CC BY
33
Моо,ццчМдРТ9П1ц ДИСКУССИЯ 4
|М_ О |\ЛМГ I ¿и I О журнал научных публикаций *
Р.Ш. Бикметов, канд. социол. наук, доцент, кафедра экономики и управления, Башкирский государственный университет, Стерлитамакский филиал, г. Стерлитамак, Россия, ramilrussia@rambler.ru
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МОБИЛЬНОСТИ В РОССИИ
В статье рассматриваются социально-экономические аспекты стимулирования трудовой мобильности в России, что особенно актуально в текущий, кризисный для страны, момент. Указывается, что динамичная трудовая мобильность может придать дополнительный импульс экономике страны. Автор подчеркивает тот факт, что трудовую мобильность особенно важно развивать в депрессивных моногородах, что позволит снизить социальную напряженность. Трудовая мобильность играет чрезвычайно важную роль в появлении так называемых «точек роста» — перспективных городов с благоприятными условиями для жизнедеятельности. Далее автор анализирует комплекс различных факторов, мешающих полноценному развитию трудовой мобильности населения нашей страны. Данный комплекс факторов в статье делится на три основные группы — экономические, социальные, бюрократические. К экономическим факторам автор относит высокую стоимость переезда, сложности с жилищным вопросом. Среди социальных факторов выделяются утеря прежних социальных контактов и возможные сложности в установлении новых. К бюрократическим факторам были отнесены сложности с переоформлением документов, а также проблема прописки. Автор предлагает набор мер, стимулирующих трудовую мобильность в нашей стране, — это пропаганда трудовой мобильности в средствах массовой информации, выплата подъемных, использование электронного портала «Госуслуги». Кроме того, в статье предлагается на базе центров занятости задействовать специализированные тренинговые службы, которые помогали бы безболезненно пройти период адаптации на новом месте жительства. Автор подчеркивает тот факт, что решение проблемы стимулирования трудовой мобильности населения — это комплексная задача государственных структур всех уровней — федеральных, региональных, муниципальных. Ключевые слова: трудовая мобильность, моногород, градообразующие предприятия, мэтчинг, депрессивные территории, рынок труда, центры занятости, СМИ.
В сложной современной социально-экономической ситуации в нашей стране появилось понимание актуальности поиска мер, которые положительно повлияли бы на отечественную экономику, придали бы ей дополнительный импульс. Одной из таких мер могло бы стать стимулирование трудовой мобильности населения.
Характеристика термина «трудовая мобильность» изучается в трудах различных исследователей. Так, Н.А. Аитов определяет трудовую мобильность как процесс смены места работы, положения и функций работ-
ника в системе общественного производства и разделения труда, обусловленный потребностями развития производства и личными интересами1. С точки зрения А.Г. Здраво-мыслова, О.И. Шкаратана, Т.И. Заславской, трудовая мобильность — это совокупность процессов распределения и перераспределения рабочей силы в соответствии с требованиями экономического развития в конкретном историческом пространстве2,3. Трудовая мобильность в трудах Г.Н. Боярки-на и О.Д. Воробьевой рассматривается как один из элементов рыночного механизма,
дискуссия
журнал научных публикаций
повышающий эффективность распределения человеческих ресурсов между различными регионами45.
Трудовая мобильность населения — важный фактор и индикатор нормального функционирования и развития рыночной экономики. Кроме этого, трудовая мобильность человеческих ресурсов — это возможность смягчения последствий разного рода кризисов. Это явление =
уже достаточно давно широко распространено на Западе и является нормой.
Трудовая мобильность стимулирует конкурентную борьбу за высококвалифицированную рабочую силу, причем придает этот конкурентный импульс на всех уровнях — региональном, муниципальном, организационном. Кроме этого, согласно исследованию С.Ю. Рощина, она является необходимым условием оптимизации качества мэтчинга. Под мэтчингом понимается соответствие наиболее важных для трудовой деятельности индивидуальных характеристик (образования, профессиональных навыков, склонностей, предпочтений) характеристикам рабочего места6. Такое соответствие приводит к повышению производительности труда работника, поскольку с ее ростом увеличивается заработная плата и возрастает удовлетворенность работой. Всё это благоприятно отражается на состоянии экономики в целом. Трудовая мобильность крайне важна для появления так называемых «точек роста» — перспективных городов с благоприятными условиями для жизнедеятельности, которые могут дать импульс развитию всего субрегиона или даже региона. Чем больше на карте таких «точек роста», тем лучше для экономики всей страны. Трудовая мобильность, кроме того, позволяет значительно смягчить проблему «депрессивных» террито рий, бесперспективных моногородов, а ино гда и избежать социального коллапса. На пример, в США и Великобритании расселе
Трудовая мобильность крайне важна для появления так называемых «точек роста» - перспективных городов с благоприятными условиями для жизнедеятельности, которые могут дать импульс развитию всего субрегиона или даже региона.
