CC BY
35JURIDICAL SCIENCES
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЁННЫХ, СОСТОЯЩИХ НА УЧЁТЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЯХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ
Бурмакин Г.А.
начальник отдела центра №2 ФКУ «Научно-исследовательский институт ФСИН России»;
Данилин Е.М.
кандидат педагогических наук, доцент, ведущий научный сотрудник ФКУ «Научно-исследовательский институт ФСИН России;
Давыдова Н.В.
кандидат медицинских наук, ведущий научный сотрудник ФКУ «Научно-исследовательский институт ФСИН России;
Кузьмин А.Н.
кандидат психологических наук, доцент, начальник центра №2 ФКУ «Научно-исследовательский
институт ФСИН России» (2011-2014 гг.).
SOCIO-DEMOGRAPHIC AND CRIMINAL-EXECUTIVE CHARACTERISTICS THE PERSONS OF MINOR-DUTY CONDEMNS IN THE ACCOUNT IN CRIMINAL EXECUTIVE INSPECTIONS OF THE FEDERAL PENITENTIARY SERVICE OF
RUSSIA
Burmakin G.A.
Head of the Department of the Center No. 2 of the Scientific Research Institute of the Federal Penal Service
of Russia;
Danilin E.M.
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Leading Researcher of the PKU ""Scientific
Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia;
Davydova N. V.
Candidate of Medical Sciences, Leading Researcher of the PKU "Scientific Research Institute of the
Federal Penitentiary Service of Russia;
Kuzmin A.N.
Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor, Head of Center No. 2 of the Scientific Research
Institute of the Federal Penal Service of Russia (2011-2014).
АННОТАЦИЯ
В настоящей статье рассматриваются элементы, составляющие социально-демографическую и уголовно-исполнительную характеристику несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях органов ФСИН России. Анализируется их отношение к преступлению и наказанию, а также к основным средствам исправления. В основу характеристики положены результаты исследований, проведённых ФКУ «НИИ ФСИН России» в 2016 году.
ABSTRACT
This article examines the elements that make up the socio-demographic and criminally-executive characteristics of juvenile convicts who are registered with penitentiary inspectorates of the Federal Penitentiary Service of Russia. Their attitude to crime and punishment, as well as to the basic means of correction, is analyzed. The basis of the characteristics is the results of a study conducted by the PKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia in 2016.
Ключевые слова: несовершеннолетний осуждённый; уголовно-исполнительная инспекция; уголовно-исполнительная характеристика; отношение к преступлению; отношение к наказанию; основные средства исправления.
Keywords: juvenile offenders; criminal executive inspection; criminal executing characteristic; relation to the crime; attitude to punishment; the main means of correcting.
Развитие системы уголовных наказаний без лишения свободы, расширение практики их применения, а также совершенствование работы с несовершеннолетними правонарушителями осуществляется в рамках реализации предусмотренных ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации обязательств по применению общепризнанных принципов и норм международного права; Конвенции ООН о правах ребёнка от 20.11.1989 года; Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), принятых резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985; Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы» 1990 года); рекомендаций СМ^ес (2008)11 Комитета министров Совета Европы о европейских правилах для несовершеннолетних правонарушителей, подвергаемых наказанию и мерам воздействия.
Актуальность изучения личности несовершеннолетних осуждённых вытекает также из Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 № 761, предусматривающей проведение научных, социологических исследований в целях выработки эффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения, планирования её реализации и оценки достигнутых результатов.
Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 № 1772-р, повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование инновационных разработок и научного потенциала также предполагает регулярное проведение мониторинга состава осуждённых.
Политические, социально-экономические, организационно-правовые, духовные, образовательные, культурно-просветительские, информационные изменения, происходящие в современном обществе России, сказываются на правосознании и
43_
поведении несовершеннолетних, в том числе на изменении характера совершаемых преступлений. Таким образом, актуальность рассматриваемой темы обусловлена потребностью уголовно-исполнительной системы в наличии объективной информации об основных тенденциях изменения личности несовершеннолетних осуждённых, отбывающих наказание без изоляции от общества, как необходимой предпосылки научно обоснованной организации профилактической работы с данной категорией лиц.
Эмпирическую основу исследования составили результаты анализа отчётов о деятельности уголовно-исполнительных инспекций (далее -УИИ) и опроса сотрудников инспекций в апреле -мае 2016 года, которые выступили в роли экспертов по характеристикам личности 4286 несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в ФКУ УИИ (филиалах) 81 территориального органа ФСИН России. Таким образом, характеристики были получены на 76 % несовершеннолетних осуждённых (от общей их численности, состоящей на учёте в УИИ).
Особенностью исследования является то, что в таком масштабе оно проводилось впервые за последние несколько лет.
Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования практики профилактической работы с несовершеннолетними осуждёнными, состоящими на учёте в УИИ.
Социально-демографическая характеристика
Численность несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ за период с 2007 по 2016 годы, значительно сократилась. Так, согласно статистическим данным ФСИН России в 2007 году на учёте в УИИ (на конец отчётного периода) состояло 32666 человека, в 2008 году - 27323, в 2009 году - 20224, в 2010 году - 16087, в 2011 году -13839, в 2012 году - 10674, в 2013 году - 8815, в 2014 году - 7197, в 2015 году - 5826, в 2016 году -6271 человек (рис. 1).
