CC BY
34
I
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
по материалам исследований в республике Тыва
В статье приводятся результаты опроса жителей Республики Тыва, проведенного в сентябре-октябре 2015 года с целью выявить мнение населения о поддержке национальных традиций и обычаев, создании условий для развития национальной и культурной самобытности населяющих ее народов, а также сохранении и развитии их языков. Очень важным представлялось определить мнение населения о межэтнических отношениях в регионе. Анализ результатов исследования показал, что каждый пятый респондент считает, что в Республике отношения между представителями разных национальностей хорошие. Межэтнические отношения треть населения (30%) оценили как «скорее нормальные, чем напряженные». Четверть опрошенных считают, что они нейтральные. Эта оценка довольно показательна. Она свидетельствует о том, что респондентов мало волнуют межэтнические проблемы, что может, в свою очередь, свидетельствовать об удовлетворенности ситуацией в сфере межэтнического взаимодействия. Результаты исследования показали, что в целом население положительно оценивает эффективность мер социальной политики региона. Жители Республики признают значимость различных социальных программ для гармонизации межэтнических отношений, а также их содействия в предупреждении напряженности во взаимодействии разных народов, проживающих в регионе. В то же время в условиях многонационального общества необходима более эффективная система мероприятий, направленных на развитие национальной и культурной самобытности каждого этнического сообщества.
Ключевые слова: социальная политика, межэтнические отношения, социальные программы, межэтнический конфликт, напряженность, межконфессиональные отношения, тувинцы, русские.
А.А. Монгуш, научный сотрудник,
Тувинский институт гуманитарных
и прикладных социально-экономических
исследований,
г. Кызыл, Россия,
aldmon@yandex.ru
Социальная политика является составной частью внутренней политики государства, воплощенной в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп на-селения1. С точки зрения И.П. Скворцова, социальная политика способствует формированию соответствующих устойчивых ценностных ориентаций, принципов поведения граждан и социальных групп и базируется на них, а также связана с процессом формирования и проявления социальной культуры как единства культуры и социальности2.
В любом многонациональном социуме, где исторически сосуществуют и взаимодействуют различные этносы со своей историей, ценностями, культурой и своим языком, должна существовать грамотная социальная политика, способствующая гармонизации и оптимизации межэтнических отношений.
Одной из важнейших задач социальной политики Республики Тыва является поддержка национальных традиций и обычаев, создание условий для развития национальной и культурной самобытности населяющих ее народов, а также сохранение и развитие их языков.
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Щ
Е.А. Попов справедливо полагает, что в условиях кризиса культур и ситуации «вызов — ответ» в обществе заметно повышается роль культурных универсалий, апеллирующих к традициям -и проверенным временем нормам коллективного и индивидуального человеческого бытия3.
Необходимо отметить, что в последнее время в регионе достаточно серьезное внимание уделяется социальной политике в сфере культуры. Так, в Республике Тыва 2008 год был объявлен Годом хоомея (горлового
пения), 2009 — Годом _
игила (традиционного музыкального инструмента), 2014 — Годом русского языка, 2015 год — Годом народных традиций4. В рамках этих мероприятий был реализован целый ряд проектов и социальных программ, имеющих важное значение для социально-экономического и культурного развития Республики. В их числе — открытие государственного автономного учреждения «Информационный центр туризма Республики Тыва»5; принятие государственной программы «Развитие
В Республике Тыва 2008 год был объявлен Годом хоомея (горлового пения), 2009 - Годом игила (традиционного музыкального инструмента), 2014 - Годом русского языка, 2015 год - Годом народных традиций4. В рамках этих мероприятий был реализован целый ряд проектов и социальных программ, имеющих важное значение для социально-экономического и культурного развития Республики.
русского языка на 2014—2018 годы»6 и многие другие.
Для выявления оценки населением социальной политики региона в условиях межэтнических отношений нами было проведено социологическое исследование. Массовый опрос населения Республики Тыва проводился в сентябре-октябре 2015 года. Было опрошено 584 человека. Выборка квотная (по полу, возрасту, национальности и месту жительства). Состав опрошенных соответствует основным параметрам _ социально-демографической структуры населения Республики.
Как показали результаты исследования, половина опрошенных заявили, что знают о мерах, предпринимаемых властями республики или органами местного самоуправления в сфере социальной политики региона. По мнению абсолютного большинства участников опроса, поддержка национальной культуры, образования и здравоохранения необходима. При этом можно сказать, что население региона в большей
степени положительно оценивает эффективность этих мер.