Трудовая мобильность позволяет значительно смягчить проблему
«депрессивных» территорий, бесперспективных моногородов, а иногда и избежать социального коллапса.
ние депрессивных территорий часто используется как инструмент борьбы с кризисными явлениями.
В России трудовая мобильность с давних пор находится на недостаточном уровне развития. Определенную роль здесь сыграла советская система поощрения долгого трудового стажа на одном рабочем месте. Чем больше человек работал на предприятии, тем более он был уважаем, кроме того, получал различные доплаты и грамоты. Существовала такая точка зрения — каждый город в СССР имеет отличные перспективы, поэтому надо трудиться на его благо и стараться не уезжать. На Западе сложилась прямо противоположная система — человек здесь всегда был готов сменить место жительства ради получения более высокооплачиваемой работы и более комфортных условий для проживания, причем, как правило, вне зависимости от возраста.
Проблема трудовой мобильности крайне болезненно высветилась в связи с проблемой отечественных моногородов. «В моногородах сегодня живут 15 миллионов человек, это 11 процентов населения России. На градообразующих предприятиях занято 1,3 миллиона человек. При этом в моногородах производится пятая часть общего объема промышленной продукции страны — примерно на 7,1 триллиона рублей в год»7. Во многих таких городах ситуация крайне сложная — градообразующие предприятия в предбанкротном состоянии, высок уровень безработицы, сложная криминогенная обстановка. Причем в данном случае официальная статистика не в состоянии зафиксировать все аспекты проблемы какого-либо моногорода. К примеру, официальная безработица может быть низкой, однако так называемая «скрытая» безработица в этом случае может оставаться высокой. Под «скрытой» безработицей мы будем понимать ситуацию, когда работник вы-
№ 3 (55) МАРТ 2015
ДИСКУССИЯ t
журнал научных публикаций Щ
нужден работать не по специальности или за крайне низкую заработную плату.
В целом, можно выделить комплекс факторов слабой трудовой мобильности в нашей стране, который можно разделить на три основные группы — экономические, социальные, бюрократические.
К экономическим факторам отнесем следующие: высокую стоимость переезда, включая издержки на транспортировку вещей; сложности = с жилищным вопросом (зачастую в городах с более благоприятными условиями работы жилье намного дороже, а рынок аренды жилья в России находится в зачаточном состоянии); боязнь оказаться невостребованным на рынке труда в силу недостаточной квалификации (или же боязнь не справиться с трудовыми обязанностями). Среди социальных факторов можно выделить утерю прежних социальных контактов и возможные сложности в установлении новых социальных контактов на месте переезда, сложности с интеграцией в новой городской среде и новом трудовом коллективе, особенно если переезд состоялся в среднем и пожилом возрасте.
Теперь перечислим бюрократические факторы: сложности с переоформлением необходимых документов, что чревато огромными очередями, изматывающими нервы, и необходимостью возвращаться в место прежнего проживания за недостающими справками, причем неоднократно. Отдельно выделим проблему с пропиской. Постоянная прописка или обязательная регистрация по месту проживания до сих пор во многих организациях является важным условием приема на работу. Обязательная прописка, поиск жилья и поиск работы — это взаимоувязанные проблемы.
Таким образом, решение проблемы стимулирования трудовой мобильности населения — это задача государственных структур всех уровней: федеральных, региональных, муниципальных. Прежде всего необходима поддержка со стороны средств массовой информации, которые должны объяснять населению, что переезд в более перспективный для проживания город — это
Переезд в более перспективный для проживания город - это нормальное явление. А вот безнадежное существование в бесперспективном моногороде, сопровождаемое девиантным поведением и постоянной критикой властей, - это тупиковый путь.
нормальное явление. А вот безнадежное существование в бесперспективном моногороде, сопровождаемое девиантным поведением и постоянной критикой властей — это = тупиковый путь. В сообщениях СМИ важно говорить о том, что в рыночной экономике каждый человек должен приложить определенные усилия к поиску комфортных условий для жизни и высокооплачиваемой работы. Кроме этого, через СМИ нужно объяснять людям, что государство не в состоянии поддерживать депрессивные моногорода с предбанкротными градообразующими предприятиями и обветшалой инфраструктурой. Безусловно, весь этот процесс необходимо подкреплять мерами государственной поддержки тех, кто решился переехать из депрессивных моногородов — выплатой подъемных, снижением бюрократических требований. Для этих целей можно использовать портал «Госуслуги» с созданием раздела «Помощь для желающих переехать из моногорода». Сумма подъемных не обязательно должна быть очень высокой, но этих средств должно хватить на повседневные затраты и аренду жилья на несколько месяцев. В центрах занятости в депрессивных моногородах должны появиться специальные тренинговые службы, помогающие человеку сравнительно быстро адаптироваться на новом месте работы в другом городе.
