CC BY
37
УДК 316.34
СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ)
© Бальжинимаева Елена Панфиловна, кандидат социологических наук, доцент кафедры политологии и социологии Бурятского государственного университета. Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а. E-mail: elena.balzhinima@mail.ru © Абзаев Панфил Борисович, кандидат социологических наук. Россия, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 33а. E-mail: panfil.abzaev@mail.ru
В статье анализируется социальная структура экономически активного населения региона и оценивается ее воздействие на социально-экономическую систему. Авторами дается определение устойчивости социальной системы как неизменного и стабильного критерия, допускающего необходимые колебания, то есть сдвиги в пределах, не нарушающих равновесия системы. Устойчивость системы обеспечивается за счет постоянного и равновесного взаимодействия между экономически активным и экономически неактивным населением. Отмечается, что периодом стабильного, устойчивого развития региона были 2011-2013 гг., это подтверждают статистические данные о составе и структуре занятого населения региона в указанный период. Вместе с тем авторы подчеркивают, что социальная структура занятого населения с большей вероятностью остается подверженной влиянию негативных внешних и внутренних факторов.
Ключевые слова: экономически активное население, устойчивость, структура и состав занятого населения, безработица.
SOCIAL STRUCTURE OF THE EMPLOYED POPULATION IN THE CONDITIONS OF CHANGES IN THE RUSSIAN SOCIETY (ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF BURYATIA)
Balzhinimaeva Elena P., PhD in Sociology, A/Professor, Department of political science and sociology, Buryat State University.
24a Smolina St., Ulan-Ude, 670000 Russia. E-mail: elena.balzhinima@mail.ru Abzaev Panfil B., PhD in Sociology.
33a Zherdeva St., Ulan-Ude, 670013 Russia. E-e-mail: panfil.abzaev@mail.ru
The article analyzes the social structure of the economically active population of the region and evaluates its impact on the socio-economic system. The authors have made a definition of stability of social system as a stable and steady criterion, allowing necessary variations, i.e. shifts within limits that do not violate the equilibrium of the system. The stability of the system is ensured by a constant and equilibrium interaction between economically active and economically inactive population. It is noted that the period of stable, sustainable development of the region was 2011-2013, this is confirmed by statistical data on the composition and structure of the employed population of the region in this period. However, the authors emphasize that the social structure of the employed population are more likely to remain affected by negative external and internal factors.
Keywords: economically active population, stability, structure and composition of the employed population, unemployment.
Занятое население - ведущая часть населения, которая своей трудовой деятельностью обеспечивает рост экономики (поскольку является вовлеченной в производственную и непроизводственную деятельность), создает валовую национальную стоимость и валовый национальный доход. Именно эта группа населения определяет социально-экономический потенциал общества, уровень и качество его жизни. В этом контексте актуальным является соотношение занятых и безработных, оказывающее исключительное влияние на устойчивость всей социальной системы общества. Опыт многих стран и регионов показывает, что чем выше уровень общей безработицы в структуре рабочей силы, тем неустойчивее сама общественная система. Между тем на региональном уровне слабо изученной остается проблема социальной структуры занятого населения и оценки его воздействия на социально-экономическую систему [1].
Согласно определению МОТ, к занятым в экономике относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период (обычно год) выполняли оплачиваемую работу по найму и приносящую доход работу не по найму, как с привлече-
нием, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа является основной; лица, временно отсутствовавшие на работе по причине болезни (травмы), выходных дней, отпусков, отгулов и т.д. В численность занятых включаются также лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии без оплаты. К данной категории населения относятся и лица занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйств, охотой и рыболовством с целью продажи, для которых эта деятельность является основной.
Занятые подразделяются на две крупные категории трудоспособного населения: а) занятые наемным трудом; б) занятые не наемным трудом. По нашим оценкам, основанным на балансовых расчетах, на долю занятых наемным трудом приходится до 90% трудовых ресурсов, в то время как на занятых не наемным трудом - не более 10% от общей численности занятого населения. В состав последних входят работодатели крупного, частного, среднего и малого индивидуального предпринимательства, фермерского (крестьянского) хозяйства и самозанятые. Это активная и высокомобильная часть российского общества, деятельность которой в немалой степени способствует развитию экономики и создает условия устойчивости социальной сферы региона, она является одним из главных источников формирования среднего класса общества.
Рис. 1. Общая структура населения
Наиболее крупную категорию занятых составляют работники наемного труда. В соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ) она включает в себя: I - руководителей всех уровней; II - специалистов высшего уровня; III - специалистов среднего уровня; IV - служащих занятых подготовкой информации, оформлением документов, учетом и обслуживанием; V - работников сферы обслуживания, ЖКХ, торговли и родственных видов деятельности; VI - квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр; VII - операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики; VIII - неквалифицированные рабочие; IX - военнослужащие [2].
Численность, состав и структура занятого населения постоянно меняется в зависимости от внешних и внутренних факторов. В частности большую роль играют изменчивость социально-экономической ситуации в стране, наличие политических рисков и реформы, проводимые российским государством. В регионах численность и структура занятого населения зависит не только от
масштабов промышленного потенциала, транспортной и социальной инфраструктуры, но также и от сальдо трудовой миграции и миграционных потоков учащихся.