Анализ полученных данных показал, что больше половины респондентов (56%) предпочитают читать литературу на обоих языках (и на тувинском, и на русском). В первую очередь, это тувинцы, так как большинство из них двуязычны, прежде всего, жители города. А русское население Республики, как правило, не владеет тувинским языком. На обоих языках читают литературу также большинство респондентов с высшим образованием.
Около трети опрошенных (28%) литературу читают в основном на русском языке. К ним относится абсолютное большинство русских, женщины и городское население. На тувинском языке предпочитают читать 15% респондентов. Прежде всего это мужчины, люди пенсионного возраста и жители села.
Примечательны ответы респондентов на вопрос «Как Вы считаете, в достаточном ли количестве показывают постановки, спектакли на тувинском языке в Национальном театре Тувы?». Половина опрошенных (51%) полагают, что в Национальном театре показывают достаточное количество спектаклей и постановок на тувинском языке. Так, каждый четвертый респондент считает, что спектаклей и постановок на тувинском языке вполне достаточно, а треть опрошенных выбрали вариант ответа «скорее достаточно». В первую очередь, это тувинцы и люди с высшим образованием.
14% опрошенных полагают, что спектаклей на тувинском языке недостаточно, а для каждого десятого =
спектаклей и постановок на тувинском языке совсем недостаточно, и их должно быть больше. Среди тех, кто указал на недостаточность постановок на тувинском языке, больше женщин и респондентов пенсионного и предпенсионного возраста. 9% опрошен-
Каждый пятый респондент считает, что в Республике отношения между представителями разных
национальностей хорошие. Межэтнические отношения треть
населения (30%) оценила как «скорее нормальные, чем напряженные». Четверть опрошенных считают, что они нейтральные.
ском языке (29% — «скорее недостаточно», 22% — «совсем недостаточно, хочу, чтобы передач на тувинском языке было больше»). Как отмечает профессор М.В. Бавуу-Сюрюн, в настоящее время мизерна доля теле- и радиопередач, вешающих на тувинском языке. Например, на телевидении ежедневно с понедельника по пятницу выходят новости по 7—10 минут 4 раза в день (в 6.15; 7.15; 11.30 и в 17.20); передачи (в основном прямой эфир на общественно-политические, «взрослые» темы) по 45 минут 2—3 раза в неделю. Для сравнения — в 80-х годах ХХ века тувинское телевидение имело детскую студию вещания, эфир был продолжительностью 160 минут в сутки. На сегодняшний день нет передач на тувинском языке для школьников, также полностью отсутствуют передачи для детей дошкольного возраста7.
Для 15% населения Республики передач на тувинском вполне достаточно. Каждый пятый выбрал вариант ответа «скорее достаточно». Предпочитают передачи только на русском языке 7% респондентов.
Анализ ответов респондентов относительно их осведомленности о мероприятиях, проводимых в школах, по поддержке и развитию национальной культуры, показал, что основная их часть (55%) не знают о подобных мероприятиях. Чаще всего к их числу относились мужчины, молодежь и горожане. Каждый пятый респондент (22%) ответил, что знает о мероприятиях, проводимых в школах по поддержке и развитию национальной школы. Это прежде всего женщины, жители села и люди в возрасте = от 31 года до 55 лет.
В числе мероприятий, проводимых в школах, по поддержке и развитию национальной культуры респонденты чаще всего называли национальный праздник тувинцев — Шагаа (Новый год по лунному календарю), конкурсы на лучшее горловое пе-
ных ответили, что в большей степени смотрят ние — хоомей, а также тематические вечера
спектакли и постановки на русском языке. по родному языку и литературе.
Половина опрошенных (51%) заявляют Очень важным представлялось опре-
о нехватке радио и телепередач на тувин- делить мнение населения о межэтнических
№ 11(63) ДЕКАБРЬ 2015
т
отношениях в регионе. Как указывают данные опроса, каждый пятый респондент считает, что в Республике отношения между представителями разных национальностей хорошие. Межэтнические отношения треть населения (30%) оценила как «скорее нормальные, чем напряженные». Четверть опрошенных считают, что они нейтральные. Эта оценка довольно показательна. Она свидетельствует о том, что респондентов мало волнуют межэтнические проблемы, что может, в свою очередь, свидетельствовать об удовлетворенности ситуацией в сфере межэтнического взаимодействия. 12% респондентов придерживаются мнения, что межэтнические отношения в Республике скорее напряженные, чем нормальные. Отношения между представителями разных национальностей в Республике оценивают как конфликтные — 6% опрошенных.
Согласно результатам анализа полученных данных, межэтническая напряженность и конфликты — это следствие комплекса неразрешенных проблем социального, экономического и культурологического плана. В числе основных причин межэтнических конфликтов респонденты называли отсутствие должного, уважительного поведения представителей разных народов (46); непонимание другой культуры, отсутствие опыта межэтнического взаимодействия (28); низкий уровень жизни, неразрешенность социальных проблем (27); языковой барьер (22%).