Рис. 1. Динамика численности несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ на конец
отчётного периода (чел.)
Таким образом, за последние 10 лет произошло сокращение численности данной категории осуждённых на 26395 человек (с 32666 осуждённых в 2007 году до 6271 - в 2016 году), что в среднем составило снижение численности на 2639 человек в год.
Компонентами, составляющими социально-демографическую характеристику, являются: пол и возраст; место жительства; образование и род занятий до осуждения; семейное положение; состояние здоровья; отношение осуждённых к религии.
Место жительства. Самую многочисленную долю среди несовершеннолетних осуждённых составляют городские жители (66,20 %), затем следуют жители села (23,13 %) и поселков (10,67 %). Исследование не выявило лиц без определённого места жительства.
Результаты исследования свидетельствуют, что почти все они являются гражданами Российской Федерации (99,30 %). Иностранные граждане составляют 0,42 %, а лица без гражданства - 0,28 %.
Пол и возраст несовершеннолетних осуждённых. В 2016 году доля несовершеннолетних осуждённых мужского пола, к наказанию и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, составила 92 %, а женского пола - 8 %. Такое соотношение осуждённых по полу в течение последних лет отражает общую тенденцию подростковой преступности в стране.
В настоящее время осуждённые в возрасте 1415 лет составляют 10,70 %; 16-17 лет - 84,20 %; старше 17 и до 18 лет - 5,10 % (рис. 2).
Согласно ч. 3 ст. 10 УИК РФ «Осуждённые - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации».
90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
84,20%
10,70%
14-15 лет
5,10%
16-17 лет
17-18 лет
Рис. 2. Распределение несовершеннолетних осуждённых по возрасту в 2016 году (%)
Образование осуждённых и род занятий до осуждения. Результаты исследования позволяют распределить несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, по образовательному уровню: начальное общее - 4,64 %; основное общее
- 87,21 %; среднее (полное) общее - 5,09 %; среднее профессиональное (среднее специальное и незаконченное высшее) образование - 1,86 %; не имеют образования - 1,20 % (рис. 3).
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
2016 г.
и Начальное общее
НОсновное общее (неполное среднее)
и Среднее (полное) общее
НСреднее профессиональное (среднее специальное и незаконченное высшее) У Не имеют образования
Рис. 3. Распределение несовершеннолетних осуждённых по уровню образования (%)
К моменту осуждения по роду занятий больше всего оказалось учащихся: средней школы - 46,69 %; техникумов - 17,17 %; профессиональных училищ - 15,35 %; вспомогательных школ - 3,43 %; спецшкол и спецпрофучилищ (для трудновоспитуемых подростков) - 1,98 %. Работающие подростки
составили 3,06 %, студенты высших образовательных организаций - 0,21 %, лиц без определённых занятий - 12,11 % (рис 4).
Рис. 4. Занятость несовершеннолетних до осуждения (%)
Состояние здоровья осуждённых. Состояние здоровья несовершеннолетних осуждённых во всем мире значительно отличается от общенациональных показателей. Статистические данные свидетельствуют о том, что социально значимые заболевания получили большое распространение среди подростков. Они являются наиболее уязвимой группой населения, которая быстро вовлекается в эпидемический процесс. Причинами роста социально значимых заболеваний среди подростков
1 По данным Министерства здравоохранения России (расчёт Росстата 2014 года).
считается социальная дезадаптация, низкий уровень гигиенических знаний, условия среды, в которой они живут, и раннее начало половой жизни.
Общее количество зарегистрированных заболеваний среди подростков в Российской Федерации составило 78,67 %1. В структуре заболеваемости наблюдается статистический рост социально значимых заболеваний, характеризующихся существенным прогрессированием пагубных зависимостей, что, несомненно, сказывается на их психическом и
соматическом здоровье, способствует формированию асоциальной личности. Снижение жизненного уровня значительной части населения, связанного с этим ярко выраженным социально-экономическим расслоением общества, в сочетании с ослаблением воспитательного воздействия семьи на подростка, а также проявление жестокого обращения с несовершеннолетними привело к тому, что сегодня они становятся наиболее криминогенно активной частью населения.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации (Роспотребна-дзор) в России, ежедневно употребляют алкогольные напитки (включая пиво) 33 % юношей и 20 % девушек. Пик массового потребления алкогольных напитков сместился с возрастной категории 16-18 лет на 13 -15 лет, что оказывает серьезное влияние на состояние здоровья, физическое и интеллектуальное развитие. Указанные негативные факторы образа жизни молодых людей выражаются нередко в асоциальном поведении, приводящем к совершению преступлений.
Неблагополучное семейное положение, низкий уровень культуры взаимоотношений в семье сказываются на состоянии здоровья несовершеннолетних и на степень их социальной запущенности.
Проведённый анализ заболеваемости несовершеннолетних осуждённых, позволяет констатировать, что на учёте в наркологическом диспансере состоят - 7,34 %; страдают алкогольной зависимостью - 5,11 %. Доля осуждённых с психическими расстройствами составляет - 43,33 %. Единичные случаи туберкулёза выявлены у 0,08 % подростков.
