CC BY
295
Социально-экономическая эффективность использования земель*
ных ресурсов: вопросы теории и методики исчисления Social and economy efficiency of land resources use: theory and estimating procedure issiues
Д.Д. Лукманов D.D. Lukmanov доктор экономически наук, профессор кафедры «Экономической теории и социологии»
ФГБОУ ВО «БашкирскийГАУ» e-mail: lukmanovdd@mail. ru А.Ф. Ахмадиева A.F. Akhmadieva кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономической теории и социологии»,
ФГБОУ ВО «Башкирский ГАУ» e-mail: aigul_73 @mail. ru А.Ф.Фазылова A.F. Fazylova бакалавр,
ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет»
e-mail: aren_rain@mail .ru
Аннотация. Земельные ресурсы в аграрной сфере экономике являются не только средством производства и предметом труда, но и территорией страны, местом проживания людей и их родиной. Земля является естественным природным ресурсом, ее рациональное использование в аграрной сфере экономике является основой социально-экономического благополучия не только жителей села, но всего населения страны. Повышение социально-эко-
* Статья подготовлена и опубликована при финансовой поддержке РГНФ и Академии наук РБ (грант № 1612-02014)
номической эффективности использования земельных ресурсов в стране, залог продовольственной безопасности, социальной и геополитической стабильности всего общества. Annotation. Land resources in the agricultural sector of economy are not only means of production, but territory of country, residing place of people and their motherland. It is natural resource, so rational use of it is the basis of social and economic welfare not only of village people, but population of whole country. Enhancement of social and economic efficiency of use country's land resources is a guarantee of food security, social and geopolitical stability of the whole society. Ключевые слова: социально-экономическая эффективность, земельные ресурсы, землепользование, эффект, эффективность, показатели эффективности, социальная эффективность.
Key words: Social and economic efficiency, land resources, land tenure, effect, efficiency, efficiency index, social efficiency.
В современной экономической науке теоретические вопросы сущности социально-экономической эффективности использования земельных ресурсов и методик его исчисления не достаточно разработаны. Причин здесь несколько приоритет в исследованиях отдавался экономической эффективности аграрного производства и использования земельных ресурсов. Поиску путей повышения рентабельности аграрного производства и увеличения прибыли, объемов производства на гектар. При этом в стороне оставался вопрос насколько эффективность использования земельных ресурсов способствует повышению социальной эффективности - улучшению материального благополучия сельского населения, увеличению продолжительности их жизни, росту объем реального валового продукта аграрной сферы экономики на душу населения. Оказалось такая взаимосвязь недостаточно полно изучена, при этом не разработаны до конца теоретические вопросы совместного рассмотрения данных систем оценки, отсутствуют единые подходы к методикам исчисле-
ния социально-экономической эффективности использования земельных ресурсов. При этом современный экономический рост в аграрной сфере экономики, в том числе повышение экономической эффективности использования земельных ресурсов не всегда и не везде приводит к повышению социального благополучия работников данных хозяйств и сельских жителей - основных собственников земельных долей. Все это обусловило актуальность и необходимость проведения данного исследования. На первом этапе были поставлены задачи: изучение сущности категории «социально-экономическая эффективность использования земельных ресурсов»; выяснения основных методик исчисления экономической и социальной эффективности использования земли; а также выработки теоретических принципов и конкретизации показателей их взаимосвязанной оценки.
Экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных и гарантирует высокий уровень, качество жизни обладает социально-экономической эффективностью. Формирование и развитие данного типа экономических систем возможно на основе рационального использования имеющихся у общества ресурсов, таких как земля, труд, капитал и предпринимательские способности. Одним из основных факторов производства, результативное использование которой обеспечивает материальное и духовное благополучие сельских жителей, гарантирует продовольственную безопасность страны и как следствие, вносит значительный вклад в формирование социально-экономической эффективности нашей экономической системы, является земельные ресурсы аграрной сферы экономики.
