CC BY
94
Алиев ИМ.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ СТРУКТУРЫ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА
Аннотация. В работе представлены основные факторы, влияющие на состояние современного российского рынка труда. Дана характеристика сложившейся модели рынка труда с точки зрения его проблем, носящих структурный характер. Рассмотрены отраслевые и профессиональные сдвиги в занятости, влияние ускоренного технологического роста на рынок труда. Сделан вывод, что рынок труда РФ сильно институционализирован, именно институты являются как инструментом гибкости, так и источниками неэффективности и дополнительных барьеров.
Ключевые слова. Российский рынок труда, модель рынка труда, институты рынка труда, неформальная занятость, ускорение технологического развития.
Aliev I.M.
SOCIO-ECONOMIC CHANGES IN THE STRUCTURE OF THE RUSSIAN LABOUR MARKET
Abstract. The paper presents the main factors affecting on the modern labor market of Russia. The characteristic of the current model of the labor market from the point of view of its problems of structural nature is given. The industry and professional shifts in employment, the impact of accelerated technological growth on the labor market are considered. The authors concluded that the labor market of the Russian Federation is strongly institutionalized and that it is institutions that are both a tool of flexibility and are sources of inefficiency and additional barriers.
Keywords. Russian labor market, labor market model, labor market institutions, informal employment, acceleration of technological development.
В настоящее время одной из ключевых проблем в отечественной экономике является кризис труда. Данная проблема связана с дефицитом профессиональных кадров по рабочим специальностям, активным привлечением на низкую зарплату и рабочие специальности иностранных рабочих, не имеющих специального образования, а также малым объемом подготовки специалистов данного направления. Безусловно, кризис труда - это переходная форма в использования силы работника по найму [1].
Роль рынка труда, как сложного распределительного механизма современной экономики, сложно переоценить. Через человеческий капитал, его качество и систему распределения он оказывает влияние на такие важные экономические параметры как производительность и эффективность труда, темпы роста экономики, макроэкономическую стабильность государства и в целом - устойчивость страны перед внешними и внутренними вызовами. Рынок труда обычно сильно институционализирован:
ГРНТИ 06.77.61 © Алиев И.М., 2019
Исмаил Магеррамович Алиев - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики труда Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Контактные данные для связи с автором: 195220, г. Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, 10/1 (Russia, St. Petersburg, Nepokorennikh av., 10/1). Тел.: 8 (921) 960-69-80. Е-mail: aliev.06@mail.ru. Статья поступила в редакцию 08.04.2019.
его реакции во многом определяются конфигурацией и настройкой институтов. Действующие институты созданы для того, чтобы минимизировать последствия возможных провалов рынка, но и сами часто становятся источниками неэффективности и дополнительных барьеров.
Что представляет собой нынешняя сложившаяся модель рынка труда Российской Федерации? Она характеризуется следующими параметрами: жесткое и, в то же время, несовершенное трудовое законодательство; институты МРОТ; пассивная политика поддержки безработных; гибкие механизмы формирования зарплаты; высокий уровень вовлеченности населения в занятость.
Для сравнения приведем в пример устоявшуюся модель рынка труда Швеции, ее основные характеристики: высокий уровень социальных гарантий, основанный на перераспределении доходов и поиске социального консенсуса; активная государственная политика в сфере занятости, в том числе, поддержка занятости в сферах, имеющих социальное значение, но невысокие рыночные достижения; целевая поддержка (например, мероприятия, предупреждающие безработицу, поддержка уязвимых слоев населения); инструменты фискальной политики (например, проведение «политики солидарности» с целью достижения равенства зарплат, независимо от финансового положения предприятия).
Устоявшаяся экономика Швеции, как государства всеобщего благосостояния, направлена на сохранение баланса и выравнивания в условиях рыночных отношений, за счет активной государственной деятельности на рынке труда с помощью различных механизмов, инструментов и мероприятий, что обеспечивает низкий уровень безработицы, высокий уровень жизни граждан и социальной защиты населения.
В России, очевидно, переходная модель рынка труда, значительно отличающаяся от моделей большинства развитых стран. Главные задачи у нас - сохранить общую занятость и не допустить взрывного роста безработицы. Жесткое и несовершенное трудовое законодательство тормозит изменения в занятости, несмотря на требования рынка. Сочетание институтов МРОТ и гибких механизмов формирования заработной платы обеспечивает определенную гибкость, адаптивность рынка труда. Отсюда вытекают основные проблемы современного российского рынка труда, которые касаются следующего:
1) нарастающая деформализация занятости (сокращение занятых в корпоративном секторе и появление большого числа неформально занятых, с менее устойчивыми заработками);
2) распространенность систем оплаты труда, обеспечивающих максимальную гибкость - неофициальных (неформальных) выплат, не фиксируемых в трудовых договорах;
3) зависимость денежного вознаграждения работников от конъюнктурных колебаний - привязка переменной части выплат к результатам деятельности или ресурсообеспеченности предприятия;
4) низкая величина пособия по безработице - ниже прожиточного минимума трудоспособного населения;
5) меняющаяся конфигурация рабочей силы, возрастные диспропорции, старение рабочей силы и снижение рождаемости;
6) отраслевые и профессиональные сдвиги и пр.
