CC BY
387
Вестник Томского государственного университета. История. 2016. № 1 (39)
УДК 327.2 (510) + 327.2 (520) + 327.2 (519) + 327.37 (1-11)
DOI: 10.17223/19988613/39/10
К.Г. Муратшина
СОТРУДНИЧЕСТВО КИТАЯ, ЯПОНИИ И ЮЖНОЙ КОРЕИ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ
Исследуется проблема наметившегося взаимодействия в сфере безопасности трех ведущих государств Восточной Азии - КНР, РК и Японии. Страны сотрудничают в рамках трех типов форматов - двустороннем, трехстороннем и многостороннем. Рассматриваются проекты, особенности сотрудничества в каждом из них, проблемы и перспективы взаимоотношений государств в данном контексте. Исследование выполнено с использованием значительного количества источников, включая дипломатические документы и актуальные материалы китайских, японских, южнокорейских, российских и западных СМИ.
Ключевые слова: Япония; Китай; Республика Корея; сотрудничество в области безопасности.
Развитие сотрудничества в области безопасности между Китаем, Японией и Республикой Кореей - тенденция давно ожидаемая, но трудно воплощаемая на практике. Взаимодействие трех ведущих азиатских держав между собой в этой сфере проходит в двустороннем, трехстороннем и многостороннем форматах. Наиболее перспективным, с точки зрения развития взаимоотношений государств и укрепления стабильности в Восточной Азии, да и во всем АзиатскоТихоокеанском регионе, представляется трехсторонний формат при условии равной вовлеченности всех его участников, доверия и прозрачности в работе. Однако на практике расстановка сил и направленность интересов сторон создают иную картину.
С 1999 г. в рамках трехстороннего интеграционного формата запускаются многочисленные проекты в экономической и гуманитарной сферах, организованы консультативные механизмы на различных уровнях. О потенциале сотрудничества в области безопасности стало возможным говорить после того, как «тройка» стала активно развивать такое направление взаимодействия, как ядерная безопасность. В 2008 г. был создан механизм ежегодных встреч высокопоставленных представителей трех стран в сфере контроля за ядерной безопасностью [1]. Страны подписали также Совместное заявление о сотрудничестве в области преодоления чрезвычайных ситуаций, связанных с природными катастрофами [2]. В мае 2011 г. во время трехстороннего саммита глав государств Япония, КНР и РК подписали декларацию о создании сети быстрого оповещения на случай чрезвычайных ситуаций с АЭС [3], при этом Токио обязывался поделиться с Пекином и Сеулом своим опытом в борьбе с последствиями аварии на АЭС «Фукусима-1» [4]. В ноябре того же года на четвертой встрече высокопоставленных представителей трех стран была подписана совместная Инициатива по сотрудничеству в сфере ядерной безопасности, стороны «договорились, что создадут рамки для сотрудничества, примут скоординированные совместные меры, чтобы играть руководящую роль в региональном и международном сотрудничестве, а также обязались развивать сотрудничество в сфере региональных стан-
дартов ядерной безопасности, региональных механизмов экстренного реагирования и контроля за ядерной безопасностью» [1].
В 2012 г. Министерством иностранных дел КНР была выпущена «Белая книга по сотрудничеству между Китаем, Японией и РК в 1999-2012 гг.», в которой были обозначены такие направления сотрудничества, как «создание механизма обмена визитами и встреч, совместных визитов в районы бедствий; информирование друг друга о законодательстве, системе и политике в сфере управления ликвидацией последствий катастроф, обмен информацией о бедствиях и результатами исследований возможных рисков крупных катастроф, совместное создание системы предупреждения угрозы бедствий... развитие подготовки персонала в сфере управления ликвидацией последствий катастроф, создание эффективного сотрудничества по ведению спасательных работ и защите населения в районах бедствий; укрепление спутникового мониторинга, обмен глобальными данными, имеющими отношение к минимизации последствий катастроф» [5]. В 2013 г. стороны договорились проводить раз в год совместные учения по ядерной безопасности, отрабатывающие сценарии противодействия ядерным катастрофам [6]. О планах первых таких учений было предварительно сообщено в 2014 г. [Там же], однако никакой информации об их проведении и результатах в мировых СМИ не появилось, и в календаре событий 2014 г., приводимом на интернет-сайте секретариата «тройки», такое мероприятие отсутствует [7].
Летом 2014 г. президент РК Пак Кын Хе выступила с предложением создать консультативную структуру по обеспечению ядерной безопасности в СевероВосточной Азии. Однако планируемый состав структуры, включающий противоборствующие стороны Корейской проблемы и все государства, соперничающие между собой за лидерство в АТР, позволяет сделать вывод о противоречиях, заранее, по сути, заложенных в ее работе. Как заявила Пак Кын Хе, «центральными участниками будут Южная Корея, Китай и Япония. США, Россия, КНДР и Монголия также примут участие» [8].