Ситуация по детям-инвалидам характеризуется следующим образом: в УИИ территориальных органов ФСИН России зарегистрировано 23 инвалида детства и нетрудоспособных или ограниченно трудоспособных подростков, что составило 0,53 % от исследуемого контингента. Сотрудники УИИ оказывали помощь подросткам в выборе медицинского учреждения для дальнейшего медицинского наблюдения и лечения (5,25 %).
Вместе с тем, результаты исследования свидетельствуют, что 91,8 % подростков, состоящих на учёте в УИИ территориальных органов ФСИН России, с их слов считают себя здоровыми. Каждый несовершеннолетний оценивает себя сам, а сотрудники УИИ фиксируют данный показатель только с его слов, не имея законодательных оснований провести освидетельствование здоровья несовершеннолетнего (например, запросить выписку из Ф-112/у (история развития ребёнка) или результаты проведённого обследования в детской городской поликлинике, или городской поликлинике (подростковое отделение), где он зарегистрирован и должен наблюдаться.
Для сравнения, общее количество зарегистрированных заболеваний несовершеннолетних осуждённых, отбывающих наказание в местах лишения свободы (воспитательных колониях) на конец 2016 года составило 71,39 %. За 2016 год в воспитательных колониях отбывало наказание 2529 подростков. Из них с различными заболеваниями, например, туберкулёз, наркомания, алкоголизм, ВИЧ-инфекция, венерические заболевания, психические отклонения, соматические заболевания - 1244 чел. (71,39 %)2.
Семейное положение. Результаты исследования свидетельствуют, что более трети осуждённых (39,4 %) проживали в полных семьях. Однако, полная семья не всегда характеризуется как положительная, а в отношении несовершеннолетних осуждённых, зачастую - наоборот. Практически каждый несовершеннолетний ощутил проблемы в межличностных отношениях с родными. Почти половина осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, выходцы из неполных семей - 47,5 %. Доля сирот составляет 3,08 %; находившихся на попечении родственников или опекунов - 5,14 %; родители лишены родительских прав у 4,88 % подростков.
Наряду с детьми-сиротами и детьми из неполных семей высокий процент правонарушений дают дети из полных, имеющих мать и отца, нередко обеспеченных семей.
На момент осуждения 99,54 % несовершеннолетних осуждённых в браке не состояло. За время отбывания наказания вступило в брак 0,16 % осуждённых, семья сохранилась у 0,21 % осуждённых, семья распалась у 0,09 % несовершеннолетних осуждённых.
Таким образом, доля несовершеннолетних, состоящих на учёте в УИИ, обуславливается целым рядом типичных особенностей, свойственных как той среде, в которой протекает их жизнь, так и отчасти - свойственных индивиду. Семейное же положение подростков характеризуется не только их материальным положением, но и состоянием воспитания, образования, надзором и контролем.
Отношение к религии. Это важный показатель социально-демографической характеристики, поскольку преимущественно связан с национальной принадлежностью осуждённых.
Результаты исследований свидетельствуют, что 34,98 % несовершеннолетних осуждённых относят себя к неверующим, а 65,02 % - к верующим лицам. Из них: 58 % отметили свою принадлежность к православию; 4,69 % - мусульманству; 1,35 % - буддизму; 0,77 % - иным формам христианства (католик, протестант, лютеранин и т.д.); 0,21 % -иной религии (рис. 5).
2Отчёт ВК ФСИН России «Сведения о работе воспитательных колоний за 2016 год».
Рис. 5. Отношение несовершеннолетних осуждённых к религии (%)
70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
Пра восла вие
Мусульма нство
2016 г. >-* Буддизм
Христиа нство
- Иная религия
Учитывая полученные данные сотрудникам УИИ целесообразно активнее привлекать представителей официально зарегистрированных в стране религиозных конфессий к работе с несовершеннолетними осуждёнными. Как это делают, например, в УФСИН России по Тульской области. Так, по инициативе сотрудников филиала УИИ по Щекин-скому району и по согласованию с настоятелем Храма в честь иконы Божьей Матери «Всех скорбящих Радость» это духовное заведение администрацией района было включено в перечень объектов для выполнения несовершеннолетними осуждёнными обязательных работ. Подростки здесь не только трудятся, отбывают наказание, но и получают духовную помощь, становясь на путь исправления. 3
Закрепленное на законодательном уровне обеспечение свободы совести и вероисповедания имеет в равной степени отношение ко всем категориям осуждённых, в том числе, несовершеннолетним, состоящим на учёте в УИИ (ст. 14 УИК РФ). Общение со священнослужителями может оказать на подростков благотворное влияние, способствовать пересмотру негативного поведения, духовно -нравственному воспитанию.
Уголовно-исполнительная характеристика
Компонентами, составляющими уголовно-исполнительную характеристику, являются отношение осуждённых к преступлению и наказанию, а также - к основным средствам исправления: установленному порядку и условиям отбывания наказания, общественно полезному труду, получению общего образования, профессиональному обучению, и в том числе к социально-психологическому сопровождению несовершеннолетних осуждённых.
Отношение осуждённых к преступлению и наказанию. Известно, если осуждённый полностью признаёт свою вину и справедливость назначенного судом наказания, то он адекватно оценивает своё поведение, правильно реагирует на действия
сотрудников УИИ, стремится к исправлению и условно-досрочному освобождению.
