CC BY
132
5.6. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА
Алямкин Сергей Николаевич, кандидат философских наук, старший преподаватель, кафедра теории и истории государства и права МГУ им. Н.П. Огарева.
Аннотация: В своей статье в качестве важнейшей предпосылки создания правового государства в России автор выделяет институционализацию социальной ответственности бизнеса в публичном праве. Причем правовая форма социальной ответственности бизнеса согласно авторской позиции должна закреплять приоритет общего блага народа, некоторую модель справедливости, социальную функцию частной собственности, право на труд и его оплату, достаточную для воспроизводства этнокультурной семьи. Названные условия позволят реализовать весь комплекс взаимных прав, свобод и обязанностей работодателя и совокупного наемного работника на принципах равенства и справедливости, установить баланс между частными интересами граждан и их объединений по извлечению прибыли и публичным интересом, заключающимся в достижении общего блага народа.
Ключевые слова: социальная ответственность бизнеса, социальная функция собственности, социальная справедливость, общее благо, права человека.
SOCIO-ECONOMIC PREREQUISITES OF CONSTITUTIONAL STATE
Alyamkin Sergey Nikolaevich, candidate of philosophy, senior lecturer. Cathedra of Theory and History of State and Law of Mordovian State University named after N.P. Ogarev
Annotation: In his article as a prerequisite for the rule of law in Russia, the author highlights the institutionalization of social responsibility in public law. And the legal form of business social responsibility according to the author's position should attach priority to the common good of the people, a certain model of justice, the social function of private property, the right to work and his payment, sufficient for the reproduction of ethno-cultural family. The above conditions allow to realize the full range of mutual rights, freedoms and responsibilities of employer and employee combined with equity and justice, to strike a balance between the private interests of citizens and their associations for profit and public interest, is to achieve the common good of the people.
Keywords: social responsibility of business, social function of property, social justice, common good, human rights.
Личные и политические права неосуществимы без реализации прав социально-экономических: низкий уровень оплаты наемного труда делает комплекс конституционных прав и свобод - виртуальным (неосуществимым). В результате доля среднего класса в России составляет лишь 15-20% населения, а доходы 10% самых богатых превышают доходы 10% самых бедных почти в 17 раз, что свидетельствует о нарушении социального равновесия в обществе. По некоторым оценкам в России бизнес-элита, составляющая всего 1,5% российского общества владеет 80% имущества. В таких условиях свобода частных собственников реально безгранична и ограничение их прав в интересах общего блага становится затруднительным.
В начале XXI в. названные обстоятельства очертили новый вектор в российском праве, выражающийся в усилении публично-правовых начал1. Все более актуальной становится реализация социальных прав человека (на достойный уровень жизни, доступность каждому основных социальных благ), а также правовая институционализация социальной ответственности бизнеса.
И здесь неизбежно возникает вопрос о путях достижения компромисса между верховенством права и благополучием народа, между частными и общими экономическими интересами. Работа над ответами на поставленные вопросы может стать магистральным
направлением развития российского права на ближайшие десятилетия.
Отношения собственности - это основа экономической системы любого государства. Роль права собственности в мировом развитии была указана в ст. 6 Декларации социального прогресса и развития, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1969 г. В ней указано, что «социальный прогресс и развитие требуют участия всех членов общества в производительном и общественно полезном труде и установления, в соответствии с правами человека и основными свободами, а также в соответствии с принципами справедливости и социальной функции собственности, таких форм собственности на землю и средства производства, которые исключают любые формы эксплуатации человека, обеспечивают равные права на собственность для всех и создают условия, ведущие к подлинному равенству среди людей2».
В этом контексте актуальна теория социальных функций собственности Л. Дюги, согласно которой собственность есть не абсолютное право, а социальная функция (долг) и только в этих пределах она пользуется социальной защитой. Собственность обязывает и должна использоваться в интересах общего блага3.
По сути, Дюги преодолевает ограниченность цивилистического подхода к собственности. Именно социальная функция собственности позволяет
1 Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность / Г.А. Гаджиев // Известия вузов. Правоведение. - 2009. - № 2. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Декларация социального прогресса и развития (Принята
11.12.1969 Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Дюги Л. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. М., 1909.
