CC BY
57
РАЗДЕЛ 1. ПРОЦЕССЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
В.С. Золотарев, Н.И. Невская, Т.Г. Комарова
СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Новые подходы к оценке экономического роста страны тесно связаны с проблемами формирования и использования человеческого потенциала. Человеческий фактор выступает не только как важнейший фактор экономического роста российской экономики, но и как фактор ее устойчивого развития.
Человеческий потенциал в широком смысле его понятийного аппарата характеризуется обобщенным показателем - индексом развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенного ПРООН. ИРЧП является 3-компонентным интегрированным показателем. Компоненты ИРЧП - это три ведущих фактора жизни: долголетие, образованность и доход.
В зависимости от величины индекса условно делят страны мира на три категории: с высоким, средним и низким уровнем развития человеческого потенциала. В первую группу, как правило, попадают страны Западной и Центральной Европы, а также наиболее развитые страны Азии, Ближнего Востока и Америки. В третьей обычно оказываются большинство стран Африки, а во второй - государства, которые принято причислять к развивающимся. За индекс идеального для проживания граждан государства принимается 1 балл, и чем ближе в рейтинге к единице этот показатель, тем ближе страна к идеалу.
Человеческий потенциал в узком смысле и современном контексте можно понимать как кадровый (трудовой) потенциал страны. Широкий и узкий подходы к оценке человеческого потенциала в совокупности помогают выделить
самые острые проблемы его формирования и развития.
Только особенностями формирования, развития и использования кадрового потенциала можно объяснить тот факт, что Россия, где живут в своем большинстве образованные и талантливые люди, не может в полной мере обеспечить своему народу достойную жизнь. Объяснение этому видится в искаженной реализации программ удвоения ВВП к 2010 г., проявившейся в недостаточном внимании к ресурсному обеспечению экономики и, в частности, к человеческим ресурсам (человеческому потенциалу). С 2007 г. эти недостатки постепенно устраняются благодаря реализации выдвинутой Правительством России целевой программы ресурсного обеспечения экономики с приоритетным направлением инвестиций в человеческий потенциал на базе развития здравоохранения, образования, жилья, аграрного производства, развития физкультуры и спорта.
Разработка подобных национальных программ в свое время проводилась в большинстве стран Европы и ряде стран Азии, особенностями которых было целенаправленное инвестирование приоритетных направлений развития, что в последние годы обеспечило весомый экономический рост в Великобритании, Германии, Японии и некоторых других странах.
В России объективная необходимость целевого направления средств в развитие человеческого потенциала обусловлена многими факторами и, прежде всего, наличием естественной убыли населения; низким уровнем рождае-
мости и высоким уровнем смертности населения; снижением ожидаемой продолжительности жизни; наличием высокой интеллектуальной эмиграции населения; снижением внимания предпринимателей к работе с собственным трудовым потенциалом, включающей повышение квалификации и переподготовку кадров, формирование высоких качественных характеристик рабочей силы, обеспечение охраны и улучшение условий труда; недостаточными усилиями властных структур по достижению эффективной занятости населения, сокращению бедности и снижению неравенства населения по доходам и т.д.
В связи с этим проявились острейшие проблемы в формировании и развитии человеческого потенциала, среди которых преобладают демографические проблемы, проблемы рынка труда, качества жизни, состояния здоровья населения, что отразилось в рейтинговых оценках России среди многих стран мира. Так, в 2005 г. по основным макроэкономическим и социальным показателям Россия занимала следующие места: по золотовалютным резервам (из 177 стран) - 1-е место; по индексу развития человеческого потенциала (расчет ООН) - 57-е место; по ВВП на душу населения (из 177 стран)- 54-е месте; по грамотности взрослого населения (из 151 страны) - 10-е место; по неравенству в доходах или потреблении 10 % самых бедных и самых богатых групп населения (из 127 стран) - 97-е место; по продолжительности жизни среди женщин (из 177 стран) - 89-е место; по уровню детской смертности (из 153 стран) - 44-е место; по уровню безработицы (из 108 стран) - 43-е место; по среднему уровню доходов (из 177 стран) - 56-е место; по количеству долларовых миллиардеров (из 43 стран) -2-е место [1].