Результаты исследования показали, что 85,71 % осуждённых полностью признают свою вину; 10,53 % признают её частично и 3,76 % - не признают.
Считают наказание за совершённое преступление справедливым 69,64 %, а 11,94 % и вовсе полагают, что им повезло, так как наказание оказалось не связаным с лишением свободы. Достаточно суровым наказание считают 8,81 % осуждённых, а 9,61 % не выразили своего отношения по данному вопросу.
Учитывая полученные данные, сотрудникам УИИ в процессе работы с частью осуждённых предстоит решать задачу формирования у них адекватного восприятия своего преступного поведения и справедливости назначенного наказания. Только при условии решения данной задачи, процесс исправления осуждённых может иметь положительные результаты.
Отношение осуждённых к установленному порядку и условиям отбывания наказания. На большинство несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, судом были возложены ограничения:
не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учёбы без согласия УИИ
- 73,36 %;
не уходить из места постоянного проживания
(пребывания) в определённое время суток - 38,59 %;
не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования - 7,28 %;
не посещать определённые места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования - 6,44 %.
При этом на 67,57 % несовершеннолетних осуждённых судом была возложена обязанность являться в инспекцию от 1 до 4 раз в месяц для реги-
3 Бондаренко М.В. О профилактической работе, проводимой с несовершеннолетними осужденными, состоящими на учете подразделений ФКУ УИИ УФСИН России по
Тульской области. // Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. № 2 (19) М; 2014.
страции, на 21,40 % осуждённых - обязанность трудиться (трудоустроиться), либо продолжить обучение.
На 6,49 % несовершеннолетних осуждённых судом были возложены иные обязанности, среди которых наиболее часто:
не совершать административные правонарушения - 2,97 %;
О том, как несовершеннолетние осуждённые соблюдают возложенные на них ограничения и обязанности, свидетельствуют следующие результаты исследования:
не имеют ни поощрений, ни взысканий - 38,19
%;
имеют поощрения - 1,21 %;
имеют предупреждение - 31,47 %;
имеют официальное предостережение - 1,21
%.
Таким образом, на момент проведения исследования 32,68 % несовершеннолетних осуждённых являлись нарушителями порядка и условий отбывания наказания. Эта часть осуждённых является потенциальными кандидатами для направления материалов в суд с целью решения вопроса о замене наказания, отмене условного осуждения, продлении испытательного срока, возложении дополнительных обязанностей (ограничений).
На момент проведения исследования, сотрудниками УИИ подготавливались материалы в суд на
пройти курс коррекции поведения - 1,49 %; в 10-дневный срок со дня вступления приговора в законную силу встать на учёт - 1,14 %;
не допускать пропусков учебных занятий без уважительных причин - 0,89 % (рис. 6) .
7,28 % несовершеннолетних осуждённых, являющихся нарушителями порядка и условий отбывания наказания. Ранее уже направлялись материалы в суд по отрицательным мотивам в отношении 23,68 % осуждённых. Из них: отказано судом в удовлетворении ходатайства в отношении 20,40 %, продлён испытательный срок 74,18 % осуждённым. Возложены судом дополнительные обязанности 45,5 % осуждённым. Среди них самые распространенные:
не покидать место жительства в ночное время суток с 22 до 6 часов - 20,7 %;
обратиться к врачу наркологу и при необходимости пройти курс лечения - 17,9 %;
являться на регистрацию в инспекцию 2 раза в месяц - 17,3 %;
не допускать пропусков учебных занятий без уважительных причин -17,3 % чел.
Имеют иски о возмещении вреда, причиненного преступлением 9,82 %
Рис. 6. Виды ограничений и обязанностей, возложенные судом на несовершеннолетних осуждённых (%)
несовершеннолетних осуждённых, а погашают их регулярно только 4,92 % чел.
Отношение осуждённых к учёбе. Получение общего образования является не только конституционным правом, но и одним из средств исправления осуждённых. Учёба в подростковом возрасте является важнейшим видом деятельности. Получение среднего (полного) общего образования - обязанность несовершеннолетних осуждённых, которая поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Значительная доля несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, являются учащимися общеобразовательных школ, техникумов, профессиональных училищ (76,78%). Более половины из них (60,22 %) относятся к учёбе добросовестно. Около трети осуждённых (36,46 %) к этому виду деятельности относятся недобросовестно. Не учатся по уважительным причинам (состояние здоровья и др.) - 3,32 % несовершеннолетних осужденных (рис. 7).
70;00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
I Относятся добр о совестно
60,22 %
36,46%
2016 год
Отноят ся не добр о сове ciho i Неучатся по уважительньшпр ич инаы
Рис. 7. Отношение несовершеннолетних осуждённых к образованию (%)
По неуважительным причинам не учатся 8,77 % несовершеннолетних. На данный показатель сотрудникам УИИ следует обратить особое внимание, необходимо выяснить причины подобных фактов и предпринять меры по их устранению.