Проблема эффективного ведения хозяйства ученых начала интересовать давно, но каждый из них по своему определял те сферы, где возникает прибыль и эффективность и что является главным фактором в её повышении. Впервые категория «эффективность» была введена в трудах У.Петти и Ф.Кене, заложивших основы количественного анализа экономических про-
цессов [3]. В отличие от меркантилистов, считавших, что «главенствующую роль в экономике и создании прибыли играет сфера обращения, а богатство нации заключается в деньгах», У.Петти и Ф.Кене, считали, что «источником богатства является не сфера обращения, а производство, причем приоритетным является «земледелие, так как, только здесь остается новое вещество и только земледелие приносит подлинный доход».
Суть «эффективности» заключается в диалектическом единстве двух взаимосвязанных принципов: максимального результата при минимуме затрат, необходимых для получения результата. Только сопоставление эффекта с затратами на его достижение, как считает В.А.Покровский, характеризует эффективность. В этом сущность экономического понятия «эффективность» [2].
Отечественные экономисты-аграрники Н.Д. Кондратьев и А. В. Чаянов выступали за планомерное, пропорциональное развитие экономики в целом и сельского хозяйства в частности. Повышение эффективности производства планировалось обеспечить за счет таких факторов, как социализация земельных отношений, внедрение достижений научно-технического прогресса, улучшение межхозяйственного взаимодействия на основе кооперации, эквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, а также за счет установления экономически обоснованных объемов производства. Ученые подразделяют эффективность на несколько видов, среди которых: экономическая; социальная; социально-экономическая; производственно-экономическая; технологическая; экологическая; эколого-экономическая; со-циально-эколого-экономическая.
Экономическая эффективность (эффективность производства) - это соотношение между полученными результатами производства - продукцией и услугами, с одной стороны, и затратами труда и средств производства - с другой. К основным показателям экономической эффективности общественного производства относят (рис.1.).
Рис. 1. Структура показателей экономической эффективности общественного производства
Содержание и расчет основных показателей экономической эффективности общественного производства представлен в таблице 1. 1
Табл. 1. Основные показатели экономической эффективности
общественного производства
№ п/п Показатели Содержание Алгоритм расчета
1 Экономическая эффективность Соотношение между полученными результатами производства - продукцией и услугами, с одной стороны, и затратами труда и средств производства -с другой ЭФ = П/З где ЭФ - эффективность; П - прибыль или результаты; З - затраты
2 Трудоемкость Величина, обратная выработке, характеризует затраты труда на производство единицы продукции. Определяется отношением затрат труда к объему продукции где, Т - время, затраченное на производство всей продукции, нормо-часы; ВП -объем продукции или выполненной работы в натуральных либо условно-натуральных единицах
3 Материалоемкость Характеризует суммарный расход всех материальных ресурсов на производство единицы продукции. Определяется отношением суммы материальных затрат, включенных в себестоимость реализованной продукции, к ее объему где, МЗ - материальные затраты, ден. ед.
4 Фондоемкость Показатель, обратный фондоотдаче. Отражает стоимость основных производственных фондов в расчете на 1 руб. реализованной продукции. Определяется отношением среднегодовой стоимости основных производственных фондов к годовому объему реализованной продукции где, ОФ основные фонды, ВП - годовой объем реализованной продукции
5 Рентабельность Характеризует прибыльность (убыточность) производственной деятельности предприятия за определенный период времени (год, квартал). Определяется отношением балансовой прибыли к среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств где, П - общая (валовая) прибыль за год (или другой период); ОФП - среднегодовая стоимость основных производственных фондов; НОС - среднегодовой остаток нормируемых оборотных средств
Социальная эффективность производства, по определению Б. И. Сма-гина, является производной экономической эффективности и характеризует степень достижения нормативного уровня жизни на данном производстве [7]. Если, технические и экономические аспекты эффективности характеризуют развитие основных факторов производства и результативность их использования. Социальная эффективность отражает решение конкретных социальных задач (улучшение условий труда, окружающей среды, уровня и качества жизни и т.д.). Система основных показателей социальной эффективности представлена на рис. 2.
