Социально-экономическая адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в Воронежской области Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

УДК 331.91

А. И. Чистобаев, Н. И. Кузьменко

социально-экономическая адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в воронежской области

Миграция населения — важный геополитический фактор, затрагивающий практически все страны мира. Со второй половины ХХ в. миграционные процессы приобрели, можно сказать, глобальные масштабы. Они охватили фактически все слои общества и все сферы общественной жизнедеятельности, оказывают существенное воздействие на демографическую ситуацию, качество жизни, расселение и поведение людей. В связи с этим возникает необходимость в проведении научно обоснованной демографической, миграционной и социальной политики, особенно в странах с федеральным устройством, включая Россию.

Неотъемлемую часть миграционных потоков составляют вынужденные мигранты, удельный вес которых в мировом миграционном потоке существенно возрос в конце XX в. Это особенно проявилось в бывшей Югославии и бывшем Советском Союзе в связи с разрушением государственных структур.

В данной статье мы рассмотрим вынужденную миграцию на примере Российской Федерации и одного из ее субъектов — Воронежской области.

Вынужденные мигранты в пределах России представлены как русскоязычным населением, так и представителями других этносов. В результате такого характера вынужденной миграции произошло существенное перемешивание этносов в региональных системах расселения, изменилась и динамика численности в структуре населения страны (табл. 1).

От того, насколько успешно будет проходить социально-экономическая адаптация вынужденных мигрантов, будет зависеть их вклад в развитие экономики, в нормализацию межэтнических отношений, в подъем культуры и политической стабильности в регионах и страны в целом. Несмотря на то, что концентрация этнических мигрантов по субъектам России неодинакова, проблемы их социально-экономической адаптации актуальны для всех регионов страны. Для того, чтобы процесс адаптации происходил, как можно быстрее и менее болезненно, при формировании этнических общностей надо учитывать социально-экономическое положение в стране и месте проживания, политику государства по отношению к мигрантам, «близость» или «отдаленность» культур доминирующего народа страны и прибывающих в нее этнических мигрантов, а также потенциал — экономический, социальный, духовный — самих представителей иных этносов.

Проблемы адаптации населения исследовались в различных странах, по этим проблемам имеется большой объем накопленных знаний. Одни авторы определяют социальноэкономическую адаптацию населения как процесс приспособления населения к иным условиям жизни, в ходе которого вырабатываются новые, наиболее адекватные поведенческие стереотипы, формируется фактически новый образ жизни [6, с. 31; 7, с. 17; 8 с. 37; 9, с.158]; другие — как социальную, т. е. вид взаимодействия личности или социальной

© А. И. Чистобаев, Н. И. Кузьменко, 2009

Таблица 1

численность и динамика роста наиболее крупных (свыше 300 тыс. человек) этносов Рф (на материалах переписей населения)

Народы России 1926* 1939* 1959 1970 1979 1989 2002

млн чел. % млн чел. % млн чел. % млн чел. % млн чел. % млн чел. % млн чел. %

Русские 72,37 81,5 89,75 86,3 97,8 86,3 107 85,9 113 85,4 119 85,5 116 84,6

Татары 2,98 3,3 3,68 3,5 4,07 3,6 4,76 3,7 5,01 3,8 5,52 3,8 5,56 4,0

Украинцы 6,87 7,7 3,21 3,0 3,36 3,1 3,35 2,6 3,66 2,8 4,36 3,1 2,94 2,8

Белорусы 0,61 0,7 0,45 0,4 0,84 0,8 0,96 0,8 1,05 0,8 1,21 0,8 0,81 0,7

Аварцы 0,18 0,2 0,24 0,24 0,25 0,2 0,36 0,3 0,44 0,3 0,54 0,4 0,76 0,5

Чеченцы 0,32 0,4 0,40 0,4 0,26 0,2 0,57 0,4 0,71 0,6 0,90 0,6 1,36 0,9

Башкиры 0,71 0,75 0,82 0,9 0,95 0,9 1,18 1,0 1,29 1,0 1,35 1,0 1,67 1,2

Чуваши 1,11 1,3 1,35 1,3 1,44 1,3 1,64 1,3 1,69 1,4 1,77 1,3 1,6 1,1

Азербайд- жанцы 0,03 0,03 0,04 0,03 0,07 0,05 0,10 0,04 0,15 0,1 0,34 0,2 0,62 0,4