Отношение осуждённых к труду. Оценивалось среди работающих подростков. По результатам исследования доля таких несовершеннолетних осуждённых составила 14,13 %. Из них 5,64 % работают в муниципальных организациях; 4,33 % - в организациях с частной формой собственности (АО,
ООО); 3,32 % - в государственных организациях, и 0,84 % - на иных объектах организационно-правовой формы и формы собственности. При этом, 46,5 % являются разнорабочими; 14,16 % - работают в сельском хозяйстве; 4,83 % - в строительстве; 1,83 % - в металлообработке или машиностроении; 1,66 - в жилищно-коммунальном хозяйстве; 29,6 % несовершеннолетних осуждённых заняты на иных производственных объектах (рис. 8).
50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
46,50%
2016 год
В В муниципальных организациях
Н В организациях с частной формой собственности
М В государственных организациях
Н На иных объектах организационно-правовой формы
Ы Разнорабочие
М В сельском хозяйстве
Ы В строительстве
У В металлообработке или машиностроении
Рис. 8. Трудовая занятость несовершеннолетних осуждённых (%)
По результатам опроса не более 50 % несовершеннолетних осуждённых постоянно обеспечены трудом. Не работает из-за отсутствия достаточного фронта работы 16,8 %; систематически отказываются от работы 24 %, а 38,9 % - положительно относятся к труду. Остальные 20,3 % осуждённых недостаточно изучены в связи с тем, что почти 80 % несовершеннолетних состоит на учёте в УИИ менее одного года.
Исходя из полученных данных, можно сказать, что несовершеннолетние осуждённые, состоящие на учёте в УИИ, в основном ориентированы на учёбу, а не на трудовую деятельность.
За время отбывания наказания небольшая доля несовершеннолетних осуждённых (1,12 %) обращались с жалобами и заявлениями в различные инстанции. В основном это суд, прокуратура, вышестоящие органы УИС. Обращение именно в эти инстанции вполне объяснимо, так как конституционное право на обращение - это гарантия реализации осуждёнными иных своих прав и законных интересов. Например, право на обжалование вступившего в законную силу приговора суда, на досрочное освобождение от наказания; на обжалование решений и действий (бездействий) должностных лиц.
После отбытия наказания 26,76 % несовершеннолетних осуждённых ожидают столкнуться с трудностями в основном в плане дальнейшего трудоустройства. Такое же количество (26,65 %) трудностей в бытовом и трудовом устройстве не ожидают, а 46,59 % - не высказали своего мнения по данному вопросу.
За время отбывания наказания сотрудниками УИИ осуществлялось социально-психологическое
Исходя из этого, сотрудникам УИИ особое внимание следует обращать на нейтрально характеризующихся лиц. Это связано с тем, что, во-первых, они составляют большинство, во-вторых, в силу личностных особенностей подростки всегда стремятся найти надёжное покровительство у более сильных и авторитетных лиц. Если ими окажутся криминально настроенные лица, то нейтрально характеризующиеся несовершеннолетние осуждён-
сопровождение несовершеннолетних осуждённых. Так, например, психологическая помощь была оказана 79,24 % осуждённым. Отказалось от предоставления данной помощи 9,89 % несовершеннолетних. Остальные 10,87 % осуждённых мало изучены в связи с тем, что только недавно были поставлены на учёт в УИИ, и в настоящее время с ними такая работа проводится.
Материальная помощь была оказана 4,22 % осуждённым, остальным она не оказывалась или из-за отсутствия объективной возможности (29,47 %); или сами осуждённые не изъявляли желания и не нуждались в её получении (66,31 %).
В решении жилищных проблем помощь оказана 2,50 % несовершеннолетним осуждённым, остальным осуждённым она не оказывалась или из-за отсутствия таковой возможности (25,78 %); или сами осуждённые не изъявляли желание и не нуждались в получении данного вида помощи (71,72 %).
Уголовно-исполнительная характеристика включает также общую оценку осуждённых (положительную, нейтральную, отрицательную), высказанную сотрудниками УИИ. Подобная оценка раскрывает общую характеристику осуждённых, которая как бы аккумулирует все ранее рассмотренные показатели.
Результаты исследования выявили, что почти половина несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, характеризуется нейтрально 47,71 %; отрицательно - 30,01 %; положительно -22,28 % (рис. 9).
ные попадут под их влияние, примут их защиту, помощь и покровительство. Если же нейтрально характеризующиеся осуждённые примут сторону нравственно здоровой части сограждан, то попадут под их влияние. Эту проблему сотрудникам УИИ необходимо учитывать в работе с несовершеннолетними осуждёнными.
Общая характеристика позволяет провести дифференциацию осуждённых на определённые
Рис. 9. Общая характеристика несовершеннолетних осуждённых в 2016 году (%)
группы, и в зависимости от этого определить эффективные приемы и способы оказания исправительного на них воздействия.
Данные проведённого исследования позволяют сформировать обобщенный портрет несовершеннолетнего осуждённого, состоящего на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях.
Обобщенный портрет несовершеннолетнего, осуждённого к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Подавляющее большинство несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, являются лицами мужского пола 92 % и лишь 8 % - женского пола. Поэтому представленный портрет показывает в основном особенности несовершеннолетнего осуждённого мужского пола.
В основном это 16-17 летние подростки (84,3 %), из которых 66,1 % - городские жители.
Почти все осуждённые (99,3 %) являются гражданами Российской Федерации.
До осуждения 79,6 % были учащимися общеобразовательных школ, профессиональных училищ и техникумов.