В 2007 г. по ИРЧП Россия переместилась с 65-го на 67-е место и впервые вошла в группу стран с высоким
уровнем развития человеческого потенциала [2]. Ясно, что преодолеть отставание России по многим макроэкономическим и социальным показателям в среднесрочной или даже в долгосрочной перспективе возможно лишь путем существенных и адресных вложений в формирование и развитие человеческого потенциала - главного из потенциальных источников мощи страны.
Развитие человеческого потенциала происходит под воздействием демографических особенностей развития населения.
Демографические процессы в узком понимании охватывают воспроизводство населения: естественное движение населения (рождаемость, смертность, браки, разводы) и миграцию. В настоящее время в Российской Федерации сложилась неблагоприятная ситуация в области воспроизводства населения, и она может быть охарактеризована как демографический кризис, в основном, обусловленный многими социальными проблемами, оказывающими негативное влияние на развитие человеческого потенциала.
Но в XXI в. недостаточно говорить только о демографических особенностях развития населения России, речь должна также идти о социальнодемографическом потенциале, более объемном, содержательном показателе, поскольку он определяется как совокупность демографических, социальных, медицинских, экономических характеристик населения, подчеркивающих его особенности к выполнению репродуктивных функций и воспроизводству социально-экономических отношений.
Показатель социально-демографического потенциала можно определять не только по России в целом, но и по отдельным субъектам федерации и по отдельным конкретным территориям. Социально-демографический потенциал (СДП) - это способность населе-
ния конкретной территории к воспроизводству, выполнению социальных и экономических функций, которые при данных социально-экономических возможностях страны и региона позволяют достичь поставленных целей развития. СДП характеризуется совокупностью количественных параметров, выделение и анализ которых помогает глубже изучить объем, структуру и динамику социально-демографического потенциала. При этом набор показателей в каждом конкретном случае определяется целями и задачами исследования.
Для изучения СДП России в динамике за ряд лет (1995-2005 гг.) использовался набор показателей, отраженных в таблице 1. В их число включены как демографические, так и социальные характеристики социальнодемографического потенциала. Их анализ показывает, что в последние годы они складывались не весьма благоприятно, в связи с чем проблемы СДП ста-
ли частью государственной политики России. Уже в 2001 г. была разработана Концепция демографического развития страны, где в качестве цели выдвигалась необходимость стабилизации численности населения и формирования предпосылок к последующему демографическому росту. Однако сформулированная цель оказалась перегруженной отдельными деталями и поэтому не содействовала заметным изменениям в демографической обстановке России. В связи с этим в 2005 г. появилась новая Концепция демографической политики на период до 2025 г., в которой, наряду с постановкой важнейших задач по всестороннему укреплению института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности и улучшению качества жизни хронически больных и инвалидов, включены вопросы регулирования миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения.
Таблица 1. Анализ социально-демографического потенциала РФ за 1995-2005 гг.
% с с 1995 г. 2000 г. 2005 г. Изменение +, -
2000 г. в сравнении с 1995 г. 2005 г. в сравнении с 2000 г. 2005 г. в сравнении с 1995 г.
1 2 3 4 5 6
Численность населения (млн. чел.) в том числе: мужчин женщин 147,0' 68,7 78,3 145,22 67.6 77.6 143,5 66,6 76,9 -1,8 -1,1 -0,7 ,7 ,0 ,7 -3,5 -2,1 -1,4
2 Возрастная структура населения, % в том числе: моложе трудоспособного возраста в трудоспособном возрасте старше трудоспособного возраста 22.5 57,0 20.5 19,3 60,1 20,6 16,8 62,9 20,3 -3,2 +3,1 +0,1 -2,5 +2,8 -0,3 -5,7 +5,9 -0,2
3 Соотношение численности мужчин и женщин (на 1000 мужчин приходится женщин), чел. 1130 1137 1154 +7,0 +17,0 +24,0
4 Коэффициент брачности (число браков на 1000 чел. населения) 7,3 6,2 7,5 -1,1 +1,3 +0,2
5 Коэффициент разводов (число разводов на 1000 чел. населения) 4,5 4,3 4,2 -0,2 -0,1 -0,3
1 По данным переписи населения 1989 г.