Рис. 2. Показатели социальной эффективности общественного производства
Уровень жизни населения - состояние обеспеченности людей материальными и духовными благами определенной страны в конкретно-исторический период. Он определяется уровнем фактического потребления материальных и духовных благ на душу населения, на одну семью, а также его со -ответствием национальному социальному стандарту - прожиточному минимуму. Прожиточный минимум - социальный стандарт, на основе которого формируются величины минимальной заработной платы, минимальной пенсии и размеры других социальных выплат.
Прожиточный минимум отражает так называемую черту бедности населения, за которой наступает деградация личности. Качество жизни населения и ИРЧ: 1) объем реального ВВП на душу населения; 2) средняя продолжительность жизни; 3) уровень грамотности населения; 4) средняя продолжительность обучения в стране. Эти четыре индекса используются в мировой практике экспертами ООН для установления соответствия уровня жизни, образованности и долголетия граждан страны международным стандартам.
Экономическая эффективность служит фундаментом для реализации социальной эффективности и является критерием для принятия хозяйственного решения (экономического выбора).
То есть социальная эффективность - это социальный результат экономической деятельности, который характеризует степень удовлетворения общественных потребностей, а экономический - в обеспечении наибольшего экономического эффекта в народном хозяйстве при данных ресурсах (затратах) [10].
Отсюда, социально-экономическая эффективность общественного производства - результативность производства в сопоставлении с затратами производственных ресурсов и степенью удовлетворения общественных потребностей.
Понятие экономической эффективности, прежде всего, применяется к анализу использования ресурсов, как в масштабе всего общества, так и в рамках отдельно взятой хозяйственной единицы: предприятия или фирмы. Если хозяйствующий субъект осуществляет свою деятельность с минимальными затратами экономических ресурсов (труда, капитала, сырья), то говорят о высокой эффективности производства.
Рассматривая эффективность использования земельных ресурсов, мы должны уточнить, что существует глобальный характер эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и локальный. При глобальном характере эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо учитывать все отрасли экономики и перераспределять земельные ресурсы в них таким образом, что бы они приносили максимальный эффект. Локальный характер предусматривает рассмотрение проблем эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, на уровне одной отрасли [2]. В нашем случае - эффективность использования земельных ресурсов в аграрной сфере экономики страны или отдельного региона.
Экономическую эффективность использования земельных ресурсов в своих работах рассматривают многие ученые. Например, по мнению В. А. Добрынина, под экономической эффективностью сельскохозяйственного производства следует понимать, прежде всего, эффективность использования земли, в свою очередь, под экономической эффективностью использования земли нужно понимать уровень ведения на ней хозяйства [4].
Мы остановимся на следующем определении: экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве - уровень ведения хозяйства на земле, которое характеризуется выходом продукции и размером затрат на единицу площади [11].
Существует ряд стоимостных показателей, позволяющих оценить экономическую эффективность использования земли (табл.2.) [1, 12]. Понятие
эффективное использование земельных ресурсов - связано с получением определенного, предусмотренного эффекта (результата) от деятельности. Так же при сравнительной характеристике эффективности использования земли могут применяться косвенные показатели: натуральные и относительные. Натуральные показатели эффективности использования земли: урожайность сельскохозяйственных культур; производство основных видов продукции растениеводства (зерна, сахарной свеклы, картофеля и др.) в расчете на 100 га пашни, ц; производство молока, мяса крупного рогатого скота и овец в живой массе, шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, ц; производство мяса свиней в живой массе на 100 га пашни, ц; производство мяса птицы, ц, и яиц, тыс. шт., в расчете на 100 га посевов зерновых культур.