Начальное общее и основное общее образование имели 91,9 %.
Осуждённых из неполных семей и социальных сирот - 60,6 %.
Значительное количество осуждённых (65 %) положительно относятся к религии, из них 58 % исповедуют православие.
Осуждённых с социально значимыми заболеваниями - 23,8 %.
Большинство осуждены за совершение преступлений средней тяжести и тяжкие преступления (79,7 %).
Большинство отбывают наказания за преступления против собственности (73 %).
Основной мерой пресечения, избираемой судами, является подписка о невыезде и надлежащем поведении (90,6 %).
В отношении 82,3 % осуждённых срок наказания не превышает 2 года.
Осуждены условно - 80,6 %.
Осуждены впервые - 87,3 %.
Осуждённых, допустивших нарушения порядка и условий отбывания наказания, и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, - 32, 7 %.
Осуждённых, положительно относящихся к обучению в школе, - 60,22 %, к труду - 38,9 %.
Практически половина осуждённых характеризуется нейтрально - 48 %; отрицательно - 30 %; положительно - 22 %.
В 2013 году сотрудниками ФКУ «НИИ ФСИН России» проводилось исследование в отношении несовершеннолетних осуждённых, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы - в воспитательных колониях (далее - ВК). В результате проведённого исследования был составлен обобщенный портрет несовершеннолетнего осуждённого, отбывающего наказание в ВК.
Подавляющее большинство несовершеннолетних осуждённых, отбывающих наказание в ВК, лица мужского пола - 94,8 % и лишь 5,2 % - женского пола.
В большинстве это 16 - 17-летние подростки (70,1 %), из которых более половины (59,8 %) - городские жители.
До осуждения 78,9 % были учащимися общеобразовательных школ.
Почти половина осуждённых (48,7 %) не имели никакого образования, либо имели только начальное общее образование.
Осуждённых из неполных семей и социальных сирот (59,7 %).
Значительное количество осуждённых (88,2 %) положительно относятся к религии, из которых 79,1 % исповедуют православие.
Осуждённых с социально значимыми заболеваниями - 47,5 %.
Подавляющее большинство осуждённых (85,9 %) отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
Осужденных впервые - 56,1 %.
Почти половина (47,3 %) отбывают срок от 1 года до 3 лет.
Осуждённых, характеризующихся положительно - 37,5 %; нейтрально - 31,6 %; отрицательно - 28,7 %; злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания - 2,2 %.
Осуждённых, положительно относящихся к обучению в школе ВК, - 81,7 %; к труду - 68,8 %.
По мнению осуждённых, большинство из них (96,2 %) не испытают трудностей в бытовом устройстве, а 67,2 % - в трудовом устройстве после освобождения.
По мнению сотрудников ВК, прогнозируется следующее поведение осуждённых, освободившихся из ВК: 33,7 % будут вести законопослушный образ жизни, а 32,8 % либо совершат новое преступление, либо будут вести асоциальный образ жизни.
Интересно сравнить данный обобщенный портрет с обобщенным портретом несовершеннолетнего осуждённого, состоящего на учёте в УИИ. Сравнительный анализ представлен в виде таблицы 1.
Таблица 1
Сравнительная характеристика обобщенного портрета несовершеннолетнего осужденного, состоящего на учете в УИИ и отбывающего уголовное наказание в местах лишения свободы (в ВК)
№ /№ Обобщенный портрет несовершеннолетнего осуждённого, отбывающего уголовное наказание:
в УИИ в ВК
Наименование показателя: (без изоляции от обще- (в местах лишения
ства или условно) свободы)
по состоянию
на 1 июня 2016 года на 1 июня 2014 года
% %
1. мужской пол 92 94,8
женский пол 8 5,2
2. возраст: 16-17 лет 84,3 70,1
3. городские жители 66,1 59,8
4. до осуждения были учащимися общеобразовательных школ 79,6 78,9
5. из неполных семей и социальных сирот 60,6 59,7
6. положительно относятся к религии 65 88,2
из них: исповедуют православие 58 79,1
7. с социально значимыми заболеваниями 23,8 47,5
8. отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений 41,45 85,9
9. осужденных впервые 87,3 56,1
10. отбывают срок от 1 года до 3 лет 58,46 47,3
11. харак-теризу ются положительно 22 37,5
нейтрально 48 31,6
отрицательно 30 28,7
12. злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания - 2,2
13. имеют официальное предостережение 1,21 1
14. положительно относятся к обучению в школе 60,22 81,7
15. положительно относятся к труду 38,9 68,8
16. не испытывают трудности в бытовом устройстве 91,25 96,2
17. не испытывают трудности в трудовом устройстве после освобождения/снятия с учета в УИИ 26,60 67,2
ожидают столкнуться с трудностями в трудовом устройстве после освобождения/снятия с учета в УИИ 26,76 28,9
Таким образом, сравнительный анализ свидетельствует, что по большинству показателей, характеристики двух категорий несовершеннолетних осуждённых идентичны и не имеют существенных различий.