2 По данным переписи населения 2002 г.
Продолжение таблицы
6 Коэффициент рождаемости (число рождений на 1000 чел. населения) 9,3 8,7 10,2 -0,6 +1,5 +0,9
7 Общий коэффициент смертности (число смертей на 1000 чел. населения) 15,0 15,3 16,1 +0,3 +0,8 +1,1
8 Коэффициент детской смертности (число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 рождений) 18,1 15,3 11,0 -2,8 -4,3 -7,1
9 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении всего населения, лет 64,5 65,3 65,3 0,8 0 +0,8
в том числе: мужчин 58,1 59,0 58,9 0,9 -0,1 +0,8
женщин 71,6 72,3 72,4 0,7 +0,1 +0,8
10 Естественный прирост (убыль) населения (на 1000 чел. населения) -5,7 - 6,6 -5,9 +0,9 -0,7 +0,2
11 Заболеваемость населения (число больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 чел. населения) 678,8 735,7 745,9 +56,9 +10,2 +67,1
12 Демографическая нагрузка на трудоспособное население(чис-ленность пенсионеров на 1000 чел. трудоспособного возраста) 753 631 6041 -122 -27 -149
13 Уровень безработицы, % 9,5 10,5 7,6 +1,0 -2,9 -1,9
14 Уровень бедности, % 24,8 28,0 20,33 +4,2 -8,7 -3,5
15 Коэффициент миграционного прироста (на 10000 чел. населения) 34 15 9 -19 -6 -25
Решение совокупности поставленных задач, наряду с действием ряда положительных социальных факторов, будет способствовать улучшению демографической обстановки. Но это только первый шаг в избранном направлении. По мнению ряда авторов, для того чтобы страна вышла из депопуляции, нужно, чтобы, по крайней мере, 50 % семей в стране были с тремя детьми [3]. Для этого на уровне государственной политики необходимо изменить ценностные ориентиры общества, что довольно трудно, так как гораздо проще решить материальные проблемы, связанные со стимулированием рождаемости, что сейчас и проводится в России, чем ориентироваться на изменение ценностей, формирование новых потребностей людей. Сейчас российская семья ориентирована на одно-двухдетную семью, а 3й, 4-й и последующие дети встречаются крайне редко. Изменить убеждения большинства людей, чтобы они сами, без принуждения, хотели бы иметь семью с 3-мя и более детьми - это значит совершить переворот в сознании людей.
1. По данным 2003 г.
И вполне понятно, что только материальными стимулами эту проблему не решить, поскольку и материальные аспекты выхода из демографического кризиса связаны с установившимися традициями в формировании семьи.
Проявление демографического кризиса РФ можно наблюдать по изменениям многих показателей, в том числе: по снижению численности населения, суженному воспроизводству населения, низкой рождаемости, высокой смертности всего населения, высокой младенческой смертности, по деформированной возрастной структуре населения, снижению ожидаемой продолжительности жизни, по недостаточно удачно сформированной миграционной политике, изменению жизненного потенциала населения (наличию бедности и неравенства, недостаточному уровню качества жизни, неспособному обеспечить достойную жизнь населения в стране с богатейшими природными ресурсами) и др. Каждый из вышеназванных показателей демографического
кризиса оказывает влияние на самый
важный показатель - численность населения страны.
Население России на 1 января 2006 г. составляло 142,8 млн. человек. За последние 12 лет (с 1995 по 2006 гг.) население уменьшилось на 4,2 млн. че-
ловек, то есть в среднем за каждый год уменьшалось почти на 400 тыс. человек, а начиная с 2000 г., ежегодное уменьшение численности населения России составляло 700-800 тыс. человек (таблица 2).