Социально-политические науки
1’2012
установить баланс между частными интересами граждан и их объединений по извлечению прибыли и публичным интересом, заключающимся в достижении общего блага народа и осуществлении типа социальной справедливости.
Согласно американскому политологу Р. Далю крупные корпорации существуют не по частному праву, а как институты, выполняющие социальные цели. Эти цели являются предметом публичной дискуссии и публичного выбора: они не могут оставаться вне поля зрения общества, государства. Здесь право собственности приобретает вторичный характер и перестает быть неотчуждаемым. Способ его реализации зависит от публичной политики4.
По мере исследования конкретных национальных моделей конституционной экономики в Европе, актуальным стало проведение своего рода «ревизии» теории правового государства применительно к экономической области.
Право как норма свободы и ответственность неразделимы, так как свобода не есть вседозволенность: за нарушение чужих прав и свобод личность несет ответственность перед обществом.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ5 осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Посредством норм права свобода индивида отграничивается от свободы других. Таким образом, свобода индивида не должна использоваться для нарушения самих этих норм, а также иных конституционных институтов как ценностей, необходимых для реализации и защиты свободы.
Именно в целях защиты конституционных ценностей, в том числе прав и свобод других лиц, на основе их баланса в случае необходимости допускается соразмерное ограничение прав и свобод человека и гражданина.
Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. содержится положение, согласно которому «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное
6 О
развитие его личности» . В этой связи следует говорить не о системе прав и свобод человека и гражданина, а о системе прав, свобод и обязанностей человека, гражданина и коллектива. Очевидно, что отношения правового государства и человека характеризуются не только наличием прав, но и взаимными обязанностями и ответственностью.
Второе поколение прав человека ознаменовало появление конкретных социально-экономических обязанностей. В настоящее время, когда основные фонды находятся преимущественно в негосударственной собственности, актуальным становится выявление обязанностей и ответственности бизнеса, включающих:
- выплату заработной платы, обеспечивающей расширенное воспроизводство рабочей силы и семьи с 2,3-мя детьми;
4 Цит. по: Красин Ю.А. Собственность в России. Что дальше? / Ю.А. Красин // СОЦИС. - 2006. - № 6. - С. 125.
5 Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных
Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6 Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- формирование креативных трудовых коллективов, способных к инновациям, к восприятию все более совершенных технологий, знаний;
- социальные инвестиции в территории базирования фирм;
- расширение доступа экономически активных граждан к собственности, ресурсам, должностям, обеспечивая вертикальную и горизонтальную социальную мобильность экономически активного совокупного работника;
- поддержку этнокультурных общностей
месторасположения фирмы.
Названные условия позволят реализовать весь комплекс взаимных прав, свобод и обязанностей работодателя и совокупного наемного работника на принципах равенства и справедливости.
Итак, необходимым условием современного правового государства мы считаем определенность социальной ответственности бизнеса в публичном праве. Правовая форма социальной ответственности бизнеса закрепляет приоритет общего блага народа, некоторую модель справедливости, социальную функцию частной собственности, право на труд и его оплату, достаточную для воспроизводства этнокультурной семьи.
Нынешний кризис российской государственности и экономики во многом порожден противоречием между ее многовековой правовой системой романогерманского типа и внедряемым типом рыночной экономики, соответствующим совершенно иной правовой системе - англосаксонской.
Основания социальной ответственности бизнеса (социальная функция частной собственности; концепция справедливости; право на труд и его оплату, достаточную для воспроизводства этнокультурной семьи) присутствуют в конституционном законодательстве стран континентальной Европы, но слабо представлены в Основном законе России. В этом одна из главных причин социальной неэффективности экономической модели, закрепленной в Конституции Российской Федерации.
Таким образом, современная теория права встала перед необходимостью осмысления экономических процессов. При этом следует отказаться от канонизации либерального правопонимания и интегрировать лучшие достижения зарубежной юридической мысли.