Приводимые результаты исследования позволяют сделать ряд выводов и рекомендаций:
1. Общая численность несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ за период с 2007 по 2015 год, снизилась в 5,6 раз. Это обусловлено общим снижением уровня преступности, демографической «ямой» (снижением рождаемости в 90-е и начале 2000-х годов), совершенствованием общей системы профилактики преступлений среди несовершеннолетних. В последние годы численность несовершеннолетних осуждённых в УИИ снижается более «плавно» и, вероятно, к 2020 году достигнет относительной стабильности.
2. По половому признаку существенных изменений в составе осуждённых не произошло, лица женского пола составляют около 8%. По возрастному признаку основную массу составляют осуждённые в возрасте 16-17 лет (84%). Уменьшается доля лиц, имеющих начальное образование. Основное общее (неполное, среднее) образование имеют 87,3% осуждённых. Учитывая, что основная масса осуждённых, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», должна учиться и получить среднее образование, организациями, с которыми должны поддерживать постоянный контакт сотрудники УИИ, являются департамент образования, общеобразовательные школы, колледжи.
3. Важной характеристикой осуждённых является состояние их здоровья. По результатам опроса сотрудников УИИ 90 % несовершеннолетних осуж-
дённых, с их слов, считают себя здоровыми. Однако, эта цифра расходится с официальными данными Министерства здравоохранения России, в соответствии с которыми до 78 % несовершеннолетних имеют различного рода заболевания и нуждаются в лечении. По результатам проведенного исследования, подростки, страдающие социально значимыми заболеваниями, составляют 23,84 %. Данная категория осуждённых требует повышенного внимания со стороны всех сотрудников УИИ. Особое внимание при оказании воспитательного воздействия следует уделять несовершеннолетним осуждённым, состоящим (или ранее состоявшим) на учёте у нарколога или психиатра (состоянию их психического здоровья), как социально уязвимой категории граждан.
В случае установления при отбывании наказания сотрудниками УИИ у несовершеннолетнего осуждённого социально значимого заболевания необходимо рекомендовать ему обратиться в учреждение здравоохранения для обследования, а при необходимости пройти полный курс лечения. Так, например, в ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю поступил приговор в отношении осуждённого N которому было назначено наказание в виде обязательных работ сроком 300 часов. При проведении с ним беседы инспектором УИИ было установлено, что осуждённый N болен туберкулёзом. В связи с чем был направлен для прохождения лечения в Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер. В диспансере осуждённому N был уточнен диагноз, который оказался эпидемиологически опасным для окружающих, и, соответственно, нуждающимся в изоляции. В отношении осуждённого N было вынесено обоснованное решение, что он отбывать наказание в виде обязательных работ не может.
4. Проведенное исследование подтвердило, что большинство осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, находятся в сложной семейной ситуации: имеют неполную семью 47,5 %; доля сирот составляет 3,08 %; на попечении родственников или опекунов находятся 5,14 %; родители лишены родительских прав - 4,88 %; у многих осуждённых, хотя имеются оба родителя, но отношения с ними носят конфликтный характер. В этой связи требуется привлечение специалистов по семейному консультированию, использование как традиционных, так и инновационных технологий (медиативные технологии), направленных на повышение ответственности семьи и родственников за воспитание подростка.
5. При реализации права осуждённых на свободу совести, важно учитывать, что 65 % несовершеннолетних осуждённых относят себя к верующим лицам. Из них 58 % отметили свою принадлежность к православию; 4,7 % - к мусульманству; 1,3 % - буддизму; 0,8 % - к иным формам христианства (католик, протестант, лютеранин и т.д.); 0,2 % - к иной религии. Целесообразно обращать внимание несовершеннолетних, что идентичность с той или иной религией предполагает покаяние и законопослушный образ жизни.
6. Рассматривая уголовно-правовую характеристику несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, следует отметить, что в настоящее время преобладают подростки, совершившие тяжкие преступления - 41,43 %. Большинство несовершеннолетних отбывают наказание впервые, но 10,59 % осуждены второй раз, а 2,11% - третий раз. По-прежнему, большинство составляют лица, отбывающие наказание за кражу - 48,84 %, за грабёж, разбой и вымогательство (корыстно-насильственные преступления) - 23,15 %. Увеличивается доля лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, психоактивных веществ - 8,64 %. В отношении 82,3 % осуждённых срок наказания не превышает 2 года. Сложный состав осуждённых сказывается и на их поведении. Третья часть несовершеннолетних (33%) допускает нарушения порядка и условий отбывания наказания, и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Профилактическая работа с данной категорией лиц должна носить отчётливо выраженную личностную ориентацию.
7. Проведенный анализ уголовно-исполнительной характеристики позволяет отметить, что 85,71 % несовершеннолетних осуждённых полностью признают свою вину, а 70 % считают наказание за совершенное преступление справедливым. Вместе с тем, почти треть осуждённых (32,68 %), состоящих на учёте в УИИ, являются нарушителями порядка и условий отбывания наказания. Отрицательно характеризуются 30 % несовершеннолетних. С данными категориями лиц необходимо проводить более тщательный комплекс индивидуальных профилактических мероприятий, направленный на формирование у них правопослушного поведения и предупреждения повторных преступлений. Решение данной задачи требует комплексного применения всех средств предупредительной деятельности, способных оказать позитивное воздействие на несовершеннолетних осуждённых. Однако, уголовно-исполнительные инспекции не должны являться единственным субъектом профилактической работы с подучётными лицами. Соответственно, к данному процессу необходимо привлекать органы государственной власти федерального и регионального уровня, социальные учреждения и центры, в том числе общественные организации и конфессии, благотворительные фонды и другие субъекты предупреждения преступности, развивать возможности социально-психологической поддержки данной категории осуждённых.