Таблица 2. Изменение численности населения РФ за 1995-2006 гг. [4]
Годы Численность населения на начало года, млн. чел. Темпы роста (снижения) в сравнении с предыдущим годом, промилле Общий прирост
млн. человек в том числе
естественный прирост чистая миграция
1 2 3 4 5
1995 147,9 - - - -
1996 147,6 -2,1 -0,3 -0,78 +0,48
1997 147,1 -3,4 -0,5 -0,76 +0,26
1998 146,7 -2,8 -0,4 -0,71 +0,31
1999 146,3 -2,8 -0,4 -0,93 +0,53
2000 145,5 -5,5 -0,8 -0,96 +0,16
2001 144,8 -4,9 -0,7 -0,94 +0,24
2002 145,2 +2,7 +0,4 -0,94 +1,34
2003 145,0 -1,4 -0,2 -0,89 +0,69
2004 144,2 -5,5 -0,8 -0,79 -0,01
2005 143,5 -4,9 -0,7 -0,85 +0,15
2006 142,8 -4,9 -0,7 -0,69 -0,01
На протяжении ХХ века сокращение численности населения России происходило неоднократно. Последнее снижение, начавшееся очень интенсивно в конце ХХ века, продолжается и сейчас. Каждый период снижения численности населения был обусловлен определенными острейшими социальньно-экономическими явлениями, вызванными войнами, голодом, репрессиями (например, в 30-50гг. ХХ в.). Рост населения в последующие годы происходил благодаря естественному приросту, миграционный прирост был малозаметным, а потом и вовсе стал отрицательным. С середины 70-х годов начал снижаться естественный прирост, и стал расти механический прирост, то есть теперь уже механический прирост покрывал снижение естественного прироста, и поэтому численность населения продолжала расти. Снижение численности населения России, начавшееся после
1992 г., было вызвано эволюционными преобразованиями, проводимыми реформами. Естественный прирост сменился естественной убылью населения, а размеры миграционного прироста не покрывали естественной убыли населения (таблица 2), и численность населения пошла на убыль.
Начало XXI века ознаменовалось тем, что изменения естественного и механического прироста населения характеризуются одной общей тенденцией -тенденцией снижения, но при этом поменялись их роли: естественная убыль способствует уменьшению численности населения, а механический прирост -увеличению. К этому нужно добавить, что влияние механического прироста ослабевает, что ведет к ухудшению отдельных характеристик человеческого потенциала.
Давая оценку этим показателям, нужно отметить, что появление отрица-
тельного естественного прироста было вызвано тем, что на протяжении длительного времени в России естественный прирост складывался из низкой и постоянно снижающейся рождаемости и высокой, растущей из года в год смертности. Превышение смертности над рождаемостью и обусловливали отрицательный естественный прирост. В последние годы это превышение стало расти, и в 2005 г. смертность более чем 1,5 [4] раза превысила рождаемость (таблица 3).
Установившаяся тенденция снижения естественной убыли населения после 2000 г. стала затухающей. Наибольшая естественная убыль населения за последнее десятилетие сложилась в 2000 г., когда составила 958,5 тыс. человек. К 2007 г. естественная убыль населения уменьшилась в 1,4 раза, при этом число родившихся увеличилось за этот же период в 1,2 раза, или на 209,4 тыс. человек, а смертность сократилась на 59,6 тыс. человек.
Вместе с тем надо отметить, что принятие таких мощных национальных проектов, как образование, здравоохранение, жилье, развитие АПК, физической культуры и спорта, да и «материнский капитал», пока не дали ожидаемых результатов, способствующих снижению естественной убыли населения в целом по стране.
Об этом свидетельствуют установившиеся темпы изменения числа родившихся и умерших. Как видим, пока не сложилась устойчивая тенденция роста числа родившихся и снижения числа умерших. После принятия национальных проектов, их утверждения и действия число родившихся возросло по сравнению с предыдущим годом, а в 2005 г. по сравнению с 2004 г. оно снизилось, в 2006 г. опять возросло. Что же касается смертности, то она стала снижаться после 2003 г., но эта тенденция также не была достаточно устойчивой.