В Бурятии, несомненно, огромное воздействие на занятость оказывает сложившаяся еще в советский период структура развития экономики региона, которая преимущественно представлена промышленностью (обрабатывающая и добывающая отрасли), строительством, транспортом и связью, сельским хозяйством и сферой услуг. По данным статистики за 2013 г., в общей структуре ВРП на долю промышленности приходилось 22,9%, транспорта и связи - 16,3%, строительства - 6,6%, сельского хозяйства - 5,0%, на сферу в целом - 50,8% [3]. Потребности в рабочей силе в этих видах экономической деятельности формируют структуру и состав занятого населения республики.
Рассмотрим структуру и состав занятого населения Бурятии в 2011-2013 гг. [4]
Таблица 1
Структура и состав занятого населения РБ.
№ Занятые 2011 2012 2013
I Руководители 26859 30704 29970
II Специалисты высшего уровня квалификации 62013 68367 74567
III Специалисты среднего уровня квалификации 54856 61711 67027
IV Служащие, занятые подготовкой информации, оформление документации, учетом и обслуживанием 10831 9533 13270
V Работники сферы обслуживания, ЖКХ, торговли и родственных видов деятельности 642174 58493 58431
VI Квалифицированные рабочие крупных и мелких предприятий и т.д. 89699 92614 77023
VI I Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари сборщики 47142 49134 50069
VI II Неквалифицированные рабочие 62935 54682 53091
Всего 4185552 425238 423450
Анализируя приведенные данные, следует констатировать, что за выделенный период (20112013) наблюдалось стабильное значение параметров доли занятого населения по основным видам занятий при незначительном росте «руководителей» на 0,7%, «специалистов высшего уровня» на 2,8%, «специалистов среднего уровня» на 2,7%, категории «служащих» на 0,6%, «операторов, аппаратчиков, машинистов» на 0,6%. При этом отмечается снижение доли «работников сферы обслуживания, ЖКХ, торговли» на 1,5% и «неквалифицированных рабочих» на 2,5%. В этом случае прослеживается определенная тенденция оттока трудовых ресурсов от менее к более престижным занятиям (например, от неквалифицированных рабочих к специалистам высшего и среднего уровня).
При этом уровень регистрируемой безработицы в 2011 г. составил 1,7%, в 2012 - 1,4%, в 2013 -1,1%, а уровень общей безработицы в 2013 г. не превышал 8,0%. В 2013 г. доля бедного населения, денежные доходы которого были равны или ниже прожиточного минимума, составляла 17% (соответственно, в 2011 - 20,1%, в 2012 - 18%). Такая картина была обусловлена общей тенденцией повышения денежных доходов занятого населения, пенсий, пособий и степенью экономически неактивного населения (ЭНН) [5]. Таким образом, 2011-2013 гг. можно охарактеризовать как период устойчивости социальной структуры, стабильного развития региона.
На наш взгляд, важно отметить, что условия устойчивости обеспечиваются за счет постоянного и равновесного взаимодействия между экономически активным и экономически неактивным населением, поскольку происходит непрерывный переход части населения из состояния экономически активного в состояние экономически неактивного (уход в связи с достижением пенсионного возраста, поступление на учебу с отрывом от производства, временное прекращение трудовой деятельности в связи с рождением ребенка и пр.), с другой - экономически активное население постоянно пополняется (студентами после окончания учебных заведений, женщинами, возобновляющими работу, пенсионерами, по различным причинам вновь начинающими работать и т.д.).
Приведенные данные показывают динамику основных параметров за период 2001-2010 гг. Так, доля занятых в экономике увеличилась на 2,9%, в том числе работающих пенсионеров на 2,5% при одновременном уменьшении безработных с 10,7% до 8,3%. В этот же период наблюдалось сокращение экономически активного населения на 2,3%, в том числе стипендиатов; лиц, получающих пособие (кроме пособий по безработице); работающих в личном подсобном хозяйстве. Вместе с тем возросла доля неработающих пенсионеров - с 12,4% до 14,0%. Эти показатели указывают на достаточно
благополучный этап развития социально-экономической системы региона, когда базовые параметры не выходили за пределы целевых индикаторов органов власти и управления.
Но в то же время любой заметный непропорциональный рост экономически неактивного населения (лиц, потерявших работу и не ищущих ее активно, а также лиц, которые могут, но не хотят работать) в условиях существенного спада производства и деловой активности и при увеличении численности безработных (особенно среди молодежи, что вызвано фрикционной, структурной и циклической видами безработицы) может привести к потере устойчивости структуры и состава занятого населения и иметь тяжелые социальные последствия [7].
