CC BY
546
Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6, 2005, вып. 3
О. И. Иванов (ф-т социологии)
СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНЫЙ КОНФЛИКТ
Социальная напряженность в современном российском обществе проявляется во всех сферах общественной жизни, во взаимоотношениях государства и общества, центральных и местных органов управления, руководителей предприятий и работников, отдельных социально-демографических и социально-профессиональных групп. Все это требует от социологии разработки теории, методологии и методов ее изучения, диагностики и прогнозирования.
В научной литературе социальную напряженность описывают в различных терминах: противоречий, конфликта интересов; неудовлетворенности потребностей; недоверия одних групп к другим; противостояния и столкновения общественных групп и т.п. Для одних авторов социальная напряженность совпадает с конфликтом, для других она предшествует конфликту, предвещает столкновение, для третьих - социальная напряженность включает в себя социальный конфликт как ее отдельную стадию. Так, по мнению В.О. Рукавишникова, «социальная напряженность - это сторона, индикатор социального кризиса, конфликта. Она возникает, когда кризисные явления еще не проявляются в предельно обнаженном виде, когда отсутствует отчетливо осознаваемое противостояние по линии "мы - они", и исчезает лишь тогда, когда кризис разрешен или конфликт исчерпан»1. Для Ю.В. Платонова «социальная напряженность - это конфликт (противоположность) интересов социальных групп, в том или ином виде она присутствует всегда и проявляется в личностных и межличностных интересах»2. По Платонову, конфликт -стадия комплексного развития социальной напряженности.
Социальную напряженность часто связывают с ростом недовольства положением дел в тех или иных сферах общественной жизни, неудовлетворенности социальным порядком, с распространением пессимистических настроений, с утратой доверия к власти, чувства безопастности и т.п. Действительно, все вышеназванные свойства группового, общественного сознания могут выступать в роли индикаторов появления социальной напряженности. Но если недовольство, недоверие и т.п. не сопровождаются стремлением изменить положение дел, готовностью совершать конкретные общественные действия (включая и связанные с риском утраты здоровья и даже жизни) для защиты интересов, то говорить о социальной напряженности вряд ли возможно. Здесь скорее следует использовать понятие социальной ущемленности (социальной необеспеченности и незащищенности, невозможности самореализации, самоутверждения). Социальная напряженность -не только осознание своей ущемленности, это также стремление «свои» проблемы (проблемы той или иной общественной группы, слоя) сделать проблемами общества.
Под социальной напряженностью мы понимаем состояние потенциального конфликта во взаимоотношениях между различными коллективными субъектами общественной жизнедеятельности, которое характеризуется нарастанием противостояния между ними, в результате чего возникает положение, при котором формируется готовность од-
© О.И. Иванов, 2005
ного или обоих субъектов противостояния отстаивать в законных и незаконных формах свои жизненно важные интересы, права, ценности.
На наш взгляд, социальная напряженность как специфическое социальное явление не совпадает с социальным конфликтом, а предшествует ему. В социальном конфликте противостояние обретает реальность в совокупности конкретных коллективных действий, целью которых служит стремление одного из субъектов принудить другого субъекта противостояния к действиям, позволяющим первому субъекту полнее реализовать свои потребности и интересы.
Социальную напряженность нельзя рассматривать только как негативное явление, которое всегда необходимо свести к минимуму и (или) устранить. В определенном смысле это естественное состояние общественной жизнедеятельности, один из источников общественного развития. В тоже время стихийное, спонтанное развитие социально напряженных ситуаций может приводить к таким социальным конфликтам, которые угрожают общественному порядку, мешают «цивилизованному» разрешению социальных противоречий и социальных проблем. Именно поэтому необходимы сознательное вмешательство, интервенция в социально напряженные ситуации. Такое вмешательство может осуществляться в разных формах и на разных уровнях, различными субъектами общественной жизнедеятельности. При обосновании направлений, содержания и методов вмешательства в социально напряженные ситуации значительной может оказаться роль социологии и других общественных наук. Мировая социология уже располагает опытом «социологической интервенции» (А. Турен).
Анализируя факторы, причины возникновения социальной напряженности, обычно в качестве главного и, как правило, единственного фактора выделяют недостаточность ресурсов для удовлетворения основных потребностей группы, общества, невозможность организовать «нормальную», «приемлемую», «терпимую» жизнедеятельность группы.
Невозможность «нормального» удовлетворения потребностей группы несомненно является одним из первых факторов, вызывающих социальную напряженность, порождающих социально напряженные ситуации. Однако социальная напряженность может возникать и тогда, когда базовые потребности удовлетворяются «нормально».
Второй основой возникновения социальной напряженности может стать невозможность для группы реализовать свои интересы. Широкое развитие во 2-й половине XX в. различных общественных движений в Западной Европе, США, Канаде было вызвано использованием такого фактора, как специфические «групповые» интересы (интересы самовыражения и самоутверждения - молодежные, женские и другие движения).
Третьей основой формирования социальной напряженности может быть стремление утвердить в обществе, в ближайшей социальной среде те или иные (известные, привычные или новые, непривычные) ценности. Например, сегодня в России один из источников социальной напряженности - стремление утвердить разные ценности: индивидуализма и коллективизма; капитализма и социализма и т.д.
Все вышеназванные факторы «спонтанно» приводят в движение группу, представители которой начинают интенсивно обсуждать волнующую их проблему, искать пути ее решения, выдвигать требования к себе и к окружающей среде. Здесь именно группа инициирует, возбуждает напряженность. И вначале эта напряженность не выходит за границы группы. Но уже на стадии глубокого осознания проблемы, определения путей ее решения напряженность начинает выходить вовне, становится объектом межгрупповых отношений.
Во всех трех названных случаях напряженность, как правило, формируется постепенно. Иная ситуация складывается, когда властные структуры начинают предпринимать действия, ущемляющие и ограничивающие права и свободы граждан. Здесь социальная напряженность может возникнуть мгновенно. Такие социально напряженные ситуации (в частности, в силу их «неожиданности») могут сразу переходить в социальные конфликты.
Особой остроты социально напряженные ситуации могут достигать тогда, когда в основе их формирования одновременно лежит несколько факторов: фактор неудовлетворенных потребностей и нереализованных интересов, нелигитимированных, неутверж-денных ценностей, ограничения прав. Взаимодействие названных факторов может вызвать стремительное развитие социально напряженных ситуаций, их переход в различные формы социальных конфликтов, вплоть до социальной революции. В современной действительности складывается именно такое положение.
Социально напряженные ситуации могут формироваться и на основе последовательного действия названных факторов: вначале действует фактор нереализованных потребностей, затем вступает в действие фактор интересов и, наконец, фактор ценностей.
Возможны и такие ситуации, когда отправным, базовым выступает ценностный фактор, а на его основе позже формируются факторы интересов и потребностей.
В силу своей специфичности фактор ограничения прав может выступать в качестве единственного и самодостаточного для социальной напряженности.
Социальная напряженность, с нашей точки зрения, должна рассматриваться как свойство малых, средних и больших социальных групп и как свойство, характеризующее определенные отношения между различными общественными группами, включая отношения между обществами (для обозначения последних используется понятие «международная напряженность»),
В первом случае, при рассмотрении социальной напряженности как свойства групп, она определяется нами как особое состояние и форма деятельности группового и (или) массового (надгруппового) сознания. Сами возникновение, существование и развитие такого состояния являются реакцией группы, массы на невозможность установить «приемлемые», «удовлетворительные», «необходимые» отношения с окружающей природной и социальной средой и их соответствующими компонентами и (или) комплексами компонентов. По своей структуре социальная напряженность как свойство группы, массы включает в себя: базовый (опорный) компонент (это - или потребности, или интересы, или ценности, или права, или различные комбинации названных компонентов); отношение группы к базовому компоненту; отношение группы к социально-экономическим условиям удовлетворения своих потребностей, реализации интересов, утверждения и легитимации ценностей, защиты прав.
Во втором случае, при рассмотрении социальной напряженности как межгруппового свойства, она определяется нами как особая форма коллективного поведения, в ходе которого постепенно формируются, кристаллизуются и в различных формах выражаются взаимные притязания, требования. Невыполнение требований, невозможность реализации притязаний квалифицируются сторонами как повод, основа перехода от обещаний действий к самим коллективным действиям. Учитывая многочисленные негативные последствия таких действий, сегодня во многих регионах мира и во многих обществах не спешат с выполнением угроз, а социально напряженные ситуации сохраняются достаточно длительное время, не получая сколько-нибудь удовлетворительного решения.
Общественную ситуацию, в которой сложилось противодействие двух или более коллективных субъектов, в которой, по крайней мере, один из этих субъектов в явном виде сформулировал свои притязания и требования к другому субъекту, где инициирующий напряженность провозгласил готовность к действиям и к определенным общественным и групповым рискам, мы называем социально напряженной ситуацией. Здесь социальная напряженность как внутреннее свойство группы, массы обнаруживает себя вовне, она себя выражает, утверждает и требует разрешения (уменьшения, снятия). Социальная напряженность перестает быть только внутригрупповым феноменом, она обретает черты общественного явления, к которому может быть и обычно привлекается сознание общества в целом. На данном этапе в процесс развития социально напряженной ситуации могут включаться «третьи» силы (общественные движения, организации, партии, средства массовой информации и т.п.).
В структуре социально напряженной ситуации можно выделить следующие основные компоненты: первый субъект, «инициатор» социальной напряженности; непосредственные условия жизнедеятельности этого субъекта; второй субъект, контрсубъект («провоцирующий», «производящий напряженность», «виновный»), противостоящий первому субъекту; третий субъект, «выразитель» интересов первого субъекта, посредник между первым и вторым субъектами. Отношения между указанными субъектами и составляют стержень развития социально напряженной ситуации. В одном случае она может перейти в социальный конфликт, в другом - «цивилизованно» разрешиться, в третьем -длительное время оставаться в неизменном состоянии.
Для определения динамики социальной напряженности важно не только выработать представления о ее сути, но и определить ее типы, разновидности. С нашей точки зрения, можно говорить о трех типах напряженности:
-стихийной, естественной, непроизвольно возникающей;
- индуцированной, провоцируемой, конструируемой;
- сочетающей в себе свойства двух первых: естественно-искусственной.
Полагаем, что у каждого из обозначенных типов своя динамика, своя скорость,
темпы развития. Для естественной, стихийной напряженности характерно медленное становление и развитие. Индуцированная напряженность может быть неожиданной, взрывной. Сочетание «естественности» и «искусственности» в формировании социальной напряженности может ускорять ее прохождение через все стадии.
Социальную напряженность, социально напряженные ситуации следует также ти-пологизировать по силе их возможного воздействия на общественную жизнь. Исходя из этого критерия, мы выделяем напряженность, угрожающую: обществу в целом; социальному порядку в его отдельных сферах (политической, экономической, культурной); положению на отдельных предприятиях, в отдельных организациях, коллективах. Можно также говорить об угрозах социальной напряженности социальному порядку в отдельных регионах, городах и т.п.
В литературе не существует общепринятых и детально разработанных представлений о динамике социальной напряженности. Очевидно, что такие представления логически связаны с общей трактовкой самого явления социальной напряженности. В нашем понимании она является свойством сознания отдельных социальных групп и формой коллективного поведения некоторых субъектов общественной жизни.
Социальная напряженность как процесс, с нашей точки зрения, включает в себя следующие основные стадии.
Первая стадия: возникновение объективных предпосылок для формирования социальной напряженности. На этой стадии ни один из субъектов социальной напряженности не осознает ее наступление, даже не предчувствует. Это - латентная стадия.
Вторая стадия: становление социальной напряженности. Здесь один или несколько из ее субъектов начинают и чувствовать, и осознавать (по крайней мере, частично) наступление нового этапа в общественных отношениях.
Третья стадия: развертывание социальной напряженности. На этой стадии инициатор, основной субъект социальной напряженности начинает активную эмоционально-мыслительную работу по осознанию обстоятельств, условий, выступающих препятствием на пути удовлетворения потребностей, реализации интересов и прав, утверждения ценностей.
Четвертая стадия: кристаллизация и оформление, а также закрепление напряженности в виде внутреннего свойства сознания группы-инициатора. Стадия характеризуется интенсивным обменом мнениями между членами группы по поводу особенностей и проблемности ее положения в обществе. В это время вырабатываются групповые оценки внешних социальных обстоятельств, формируются призывы к действиям, которые могут улучшить положение группы.
Пятая стадия: новое самоопределение в существующей социально-экономической ситуации. Основное содержание данной стадии - поиск и определение контрсубъекта или контрсубъектов, т.е. тех институтов, организаций, лиц, которые своими действиями или бездействием создали препятствия для удовлетворения потребностей, реализации интересов и т.п. На этой стадии субъект формулирует требования к себе и к контрсубъекту.
Шестая стадия: выдвижение (манифестация, предъявление) требований по изменению социальной ситуации, обстоятельств. Это - важнейшая стадия в формировании и развитии социальной напряженности. Она завершается созданием социально напряженной ситуации, в которой определены, по крайней мере, два субъекта противостояния. Субъект-инициатор не только выдвигает требования к контрсубъекту, но и объявляет об угрозах предпринять коллективные действия в том случае, если контрсубъект не согласится с выдвинутыми требованиями.
Седьмая стадия: взаимодействие противостоящих субъектов по поводу выдвинутых требований. Эта стадия включает в себя диалог, спор субъекта и контрсубъекта.
Оттого, как разрешится диалог противостоящих субъектов, будет зависеть и дальнейшее течение социальной напряженности. Если выдвинутые требования принимаются, то напряженность может спадать (по крайней мере, на время) и даже в дальнейшем исчезать. Когда же требования не принимаются, напряженность сохраняется столь долго, сколь это «необходимо» для ее субъекта, либо переходит в социальный конфликт.
Обозначенные пять начальных стадий динамики социальной напряженности представляют собой процесс подготовки противостояния, втом числе возможных коллективных действий. Последующие стадии - односторонние и многосторонние коллективные действия, которые не являются социальным конфликтом в собственном смысле слова, а лишь предвещают его возможное наступление.
Строго говоря, когда напряженность не выходит за пределы группового сознания, еще не определены требования группы к другим общественным субъектам, говорить о социальной напряженности как противостоянии неправомерно.
В целях выявления и измерения социальной напряженности могут использоваться традиционные теоретические и эмпирические социологические методы. Среди них, по нашему мнению, следует использовать: социологические опросы; наблюдение; анализ
статистических данных; контент-анализ неофициальных и официальных документов, в которых могут получить выражение те или иные аспекты развивающейся социальной напряженности.
Эмпирическое изучение социальной напряженности должно опираться на теоретически обоснованные представления о ней и ее основных показателей3.
Социальная напряженность - это, прежде всего, готовность к коллективным действиям, а также совокупность провозглашенных и подготовленных предупредительных действий. В целом систему основных показателей социальной напряженности можно представить как включающую в себя: степень осознания группой (общностью) своих основных потребностей как таковых; степень удовлетворенности принятыми и доступными данной группе способами реализации потребностей и распределения благ; уровень притязаний (требований) на дополнительные материальные и другие блага; оценку деятельности социальных, и прежде всего государственных, институтов по организации регулирования удовлетворения потребностей, реализации интересов и значимых для групп прав и ценностей, требования к государственным институтам по изменению способов удовлетворения общественных потребностей и распределения благ, способов реализации интересов, прав и утверждения ценностей. Другая группа показателей должна характеризовать: оценку состояния «первого» субъекта «вторым» и «третьими» субъектами; готовность «второго» субъекта идти навстречу притязаниям и требованиям «первого» субъекта; поведение «третьих» субъектов («посредников»),
В соответствии с нашим подходом к пониманию социальной напряженности ее высокий уровень характеризуется следующими параметрами соответствующих показателей: преобладанием в составе общности лиц, давших неудовлетворительную оценку своей жизни в целом, уровню своего дохода, удовлетворению материальных потребностей, своей работы и положения в обществе; возможностями для реализации своих замыслов и т.п.; преобладанием лиц, не имеющих возможности реализовать свои интересы; наличием в составе общности большой группы, притязания которой нельзя оценить как завышенные; наличием большой доли лиц, негативно оценивающих деятельность государственных институтов и испытывающих в связи с этим отрицательные эмоции; высокими показателями общей готовности к протесту, особенно в так называемых «сильных» и противозаконных формах; решимостью идти на высокий уровень риска и готовностью в этом случае пойти на значительные потери, включая возможность изоляции от общества и потери здоровья и жизни; отказом (в силу «объективных» или «субъективных» причин) «второго» субъекта идти навстречу притязаниям «первого» субъекта.
Основными направлениями деятельности по снижению уровня социальной напряженности можно считать: создание благоприятных социально-экономических условий для удовлетворения основных потребностей и реализации интересов тех социальных групп, которые в состоянии за счет интенсификации своей трудовой деятельности решить стоящие перед ними проблемы; проведение сильной социальной политики, которая гарантировала бы социально незащищенным группам удовлетворение жизненных потребностей на уровне не ниже минимальной потребительской корзины; разработку и осуществление системы мероприятий, которые обеспечивают реализацию притязаний социальных групп на участие в распределении материальных и духовных благ в соответствии с качеством и количеством труда; проведение пропагандистской, разъяснительной, просветительной работы, раскрывающей суть имеющихся в обществе проблем, пути, средства и сроки их решения; проведение мероприятий по снижению уровня противостояния основных субъектов социально напряженных ситуаций, включая организацию
переговорного процесса, поиск компромиссов для достижения консенсуса; перестройку деятельности государственных органов для обеспечения управления на основе учета общественного мнения и др.
В целом приоритеты в направлениях и мероприятиях по снятию социальной напряженности будут определяться структурой факторов возможного протеста, а также уровнем удовлетворения основных потребностей и реализации интересов и прав социальных общностей, остротой и формами противоборства социальных групп, придерживающихся различных социальных ценностей.
1 Рукавишников Ю.В. Пик напряженности под знаком белого коня // Социс. 1990. № 10. С. 14.
2 Платонов Ю.В. Социальные конфликты на производстве // Социс. 1991. № 11. С. 20.
3 Иванов О.И. Социальная напряженность: основные показатели, методы выявления и измерения //Теория и практика экономических реформ. СПб.. 1994. С. 215-221.
Статья поступила в редакцию 20 апреля 2005 г.