Относительные показатели эффективности использования земли: доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земли; распаханность сельскохозяйственных угодий (доля пашни в структуре сельхозугодий); доля интенсивных культур (пропашных, технических) в структуре посевов; доля орошаемых земель в площади сельхозугодий.
Табл. 2. Стоимостные показатели эффективности использования
земельных ресурсов
№ Показатели Алгоритм расчета
п/п
1 Землеотдача Зот = ВП/Сз Выражает отношение стоимости валовой продукции сельского хозяйства (ВП) к стоимости земельных ресурсов (Сз). Так как земля пока не имеет денежной оценки, можно использовать нормативную цену земли
2 Землеемкостъ Зем = Сз/ВП Обратный показатель по отношению к землеотдаче. Он может быть определен как отношение стоимости земли к валовой продукции сельского хозяйства
3 Объем валовой и товар- Э1 = (ВП(ТП)
ной продукции сельского или
хозяйства или растение- ВПр(ТПр))/ПЛ
водства в расчете на еди- где ВПР — стоимость валовой продукции растение-
ницу земельной площади водства, руб.; ТП, ТПр — товарная продукция сельского хозяйства и растениеводства, руб.; ПЛ — пло-
щадь сельскохозяйственных угодий, га.
4 Валовой доход в расчете на единицу земельной площади Эг=ВП/ПЛ где ВД — валовой доход, руб., равен разнице между стоимостью валовой продукции и материальными затратами (ВД = ВП — МЗ).
5 Чистый доход на единицу земельной площади Эз=ЧД/ПЛ где ЧД — чистый доход, руб., разница между стоимостью валовой продукции, ее себестоимостью (ЧД = ВП — Сп) или между валовым доходом и суммой затрат труда (ЧД=ВД-ОТ).
6 Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции на единицу земельной площади Эч = П/ПЛ где П — прибыль, руб., разница между выручкой от реализации продукции и ее полной себестоимостью (П = В - ПС).
Ограниченность земельных ресурсов, длительность периода их восстановления обусловливает не только получение высоких показателей отдачи каждого задействованного гектара, но при этом сохранение и повышение плодородия почв, обеспечение охраны окружающей среды.
По мнению Ю.Б. Узденова, использование земли в сельском хозяйстве считается эффективным и рациональным, когда не только увеличивается выход продукции с единицы площади, еще и повышается её качество, сохраняется и повышается плодородие почвы, снижаются затраты на её единицу, обеспечивается охрана окружающей среды [8]. Так же, по мнению, Л. Селивановой, необходимо учитывать структуру и качество сельскохозяйственных угодий, это позволит дать более объективную оценку. Только в этом случае можно говорить об эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения [6].
В рисунке 3 нами показана взаимосвязь и взаимообусловленность общепринятых определений понятий «эффекта», «эффективности», «экономической эффективности общественного производства», «экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве», «социально-
экономической эффективности общественного производства», «социальная эффективность использования земельных ресурсов».
Таким образом составляющими понятие «социально-экономическая эффективность использования земельных ресурсов» должно входить: результативность сельскохозяйственного производства, в сопоставлении с затратами на использование земельных ресурсов; степенью удовлетворения общественных материальных и духовных потребностей; и мы включаем новый критерий обеспечение продовольственной безопасности страны, региона за счет рационального землепользования.
На основе данного исследования нами дается следующее определение понятия социально-экономической эффективности использования земельных ресурсов, как - результативность сельскохозяйственного производства, в сопоставлении с затратами на использование земельных ресурсов с одной стороны и с другой, степенью удовлетворения общественных материальных и духовных потребностей сельских жителей. В это понятие, мы считаем целесообразным, включить показатель обеспечения продовольственной безопасности страны или региона, достигаемая на основе наиболее рационального использования всех факторов производства и в первую очередь земли.