Сотрудничество Китая, Японии и Южной Кореи
79
Следует отметить, что перечисленные трехсторонние инициативы, в общем-то, немногочисленны, а с самого начала взаимодействия стран в интеграционном формате «тройки» (1999 г.) до 2008 г. вопросы сотрудничества в области безопасности находились, по сути, за рамками повестки дня. В совместные документы они либо не включены вовсе (см., напр.: [9, 10]), либо упоминаются лишь в общих чертах, да и то среди последних в списке пунктов сотрудничества (см., напр.: [11, 12]). Это свидетельствует об отсутствии как механизма, так и желания обсуждать эти вопросы в принципе, о сохраняющемся недостатке доверия между сторонами, несмотря на многообещающую торжественную риторику и обилие экономических и гуманитарных совместных инициатив. В Совместной декларации 2011 г. понятие «безопасность» в совместных документах было сведено к вопросам ядерного нераспространения [13], а в Совместную декларацию 2012 г., помимо этого, вошли такие аспекты, как борьба с пиратством, кибер-угрозами, терроризмом и последствиями стихийных бедствий [14]. С тех пор трехсторонних встреч на высшем уровне не проводилось, а лидеры государств встречались только в двусторонних форматах. Таким образом, то, что могло показаться «первой ласточкой» в укреплении доверия между странами и сотрудничестве, возможно, это самое сотрудничество и ограничит. Более того, отсутствие подвижек в развитии данной сферы сотрудничества на деле скорее заставляет приглядеться и выявить проблемы в «тройке», в некотором смысле - реальную картину взаимоотношений в, казалось бы, перспективном когда-то формате.
Каковы факторы и значение возможного развития сотрудничества «тройки» в сфере безопасности? Безусловно, такое сотрудничество выглядело бы логичным следствием укрепления связей трех государств. В Северо-Восточной Азии, да и во всем АзиатскоТихоокеанском регионе, достаточно угроз международной безопасности, как «традиционных», так и «новых», борьба с которыми требует объединения усилий и взаимодействия на региональном и глобальном уровнях. Сотрудничество в трехстороннем формате могло бы, в идеале, способствовать росту взаимопонимания и доверия между Китаем, Японией и Республикой Корея и снизить остроту противоречий между ними. Однако именно эти противоречия - территориальные конфликты, наряду с историческими «счетами» стран друг к другу, тормозят не только развитие взаимодействия в сфере безопасности, но и сотрудничество трех ведущих стран региона в принципе. В 2013 г. Республика Корея, несмотря на проблемы в своих собственных отношениях с Японией, попыталась выступить посредником для примирения между Японией и КНР, конфликтующих из-за островов Восточно-Китайского моря хотя бы ради проведения очередной намеченной встречи глав государств в трехстороннем формате, однако результатов это не принесло [15].
Практика показывает, что единственный более -менее эффективный и действующий на сегодня формат взаимодействия в области безопасности среди всех участников этого «трио», но уже находящийся за его рамками, двусторонний - это сотрудничество Японии и РК, в рамках которого проводятся регулярные консультации министров обороны [16], обмен наблюдателями в период военных учений [17], ведется многолетнее сотрудничество в урегулировании проблемы ядерной и космической программы КНДР. Между странами даже планировалось подписание двух специализированных соглашений по взаимодействию в военной сфере, включающих обмен разведданными, доступ РК к данным японских спутников-шпионов, регулирование вопросов снабжения топливом, продовольствием и водой для военных нужд в ходе миротворческих операций, а также вопросов борьбы с последствиями стихийных бедствий. Примечательно, что эта инициатива исходила от Японии [18], однако тогдашний президент РК Ли Мен Бак в 2012 г. отказался от подписания таких соглашений из-за протестов оппозиции, обвинившей его в чрезмерной мягкости в сотрудничестве с Японией как историческим врагом [19]. Заместитель министра обороны РК Пэк Сын Чжу в интервью центральной японской газете «Асахи» заявил, что соглашение не было заключено, поскольку ему «должно было предшествовать установление доверия между странами», а без этого «идея оказалась преждевременной» [20].
В итоге единственной страной, активно агитирующей за углубление военного сотрудничества Японии с РК, остались США [17], поскольку американские политики и эксперты рассматривают альянс Японии и РК как инструмент своего влияния в регионе и активного противостояния не только угрозе в лице Северной Кореи, но и растущему потенциалу Китая.
Именно, как представляется, из-за неудавшегося подписания специализированных соглашений между Японией и РК так и не был налажен полноценный обмен данными по ядерной и космической программе КНДР, что показали ставшие для японцев неожиданностью северокорейские ракетные испытания 2012 г. [16]. Только в конце декабря 2014 г. была достигнута договоренность о подписании трехстороннего (с участием США) пакта об обмене разведданными по ракетноядерной программе КНДР, однако данное соглашение будет носить не межгосударственный характер, поскольку заключение его было проведено лишь на уровне министерств [21].