Остановимся подробнее на отраслевых и профессиональных сдвигах на российском рынке труда, реструктуризации занятости. Структура занятости в России значительно изменилась в период с 2000 по 2018 гг. (табл. 1). Произошел радикальный сдвиг в распределении работников: перераспределение основной части рабочей силы из отраслей обрабатывающей промышленности в сферу услуг; значительное увеличение числа офисных работников (62% от числа занятых); перелив рабочей силы из относительно низкопроизводительных в относительно высокопроизводительные сектора экономики; значительное сокращение численности занятых в сельском хозяйстве, образовании; повышение занятости в таких сферах, как торговля, деловые услуги, гостиницы и рестораны, строительство, финансы, государственное управление и пр.; значительное увеличение количества неформально занятых работников; происходит медленное падение спроса на специалистов средней квалификации и возрастание роли высококвалифицированного труда.
Произошедшие изменения принципиально изменили отраслевую структуру российской занятости: самым крупным сектором экономики стала оптовая и розничная торговля, а обрабатывающие производства перестали быть доминирующим сектором хозяйства. При этом, кризисные явления в экономике в период с 2014 по 2017 гг., как мы видим, исходя из таблицы, повлияли и на растущие в плане занятости отрасли - торговлю и строительство. Что касается профессиональных сдвигов (табл. 2),
то на их направление и глубину влияют такие основные факторы как урбанизация, демографические сдвиги, подготовка кадров, эволюционные предпочтения, а также отраслевая реструктуризация, технологический прогресс и пр. Это влияет на изменение требований к профессионализму работников, необходимых компетенций, навыков или знаний. Анализ динамики профессиональной структуры занятости позволяет получить представление об изменениях в экономике, обществе и технологическом развитии, а также о потенциале роста для страны, т.к. сложившаяся профессиональная структура, состояние сферы образования налагают определенные ограничения на возможности, направления и динамику экономического роста.
Таблица 1
Динамика численности занятых по видам экономической деятельности, тыс. чел.
Виды экономической деятельности Годы
2000 2008 2014 2017
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 8996 6675 6247 4212
Добыча полезных ископаемых 1110 1044 1064 1563
Обрабатывающие производства 12297 11191 9872 10239
Строительство 4325 5474 5664 5258
Оптово-розничная торговля; ремонт автотранспорта 8806 12020 12695 11517
Гостиницы и рестораны 948 1274 1272 1838
Финансовая деятельность 657 1132 1312 1619
Образование 5979 5980 5520 6841
Источник: Росстат.
Таблица 2
Структура занятых по группам занятий, в %
Занятые 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Руководители всех уровней 6,7 7,0 7,0 7,2 8,0 8,4 8,3 8,6 8,7 8,6
Специалисты высшего уровня квалификации 17,4 18,1 18,6 18,8 19,0 19,1 19,4 19,9 20,3 20,4
Специалисты среднего уровня квалификации 14,7 14,9 15,2 15,6 15,4 15,1 15,1 15,0 15,2 15,3
Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства 4,9 4,4 4,0 3,9 3,5 3,5 3,4 3,5 3,3 3,4
Квалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр 15,3 15,1 14,8 14,0 13,8 13,5 13,4 13,1 13,1 13,1
Неквалифицированные рабочие 11,5 11,3 11,2 10,9 10,7 10,6 10,4 10,0 9,8 9,6
Источник: Росстат.
Из таблицы 2 видно, что значительный прирост получили специалисты высшего уровня квалификации и руководители всех уровней, а относительное сокращение коснулось, из представленных, прежде всего неквалифицированные рабочие, квалифицированных рабочих, занятых в сфере сельского хозяйства и др. Таким образом, преобладающим в структуре профессиональной занятости, на данный момент, является именно нефизический труд.
