CC BY
53
УДК: 353.1/327.7
СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ НАРОДАМИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
© Г.К. Ракишева,
аспирантка,
Башкирский государственный
педагогический университет
имени М. Акмуллы,
ул. Октябрьской революции, 3а,
450000, г. Уфа, Российская Федерация;
старший преподаватель,
Павлодарский государственный
педагогический институт,
ул. Мира, 60,
140002, г. Павлодар,
Республика Казахстан,
эл. почта: rakisheva [email protected]
В статье рассмотрены приоритеты и перспективы развития сотрудничества Башкортостана с регионами Казахстана на современном этапе. Башкортостан - крупнейший по численности населения и один из самых экономически развитых регионов России, видит в Республике Казахстан важнейшего партнера.
За годы межрегионального сотрудничества Башкортостана с регионами Казахстана отношения между ними выстроены на достаточно высоком уровне. Объединение усилий по наращиванию объемов взаимовыгодного сотрудничества становится очевидным и необходимым в рамках Таможенного союза, Евразийского Союза, а также с учетом перспектив развития транспортно-логистической инфраструктуры - строительства автомагистрали «Западная Европа-Западный Китай», участок которой пройдет и через территорию Башкортостана.
В работе рассматриваются соглашения, договоры о взаимном сотрудничестве в сфере экономики, науки, образования, культуры, в которых определены вопросы дальнейшего развития двусторонних межрегиональных торгово-экономических, культурных и научных связей. Потенциал казахстанско-башкирского сотрудничества огромен, и есть все основания для его дальнейшего развития.
Ключевые слова: Казахстан, Россия, Башкортостан, евразийское экономическое сотрудничество, «Западная Европа-Западный Китай», межрегиональное сотрудничество, партнерство, постсоветское пространство, Таможенный союз
© G.K. Rakisheva
COOPERATION BETWEEN THE PEOPLES
OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN AND
THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN,
ONE OF THE REGIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION
Akmullah Bashkir State Pedagogical University,
3a, ulitsa Oktyabrskoy revolitsii, 450000, Ufa, Russian Federation; Pavlodar State Pedagogical Institute, 60, ulitsa Mira,
140002, Pavlodar, Republic of Kazakhstan, e-mail: rakisheva [email protected]
The paper discusses the priorities and prospects for the development of cooperation between Bashkortostan and the regions of Kazakhstan at the present-day stage. Bashkortostan, one of the largest by its population and most economically developed regions in Russia, considers the Republic of Kazakhstan as the most important partner.
In the years of interregional cooperation, the relationships between Bashkortostan and Kazakhstan have been established at a sufficiently high level. The necessity of joint efforts in increasing the scope of mutually beneficial cooperation becomes ever more clearly evident in the context of Customs Union and Eurasian Union, as well as with regard to prospective development of transport and logistics infrastructure, i.e. the creation of the Western Europe- Western China International Transit Corridor, part of which will run across Bashkortostan.
The originality of this paper lies in the fact that the research on this topical subject supports the necessity for the development of cooperation between the regions of Kazakhstan and Russia.
The paper deals with the agreements on mutual cooperation in economy, science, education and culture that specify further development of bilateral interregional trade, economic, cultural and scientific relations. In the 21st century, the primary focus of partnership is on integrating the three sides of the "Knowledge Triangle" (higher education, research, business innovation).
The potential for cooperation between Kazakhstan and Bashkortostan is tremendous, and we have every reason for its further development.
Key words: Kazakhstan, Russia, Bashkortostan, Eurasian economic cooperation, Western Europe - Western China, interregional cooperation, partnership, post-Soviet space, Customs Union
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ/
/2
2015, том 20, № 2 (78)
сотрудни чество между народами республики казахстан...
В последние годы сотрудничество Башкортостана с регионами Казахстана приобретает нарастающую положительную динамику, что в немалой степени связано с осознанием важности установления и развития отношений многогранного и доверительного партнерства, что на фоне событий, которые происходят не только на постсоветском пространстве, но и во всем мире, является как никогда актуальным. Обозначились три важные сферы сотрудничества: экономика, наука и образование, культура.
За годы межрегионального сотрудничества отношения между Казахстаном и Башкортостаном выстроены на достаточно высоком уровне. Объединение усилий по наращиванию объемов взаимовыгодного сотрудничества становится очевидным и необходимым в рамках Таможенного союза, а также с учетом перспектив развития тран-спортно-логистической инфраструктуры — строительства автомагистрали Западная Европа — Западный Китай.
