CC BY
41
ВИКТИМОЛОГИЯ
УДК 343.9 ББК 67.51
С.А. Черняков
СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ КАК ЖЕРТВА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ИНТЕРЕСЫ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация: Изучение профессионально ориентированных связей сотрудников полиции, допускающих злоупотребление должностным положением, имеет важное прикладное значение. Данные исследования необходимы для разработки мер по противодействию коррупционной виктимизации сотрудников органов внутренних дел.
Ключевые слова: виктимизация; сотрудник полиции; коррупция; противодействие преступности. S.A. Chernyakov
A POLICE OFFICER AS A VICTIM OF AN ENCROACHMENT ON OFFICIAL ACTIVITY
Summary: The study of professionally oriented links of police officers who commit abuse of office is of great practical importance. These studies are necessary to develop measures to counteract corruption victimization of law enforcement officers.
Key words: victimization; police officer; corruption; counteraction to crime.
Деятельность органов внутренних дел касается многих сфер общественных отношений. Различные бытовые, хозяйственные, коммерческие конфликты требуют для своего разрешения вмешательства сотрудников полиции. Поэтому проблемы надлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей являются весьма важными.
Согласно отчёту ГИАЦ МВД России «О нарушениях законности и преступлениях, совершённых сотрудниками органов внутренних дел», за 12 месяцев 2016 года уголовному преследованию подвергнуты 3113 сотрудников органов внутренних дел, в том числе за взяточничество - 762 человека, за злоупотребление должностными полномочиями - 302, за превышение должностных полномочий - 748, за служебный подлог - 272. Статистические сведения свидетельствуют о том, что среди преступлений, совершённых сотрудниками полиции, преобладают должностные преступления: две трети от общего количества зарегистрированных.
Отдельные общетеоретические, уголовно-правовые и криминологические аспекты проблемы противодействия должностным преступлениям в правоохранительных ор-
РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
ганах рассматривались в трудах С.А. Алтухова, М.В. Баранчиковой, А.В. Бурлакова, А.Н. Варыгина, О.Н. Ведерниковой, Б.В. Вол-женкина, А.В. Галаховой, В.В. Голубева, О.Д. Дмитриева, В.И. Динеки, Н.А. Егоровой, К.П. Засова, Б.В. Здравомыслова, Я.Г. Ищука, П.А. Кабанова, А.К. Квицинии, А.И. Кирпич-никова, С.П. Кушниренко, С.В. Максимова, Ю.А. Мерзлова, В.Л. Римского, П.С. Яни и др.
Тем не менее, в юридической литературе недостаточно внимания уделено проблеме должностных нарушений, совершаемых сотрудниками полиции в условиях, объективно вынуждающих этих сотрудников к противоправному поведению. Таковое может быть обусловлено системными коррупционными взаимоотношениями в отдельных подразделениях, организованными и контролируемыми их руководителями, а также принуждением криминальными элементами сотрудников к принятию решений и совершению действий, противоречащих интересам службы, посредством использования компрометирующих сотрудника сведений и т.д.
С целью исследования данной проблемы нами было проведено анкетирование 460 сотрудников органов внутренних дел в различ-
ных подразделениях и службах системы МВД РФ в 32 регионах России. Были опрошены сотрудники младшего, среднего и старшего начальствующего состава. 41,0 % опрошенных считает, что коррупция в МВД имеет системный характер (выстроены коррупционные схемы, в соответствии с которыми одним из неофициальных условий работы сотрудников нижестоящих подразделений является необходимость ведения коррупционной деятельности).
На вопрос «Какова природа коррупционных проявлений сотрудников ОВД?» 36,0 % опрошенных выбрали вариант ответа «преобладает личная мотивация, связанная с особенностями нравственности сотрудников, жизненными установками (в полицию идут с учётом возможности зарабатывать деньги, используя своё должностное положение)», 21,0 % - «это необходимое поведение, вызванное негласными требованиями вышестоящих руководителей», 44,0 % - «имеют место провоцирующие действия со стороны хозяйствующих субъектов или нарушителей закона».
74,0 % сотрудников полагают, что сотрудник полиции виктимен (подвержен) угрозе посягательств на профессиональную деятельность со стороны отдельных преступников или преступных групп в силу выполнения должностных обязанностей. При этом для сотрудников подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции (ЭБиПК) этот показатель составил 96,0 %. На вопрос «Допускаете ли Вы в настоящий момент возможность подконтрольности отдельных сотрудников ОВД субъектам преступного мира?» положительно ответили 72,0 % сотрудников и 9,0 % указали на то, что такая ситуация встречается часто.