Подводя итоги, можно констатировать, что проблема стимулирования трудовой мобильности чрезвычайно важна для снятия избыточной напряженности в депрессивных моногородах. Кроме того, динамичная трудовая мобильность — залог нормальной конкуренции на рынке труда, что придаст дополнительный импульс развитию экономики, 'jjjj
Литература
1. См.: Аитов Н.А., Филиппов Ф.Р. Управление развитием социальной структуры советского общества / отв. ред. В.А. Мансуров; АН СССР, Ин-т социол. исслед. М.: Наука, 1988. 169 с.
2. См.: Бляхман Л.С., Здравомыслов А.Г., Шкара-тан О.И. Движение рабочей силы на промышленных предприятиях. М.: Экономика, 1965. 149 с.
дискуссия
журнал научных публикаций
3. См.: Заславская Т.И., Горяченко Е.Е. Система сельского расселения / АН СССР, Сиб. отд., Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва, Препр. Новосибирск: ИЭИОПП, 1986. 47 с.
4. См.: Бояркин Г.Н. Государственное регулирование и системное моделирование миграционных процессов в России: монография. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001. 472 с.
5. См.: Воробьева О.Д. Миграционная политика / Миграция населения. Приложение к журналу «Ми-
грация в России» / под общ. ред. О.Д. Воробьевой. М., 2001. Вып. 6. 176 с.
6. См.: Рощин С.Ю., Слесарева А.А. Межфирменная мобильность молодых работников на российском рынке труда / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. 52 с.
7. Зыкова Т Город на миллиард. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2015/02/05/mono.html (дата обращения: 04.02.2015).
SOCIAL AND ECONOMIC ASPECTS OF LABOR MOBILITY STIMULATION IN RUSSIA
R.Sh. Bikmetov, Candidate of sociology, Docent, the department of economics and management, Bashkir State University, Sterlitamak branch, Sterlitamak, Russia, ramilrussia@rambler.ru
This article considers social and economic aspects of labor mobility stimulation in Russia, especially in modern crisis times. It is underlined that dynamic labor mobility can provide an additional impulse to the country's economy. The author marks the fact that labor mobility should be developed in depressive cities and that can help to reduce social tension. Labor mobility plays a key role in appearance of so-called «points of growth», that is perspective cities with favorable conditions for life. The author analyzes the complex of different factors which prevent full-scale development of labor mobility in our country. This complex is divided into three main groups: economic, social and bureaucratic. The economic factors are fare prices and problems with dwelling. The social factors are lost of former social contacts and possible complication of getting new ones. The bureaucratic factors are document problems and acquiring registration. The author offers a set of measures for stimulation of labor mobility in our country: propaganda of labor mobility in mass media, paying of first settlement allowance and use of electronic portal «Gosuslugi». Besides, the article recommends creating special training services on the base employment centers; that centers can help people to adapt on new place. The author underlines the fact that problem's solution with labor mobility stimulation is a complex task for state bodies of all the levels: federal, regional and municipal.
Key words: labour mobility, monotowns, city-forming enterprise, matching, depressed areas, the labour market, employment centers, media.
References
1. Aitov N.A., Filippov F.R. Upravlenie razvitiem sotsial'noi struktury sovetskogo obshchestva [Managing the development of the social structure of Soviet society]. Moscow, Nauka Publ., 1988. 169 p.
2. Bliakhman L.S., Zdravomyslov A.G., Shkaratan O.I. Dvizhenie rabochei sily na promyshlennykh predpriiatiiakh [The movement of labor in industrial enterprises]. Moscow, Ekonomika Publ., 1965. 149 p.
3. Zaslavskaia TI., Goriachenko E.E. Sistema sel'skogo rasseleniia [The system of rural settlements]. Novosibirsk, IEIOPP Publ., 1986. 47 p.
4. Boiarkin G.N. Gosudarstvennoe regulirovanie i sistem-noe modelirovanie migratsionnykh protsessov v Rossii: monografiia [State regulation and system modeling of mi-
gration processes in Russia: monograph]. Omsk: Izd-vo OmGTU Publ., 2001. 472 p.
5. Vorob'eva O.D. Migratsionnaia politika [migration policy]. Migratsiia naseleniia. Prilozhenie k zhurnalu «Migratsiia v Rossii» [Population migration. Supplement to the journal "Migration in Russia"]. Moscow, 2001. Vol. 6. 176 p.
6. Roshchin S.Iu., Slesareva A.A. Mezhfirmennaia mobil'nost' molodykh rabotnikov na rossiiskom rynke truda [Inter-firm mobility of young workers in the Russian labor market]. Moscow, Izd. dom Vysshei shkoly ekonomiki Publ., 2012. 52 p.
7. Zykova T. Gorodna milliard. [City on a billion]. Available at: http://www.rg.ru/2015/02/05/mono.html (accessed 04.02.2015).