Больше половины населения Республики признают положительное воздействие социальных программ на межэтнические и межконфессиональные отношения, а также на преодоление возможных межэтнических конфликтов.
Таким образом, социальная политика способствует качественным изменениям в социальных отношениях, формирует об-
щественную оценку уровня и качества реализации социальных интересов и потребностей, степень согласия и поддержки политики государства в социальной и других сферах. Результаты проведенного исследования показали, что население Тувы в целом положительно оценивает социальную политику региона. Жители республики признают значимость различных социальных программ для гармонизации межэтнических отношений, а также их содействия в предупреждении напряженности во взаимодействии разных народов, проживающих в регионе. В то же время в условиях многонационального общества необходима более эффективная система мероприятий по развитию национальной и культурной самобытности каждого этнического сообщества. ^
Литература
1. Зайнышев И.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М.: Союз, 1994. С. 6.
2. Скворцов И.П. Социальная политика в контексте социальной культуры: к определению понятия // Власть. 2012. № 1. С. 94.
3. Попов Е.А. Социальная безопасность как ценностно-нормативный комплекс // Политика и общество. 2014. № 8. С. 897.
4. Правительство Республики Тыва / Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.gov. tuva.ru/ (дата обращения 20.11.15).
5. Министерство экономики Республики Тыва / Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.mert.tuva.ru/ (дата обращения 20.11.15).
6. Правительство Республики Тыва / Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.gov. tuva.ru/ (дата обращения 20.10.15).
7. Бавуу-Сюрюн М.В. Тувинский язык на современном этапе: образовательный аспект [Электронный ресурс]. URL: http://www.tuva.asia/journal/ issue_7/2158-bavuu-syuryun-mv.html (дата обращения 25.10.15).
THE REGION'S SOCIAL POLICY IN THE CONDITIONS OF INTERETHNIC RELATIONS (on the research materials in the Tuva Republic)
A.A. Mongush, researcher, Tuvan Institute Humanities and Applied Social and Economic Research, Kyzyl, Russia, aldmon@yandex.ru
The article provides the survey's results of the Tuva Republic people carried out in September-October in 2015. The survey's group was 584 respondents. During the research the quota cell was used (the features as
sex, age, nationality and usual address). The calculation of selective totality used the data of All-Russian national census 2010. The results correspond to the basic parameters of socio-demographic structure of the republic's population: 45.7% are men and 54.3% - women; Tuva citizens are 85%, Russians — 14%, other nationalities — 1%; young people from 18 to 30 — 36.5%, 31—40 — 29.3%, 41—55 — 25.2%, 56 and more — 8.9%. The respondents without education or with primary education only are 2.4%, with secondary education — 21.9%, with specialized secondary education — 43.8% and with higher or unfinished higher education — 31.8%.
The results show that the population of Tuva evaluates positively the efficiency of the region's social policy measures. The people of the republic appreciate the necessity of different social programs for interethnic relations' harmonization and its assistance in prevention of tensions in local peoples' interrelations. Key words: social policy, ethnic relations, social programs, inter-ethnic conflict, tension, interfaith relations, Tuvinians, Russians.
References
1. Zainyshev I.G. Vzaimosviaz' sotsial'noi politiki i sotsial'noi raboty [The relationship between social policy and social work]. Moscow, Soiuz Publ., 1994.
2. Skvortsov I.P. Sotsial'naia politika v kontek-ste sotsial'noi kul'tury: k opredeleniiu poniati-ia [Social policy in the context of social culture: to the definition of]. Vlast' — Power, 2012, no. 1, p. 94.
3. Popov E.A. Sotsial'naia bezopasnost' kak tsen-nostno-normativnyi kompleks [Social security as a value-normative complex]. Politika i ob-shchestvo — Politics and society, 2014, no. 8, p. 897.
4. The government of the Republic of Tuva. Official site (in Russian). Available at: http://www.gov.tuva.ru/ (accessed 20.11.15).
5. The Ministry of economy of the Republic of Tuva. Official site (in Russian). Available at: http://www.mert. tuva.ru/ (accessed 20.11.15).
6. The government of the Republic of Tuva. Official site (in Russian). Available at: http://www.gov.tuva.ru/ (accessed 20.10.15).
7. Bavuu-Siuriun M.V. Tuvinskii iazyk na sovremen-nom etape: obrazovatel'nyi aspekt [The Tuvan language at the present stage: the educational aspect]. Available at: http://www.tuva.asia/journal/issue_7/2158-bavuu-syuryun-mv.html (accessed 25.10.15).