Основываясь на результатах анкетирования, можно сделать вывод о том, что проблема «вынужденности» некоторых видов коррупционного поведения сотрудников полиции в настоящее время является весьма актуальной, а факторы значительной части должностных преступлений имеют объективный характер.
При этом необходимо учитывать, что и природа виктимности, и процесс виктимиза-ции сотрудников неоднородны. Существует мнение, что виктимность сотрудников полиции изначально предопределена [2, с. 35; 6, с. 128-134], то есть они являются потенциальными жертвами. Это обусловлено тем, что
служба в полиции, в связи с повышенным риском сотрудников стать объектом посягательства, относится к числу наиболее опасных.
Механизм формирования виктимности сотрудника полиции и приведение его в состояние жертвы может быть различным. При этом возникает закономерный вопрос: «Применим ли для сотрудника полиции, находящегося в условиях вынужденного коррупционного поведения, термин «жертва»? Обратимся к общей теории о жертве, а также соотнесём рассматриваемую проблему с имеющимися научными знаниями о закономерностях вик-тимизации личности и социальных групп.
Согласно Толковому словарю Ушакова, «жертва - это человек, подвергшийся чьему-нибудь насилию, злому умыслу, пострадавший от кого-чего-нибудь» [8]. Системные коррупционные отношения в отдельных подразделениях принуждают вновь прибывшего сотрудника осуществлять деятельность по негласно установленным правилам. Кроме того, могут возникать случаи воздействия криминальных элементов на сотрудника с целью склонения последнего к принятию решений и совершению действий, противоречащих интересам службы. Все вышеперечисленные обстоятельства носят характер принуждения. Таким образом, определение «жертва» применительно к сотруднику полиции, подвергшемуся принуждению к коррупционному противоправному поведению, представляется уместным.
Учитывая имеющиеся виктимологиче-ские познания о сущности жертвы, следует сделать вывод о закономерностях процесса виктимизации сотрудников полиции в аспекте подверженности воздействию внешних условий, способствующих коррупционному поведению, а также зависимости этих процессов от субъективных характеристик личности сотрудника полиции и объективных условий среды профессиональной деятельности.
В виктимологии под термином «жертва» принято понимать «психологически виктим-ную личность, наделённую совокупностью виктимных свойств, обусловленных комплексом специфических социальных, индивидуально-типологических и характерологических детерминант, способствующих личностной и поведенческой деструктивно-сти» [1, с. 81]. Психологическая виктимность - это предрасположенность индивида в силу
1 (48) 2018
специфических индивидуально-психологических особенностей продуцировать тот или иной тип поведения жертвы, выражающийся в позиции либо статусе жертвы [5, с. 1304].
Таким образом, сотрудник полиции, допускающий возможность совершения должностного преступления в связи с попаданием в состояние, вынуждающее его действовать вопреки интересам службы, должен обладать типичным набором личностных характеристик, которые, вступая во взаимодействие с определённой категорией криминогенных ситуаций, позволяют ему совершать должностное преступление.
Кроме того, жертва также понимается как результат и порождение процесса и условий неблагоприятной социализации [4, с. 29]. Социализация личности, как известно, происходит на протяжении всей жизни человека, что выражается в формировании и изменении набора его психологических свойств и качеств. На определённом этапе жизни социализация личности включает также и социализацию профессиональную - процесс ориентировки в системе связей, присутствующих в каждом виде профессиональной деятельности [3, с. 188], освоения индивидом определённых профессиональных знаний, умений и навыков, получения профессионального опыта, овладения стандартами и ценностями профессионального общества [7, с. 72].
Таким образом, в рамках рассматриваемой проблемы большой научный интерес представляет изучение степени влияния негативной профессиональной социализации на формирование преступного поведения сотрудников, поступающих на службу в органы внутренних дел, связанного с нарушением должностных инструкций и деятельностью, цели которой противоречат интересам службы.
Как справедливо утверждает Д.А. Шеста-ков, «при столкновении человека, в той или иной мере склонного к нарушению уголовно-правового запрета, со способствующей преступлению ситуацией, перед ним встаёт вопрос о выходе из сложившегося положения. Даже худшее из возможных сочетаний, при котором в ситуацию, весьма ощутимо провоцирующую преступление, попадает личность, вполне допускающая преступный путь её разрешения, не означает неизбежности преступления» [9, с. 219].
Изучение профессионально ориентированных связей сотрудников полиции, допускающих злоупотребление должностным положением, имеющихся у таких сотрудников навыков использования служебных полномочий в корыстных целях имеет важное прикладное значение. Данные исследования необходимы для разработки методик и определения мер по противодействию коррупционной виктимизации сотрудников органов внутренних дел.