Эффект - абсолютная величина, обозначающая результат человеческого труда, создающего материальные блага
О
Рис. 3. Социально-экономическая эффективность использования земельных ресурсов как часть системы показателей эффекта и эффективности
Таким образом, социальный эффект является производным от экономического, то есть экономическая эффективность использования земельных
ресурсов обусловливает социальную эффективность. Основным критерием и системой показателей экономической эффективности является сопоставление затрат на приобретение ресурсов и результата полученного от их использования. Тогда как социальная эффективность предполагается оценить степенью удовлетворения материальных и духовных потребностей общества.
Поэтому, система показателей характеризующих социально-экономическую эффективность использования земельных ресурсов мы можем определить, как сопоставление результативность сельскохозяйственного производства, в сопоставлении с затратами на использование земельных ресурсов с одной стороны и с другой степенью удовлетворения общественных материальных и духовных потребностей с другой. При этом нами в систему социальной эффективности предлагается включить оценку степени обеспечения продовольствием жителей страны и региона.
Для того чтобы сформировать принципы и критерии проведения оценки социально-экономической эффективности использования земельных ресурсов нам необходимо увязать две системы показателей. Эти системы показателей нами даны в рисунке и в таблице 2. Рост показателей экономической эффективности использования земельных ресурсов соответственно должна повышать социальную эффективность - удовлетворение многообразных потребностей сельских жителей: материальных, социальных, духовных и гарантировать высокий уровень и качество жизни. Ответ на вопрос какова взаимосвязь между данными системами показателей в рамках отдельного региона мы получим после проведения анализа двух систем оценок.
Список литературы
1. Кусакина О., Алексеева Л. Социально-экономическая эффективность использования земельных ресурсов //АПК: экономика, управление. 2008. №11. С. 57-60.
2. Мишина З.Л. Эффективность использования земельных ресурсов в хозяйствах всех категорий Нижегородской области // Вестник. 2011. №2 (3). Т.1. С. 58-76.
3. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения/Ф. Кенэ. - М.: Соцэкгиз. -1960.- 522с.
4. Добрынин, В. А. Три главных направления выхода АПК из катастрофы // АПК: экономика, управление. 2001. № 5. С. 18-24.
5. Покровский, В. А. Повышение эффективности научных исследований и разработок. М.: 1978. С. 5.
6. Селиванова, Л. М. Экономический механизм рационального использования селхозземель / Л. М. Селиванова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002.- № 8.- С. 28.
7. Смагин, Б. И. К вопросу о методике определения интегрального показателя эффективности сельскохозяйственного производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. -№ 7.- С. 18.
8. Узденов, Ю. Б. Землепользование, формирование его эффективности // Земледелие.- 2005. - № 5.- С. 53.
9. Лукманов Д.Д., Кушубакова Б.К., Юмагужина Д.Р. Развитие института собственности на землю и проблемы эффективности использования земли (на материалах Республики Башкортостан) // Аудит и финансовый анализ. -2014. -№ 3. -С. 357-366.
10. Лукманов Д.Д., Ахмадиева А.Ф., Акчулпанов Ю.К. Земельные ресурсы аграрной сферы экономики Республики Башкортостан: структура использования // Устойчивое развитие территорий: теория и практика. Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции (20 мая 2016 г.).Сибай: СГТ - ф-л ГУП РБ ИД РБ, 2016. 280с.
11. Лукманов Д.Д., Юмагужина Д.Р., Барлыбаева Л.Ф. Экономико-экологическое землепользование и реформирование отношений собственности на
землю//Управление экономическими системами: электронный журнал.-2011.- № 36 (12). - С. 122.
12. Лукманов Д. Д., Юмагужина Д. Р., Барлыбаева Л. Ф. Земельная реформа и эффективность использования земли в аграрной сфере экономики (на материалах Республики Башкортостан) [Текст]: монография / Д. Д. Лукманов, Д. Р. Юмагужина, Л. Ф. Барлыбаева. - Уфа: Мир печати, 2012. - 164 с.