Таблица 2
Население частных домохозяйств по экономической активности в возрасте 15-72 гг. [6]
2002 В общей численности, % 2010 В общей численности, %
Все население 666193 100 708348 100
Экономически активное население 416631 62,5 446318 63,0
Из него:
Занятые в экономике 345237 51,8 387787 54,7
Из них пенсионеры 20145 3,0 38650 5,5
Безработные 71394 10,7 58531 8,3
Из них пенсионеры 5765 0,9 4478 0,6
Экономически неактивное население 247776 37,2 247263 34,9
Из него:
Стипендиаты 24167 3,6 15063 2.1
Пенсионеры 82754 12,4 123209 17,4
Лица, получающие пособие (кроме пособия по безработице) и лица, имеющие другой вид государственного обеспечения 27726 4,2 17034 2,4
Работающие в личном подсобном хозяйстве 40217 6,0 24555 3.5
Прочие 72912 11,0 67402 9,5
Не указавшие экономическую активность 1786 0,3 14767 2,1
Иначе говоря, значительное сокращение (или даже ликвидация) рабочих мест в востребованных видах экономической деятельности (например, преподавателей, инженеров технических специальной, врачей среднего звена, работников сельского и лесного хозяйства и т.п.) может иметь крайне негативные последствия для общества. Предотвращению подобной ситуации (или хотя бы смягчению) должна способствовать реальная долгосрочная политика государства, направленная на привлечение инвестиций и создание перспективных рабочих мест в регионе.
Литература
1. Бальжинимаева Е. П. Уровень жизни в оценке статистики доходов и потребительских расходов населения региона (на примере Республики Бурятия) // Современное развитие регионов и муниципальных образований России: экономические, социальные и политические аспекты: к 90-летию образования Республики Бурятия: материалы всерос. науч.-практ. конф. - Улан-Удэ: Изд-во Бурятского гос. ун-та, 2013. - С.210.
2. Абзаев П. Б. Тенденции изменения жизненного уровня населения Бурятии в условиях модернизации российского общества / Качество жизни населения регионов Дальневосточного федерального округа и его оценка: сб. ст. - Якутск, 2011. - С.10-14.
3. Производство валового регионального продукта за 2010-2013 гг.: стат. сб. - Улан-Удэ: Федеральная служба государственной статистики по РБ, 2015. - С.12.
4. Об уровне жизни населения республики Бурятия в 2013 г. - Улан-Удэ: Федеральная служба государственной статистики по РБ, 2014.
5. Данные всероссийской переписи населения 2002-2010гг.: стат. сб. - Улан-Удэ: Федеральная служба государственной статистики по РБ, 2015. - С.12.
6. Абзаев П. Б. Стратификация населения Республики Бурятия по уровню благосостояния в условиях трансформации российского общества / Исторический опыт взаимодействия народов и цивилизаций: сб. ст. -Улан-Удэ, 2011.
References
1. Bal'zhinimaeva E. P. Uroven' zhizni v otsenke statistiki dokhodov i potrebitel'skikh raskhodov naseleniya re-giona (na primere Respubliki Buryatiya) [Living Standards in Evaluation of Income Statistics and Consumer Spending of Population in a Region (on the example of the Buryat Republic)]. Sovremennoe razvitie regionov i munitsipal'nykh
obrazovanii Rossii: ekonomicheskie, sotsial'nye i politicheskie aspekty: k 90-letiyu obrazovaniya Respubliki Buryatiya -Current Development of Regions and Municipalities of Russia: Economic, Social and Political Aspects: to the 90th ann. of the Buryat Republic. Proc. sci. and pract. conf. Ulan-Ude: Buryat State. University, 2013. P. 210.
2. Abzaev P. B. Tendentsii izmeneniya zhiznennogo urovnya naseleniya Buryatii v usloviyakh modernizatsii rossiiskogo obshchestva [Trends in Living Standards of Buyatia Population in the Conditions of Russian Society Modernization]. Kachestvo zhizni naseleniya regionov Dal'nevostochnogo federal'nogo okruga i ego otsenka - Life Quality of the Far Eastern Federal District Population and its Evaluation. Yakutsk, 2011. Pp. 10-14.
3. Proizvodstvo valovogo regional'nogo produkta za 2010-2013 gg. [Production of Gross Regional Product for 2010-2013]. Ulan-Ude: Federal State Statistics Service of the Buryat Republic, 2015. P. 12.
4. Ob urovne zhizni naseleniya respubliki Buryatiya v 2013 g. [Living Standards of Buryatia Population in 2013]. Ulan-Ude: Federal State Statistics Service of the Buryat Republic, 2014.
5. Dannye vserossiiskoi perepisi naseleniya 2002-2010 gg. [National Population Statistics for 2002-2010]. Ulan-Ude: Federal'naya sluzhba gosudarstvennoi statistiki po RB, 2015. P. 12.
6. Abzaev P. B. Stratifikatsiya naseleniya Respubliki Buryatiya po urovnyu blagosostoyaniya v usloviyakh transformatsii rossiiskogo obshchestva [Stratification of the Buryat Republic Population by Level of Well-being in the Conditions of Russian Society Transformation]. Istoricheskii opyt vzaimodeistviya narodov i tsivilizatsii - Historical Experience of Peoples and Civilizations Interaction. Ulan-Ude, 2011.