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Адаптация личности в современном мире: межвуз. сб. науч. тр. Саратов: Научная книга, 2011. Вып. 4. 320 с.
2. Гарманов В.М. Отдельные направления предупреждения виктимности сотрудников полиции // Вик-тимология. 2014. № 2 (2). С. 34-40.
3. ЛеонтьевА.И. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1975. 130 с.
4. Одинцова М.А. К вопросу об исследованиях проблемы жертвы в психологии // Вестник ЮжноУральского государственного университета. 2011. № 18 (235). С. 28-31.
5. Одинцова М.А., Радчикова Н.П. Разработка и стандартизация опросника «Тип ролевой виктимности» // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского. С. 1303-1310.
6. Пфайффер Х. Насильственные действия в отношении полицейских // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 3 (25). С. 128-134.
7. Социология молодёжи: энциклопедический словарь / Ин-т социально-политических исследований Рос. акад. наук. Отв. ред. Ю.А. Зубок, В.И. Чупров. М.: Академия, 2008. 608 с.
8. Ушаков Д.Н. Толковый словарь современного русского языка: около 100 000 слов / Д.Н. Ушаков. М.: Аделант, 2013. 800 с.
9. Шестаков Д.А. Криминология. Новые подходы к преступлению и преступности. Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменившемся мире. Учебник. 2-е издание, переработанное и дополненное. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006.
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
REFERENCES
1. Adaptatsiya lichnosti v sovremennom mire. [Adaptation of person in the modern world]. Mezhvuz. sb. nauch. tr. Saratov: Nauchnaya kniga. 2011, vol. 4, 320 p.
2. Garmanov V.M. Otdelnye napravleniya preduprezhdeniya viktimnosti sotrudnikov politsii. [Some directions of prevention of victimization of police officers]. Viktimologiya - Victimology. 2014, no. 2 (2), pp. 34-40.
3. LeontievA.I. Deyatelnost. Soznanie. Lichnost. [Activity. Consciousness. Person]. M.: Politizdat. 1975, 130 p.
4. Odintsova M.A. K voprosu ob issledovaniyakh problem zhertvy v psikhologii. [On the issue of research on the problem of the victim in psychology]. Vestnik Yuzhno-Uralskogo gosudarstvennogo universiteta - Bulletin of South Ural State University. 2011, no. 18 (235), pp. 28-31.
5. Odintsova M.A., Radchikova N.P. Razrabotka i standartizatsiya oprosnika «Tip rolevoy viktimnosti». [Development and standardization of the questionnaire «Type of role victimity»]. Izvestiya Penzenskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. VG. Belinskogo - Bulletin of Penza State Pedagogical University of V.G. Belinsky. pp. 1303-1310.
6. Pfeiffer H. Nasilstvennye deystviya v otnoshenii politseyskikh. [Violent actions against police officers]. Yuridicheskaya nauka i pravookhranitelnaya praktika - Juridical Science and Law Enforcement Practice. 2013, no. 3 (25), pp. 128-134.
7. Sotsiologiya molodezhi: entsiklopedicheskiy slovar. [Sociology of youth: encyclopedic dictionary]. In-t sotsialno-politicheskikh issledovaniy Ros.akad. nauk. Otv. red. Y.A. Zubok, V.I. Chuprov. M.: Akademiya. 2008, 608 p.
8. Ushakov D.N. Tolkoviy slovar sovremennogo russkogo yazyka: okolo 100 000 slov. [Dictionary of the modern Russian language: about 100 000 words]. D.N. Ushakov. M.: Adelant. 2013, 800 p.
9. Shestakov D.A. Kriminologiya. Novye podkhody k prestupleniyu i prestupnosti. Kriminogennye zakony i kriminologicheskoe zakonodatelstvo. Protivodeystvie prestupnosti v izmenivshemsya mire. Uchebnik. [Criminology: new approaches to crime. Criminogenic laws and criminological legislation. Counteracting crime in a changed world. A Textbook]. 2-e izdanie, pererabotannoe i dopolnennoe. SPb.: Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, Izd-vo R. Aslanova «Yuridicheskiy tsentr Press». 2006.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Сергей Анатольевич Черняков - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД РФ имени И.Д. Путилина (Белгород, Россия); e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Sergey Anatolyevich Chernyakov - PhD in Law, senior lecturer of the department of criminal law disciplines of Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of I.D. Putilin (Belgorod, Russia); e-mail: [email protected]
1 (48) 2018