После распада СССР было подписано «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в 1994 году» (г. Алматы, 25.12.
1993) [1]. В развитие этого документа подписаны: соглашения между Республикой Башкортостан и Кустанайской областью об экономическом сотрудничестве на 1994 г. (19.04.
1994) [2], Карагандинской областью о принципах торгово-экономического сотрудничества на 1995 г. (г. Уфа, 29. 06. 1995) [3], Павлодарской областью о принципах экономического сотрудничества (28.0.1996) [4], г. Астана в области торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, здравоохранения, культуры, образования, туризма и спорта (12.10.2004) [5], Атырауской областью о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах (г. Атырау, 30. 09. 2014) [6]. Так, соглашение от 30 сентября 2014 г. предполагает укрепление взаимодействия Правительства РБ и Аки-
мата Атырауской области в таких отраслях экономики, как химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, транспорт и сельское хозяйство, по реализации совместных исследовательских проектов, образовательных и молодежных программ, культурного обмена, а также в сфере туризма и спорта.
Для дальнейшего расширения сотрудничества было важно, что Башкортостан находится в числе лидеров России по промышленному производству, которое базируется, прежде всего, на нефтяной отрасли, переработке нефтехимии, нефтедобыче, и имеет огромный инвестиционный, промышленный и интеллектуальный потенциал.
Укрепление сотрудничества регионов России и Казахстана вносит свою лепту в формирование общего рынка государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Экономические связи между российскими регионами — Башкортостаном и Татарстаном, с одной стороны, и Казахстаном — с другой, являются одним из наиболее успешных примеров подобного межрегионального взаимодействия. Существует несколько факторов, обусловливающих интенсивность экономических связей Казахстана с названными республиками России. Первый — это географическая близость и наличие давних устойчивых экономических связей. В большей степени это относится к Башкортостану, который традиционно тесно связан экономической кооперацией с Казахстаном. Второй фактор этнопо-литический: Татарстан, Башкортостан и Казахстан позиционируют себя как тюркские образования. Близость языков, материальной и духовной культуры, наличие диаспор облегчают взаимопонимание по многим вопросам.
С 2004 г. осуществляет свою деятельность Представительство Республики Башкортостан при Торговом представительстве Российской Федерации в Республике Казахстан [7—9].
В 2013 г. товарооборот между Республикой Башкортостан и Республикой Казах-
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ/
/ 2015, том 20, № 2 (78) 111111111111111111111111111111111111111111ННШНННЕЛ
Г.К. ракишева т//////////////////////////М
стан составил более 900 млн долл. США [9]. Этот объем несколько уступает товарообороту ряда других регионов, показывает наличие значительных резервов для дальнейшего расширения и углубления торговых связей.
Среди особенностей экономического взаимодействия между Башкортостаном и Казахстаном — экспорт из Башкортостана в Казахстан превышает объемы экспорта из Казахстана в этот субъект России. Главной статьей экспорта из Казахстана являются металлоизделия, в структуре импорта Башкортостана в Казахстан — продукция нефтехимической промышленности, машины и оборудование.
Приоритетными направлениями становятся вопросы приграничного сотрудничества между Россией и Казахстаном, в первую очередь — вопросы создания международных и межрегиональных российско-казахстанских промышленных кластеров, развития тран-спортно-логистического взаимодействия российских и казахстанских предприятий.
В Республике Башкортостан действуют 24 предприятия, созданные при участии казахстанского капитала (ООО «Объединенный центр развития ТЭК» — научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, ООО «Производственное предприятие «Геоизыскательский центр» — архитектура, ООО «Призма» — телефонная связь, ООО «Альянс и К» — сфера общественного питания, ООО «Алтын дэн» — производство хлеба и мучных кондитерских изделий, ООО «Веритас» — гостиничные услуги, другие организации, 11 из них — в сфере торговли). Кроме того, в Башкирии действуют 3 филиала (филиал ТОО «Степногорскспецмонтаж» — аренда строительных машин и оборудования, филиал ТОО «УДага оД» в г. Уфе и Уфимский филиал ТОО «Стройснаб ПВ» — оптовая торговля топливом) и 3 представительства компаний из Республики Казахстан (представительство ТОО «Уралхимпродукт», представительство ТОО «Ойлхим Импекс» и представительство ТОО «ТЭА-РК» — деятельность
агентов по оптовой торговле топливом) [11].
В свою очередь, в Казахстане успешно работает башкирская компания «Буринтех», производящая оборудование для нефтедобывающей промышленности и экспортирующая его в страны дальнего зарубежья. «Буринтех» поставляет в Казахстан алмазные долота и новейшие буровые установки [10]. В Казахстане действуют 12 совместных башкирско-казахских предприятий, среди них: «Агросер-вис», «Батман», «Баш-код», «Ойл-Вуд».
На XI форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана, состоявшемся в г. Атырау 30 сентября 2014 г., глава Республики Башкортостан Р.З. Хамитов в своем докладе «Развитие межрегионального сотрудничества на пространстве ШОС на примере сотрудничества Республики Башкортостан и регионов Казахстана» отметил, что республика готова принять активное участие в масштабной программе Казахстана по развитию нефтепереработки и нефтехимии. Другая перспективная область сотрудничества — малотоннажная химия. Сотни километров дорог в Казахстане построены и отремонтированы с использованием производимой в РБ адгезионной присадки. Важно развивать прямые взаимоотношения между предприятиями РБ и РК в сфере АПК, в химической, нефтехимической, машиностроительной, металлургической отраслях, а также в новых направлениях. Большую динамику развитию связей Башкортостана и Казахстана могло бы придать открытие прямого авиасообщения между городами Казахстана и Уфой. Большое значение для расширения связей имеет строительство международного автомобильного коридора Западная Европа — Западный Китай. Башкортостан со своей стороны делает все необходимое для своевременного ввода в строй его 300-километрового участка, который проходит по территории республики. В рамках своего выступления Р.З. Хамитов предложил поддержать инициативу республики в части создания в рамках ШОС отдельной структуры — ко-
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ/
/ 2015, том 20, № 2 (78) 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
сотрудничество между народами республики Казахстан...
митета или совета по межрегиональному взаимодействию [9].
Наметилась возможность создания в Казахстане базы по ремонту двигателей для вертолетов Средней Азии с помощью Ку-мератускогоавиационногопроизводственного предприятия, поставки башкирских автобусов, прицепов и полуприцепов, автобетоновозов в Казахстан, сотрудничества в области фармакологии. Созданные кластеры нефтегазового инжиниринга, малотоннажной химии и центр газохимического инжиниринга сегодня объединяют более 80 предприятий республики. В свою очередь, необходимо участие в этих кластерах предприятий и научных институтов из Казахстана.
В XXI в. магистральным направлением партнерства двух государств стала интеграция в «треугольнике знаний» — образовании, исследованиях и инновациях.
Состоялась договоренность Казахстана с Уфимскими государственными нефтяным и педагогическим университетами о подготовке кадров для Павлодарского нефтяного завода (Меморандум о сотрудничестве между Павлодарским нефтехимическим заводом и УГНТУ был подписан в ходе визита официальной делегации Павлодарской области в Республику Башкортостан в августе 2013 г.). В нефтяном университете ежегодно обучаются более 300 студентов из Казахстана. За 2012— 2013 гг. около 2000 казахстанских специалистов нефтегазовой отрасли прошли в этом вузе переподготовку [9]. Также в ходе этого визита был подписан меморандум о сотрудничестве в области образования, науки и культуры между Павлодарским государственным педагогическим институтом и Башкирским государственным педагогическим университетом имени М. Акмуллы,* договор о научном, учебном и творческом сотрудничестве между Педагогическим государственным университетом имени С. Торайгырова и Башкир-
ском государственным университетом. Всего в рамках визита Павлодарской делегации в Республику Башкортостан было подписано 7 меморандумов и контрактов.
В рамках работы Университета ШОС Башкирский государственный педагогический университет имени М. Акмуллы сотрудничает с высшими учебными заведениями Казахстана: научное и культурное сотрудничество с Евразийским национальным университетом имени Л.Н. Гумилева, Актюбинским государственным университетом имени К. Жубанова, Актюбинским университетом имени С. Баи-шева, Павлодарским государственным педагогическим институтом. Факультетом башкирской филологии БГПУ имени М. Акмуллы проводятся совместные научные конференции, он-лайн семинары, стажировки студентов и преподавателей, реализуются магистерские программы. Так, в рамках договора о сотрудничестве от 2 марта 2012 г. между Евразийским национальным университетом имени Л.Н. Гумилева и Башкирским государственным педагогическим университетом имени М. Акмуллы в июне 2014 г. в Евразийском национальном университете имени Л.Н. Гумилева состоялась стажировка преподавателей кафедры башкирской литературы и культуры и студентов факультета башкирской филологии в рамках исследования темы «Культурно-исторические основы Евразийства» [12].
Студенты, магистранты и аспиранты вузов Республики Казахстан, помимо участия в различных конференциях, семинарах и форумах, в Уфе, как и в других городах России, проходят академическую практику, обмениваются опытом, изучают материалы библиотек и архивов, работают над своими научными исследованиями.
В мае 2013 г. в Посольстве Республики Казахстан в Москве прошла презентация экономического потенциала Республики Башкортостан. В октябре 2013 г. состоялось
*Мифтахетдин Акмулла - известный религиозный, общественный деятель, просветитель. Он учительствовал и в Казахстане, много сделал для укрепления взаимопонимания и дружбы между народами.
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ/
/ 2015, том 20, № 2 (78) 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111^3
гж. ракишева п//////////ш/////////////////////////т////////ш//т
подписание соглашения о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Башкортостана и Торговым представительством Казахстана в Российской Федерации.
В экономической сфере в целом предлагаются следующие меры: продолжение промышленной кооперации, создание и использование свободных экономических зон (СЭЗ), формирование промышленных и сельскохозяйственных кластеров, модернизация приграничной транспортной инфраструктуры.
Актуально развивать проекты по культурному взаимодействию, в т.ч. в рамках деятельности таких организаций, как ЮНЕСКО, ТЮРКСОЙ, в проведении международных фестивалей «Туганлык», «Бердэмлек-Содру-жество», обмене гастролями ведущих театров, показе шедевров национального кинематографа на языке оригинала и др.
В Казахстане башкирская диаспора организовала в 16 областях республики общественные организации, все они входят в состав Всемирного курултая (конгресса) башкир. Ассоциация татарских и татаро-башкирских общественных и культурных центров Казахстана «Идел» объединяет 18 национально-культурных центров в 15 областях РК и является одним из соучредителей и полноправным членом Ассамблеи народов Казахстана.
В свою очередь, по данным Всероссийской переписи населения 2010 г., в Республике Башкортостан проживает 4 373 казаха. В 1999 г. по инициативе Мурада Шекебаева в Уфе был основан Центр казахской культуры «Ак бата», который организует встречи с деятелями культуры Казахстана, вечера казахской песни и национальной кухни. Эти мероприятия собирают представителей казахской диаспоры, студентов из Казахстана, обучающихся в Уфимском государственном нефтяном техническом университете, Уфимском государственном университете экономики и сервиса и др. Центр — активный участник ежегодного республиканского праздника «Навруз», сотрудничает с другими национально-культур-
ными центрами Башкортостана, вносит достойный вклад в укрепеление межнационального согласия в республике [13, с. 2].
В Казахстане представителями этнокультурных объединений обсуждаются перспективы создания и вещания республиканского телевизионного канала <^рлш», который может стать одним из популярных и востребованных в Казахстане, т.к. на территории республики проживает немало татар и башкир. Новый телеканал может быть площадкой для укрепления казахстанской модели межэтнического согласия.
Казахстан является надежным и предсказуемым союзником России, проводит дружественную взвешенную политику в отношении Российской Федерации и ее субъектов, способствует поступательному развитию многогранного сотрудничества на евразийском пространстве.
В заключение отметим, что экономические связи между Башкортостаном и Казахстаном находятся на достаточно высоком уровне. Значительную роль в экономической кооперации играет сотрудничество в высокотехнологичных отраслях, растут количество совместных предприятий и объемы взаимных инвестиций. Тем не менее, потенциал экономического сотрудничества раскрыт не полностью, что может быть преодолено в ходе совместной работы в рамках развития Евразийского экономического союза.
Новые горизонты открывает сотрудничество в области науки. Большое значение приобретает своевременное реагирование экономик регионов России и Казахстана на достижения технологического прогресса. Для плодотворного сотрудничества, особенно в сфере инноваций, потребуется выработать новые усовершенствованные механизмы.
Накопленный опыт партнерства показывает, что потенциал совместной казахстан-ско-башкирской деятельности огромен, и есть все условия для дальнейшего развития сотрудничества.
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ НАУК РБ/
/ 2015, том 20, № 2 (78) 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