Документ вступил в силу 29 декабря 2014 г. и позволяет сторонам обмениваться любыми секретными данными по военной активности КНДР. Виды данных включают документы, устную информацию, результаты визуального и электронного наблюдения. Стоит отметить, что Китай заключение такого соглашения не приветствовал. Официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин лишь выразила надежду, что соглашение «не приведет к дестабилизации ситуации на Ко-
80
К.Г. Муратшина
рейском полуострове». «Мы видим, что ситуация на Корейском полуострове нестабильна. Мы надеемся, что все стороны приложат больше усилий для укрепления взаимного доверия и не будут совершать действия, дестабилизирующие ситуацию» [22].
Несомненно, участие США в трехстороннем пакте заметно меняет расклад сил в регионе и смысл такого сотрудничества. Однако следует отметить, что и совместные регулярные учения Японии и РК также проводятся под эгидой США [16], как военные, так и гуманитарно-спасательные [23], да и за стол переговоров после усиления разногласий между странами их также пытается усадить американский президент [24]. Как отмечают японские аналитики, США «беспокоятся» и, «требуя» сближения сторон, таким образом реагируют на «ухудшение отношений своих азиатских союзников» [25]. По сути, на фоне исторических противоречий, уходящих корнями во времена колониальной экспансии Японии на полуострове, а также периодических обострений конфликта вокруг принадлежности островов Токто (яп. - Такэсима) объединить в альянсе Японию и РК становится все сложнее.
О развитии эффективного взаимодействия в области безопасности между Японией и Китаем говорить и вовсе проблематично в силу серьезности препятствий такому взаимодействию, постоянно находящемуся на грани перехода к вооруженному противостоянию (см., напр.: [26, 27]) конфликта вокруг принадлежности островов Восточно-Китайского моря и других периодически обостряющихся исторических противоречий, связанных прежде всего с отсутствием должной оценки Японией военных преступлений Квантунской армии в Китае и наращиванием милитаристской риторики обеими сторонами.
Что касается, наконец, сотрудничества между Китаем и Республикой Корея, то оно тоже при ближайшем рассмотрении оказывается отнюдь не беспроблемным. В 2013 г. после начатого по инициативе КНР продолжительного обмена спецпредставителями с новоизбранным президентом РК Пак Кын Хе состоялся (опять же по приглашению китайской стороны) визит в Китай председателя южнокорейского Объединенного комитета начальников штабов [28]. По результатам визита сторонами была достигнута договоренность о расширении взаимодействия, обменах военными специалистами и сотрудничестве в деле укрепления безопасности и денуклеаризации Корейского полуострова [29]. Однако очевидно, что в данном сотрудничестве Китай ведет что-то вроде двойной игры или, во всяком случае, следует двойным стандартам. Учитывая его прочные связи и военно-политический союз с КНДР, постоянное оказание ей помощи, вплоть до поставок продукции двойного назначения [30], регулярный обмен визитами представителей высокого ранга и благосклонную риторику в ее адрес [31], при которой Пекин как будто лишь свысока журит северокорейский режим [32], - сотрудничество в области безопасности с Юж-
ной Кореей представляется скорее видимостью, чем потенциальным рабочим механизмом. Оно может использоваться Китаем разве что с одной целью: постараться «вбить клин» между Южной Кореей и Японией. Одновременно, немного «приближая» РК к себе, Китай имеет возможность внести разлад в американокорейское взаимодействие.
Японские аналитики справедливо отмечают, что Южная Корея в «тройке» стремится к некой «срединной позиции». Объяснение этому прозаично: Китай -ее главный торговый партнер [33]. В 2012 г. вскоре после упомянутого выше отказа подписать два соглашения о военном сотрудничестве с Японией появилась информация о переговорах РК с КНР о возможности проработки аналогичного документа [34]. В итоге, правда, соглашение так и не появилось, но в 2013 г. стороны договорились о совместной борьбе против сомалийских пиратов и сотрудничестве в рамках миротворческих операций ООН [35].
Что же касается такого, казалось бы, перспективного и важного многостороннего формата взаимодействия, как переговоры 6 государств («тройка» плюс Россия, США и сама Северная Корея) по проблеме ракетно-ядерной программы КНДР и денуклеаризации Корейского полуострова, то можно отметить, что объективно своей задачи они не выполнили. Впервые делегации 6 стран сели за стол переговоров в таком формате 27 августа 2003 г., однако с того момента ядерные разработки КНДР не прекратились. Северокорейский режим провел серию ядерных испытаний, укрепил свою обороноспособность и активно развивал космическую программу. По словам южнокорейского эксперта по данной проблеме, профессора Сеульского национального университета Чун Чхэ Суна, «единственная цель шестисторонних переговоров заключалась в разрешении ядерной проблемы Северной Кореи, однако диалог зашел в тупик, когда страны-участницы уяснили, что ядерная проблема напрямую связана с более широкими попытками Севера обеспечить себе гарантии со стороны соседних государств в выживании существующего режима» [36]. Возможно, шестисторонние переговоры сыграли роль в недопущении значительной эскалации межкорейских противоречий и в принципе являют собой пример мирного разрешения споров (или хотя бы обсуждения спорных вопросов путем диалога), отвечающий принципам международного права.
В 2009 г. переговоры были приостановлены по инициативе Пхеньяна. Впоследствии конфликтующие стороны лишь обменивались взаимными обвинениями и отказывались продолжать встречи под разными предлогами. Мнение о необходимости скорейшего возобновления переговоров неоднократно высказывала российская сторона. По словам посла РФ в Республике Корея А. Тимонина, «шестисторонние переговоры являются оптимальным и уже апробированным форматом, позволяющим собрать за столом переговоров все
Сотрудничество Китая, Японии и Южной Кореи
81
заинтересованные стороны, обсуждать и решать острые вопросы, относящиеся к ядерной проблематике... Сейчас для всех становится очевидным, что затянувшаяся пауза контрпродуктивна и чревата лишь дальнейшим ростом напряженности и дестабилизации обстановки в регионе. Именно поэтому российская сторона в контактах с другими участниками акцентирует актуальность скорейшего возобновления шестисторонних переговоров на принципах, зафиксированных в Совместном заявлении Китая, КНДР, России, Республики Корея, США и Японии от 19 сентября 2005 г.» [37].
По словам председателя КНР Си Цзиньпина, формат шестисторонних переговоров представляет собой «оптимальный» механизм, способный обеспечить «устойчивый, эффективный и необратимый» процесс денуклеаризации КНДР. «Проблема Корейского полуострова не может быть решена в одиночку», - отметил китайский лидер [38]. О готовности возобновить переговорный процесс заявляла сама КНДР, однако США, Япония и Южная Корея подчеркивали, что не видят весомых оснований для перезапуска переговоров. В частности, министр иностранных дел Японии Фумио Кисида обозначил в 2014 г. такую позицию: «КНДР продолжает испытания ракет. Мы полагаем, что возобновление переговоров в шестистороннем формате на данном этапе было бы преждевременным» [39]. Предложение КНДР провести прямые переговоры с США для обсуждения возможности приостановки ядерных испытаний при условии временного отказа США и РК от проведения совместных учений японская сторона назвала «неприемлемым» [40]. Об отказе принять предложение Пхеньяна заявила и президент Южной Кореи Пак Кын Хе [41].
На фоне приостановки шестисторонних переговоров определенное развитие получил другой формат - совещание заместителей министров обороны стран СевероВосточной Азии в Сеуле, однако его работа пока также не принесла заметных результатов. Хотя, с другой стороны, стоит отметить, что этот диалог продолжается, даже несмотря на проблемы в отношениях сторон: например, заместитель министра обороны Японии в 2013 г. участвовал в его работе, невзирая на очередное обострение в японско-южнокорейских отношениях [42].
В 2014 г. состоялась двусторонняя встреча заместителей министров обороны двух стран [43].
Если рассматривать участие Японии, КНР и РК в многостороннем урегулировании проблем Корейского полуострова с точки зрения их партнерского взаимодействия, то очевидным становится серьезное расхождение задач и интересов трех стран в рамках этого процесса. Как уже упоминалось выше, позиция Китая по отношению к Северной Корее существенно отличается от японской и южнокорейской. В связи с этим вряд ли можно прогнозировать заметные положительные сдвиги в данной сфере в обозримом будущем.
Таким образом, договоренности между Японией, Китаем и Южной Кореей в области ядерной безопасности и борьбы с последствиями стихийных бедствий можно считать единственным в настоящий момент успешным, развивающимся и в равной степени вовлекающим все стороны проявлением сотрудничества этих трех государств в области безопасности. Другим более-менее значимым примером можно было бы назвать переговоры Южной Кореи с Японией и Китаем по созданию механизма предотвращения случайных столкновений в море в пределах своей расширенной зоны ПВО и пересечения с зонами ПВО соседей, а также обмене информацией соответствующего характера, однако Китай ранее объявил о расширении своей зоны ПВО в одностороннем порядке, и консультации не привели ни к какому компромиссу [44]. Все это дает основания даже самим государствам «тройки» выражать беспокойство по поводу ослабления трехстороннего сотрудничества [45].
Подведем итог. