CC BY
5
Научная статья УДК 316.334.52
https://doi.org/10.24158/spp.2023.6.2
Социальная безопасность как условие воспроизводства территориальных систем в приграничных регионах
Виктор Александрович Воронов
Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева, Москва, Россия, [email protected]
Аннотация. В современных условиях локальные территориальные системы подвергаются серьезным трансформациям. Основными векторами эволюции большинства обществ и локальных социумов сегодня является усложнение технологической инфраструктуры и ее экспансия абсолютно во все сферы жизнедеятельности, а также осознание издержек и рисков глобализации и стремление избежать их посредством моделирования локальной и национальной идентичности с актуализацией и идеологизацией традиционных ценностей (религиозных, этнокультурных и пр.), имеющего, как правило, остроконфликтный характер. Данные многовекторные и зачастую неуправляемые трансформации резко повышают уровень рисков и угроз на самых разных уровнях - от глобального до локального - и ставят задачу формирования новой архитектуры управления территориальными системами, выстраиваемой с учетом региональных условий. Отмечается, что в приграничных регионах происходит трансформация всех социально-территориальных систем вследствие нарастания военно-политических угроз, что влечет за собой изменения в акиосфере жителей. Приоритетом становится социальная безопасность, обеспечить которую возможно посредством консолидации усилий властных и гражданских структур.
Ключевые слова: территориальные системы, регион, приграничный регион, управление территориальными системами, социальная безопасность Финансирование: инициативная работа.
Для цитирования: Воронов В.А. Социальная безопасность как условие воспроизводства территориальных систем в приграничных регионах // Общество: социология, психология, педагогика. 2023. № 6. С. 22-27. https://doi.org/10.24158/spp.2023.6.2.
Original article
Social Security as a Condition for the Reproduction of Territorial Systems in Border Regions
Viktor A. Voronov
Russian State Agrarian University - Moscow Timiryazev Agricultural Academy, Moscow, Russia, [email protected]
Abstract. In modern conditions, local territorial systems are undergoing serious transformations. The major vectors of the evolution of most communities and local societies nowadays are the increasing complexity of technological infrastructure and its expansion into absolutely all spheres of life, as well as the awareness of the costs and risks of globalization and the desire to avoid them by modeling local and national identity with the actualization and ideologization of traditional values (religious, ethno-cultural, etc.), which is usually of a highly conflictual nature. These multi-vector and often unmanageable transformations dramatically increase the level of risks and threats at various levels - from global to local - and pose the task of forming a new architecture for managing territorial systems, built taking into account regional conditions. It is emphasized that all socio-territorial systems in border regions are being transformed due to the increase of military and political threats, which entails changes in the axiosphere of residents. Social security becomes a priority, which can be ensured through the consolidation of efforts of government and civilian structures.
Keywords: territorial systems, border region, management of territorial systems, social security Funding: Independent work.
For citation: Voronov, V.A. (2023) Social Security as a Condition for the Reproduction of Territorial Systems in Border Regions. Society: Sociology, Psychology, Pedagogics. (6), 22-27. Available from: doi: 10.24158/spp.2023.6.2 (In Russian).
В современных условиях и в особенности с учетом нарастания военно-политических угроз задача управления воспроизводством территориальных систем, особенно в приграничных реги-
© Воронов В.А., 2023
онах, приобрела сверхсложный характер. Сегодня меняются условия воспроизводства территориальных систем - они принимают хронический кризисный характер, определяющийся нестабильностью в сочетании с высокой скоростью общественных изменений.
«В последнее десятилетие возникла и сохраняется перманентная нестабильность в различных подсистемах геопространства и геоматерии, выражающаяся в разорванности вертикальных и горизонтальных территориальных общностей (социально-территориальных общностей людей). Сохранение нестабильности обусловлено, с одной стороны, внешними причинами (социально-экономическим кризисом, политическими причинами), с другой стороны, - внутренней проблематикой (сужение рынка труда, ухудшение качества и уменьшение количества трудовых ресурсов)», - пишут Ю.В. Преображенский, О.А. Цоберг (Преображенский, Цоберг, 2016). В этой связи назрела необходимость в изучении специфики и оснований воспроизводства территориальных систем в приграничных регионах.
Цель данной статьи - определить роль социальной безопасности как одного из базовых оснований воспроизводства территориальных систем в приграничных регионах.
Методологическую основу исследования составили:
- теория социального действия (Вебер, 1990; Парсонс, 2002; Хабермас, 2022 и др.1), которая предполагает учет многих факторов, таких как цели, мотивы, нормы и ожидания людей;
- теория рационального выбора (Coleman, 1990; Foley, 2004 и др.) может помочь понять, какие мотивы и стимулы стоят за тем, как люди принимают решения в отношении своей личной безопасности или безопасности других людей. С помощью этой теории можно выявить, какие факторы могут оказывать влияние на принятие рационального или иррационального решения в данной ситуации;
- социологическая теория конфликта (Маркс, 2022; Вебер, 2006; Sartre, 1960, 1985 и др.) акцентирует внимание на противостоянии как на двигателе социального изменения и силе, которая стимулирует людей к действию. Теория конфликта может использоваться для изучения противоречий, которые могут возникать в обществе в связи со снижением уровня социальной безопасности. Она может помочь выявить, какие группы находятся в конфликте в отношении социальной безопасности и какие факторы могут способствовать урегулированию ситуации;
- теория социального капитала (Бурдье, 2014; Coleman, 1990; Патнэм, 1996 и др.) поможет изучить взаимоотношения и связи между людьми, организациями и институтами, которые могут влиять на уровень социальной безопасности. Данный подход может быть полезен при изучении региона, где находятся различные социальные группы, а также при анализе их взаимодействия и сотрудничества для увеличения уровня социальной безопасности.
Эмпирическая база научной статьи включает:
- вторичный анализ данных социологического исследования «Социальная консолидация городских сообществ: возможности и ограничения в условиях дигитализации урбанизированной среды», проведенного коллективом авторов Белгородского государственного национального исследовательского университета в 2022 г. В рамках исследования было опрошено N = 1 500 жителей городов Белгородской, Воронежской и Курской областей (все респонденты были проинформированы о цели исследования и выразили готовность к сотрудничеству). Для получения углубленного знания об изучаемом предмете был проведен экспертный опрос (N = 50)2;
- вторичный анализ данных социологического исследования «Комплексный мониторинг консолидации общества в регионе» (сентябрь - октябрь 2022 г., N = 6 800).
Сегодня Россия находится в точке исторической бифуркации, когда мировая социально-экономическая и политическая системы дестабилизированы. Е.О. Томских отмечает: «Социальные события современности определили коренную ломку и стремительные трансформации всех сфер жизни общества, социальных структур и институтов. Многие социальные изменения происходят под влиянием научно-технического прогресса, а также спровоцированы различными политико-правовыми, экономическими, социокультурными и другими факторами. Следует заметить, что многие ученые фиксируют усиливающиеся тенденции потери индивидом возможности управлять большинством значимых для него социальных процессов, определяя текущее положение как "состояние турбулентности", на основе доминирования нестабильности, неустойчивости, неопределенности» (Томских, 2023).
1 Здесь и далее упомянуты лишь некоторые из наиболее известных и влиятельных ученых в каждой из теорий. Безусловно, есть другие авторы и их научные работы, которые также могут быть полезны при исследовании социальной безопасности.
2 В качестве экспертов выступили ведущие ученые в сфере социологии, философии, политологии, представители СМИ, общественных организаций, представители региональных органов власти и местного самоуправления.
Масштаб изменений таков, что реальный анализ происходящих событий ученые могут дать лишь спустя десятилетия, но уже сейчас социологи говорят о существенных изменениях в некоторых общественных процессах и институтах.
В большей степени они проявляются в приграничных регионах (преимущественно в Белгородской, Брянской и Курской областях), которые в ходе специальной военной операции на Украине оказались перед лицом серьезных вызовов и угроз, изменивших социально-экономические, культурные, демографические условия жизни на их территории.
Трансформации, протекающие в приграничье, оказали влияние на весь спектр элементов региональных систем и затронули не только административно-политическую, военную, экономико-хозяйственную сферы жизнедеятельности региона, но и состояние местного сообщества с характерной для него системой отношений, институтов, ценностей, моральных и нравственных норм, территориальной идентичностью.
Сравнительный анализ проведенных в 2022 г. коллективами ученых Белгородского государственного университета исследований с интервалом в 6 месяцев1 позволил зафиксировать ряд изменений в ценностных установках жителей приграничья.
Анализ ответов респондентов свидетельствует о росте среди граждан доверия как к ближнему окружению, так и в пределах дальнего радиуса взаимодействия. Больше всего его уровень вырос по отношению к соседям (на 29,6 %), к друзьям и знакомым (на 29 %), коллегам по учебе/работе (на 20,1 %). Незначительный рост доверия наблюдается по отношению к жителям города (12 %), руководителю на работе/учебе (7,8 %), органам местной власти (6,8 %). На фоне роста доверия несколько увеличилась и удовлетворенность отношениями с ближним и дальним окружением.
Проведенное исследование показало, что вектор идентификации населения в сравнении с апрелем 2022 г. еще более сместился на макросоциальные общности. Количество респондентов, указавших на то, что в первую очередь они ощущают себя гражданами России, увеличилось на 20,6 % (47,6 % в апреле против 67 % в октябре). Количество участников опроса, идентифицирующих себя как жителей региона, возросло на 10 %.
В сознании граждан возросла важность интересов нации, народа (с 88 % в апреле до 95 % в октябре), представителей дома, двора, улицы (с 86,2 % в апреле до 91,5 % в октябре), муниципального образования (с 87 % в апреле до 92,7 % в октябре). Для подавляющего большинства респондентов они являются «безусловно важными» или «скорее важными, чем нет».
Вторичный анализ исследований позволил зафиксировать изменения в структуре акио-сферы жителей приграничных регионов. В частности, на первом месте среди главных ценностей, которые граждане указывали в качестве приоритетных и важных для обеспечения жизнедеятельности, оказалась безопасность.
Следует обратить внимание, что еще 2-3 года назад она не входила даже в пятерку значимых для граждан. Это подтверждают различные исследования. Так, по результатам исследования «Габитус гражданской активности в системе социальных взаимоотношений», проведенного в 2020 г.2, безопасность как наиболее важную для общества ценность, выбрали только 11 % опрошенных.
Таким образом, в условиях резкого изменения внутренних или внешних условий жизни общества актуализируются идеи о социальной солидарности и безопасности, так как справиться с нарастающими угрозами и вызовами можно лишь при условии внутренней сплочённости. Ценность безопасности сегодня становится одной из базовых для жителей приграничных регионов. Соответственно, задачу ее обеспечения предстоит решить региональным властям, чтобы сохранить стабильность социума и его воспроизводство в стратегической перспективе.
Безопасность - субъективно воспринимаемая защищенность от различных угроз (информационных, криминальных, военных, террористических, экономических, экзистенциальных и пр.). Данный показатель может выражаться и в системе объективных индикаторов, связанных, например, с уровнем преступности в регионе.
Социальная безопасность - комплексное понятие, которое включает в себя оценку уровня стабильности и безопасности социальной среды в целом, а также ее отдельных элементов (экономика, культура, политика, межличностные отношения, правопорядок, экология и др.) В буквальном
1 «Социальная консолидация городских сообществ: возможности и ограничения в условиях дигитализации урбанизированной среды» (N = 1 500); «Комплексный мониторинг консолидации общества в регионе» (сентябрь - октябрь 2022 г., N = 6 800).
2 В качестве основных методов сбора первичной социологической информации был использован комплекс опросных методов (массовый социологический опрос, проведенный по региональной репрезентативной выборке, экспертный опрос). Для получения объективированной информации количественного характера проведен формализованный анкетный опрос по региональной репрезентативной выборке, учитывающей половозрастную и поселенческую структуру населения региона (N = 1 000 респондентов). Для получения углубленного знания о природе и содержании габитуса гражданской активности в системе социальных взаимоотношений проведен экспертный опрос (N = 30 респондентов).
смысле оно может трактоваться как состояние, когда индивиды и социальные группы не подвергаются угрозам и рискам, которые могут нанести им вред или повлиять на их благополучие.
Важно обратить внимание на то, что понятие социальной безопасности в контексте науки исследуется с разных точек зрения. Например, в рамках структурного функционализма данный феномен может рассматриваться как система обеспечения защиты жизни, здоровья и достоинства людей от различных угроз, включая угрозы, порождаемые обществом. При этом исследователи, как правило, указывают на фундаментальность функции безопасности. В этой связи Л.Ю. Чуйкова и Ю.С. Чуйков пишут, что проблема защиты от опасностей как социальная функция возникла с объединением людей в сообщества. Сначала формировались структуры, связанные родственными связями, состоящие из нескольких семей. Со временем люди увеличивали свою численность, в связи с чем усложнялись и функции объединений. Родственное происхождение позволяло не только обеспечивать сообщество пищевыми ресурсами, но и эффективно распределять функции внутри него для целей выживания и увеличения численности популяции (Чуйкова, Чуйков, 2023).
В исследованиях, связанных с социальной безопасностью, обычно изучаются общественные условия, ее обеспечивающие, а также социальные факторы, влияющие на уровень безопасности в различных социальных группах и обществах. Кроме того, исследуются правовые нормы и институты, системы социального контроля, экономические условия и т.д. М.А. Кузнецова, Г.А. Печников, П.П. Смольяков справедливо отмечают, что «обеспечение безопасности - одна из важнейших функций власти. В то же время каждая историческая эпоха вырабатывает собственное представление о безопасности, что в значительной мере определяется не только внешними факторами, но и аксиологическими приоритетами общества на конкретном этапе его развития. В современном обществе безопасность выступает главной ценностью, в отличие от классической современности, где таковыми являлись богатство, комфорт, справедливость, равенство. Так или иначе безопасность не существует безотносительно к человеку и его потребностям» (Кузнецова и др., 2023).
Важным аспектом исследований социальной безопасности представляется оценка рисков и опасностей, связанных с различными социальными явлениями и процессами. Она предполагает изучение преступности и насилия, экологических угроз, угроз здоровью и безопасности на производстве, террористических актов и т.д. Кроме того, в рамках социологических исследований также изучаются механизмы защиты, которые используются людьми и группами для обеспечения своей безопасности в различных ситуациях и условиях. В целом, такие работы направлены на выявление социальных факторов, определяющих уровень безопасности в обществе, и на разработку механизмов ее обеспечения для населения.
В социологии общественная безопасность изучается как состояние социальных систем, их стабильности, способности к самосохранению, а также как феномен, исследование которого позволяет определить наличие или отсутствие угроз, вызывающих напряженность в обществе, установить уровень социальной стабильности, выявить факторы, способствующие или препятствующие воспроизводству социальных систем.
Многомерная задача обеспечения безопасности предполагает участие в качестве основных акторов не только государственных структур, но и общественных институтов, самих граждан. Изменившиеся политические реалии заставляют по-новому представить роль членов общества в системе обеспечения безопасности. В настоящее время они начинают принимать осознанное и активное участие в решении проблем, связанных с личной и общественной безопасностью, и для этого выстраивать сотрудничество с органами власти. Однако такой тип деятельности в российских регионах только начинает формироваться. Он требует теоретического осмысления применительно к сложившимся реалиям, а также политической воли и сформированной системной практической поддержки на всех уровнях властной иерархии. Актуальной практической задачей в условиях нарастания военно-политических угроз в приграничных регионах представляется построение гражданских кластеров безопасности, являющих собой совокупность локально сконцентрированных взаимосвязанных институциональных и неинституциональных субъектов гражданского общества, объединенных совокупными интересами, отношениями сотрудничества, общей информационно-коммуникационной средой, реализующих мероприятия, в том числе совместные проекты, направленные на обеспечение безопасности регионального сообщества. Такой кластер понимается в данном случае как предсистемная форма интеграции, он может включать качественно отличающиеся друг от друга элементы: организации, группы, общности, отдельных индивидов; легко распадается без продуманной системы управленческих воздействий.
Под «построением гражданского кластера безопасности» следует понимать процесс создания комплексной системы защиты и обеспечения безопасности граждан, основанной на взаимодействии и координации действий различных структур власти и общественных объединений (групп). Такая система должна включать в себя меры по предотвращению преступлений, контролю
за общественным порядком, обеспечению пожарной безопасности, защите прав и свобод граждан, а также поддерживаться координацией действий различных служб в чрезвычайных ситуациях.
Результаты проведённого нами исследования позволяют сделать несколько выводов.
1. В современных обстоятельствах локальные территориальные системы подвергаются серьезным трансформациям. Эти многовекторные и зачастую неуправляемые преобразования резко повышают уровень рисков и угроз для жителей регионов. Сегодня меняются условия воспроизводства территориальных систем, они принимают хронический кризисный характер, определяющийся нестабильностью в сочетании с высокой скоростью общественных изменений.
2. В большей степени преобразованиям подвергаются Белгородская, Брянская и Курская области, которые в качестве приграничных регионов столкнулись с очень серьезными вызовами и угрозами, оказавшими существенное влияние на весь спектр элементов их территориальных систем и затронули не только административно-политическую, военную, экономико-хозяйственную сферы жизнедеятельности регионов, но и состояние регионального сообщества.
3. На фоне резкого изменения внутренних или внешних условий жизни общества актуализируются идеи о социальной солидарности, так как справиться с нарастающими угрозами и вызовами можно лишь при условии внутренней сплочённости. Подтверждением этому служит рост доверия граждан друг к другу: к соседям (на 29,6 %), к друзьям и знакомым (на 29 %), коллегам по учебе/работе (на 20,1 %). Проведенное исследование показало, что вектор идентификации населения в сравнении с апрелем 2022 г. еще более сместился на макросоциальные общности. Более того, процент осознающих себя гражданами России повысился на 20,6 %.
4. Вторичный анализ исследований позволил зафиксировать изменения в структуре акио-сферы жителей приграничных регионов. В частности, на первое место среди главных ценностей ими была выдвинута безопасность. В настоящее время проблема ее обеспечения становится одной из ключевых из тех, которые необходимо решить региональным властям, чтобы обеспечить стабильность и дальнейшее развитие социума.
5. Многомерная задача обеспечения безопасности предполагает участие в качестве основных акторов не только государственных структур, но и институтов гражданского общества, самих жителей этих регионов. В условиях нарастания военно-политических угроз в приграничных регионах представляется целесообразным построение гражданских кластеров безопасности.
Список источников:
Бурдье П. Социальное пространство: поля и практики. СПб., 2014. 576 с.
Вебер М. Избранное: протестантская этика и дух капитализма. М., 2006. 648 с.
Вебер М. Основные социологические понятия // Избранные произведения. М., 1990. С. 602-643.
Кузнецова М.А., Печников Г.А., Смольяков П.П. Аксиологические аспекты проблемы социальной безопасности // Гуманитарные и социальные науки. 2023. Т. 96, № 1. С. 26-32. https://doi.org/10.18522/2070-1403-2023-96-1-26-32.
Маркс К. Капитал. М., 2022. 544 с.
Парсонс Т. О социальных системах. М., 2002. 830 с.
Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. М., 1996. 287 с.
Преображенский Ю.В., Цоберг О.А. Подходы к изучению деградации территориальных общественных систем // Вестник Тверского государственного университета. Серия: География и геоэкология. 2016. № 2. С. 129-138.
Томских Е.О. Этнокультурные аспекты социальной безопасности: сущностные характеристики // Вестник Бурятского государственного университета. 2023. № 1. С. 11-17. https://doi.org/10.18101/1994-0866-2023-1-11-17.
Хабермас Ю. Теория коммуникативного действия. М., 2022. 880 с.
Чуйкова Л.Ю., Чуйков Ю.С. Социоэволюция и эволюция социальной функции обеспечения безопасности в социальной системе // Астраханский вестник экологического образования. 2023. № 2 (74). С. 160-192. https://doi.org/10.36698/2304-5957-2023-2-160-192.
Coleman J.S. Foundations of Social Theory. Cambridge, 1990. 993 p.
Foley D.K. Rationality and Ideology in Economics // Social Research: an International Quarterly. 2004. Vol. 71, iss. 2. Р. 329-342. https://doi.org/10.1353/sor.2004.0011.
Sartre J.P. Critique de la Raison Dialectique : Précédé de Question de Méthode. P., 1960. Vol. 1. 835 р. (на фр. яз.)
Sartre J.P. Critique de la Raison Dialectique : Précédé de Question de Méthode. P., 1985. Vol. 2. 467 р. (на фр. яз.)
References:
Burd'e, P. (2014) Sotsial'noe prostranstvo: polya i praktiki [Social Space: Fields and Practices]. St. Petersburg. 576 р. (In Russian).
Chuikova, L. Yu. & Chuikov, Yu. S. (2023) Socioevolution and Evolution of the Social Function of Security in the Social System. Astrakhanskii vestnik ekologicheskogo obrazovaniya. (2 (74)), 160-192. Available from: doi:10.36698/2304-5957-2023-2-160-192. (In Russian).
Coleman, J. S. (1990) Foundations of Social Theory. Cambridge. 993 p.
Foley, D. K. (2004) Rationality and Ideology in Economics. Social Research: an International Quarterly. 71 (2), 329-342. Available from: doi:10.1353/sor.2004.0011.
Khabermas, Yu. (2022) Teoriya kommunikativnogo deistviya [Theory of Communicative Action]. Moscow. 880 р. (In Russian).
Kuznetsova, M. A., Pechnikov, G. A. & Smolyakov, P. P. (2023) Axiological Aspects of the Problem of Social Security. Guman-itarnye i sotsial'nye nauki. 96 (1), 26-32. Available from: doi:10.18522/2070-1403-2023-96-1-26-32. (In Russian).
Marks, K. (2022) Kapital [Capital]. Moscow. 544 р. (In Russian).
Parsons, T. (2002) O sotsial'nykh sistemakh [Towards Social Systems]. Moscow. 830 р. (In Russian). Patnem, R. (1996) Chtoby demokratiya srabotala. Grazhdanskie traditsii v sovremennoi Italii [To Make Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy]. Moscow. 287 р. (In Russian).
Preobrazhenskiy, Yu. V. & Zoberg, O. A. (2016) Approaches to the Study of the Degradation of Territorial Social Systems. Herald of Tver State University. Series: Geography and Geoecology. (2), 129-138. (In Russian).
Sartre, J. P. (1960) Critique de la Raison Dialectique : Précédé de Question de Méthode. Vol. 1. Paris. 835 р. (In French) Sartre, J. P. (1985) Critique de la Raison Dialectique : Précédé de Question de Méthode. Vol. 2. Paris. 467 р. (In French) Tomskikh, E. O. (2023) Ethnocultural Aspects of Social Security: Essential Features. Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. (1), 11-17. Available from: doi:10.18101/1994-0866-2023-1-11-17. (In Russian).
Veber, M. (1990) Osnovnye sotsiologicheskie ponyatiya [Basic Sociological Concepts]. In: Izbrannyeproizvedeniya. Moscow, рр. 602-643. (In Russian).
Veber, M. (2006) Izbrannoe: protestantskaya etika i dukh kapitalizma [Favorites: Protestant Ethics and the Spirit of Capitalism]. Moscow. 648 р. (In Russian).
Информация об авторе В.А. Воронов - кандидат социологических наук, доцент кафедры управления института экономики и управления Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А. Тимирязева, Москва, Россия.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=642239
Конфликт интересов:
автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Information about the author V.A. Voronov - PhD in Sociology, Associate Professor, Department of Management, Institute of Economics and Management, Russian State Agrarian University - Moscow Timiryazev Agricultural Academy, Moscow, Russia.
https://www.elibrary.ru/author_items.asp?authorid=642239
Conflicts of interests:
The author declares no conflicts of interests
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 01.05.2023; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 29.05.2023; Принята к публикации / Accepted for publication 27.06.2023.
Автором окончательный вариант рукописи одобрен.