Армяне 0,18 0,2 0,21 0,2 0,26 0,2 0,30 0,3 0,36 0,4 0,53 0,4 1,13 0,8

Мордва 1,31 1,5 1,38 1,3 1,21 1,1 1,18 1,0 1,11 0,9 1,07 0,7 0,95 0,7

Казахи 0,14 0,2 0,36 0,4 0,38 0,3 0,48 0,4 0,52 0,4 0,64 0,4 0,66 0,4

Грузины 0,02 0,02 0,04 0,03 0,06 0,05 0,07 0,06 0,09 0,06 0,13 0,1 0,20 0,1

Немцы 0,71 0,8 0,81 0,8 0,82 0,7 0,76 0,6 0,79 0,6 0,84 0,5 0,60 0,4

Удмурты 0,51 0,6 0,60 0,6 0,62 0,5 0,68 0,6 0,69 0,6 0,77 0,5 0,64 0,4

Марийцы 0,43 0,5 0,48 0,4 0,50 0,4 0,58 0,5 0,60 0,5 0,64 0,4 0,60 0,4

Кабардины 0,14 0,1 0,16 0,1 0,20 0,1 0,28 0,2 0,32 0,24 0,39 0,2 0,52 0,2

Осетины 0,16 0,2 0,20 0,1 0,25 0,2 0,31 0,3 0,35 0,3 0,40 0,2 0,52 0,3

Примечание: * — в границах 2008 г Составлено по: [1, с. 48; 2, с. 530; 3 с. 120-122; 4 с. 46-54; 5 с. 37-40, 67-70].

группы с социальной средой, в ходе которого согласовываются требования и ожидания его участников [7, с. 4; 9, с. 186]. Как видим, основу любого определения составляет способ организации жизнеустройства, раскрываемый через понятие деятельности — трудовой, предпринимательской, экономической. Такое представление адаптации через деятельность согласуется с разработанной М. Вебером теорией социального действия, в основу которой он положил не что иное, как представление о человеке и о причине социальных процессов [10, с. 133-135].

Мы полагаем, что социально-экономическую адаптацию иноэтнических групп следует определять, как установление оптимальных отношений этнических групп с органами власти, с социальными институтами на территории проживания; как закрепление тенденции к партнерским отношениям с другими группами и доминирующем населением, осуществляемое на основе положительных показателей их социального, экономического и морально-психологического состояния. Данная дефиниция сформировалась у нас в процессе проведения исследований по адаптации иноэтнических групп в Воронежской области.

Воронежская область явилась регионом притяжения для многих этнических мигрантов. Этому послужили многие факторы: выгодное экономико-географическое положение, стабильная политическая обстановка, отсутствие межнациональных конфликтов, удаленность от зон боевых действий и криминогенных очагов, от зон экологических катастроф. В процессе анализа миграционной статистики нами установлено, что основными

«поставщиками» мигрантов явились бывшие республики СССР: Азербайджан, Грузия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан (табл. 2).

Таблица 2

Количественная характеристика миграционных потоков воронежской области за период 1989-2007 гг. (тыс. человек)

Наименование показателя Азербайджан Армения Белоруссия СП & ан т § з а зи Є ир Молдова 3 т с адж н Туркменистан Узбекистан Украина 3 ан & с

Мигранты из данной страны 18,8 10,7 12,3 18,8 6,3 4,9 9,8 3,5 2,5 4,9 48,5 1,8

В том числе представители титульной нации исхода 13,1 7,4 8,0 9,9 3,3 1,8 4,0 1,6 1,4 2,7 28,6 -

Составлено по данным управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области.

На долю других стран приходится всего лишь 1,3 % от общей численности мигрантов.

Анализ результатов социологического исследования позволил выявить тот факт, что представители различных иноэтнических групп в Воронежской области покинули место своего постоянного проживания под влиянием вынужденных факторов (табл. 3).

Таблица 3

Основные причины переселения, указанные представителями иноэтнических групп, сформировавшихся в Воронежской области (процент опрошенных)

Варианты ответов жа ба р е з зА Армяне Белорусы у р Казахи Киргизы е и л лоМ Таджики Узбеки р к кУ

I Этнополитические факторы: 72 84 87 73 89 73 74 91 74 84

война 7 12 4 6 4 6 2 6 4 9

проявление национализма 37 40 - 27 22 - - 8 - -

страх за будущее детей 18 12 43 30 38 37 36 38 32 41

межэтнические конфликты 9 15 2 4 11 12 2 18 26 24

необходимость выбора гражданства 1 5 38 6 14 18 34 21 12 10

II. Экономические факторы: 28 16 13 27 11 27 26 9 26 16

плохая экономическая ситуация 6 8 11 12 4 22 19 2 17 6

невозможность работать по специальности 16 4 2 8 2 1 - 1 5 4

невозможность заниматься предпринимательством 4 2 - 5 2 2 - 4 4 5

др. экономические факторы 2 2 - 2 3 2 7 2 - 1

Составлено на основе опроса респондентов

Априори в качестве основных факторов, влияющих на адаптацию иноэтнических групп в новых для них социально-экономических условиях жизни являются: особенности комплиментарное™, миграционная политика по отношению к мигрантам, отношение к мигрантам со стороны органов власти, возможности трудоустройства и самозанятости, жилищное обустройство, отношения мигрантов с местным населением. Для того, чтобы выявить фактическое влияние данных факторов на адаптацию мигрантов, нами проведен анализ трудоустройства, жилищного обустройства, взаимоотношения этнических групп с местным населением и с органами власти Воронежской области. В результате этого анализа было установлено, что основным фактором, влияющим на адаптацию иноэтнических групп, является миграционная политика, проводимая в местах расселения этносов, а также отношение к ним со стороны местных органов власти.

В Воронежской области взаимодействие этносов с местными органами власти осуществляется посредством Воронежской региональной общественной организации «Ассамблея народов Воронежской области», а также Комитета и Комиссии по делам национальностей г. Воронежа и Воронежской области. Эти организации способствуют тесному взаимодействию этнических групп друг с другом, что улучшает их адаптацию. В качестве основного негативного момента выступает недостаточное целевое финансирование для жилищного обустройства. В связи с эти отметим, что большую помощь в обустройстве прибывших в область этнических мигрантов оказывают переселенческие организации (например, «Хоко»), а также этнические общины («Хазар», «Рефах», «Вайнах», Среднеазиатская и др.). Но тем не менее успешная адаптация прибывших и эффективная деятельность переселенческих организаций и этнических общин невозможна без увеличения финансовой поддержки со стороны местных органов власти. Опрос респондентов показал, что большая часть прибывших в область мигрантов арендует жилье у частных лиц или проживает у родственников, гораздо реже имеет собственное, государственное или служебное жилье (табл. 4).

Таблица 4

жилищное обустройство членов иноэтнических групп в воронежской области

(процент опрошенных)

Варианты ответов I ю Л и < и Оі < Белорусы § £ Казахи Киргизы и 3 1 « н 1 Таджики Узбеки і кУ

Снимают жилье у частных лиц 46 35 38 38 31 32 29 32 29 29

Живут у родственников 9 20 19 16 24 19 15 19 27 20

Имеют собственное жилье 34 15 10 25 15 6 14 7 8 21

Имеют служебное жилье 3 11 11 12 11 22 19 17 12 16

Живут у знакомых 8 17 22 9 19 21 23 25 - -

Составлено на основе опроса респондентов

Таким образом, жилищное обустройство в Воронежской области для всех иноэтнических групп является главным препятствием в их адаптации к новым условиям жизни.

По своим социально-демографическим и профессиональным характеристикам иноэтнические группы способствуют улучшению ситуации с трудовыми ресурсами. Доля лиц трудоспособного возраста среди новых этнических групп значительно выше, чем среди местного населения (это соотношение — 63,8 % и 58,5 %). Однако, более 40 % от общей численности иноэтнического населения работают не по специальности, в сельской местности, более чем у четверти мигрантов понизился профессиональный статус. Это вызвано отчасти тем, что относительная доступность жилья в сельской местности побуждает к поселению в тех местах, где трудно найти работу. И тем не менее, данные опроса представителей этносов свидетельствуют о том, что иноэтнические группы имеют работу, безработных среди них меньше, чем занятых (табл. 5).

Таблица 5

Характер занятости представителей иноэтнических групп в воронежской области

(процент опрошенных)

Варианты ответов I ю Л и < и Оі < Белорусы § £ Казахи Киргизы и 3 1 « н 1 Таджики Узбеки Украинцы

Безработные 3 6 6 5 4 6 8 2 3 7

Постоянная работа по найму 44 38 49 44 42 32 34 43 39 51

Временная работа по найму 15 28 22 26 21 24 42 21 28 24

Ведут собственное дело 26 17 - 14 5 8 1 5 3 1

Ведут домашнее хозяйство 3 5 8 4 21 19 7 19 20 5

На пенсии по возрасту 4 1 6 - 3 5 4 4 4 6

Учатся 5 4 5 3 4 6 4 6 3 6

Не дали ответа - 1 4 4

Составлено на основе опроса респондентов

В структуре занятости заметны некоторые этнические особенности. Например, отличительной чертой армян, азербайджанцев, грузин (по сравнению с другими этносами) является потенциально более высокая предпринимательская активность. Данные Управления Федеральной миграционной службой и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области подтверждают, что большая часть членов других этносов заняты в сельском хозяйстве, торговле и строительстве (табл. 6).

Как показывают наши наблюдения и результаты опросов, представители иноэтни-ческих групп готовы работать на любых условиях, чтобы содержать себя и обеспечить свое обустройство в новых условиях. При этом возникают некоторые коллизии: используя свой предпринимательский потенциал, представители византийского и мусульманского суперэтносов вытесняют из привычных для них видов деятельности, например, сферы торговли, русских. Особенно это проявляется на городских рынках. Данная ситуация осложняет взаимоотношения этнических групп с местным населением. В ходе социологического исследования 52,6 % опрошенных представителей недоминированного населения указали на наличие у них во взаимоотношениях с местными жителями конфликтов на бытовой почве; 16,2 % — на почве религиозных и культурных различий; 31,2 % — по причинам

Таблица 6

Структура занятости иностранной рабочей силы по странам происхождения и отраслям

экономики в 2006 г. (человек).

Страны Промышлен- ность Сельское и лесное хозяйство Строительство Торговля и общественное питание Прочие

Азербайджан 27 25 18 45 13

Армения 35 50 43 87 34

Грузия 4 15 5 10 14

Казахстан 8 45 12 9 14

Киргизия 6 59 4 8 10

Молдавия 35 614 86 8 19

Таджикистан 4 26 20 15 13

Туркмения 1 20 5 4 10

Узбекистан 94 85 46 50 2

Украина 110 630 252 43 14

Составлено по материалам территориального органа государственной статистики по Воронежской области, Федерального Управления миграционной службы по Воронежской области.

оциального характера (проблемы медицинского, бытового обслуживания, получения жилья и т. п.). Опрос местного населения показал, что 28,4 % относится к размещению в их населенном пункте иных этносов отрицательно, 34,5 % — положительно. У 20,2 % респондентов возникли проблемы с личной безопасностью, 18,6 % отметили ухудшение положения с личной безопасностью, 21,8 % — ухудшение положения с обеспечением работой и общих отношений между людьми. Более 68 % опрошенных аборигенов конфликтов с нерусским населением не отмечают.

Адаптация представителей этносов из разных регионов осуществляется неодинаково. Так, белорусы, украинцы, молдаване имеют «положительную» комплиментарность по отношению к доминированному населению области. Заметим, что Л. Н. Гумилев определил комплиментароность как подсознательную взаимную симпатию особей [11, с. 85]. Русские имеют также «положительную» комплиментарность по отношению к данным народам. Большая часть украинцев, заселивших южные районы области еще в XVII в., практически полностью ассимилировались. Появился субэтнос «хохлы». Данные представители не вызывают межэтнической напряженности в регионе. Напротив, имея свои особенности в стереотипе поведения, культурно-хозяйственные навыки, они не только не мешают, а помогают исконно русскому населению. Русские и другие представители российского суперэтноса в области имеют форму взаимополезного существования. Современные мигранты из европейской части изначально достаточно адаптированы к новому месту переселения. Помимо «положительной» комплиментарности, эта адаптирован-ность связана, во-первых, с достаточно хорошим знанием русского языка, благодаря чему отсутствует языковый барьер для интеграции в экономику и культурную жизнь населения. Во-вторых, у значительного числа переселенцев проживают здесь родственники, которые могут оказать бытовую помощь на начальном этапе переселения.

По сравнению с российским суперэтносом адаптация представителей мусульманского, византийского, степного суперэтносов проходит медленнее и с большими трудностями. Во-первых, по отношению друг к другу и к русским некоторые из них имеют «отрицательную» комплиментарность. Данный факт, в первую очередь,

приводит к затруднению интеграции в социально-экономические условия жизни. Кроме того, контакты трудно совместимых по некоторым параметрам поведения этносов могут быть сопряжены межэтническими конфликтами, что в отдельных случаях уже имело место. Миграционные потоки армян, грузин, азербайджанцев отличаются от мотивов миграции этносов российского суперэтноса. Это проявилось, например, в стрессовой миграции, вызванной межэтническими конфликтами: армяно-азербайджанским (1988 г.). событиями в Сумгаите, в Грузии и Узбекистане (1988-1990 гг.). Мигранты данного потока относились к малообеспеченной категории населения. Прибывшие из «горячих точек» в экономическом плане слабо адаптировались к новым условиям жизни. В этом состоит отличие адаптации первой волны прибывших от последующих волн. Так, вторая волна была связана с ухудшением экономического положения в странах-исхода. При этом в Воронежскую область переехала экономически сильная группа населения, обладающая финансовыми ресурсами для эффективной экономической деятельности на новом месте. Но и это обстоятельство в некоторой степени негативно повлияло на адаптацию. Мигранты, стремясь встроиться в систему торговли, малого и среднего предпринимательства, в условиях трудоизбыточности, дефицита на рынке жилья, составляют конкуренцию русским и другим этносам.

Некоторые представители степного и мусульманского суперэтносов имеют «нейтральную» комплиментарность по отношению к русским. Это проявляется в нейтральной форме проживания при сохранении своеобразия. Выявленное отношение положительно влияет на адаптацию. Отмечаем, что для всех представителей этнических групп существует условие, которое положительно влияет на адаптационный процесс для всех: ландшафт Воронежской области. Из всех поставленных и описанных факторов, влияющих на адаптацию иноэтнических групп в иных социально-экономических условиях, первоочередным выступает комплиментарность. описанные выше виды комплиментарности определены нами на основе изучения особенностей этнического быта, традиций и обычаев, а также на основе социологического исследования.

Т аким образом, миграции и адаптация способствуют синтезу культур, их взаимодействию и являются индикатором стабильности и развития иноэтнического общества в доминирующем населении. Адаптацию иноэтнических групп следует рассматривать через призму социально-демографических параметров самих групп и социально-экономической характеристики нового места пребывания. Основными факторами, влияющими на адаптацию иноэтнических групп, являются этнические контакты, миграционная политика, положение на рынке труда, жилищное обустройство и социальное окружение.

В процессе наших исследований выявлен ряд проблем, негативно влияющих на социально-экономическую адаптацию иноэтнических групп в Воронежской области. Это — недостаточное финансирование в обустройстве мигрантов, отсутствие социальной поддержки со стороны государственных органов власти, необеспеченность достаточным количеством рабочих мест, негативное отношение русского населения к иным этносам. В связи с изложенными обстоятельствами необходимо выработать механизм регулирования функционирования иноэтнических групп, а также предложения по регулированию их функционирования.

Очевидно, что эффективное регулирование миграционных потоков и функционирования иноэтнических групп в субъектах РФ — составная часть стратегии экономического, социального и общественно-политического развития государства. В реализации государственных концепций социально-экономического развития, государственной безопасности,

национальной политики, демографического развития и межэтнических отношений социально-экономическая адаптация этнических мигрантов должна играть важную роль и быть одним из государственных приоритетов в достижении благоприятного общественного развития.

Литература

1. Итоги Всероссийской переписи населения. Т. 4. Национальный состав и владение языками, гражданство. М., 2004.

2. Итоги Всероссийской переписи населения. Численность и размещение населения. М., 2004. Т. 1.

3. Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. М., 1962.

4. Итоги Всесоюзной переписи населения 1979 г. / Статсборник. Т. 1. Численность населения. М., 1980.

5. Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г. / Статсборник. Т. 1. Численность населения. М., 1991.

6. Авраамова Е. М. Время перемен: социально-экономическая адаптация населения / М., 1998.

7. Омаров Н. М. Этническая ситуация и миграционные процессы в постсоветском Кыргызстане // Этнографическое обозрение. 2006. № 3.

8. Современная западная психология: словарь. М., 1990.

9. Бажанов Г. В. О причинах и этнонациональном компоненте вынужденных миграций в новейшей истории России. М., 2001.

10. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

11. Гумилев Л. Н. Этногенез в аспекте географии: [Ландшафт и этнос. IX] // Вестник ЛГУ. Вып. 2. Геология и география. 1970. № 12.