Все контакты с несовершеннолетними осуждёнными должны быть ориентированы только на обеспечение позитивного влияния на них.
Одним из важных условий организации эффективной профилактической работы с несовершеннолетними осуждёнными, состоящими на учёте в УИИ, является знание сотрудниками характеристики личности подростка.
Характеристику личности несовершеннолетнего осуждённого составляют: социально-демогра-
фические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные показатели. Чем полнее и объективнее эти показатели, тем результативнее окажется профилактика правонарушений и снижение уровня повторной преступности среди данных лиц. Она должна проводиться по следующим основным направлениям: социальная, психологическая и воспитательная работа. Все перечисленные направления работы осуществляются в комплексе с учётом индивидуальных особенностей личности подростка.
Таким образом, знание характеристики несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в УИИ, позволит эффективнее организовывать процесс исправления данной категории лиц.
Литература
1. Бондаренко М.В. О профилактической работе, проводимой с несовершеннолетними осуждёнными, состоящими на учёте подразделений ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области. // Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. № 2 (19) М; 2014.
2. Бурмакин Г.А., Данилин Е.М. Отношение несовершеннолетних осуждённых, состоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях, к преступлению и наказанию. - Международное научное периодическое издание «Новая наука: проблемы и перспективы» по итогам Международной научно-практической конференции (26 августа 2016 г., г. Стерлитамак). - Стерлитамак: АМИ, 2016. - 310 с.
3. Бурмакин Г.А., Данилин Е.М. Уголовно-исполнительная характеристика несовершеннолетних, осуждённых к наказаниям и мерам уголовно -правового характера без изоляции от общества // Уголовно-исполнительное право: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний (Рязань) // Том: 12 Номер: 1 Год: 2017. С. 48-51.
4. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. М.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. №1772-р. // Рос. газ.
- 2008. - 8 марта. - С. 1.
5. Мониторинг перепрофилирования воспитательных колоний в воспитательные центры: / Е.М. Данилин, Н.В. Давыдова, П.Н. Казберов, А.Н. Кузьмин, В.В. Невский // Основные результаты научных исследований за 2013 год: Аннотированный информационный бюллетень / ФКУ НИИ ФСИН России.
- М., 2014. - Вып. 11. - С. 7.
6. Организация социальной и воспитательной работы в учреждениях для содержания лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте: Методические рекомендации / А.Н. Кузьмин, Е.М. Данилин, Н.В. Давыдова, Д.Е. Дикопольцев,
П.Н. Казберов // Основные результаты научных исследований за 2012 год: Аннотированный информационный бюллетень / ФКУ НИИ ФСИН России. - М., 2013. - Вып. 10.- С. 7.
7. Организация психологической работы с несовершеннолетними осуждёнными // Воспитательные колонии: сегодня и завтра. Проблемы перепрофилирования воспитательных колоний в воспитательные центры: Сб. материалов заочного круглого стола 30 октября 2013 г. - М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2013. - С. 18 - 23.
8. Проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних, осуждённых к наказаниям без изоляции от общества [Текст]: аналитические материалы / А.Н. Кузьмин, В.В. Невский, Г.А. Бурмакин [и др.]. - Дюссельдорф, LAMBERT Academic Publishing, 2017. - 103 с. - (Серия «Научное обеспечение реализация Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»).
9. Результаты первого этапа эксперимента по преобразованию воспитательных колоний в воспитательные центры [Текст]: сборник материалов / А.Н. Кузьмин, Е.М. Данилин, Н.В. Давыдова [и др.]. / - Дюссельдорф: LAMBERT Academic Publishing, 2017. - 169 с. - (Серия «Научное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»).
10. Результаты мониторинга первого этапа внедрения системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России [Текст]: аналитический материал / А.Н. Кузьмин, П.Н. Каз-беров, Г.А. Бурмакин / - Дюссельдорф: LAMBERT Academic Publishing, 2017. - 59 с. - (Серия «Научное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»).
11. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // СПС КонсультантПлюс.
12. Характеристика несовершеннолетних осуждённых / А.Н. Кузьмин, Е.М. Данилин, Д.Е. Дикопольцев, Н.В. Давыдова // Основные результаты научных исследований за 2012 год: Аннотированный информационный бюллетень / ФКУ НИИ ФСИН России. - М., 2013. - Вып. 10.- С. 60.
13. Характеристика несовершеннолетних осуждённых, отбывающих наказание в воспитательных колониях / Е.М. Данилин, Н.В. Давыдова, А.Н. Кузьмин // Вестник Владимирского юридического института ФСИН России. - 2012. - № 3. - С. 16 - 20.
14. Характеристики несовершеннолетних осуждённых: Аналитический материал / Е.М. Данилин, Н.В. Давыдова, Д.Е. Дикопольцев, А.Н. Кузьмин // Основные результаты научных исследований за 2013 год : Аннотированный информационный бюллетень / ФКУ НИИ ФСИН России. - М., 2014. Вып. 11.- С. 11.