В результате изменений, происходящих в мире - прежде всего, из-за роста сферы услуг, технологических и технических изменений - на смену тяжелому физическому труду приходит умственный труд. Основой в современной мировой экономике становятся информация (в связи с этим, происходит стремительное развитие информационных технологий - 1Т) и данные (движение мира к БТ, технологии данных). Сам умственный труд можно разделить на 3 вида: эвристический (деятельность по созданию новых идей, продуктов и услуг), административный (управление, координация работы коллективов или отдельных работников) и операторный (деятельность по выполнению рутинных, часто однотипных операций). В связи с этим, нельзя сказать, что все работники умственного труда будут всегда востребованы. Характер труда меняется, вместе с этим в цифровой экономике возникают исчезающие, трансформирующиеся и возникающие навыки и профессии.
Современные технологии размывают отраслевое деление, способствуют интеграции отраслей, появлению совершенно новых профессий и исчезновению традиционных. Стремительное технологическое развитие ведет к принципиальному изменению подходов во многих традиционных сферах экономической активности, все большей автоматизации и цифровизации процессов, что соответствует шестому технологическому укладу. Тем не менее, в России все это происходит на фоне господства в промышленности четвертого технологического уклада, большинство существующих заводов и фабрик было построено еще в середине ХХ века. А в целом для нашей страны характерна многоуклад-ность с преобладанием третьего и четвертого уклада и наличием пятого на некоторых, немногочисленных производствах. При этом, в технологически развитом мире складывается ситуация формирования нового - шестого - технологического уклада в сфере естественных и технических наук по основным «прорывным» направлениям, при доминировании пятого.
Переход от уклада к укладу, как правило, сопровождается кардинальными изменениями в производстве, производительности труда, внедрением базисных инноваций и пр. В России пятый технологический уклад развивается в следующих отраслях: в военной промышленности, авиационной и космической отрасли, телекоммуникациях и программном обеспечении и некоторых других. Эти же отрасли будут готовы к переходу на 6-й технологический уклад.
Смена технологических укладов, развитие цифровой экономики ведут и к развитию такого актуального феномена, как прекаризация занятости. Как указывают Федорова А.Э. и Парсюкевич А.М [2], это: снижение социальной защищенности работников, необходимость постоянно следить за уровнем своей востребованности на рынке труда (только это дает гарантию занятости), разрушение традиционных механизмов определенности будущего (профориентация, долгосрочный найм, достойная пенсия), высокий риск потери работы, рост неформальной и нестандартной занятости (по данным Росстата, в неформальном секторе в 2017 г. было занято 19,8% населения от общей численности занятых [3]), увеличение интенсивности труда без роста его оплаты.
В России это осложняется переходным характером рынка труда, незащищенностью трудовых отношений. Это привело к почти полной потере многими работниками своих социально-трудовых прав, таких как право на достойную и регулярную оплату труда, наличие оплачиваемого отпуска, больничного и прочего. Прекаризация в России осложняется флексибилизацией. По мнению некоторых исследователей [4], флексибилизация рынка труда (процесс появления новых, нестандартных видов занятости), при всех своих положительных сторонах, приводит к замедленной реструктуризации занятости, недофинансированию человеческого капитала, низкому уровню производительности труда, увеличению рисков взаимного оппортунистического поведения работников и работодателей. Для работодателя флексибилизация, гибкость рынка труда означает его собственную гибкость, адаптивность, повышение конкурентоспособности, позволяет оптимизировать производственные процессы. Для государства это - адаптивность экономики, уменьшение уровня безработицы, но также - падение уровня жизни населения и нарастание (купирование) социальных проблем до определенного момента.
Итак, для российского рынка труда характерно множество разнонаправленных тенденций, которые, тем не менее, имеют структурный характер. По нашему мнению, основные способы воздействия на них лежат в области повышения эффективности государственного регулирования, создания и поддержания благоприятного делового климата, реформы образовательной системы, актуализации законодательного поля, увеличения эффективности корпоративного управления и вовлечения бизнес-
сообщества в социальную ответственность, разрешение вопросов демографической и миграционной политики. То есть, это вопросы реформирования политической и экономической модели страны, комплексной и одновременной реформы государственных институтов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Сигов В.И., Круглое Д.В. Кризис труда в период трансформации российской экономики // Журнал правовых и экономических исследований. 2016. № 2.
2. Федорова А.Э., Парсюкевич А.М. Прекаризация занятости и ее влияние на социально-экономическое благополучие наемных работников // Известия УрГЭУ. 2013. № 5. С. 76-81.
3. Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2018: Стат. сб. / Росстат. М., 2018. 142 с.
4. Варшавская Е.А. Гибкость занятости в развитых странах: сравнительная оценка // Управление человеческими ресурсами - основа развития инновационной экономики: Материалы III Международной научно-практической конференции. Ч. 1. Красноярск: Изд-во СибГАУ, 2011. С. 55-59.