До недавнего времени отечественная правовая мысль была замкнутой в одном и том же круге понятий
- «права человека», «правовое государство»,
«разделение властей» и т. д. При этом стало очевидно, что эти понятия заряжены внутренними противоречиями. Формальное равенство перед законом и судом как один из составных аспектов верховенства права на практике не может сдержать процесс имущественного расслоения людей и резкую поляризацию богатых и бедных слоев общества. А это угрожает основам правопорядка и самой цивилизации. Преодоление издержек формального равенства осуществляется на основе справедливости распределяющей, позволяющей смягчить крайности бедности и богатства. В связи с этим возникли идеи социального государства и социальной ответственности бизнеса, посредством которых происходит обеспечение социально незащищенных слоев общества и выравнивание жизненных стандартов и возможностей, в том числе в сфере получения образования что, в свою очередь,
позволяет обеспечивать нормальное
функционирование так называемых каналов вертикальной и горизонтальной мобильности в качестве необходимого условия успешного развития социума, предотвращает его застой и деградацию.
Система социальной ответственности бизнеса, задавая в модели социальной справедливости целевую функцию собственности (общее благо, публичное право как первичные относительно частных благ и прав), функцию социальной полезности (интегрирование личного, корпоративного, общего интереса в деятельности бизнеса), конституирует воспроизводство жизни в местных культурных общинах (поскольку основные фонды в России, как и в многих других странах находятся преимущественно в частной собственности).
Институционализация социальной ответственности бизнеса в публичном праве, по-нашему мнению, является необходимым условием создания правового государства в России.
Список литературы:
1. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и современность / Г.А. Гаджиев // Известия вузов. Правоведение. - 2009. - № 2. -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Декларация социального прогресса и развития (Принята
11.12.1969 Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). -Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Дюги Л. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. М., 1909.
5. Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Красин Ю.А. Собственность в России. Что дальше? / Ю.А. Красин // СОЦИС. - 2006. - № 6. - С. 122-126.
Reference list:
1. Universal Declaration of Human Rights (Adopted 10.12.1948 of the General Assembly of the united NATIONS) - Access from ref.-legal systems "Consultant plus".
2. G.A. Gadzhiev. Constitution of the Russian federation as the legal basis of the economy: the legal model and modernity/ GA. Gadzhiev // Izvestiya vuzov. Pravovedenie. - 2009. - № 2.
3. Declaration on social progress and development. (Adopted
11.12.1969 of the General Assembly of the united NATIONS)
4. Dugi L. Social rights, individual rights and the transformation of the state. M:.1909
5. The Constitution Of The Russian Federation (adopted by popular vote 12.12.1993) (as amended by Laws of the RF on amendments to the Constitution of the Rf from 30.12.2008 no.6-FKZ, dated 30.12.2008№ 7-FKZ - Access from ref.-legal systems "Consultant plus".
6. Krasin YU. Property in Russia. What next? YU.A. Krasin // SOZIS. - 2006. - № 6. - P. 122-126.
РЕЦЕНЗИЯ
Тема работы С.Н. Алямкина «Социально-экономические предпосылки правового государства» актуальна, поскольку современная теория права встала перед необходимостью осмысления экономических процессов. Сегодня стало очевидно, что понятие «правовое государство» заряжено внутренними противоречиями: формальное равенство перед законом и судом на практике не может сдержать процесс имущественного расслоения людей и резкую поляризацию богатых и бедных слоев общества. В связи с указанным выделение социальноэкономических предпосылок правового государства - важная и актуальная задача современной правовой науки.
В качестве важнейшей предпосылки создания правового государства в России автор выделяет институционализацию социальной ответственности в публичном праве. Причем правовая форма социальной ответственности бизнеса согласно авторской позиции должна закреплять приоритет общего блага народа, некоторую модель справедливости, социальную функцию частной собственности, право на труд и его оплату, достаточную для воспроизводства этнокультурной семьи. Названные условия позволят реализовать весь комплекс взаимных прав, свобод и обязанностей работодателя и совокупного наемного работника на принципах равенства и справедливости, установить баланс между частными интересами граждан и их объединений по извлечению прибыли и публичным интересом, заключающимся в достижении общего блага народа.
Следует отметить, что рецензируемая статья содержит обоснованные выводы, обладающие достаточно высокой научной значимостью.
Статья С.Н. Алямкина «Социально-экономические
предпосылки правового государства» в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к работам данного рода, и может быть рекомендована к опубликованию в открытой печати.
К.и.н., зав. кафедрой
государственного и административного права
НОУВПО «Мордовский гуманитарный институт»
Т.П. Реброва
