря внедрению ИСМ существенно повысилась конкурентоспособность их продукции, и расширился рынок ее сбыта, что значительно улучшило их финансовое состояние.
Таким образом, формирование систем менеджмента на соответствие международным стандартам, их интеграция и сертификация рассматривается, прежде всего, как эффективный инструмент рыночной экономики, независимая компетентная оценка и подтверждение соответствия сертифицируемых объектов требованиям нормативно-правовых актов.
Анализ тенденций на мировых лесных рынках показал, что наиболее актуальными видами сертификации для лесопромышленного комплекса являются:
- сертификация системы менеджмента качества (СМК), представляющая собой рыночный механизм, призванный повышать конкурентоспособность предприятий и обеспечивать им имидж надежного партнера, способного стабильно производить высококачественную продукцию, соответствующую требованиям потребителей;
- сертификация системы экологического менеджмента (СЭМ), способствующая охране окружающей среды и ставшая важной составной частью обеспечения устойчивого развития стран и регионов, противодействуя глобальному изменению климата, а также направленная на решение других важных экологических проблем;
- лесная сертификация, являющаяся главным рыночным инструментом достижения и оценки устойчивого управления лесами, с учётом экономических, экологических и социальных аспектов.
Формирование и сертификация этих систем менеджмента осуществляется на соответствие трем видам стандартов добровольной сертификации: Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization -ISO), Лесного попечительского совета (Forest Stewardship Council - FSC) и Пан-европейской лесной сертификации (Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes - PEFC).
Однако такая модель ИСМ, отвечает лишь обязательному минимуму требований, без реализации которых успешное развитие предприятий лесопромышленного комплекса невозможно. Как показал анализ, современных тенденций и мето-
дов менеджмента, для интегрирования в международную экономику и повышения конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса необходимо расширить данную модель с помощью требований стандартов OHSAS 18001 (на системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья) и SA 8000 (на системы социального и этического менеджмента). Передовые предприятия, руководство которых хорошо владеет системным менеджментом, идут именно по этому пути. Так, например, ОАО «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» расширяет ИСМ на базе ISO 9001:2000 и ISO 14001, дополняя её системами на соответствие стандартам OHSAS 18000, SA 8000, FSC; Братский целлюлозно-картонный комбинат и ОАО «Котласский ЦБК» - на соответствие стандарту OHSAS 18001.
Процесс активного внедрения и сертификация ИСМ на базе этих стандартов ориентирует предприятия лесопромышленного комплекса на достижение устойчивого развития. Так как при этом сочетании систем менеджмента соблюдается баланс между решениями социально-экономических проблем и сохранением благоприятного состояния окружающей среды, т.е. достигается оптимальное взаимоотношение трёх составляющих компонентов устойчивого развития: «природа», «хозяйство», «население». Все, что связано с природой и воздействием человека на нее требует поддержания устойчивости экологических систем, достижения баланса между природной и искусственной средой. Отсюда вытекает задача охраны окружающей среды - как компонента устойчивого развития. Для устойчивого развития также требуется экономический рост, поэтому материальное производство, а точнее количественные показатели экономики должны развиваться и улучшаться. Кроме этого, состояние населения и все, что делается для него через социальную сферу, определяют еще один компонент устойчивого развития - социальное развитие.
Таким образом, на базе анализа тенденций на мировых лесных рынках, можно сформулировать концептуальные положения, касающееся стратегии менеджмента предприятий лесопромышленного комплекса, с целью повышения их конкурентоспособности, которое заключается в следующем:
1. Сертификация систем менеджмента стала условием доступа лесной продукции на цивилизованные внешние рынки и является для России одним из ключевых моментов увеличения экспорта российской лесной продукции и необходимым условием конкурентоспособности лесопромышленных предприятий.
2. Необходимость постоянного повышения эффективности систем менеджмента субъектов экономической деятельности, выдвигает требования к поиску и созданию новых методов построения менеджмента предприятий, в том числе и предприятий лесопромышленного комплекса, чья деятельность, в настоящее время, осуществляется в условиях жесткой конкуренции. Разработка стратегии развития лесопромышленных предприятий, совершенствования их системы управления и информационной поддержки менеджмента должна быть направлена на создание единой концепции построения интегрированной системы, включающей системы менеджмента качества (по стандарту ISO 9001), экологического менеджмента (ISO 14001), менеджмента промышленной безопасности и здоровья (OHSAS 18001), социального и этического менеджмента (SA 8000) и менеджмента устой-
чивого лесоуправления и системы прослеживаемости поставок древесного сырья ^С или PEFC).
3. Интеграция систем менеджмента позволит получить лесопромышленным предприятиям одновременно несколько сертификатов, признаваемых на международном уровне, имеющих узнаваемые во всём мире знаки соответствия системы, воспринимающиеся как индикатор устойчивости и перспективности предприятия.
4. ИСМ даст ощутимые экономические и организационно-управленческие преимущества и обеспечит достижение оптимального баланса между текущими финансовыми, производственными, социальными, маркетинговыми, экологическими и другими показателями, дающими интегрированную оценку степени достижения поставленных перед лесопромышленными предприятиями стратегических и оперативных целей.