Таблица 3. Динамика структурных изменений
Годы Тыс. человек на 1000 населения Изменения в сравнении с предыдущим годом, %
естественный прирост (убыль) в том числе естественный прирост (убыль) в том числе число родившихся число умерших
число родившихся число умерших число родившихся число умерших
1 2 3 4 5 6 7 8
1990 332,9 1988,9 1656,0 2,2 13,4 11,2 - -
1995 -840,0 1363,8 2203,8 -5,7 9,3 15,0 68,6 133,1
1996 -777,6 1304,6 2082,2 -5,3 8,9 14,2 95,7 94,5
1997 -755,9 1259,9 2015,8 -5,2 8,6 13,8 96,6 96,8
1998 -705,4 1283,3 1988,7 -4,8 8,8 13,6 101,9 98,7
1999 -929,6 1214,7 2144,3 -6,4 8,3 14,7 94,7 107,8
2000 -958,5 1266,8 2225,3 -6,7 8,7 15,4 104,3 103,8
2001 -943,3 1311,6 2254,9 -6,5 9,1 15,6 103,5 101,1
2002 -935,3 1397,0 2332,3 -6,5 9,8 16,3 106,5 103,4
2003 -888,5 1477,3 2365,8 -6,2 10,2 16,4 105,7 101,4
2004 -792,9 1502,5 2295,4 -5,6 10,4 16,0 101,7 97,0
2005 -846,5 1457,4 2303,9 -5,9 10,2 16,1 96,9 100,4
2006 689,5 1476,2 2165,7 -4,8 10,4 15,2 101,3 94,0
Следует отметить, что установившиеся тенденции сохраняются и в ожидаемой продолжительности жизни и возрастной структуре населения. Возрастная структура населения России длительное время остается деформированной, соотношение возрастных групп характеризуется значительным превышением доли лиц старше трудоспособного возраста над долей лиц моложе трудоспособного возраста. Идет процесс старения населения, при этом ожидаемая продолжительность жизни населения сокращается и особенно резко у мужчин. Так, в 2005 г. последняя для мужчин составила 58,9 года, то есть мужчины не доживают до пенсионного возраста. Такие отрицательные тенденции в значительной степени вызваны изменениями жизненного потенциала населения, а жизненный потенциал -это долгая жизнь и длительное сохранение здоровья для большинства населения. Достигнув более долгой жизни, люди, как правило, увеличивают продолжительность здоровой и трудовой жизни. Во второй половине ХХ века некоторым промышленно развитым странам удалось достичь ожидаемой продолжительности жизни в 70-80 лет и за счет этого расширить жизненный потенциал, поскольку теоретически со-
кращение прироста населения в некоторой мере может компенсироваться одновременным ростом его жизненного потенциала, то есть совокупностью числа прожитых человеком лет, вследствие снижения смертности и увеличения продолжительности жизни. При этом людей может становиться меньше, а число прожитых ими лет больше, что повышает возможности деятельности человека, то есть способствует развитию человеческого потенциала. В России же в последние годы при снижении ожидаемой продолжительности жизни утрачиваются и эти возможности. Поэтому к числу важнейших проблем формирования человеческого потенциала следует отнести и проблему снижения ожидаемой продолжительности жизни - одного из компонентов ИРЧП. Решение этой проблемы связано с реализацией задач повышения уровня и качества жизни, улучшения здоровья населения, роста уровня образования, развития физкультуры и спорта, улучшения состояния окружающей среды и изменения многих других показателей. Для исследования зависимости ожидаемой продолжительности жизни и социально-экономических показателей России были отобраны важнейшие из них за период 1995-2005 гг. (таблица 4).
Таблица 4. Основные социально-экономические показатели РФ за 1995-2005 гг. [4]
и о и У Х1 Х2 Х3 Х4 Х5 Х6 Х7 Х8 Х9 Х10 Х11 Х12 Х13 Х14
1995 64,5 9,5 24,7 85,0 678,8 59,9 154,1 70,2 95,9 1,1 88,0 0,138 91,1 24,5 32,3
1996 65,9 9,7 22,0 100,6 648,5 58,6 136,3 69,6 95,4 1,2 85,5 0,155 79,9 22,4 31,3
1997 66,1 11,8 20,7 105,8 674,2 57,4 147,2 69,0 101,4 1,2 84,1 0,148 77,7 23,0 30,6
1998 67,0 13,2 23,3 84,1 670,4 56,1 150,6 68,6 94,7 1,3 84,8 0,142 77,6 22,0 30,5
1999 65,9 12,6 28,3 87,7 710,0 55,1 152,9 68,1 106,4 1,5 84,5 0,144 72,3 20,7 30,7
2000 65,3 9,8 29,0 112,0 730,5 54,8 156,3 68,0 110,0 1,5 86,8 0,149 76,7 20,3 32,3
2001 65,2 8,9 27,5 108,7 719,7 54,8 158,2 66,8 105,1 1,5 88,4 0,150 82,9 19,8 33,3
2002 65,0 8,7 24,6 111,1 740,1 54,2 164,7 65,5 104,7 1,7 90,0 0,138 81,5 19,8 33,9
2003 64,8 8,2 20,3 115,0 748,6 53,6 172,9 65,5 107,3 1,6 89,9 0,131 75,5 19,0 34,6
2004 65,3 8,3 17,6 109,9 744,9 52,9 179,0 67,2 107,2 1,7 90,0 0,129 101,7 18,5 35,8
2005 65,3 7,5 15,8 108,9 745,9 51,4 180,3 62,5 106,4 1,7 90,2 0,124 125,7 17,7 35,8
Где У - Ожидаемая продолжительность жизни, лет,
XI - уровень безработицы, %,
Х2 - уровень бедности, % от общей численности населения,
Х3 - темпы роста реальных денежных доходов, %,
Х4 - заболеваемость на 1000 человек населения (впервые установленный диагноз),
Х5 - число учреждений культурно-досугового типа, тыс. ед.
Х6 - число спортивных сооружений, тыс. ед.,
Х7 - число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, тыс. ед.,
Х8 - темпы роста ВВП, %,
Х9 - врожденные аномалии на 1000 человек населения,
Х10 - травмы и отравления на 1000 человек населения,
XII - травматизм на производстве на 1000 работающих,
Х12 - численность лиц, впервые ставших инвалидами, на 1000 человек населения,
Х13 - сброс загрязненных сточных вод, млрд. м3,
Х14 - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, млн. т.
Корреляционная матрица показала наличие довольно тесной связи ожидаемой продолжительности жизни с уровнем безработицы (0,788), с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (0,627), с изменением числа спортивных сооружений (0,484), учреждений культурно-досугового типа (0,426), темпами роста ВВП (0,405).
Очень высокие парные коэффициенты корреляции выявлены между факторами, воздействующими на окружающую среду (Х13 и Х14), и их последствиями (Х4, Х9, Х10, Х12). Чтобы убедиться в правильности полученных результатов исходные данные были стандартизированы (вычиталось среднее значение показателя, и производи-
лось деление на корень квадратный из дисперсии этого же показателя). В результате стандартизации переменные получили нулевое среднее значение и единичную дисперсию. Корреляционная матрица стандартизированных данных с некоторым уточнением количественной характеристики парных коэффициентов подтвердила выводы о высокой взаимосвязи факторов, формирующих окружающую среду, и тех последствий, которые вызваны ими.
Таким образом, чтобы повышать ИРЧП, наряду с ростом рождаемости и снижением смертности, необходимо добиваться роста ожидаемой продолжительности жизни, обратив особое внимание на ее зависимость от качественных характеристик формирования окружающей среды.
Третьим компонентом при расчете ИРЧП является индекс образования. Несмотря на то что для России это не проблемный компонент ИРЧП, но и здесь есть над чем работать, чтобы лучше использовать уже созданный интеллектуальный потенциал. Следовательно, основные проблемы дальнейшего развития ИРЧП связаны с ростом доходов населения и ожидаемой продолжительности жизни.
Библиографический список
1.кйр://2005.поуауа§а2е1а.т/поше г/2005/2оп/п2оп-818.8Ь1ш1
2. Коммерсант № 219 (3795) от 28.11.2007
3.кйр://у1рег8оп.гц/рг1п1.рЬр?рг1п1 =1ГО=285065
4. Российский статистический ежегодник. 2004.: Стат. сб. / Росстат. -М., 2004.
5. Российский статистический ежегодник. 2005.: Стат. сб. / Росстат. -М., 2005.
6. Российский статистический ежегодник. 2006.: Стат. сб. / Росстат. -М., 2006
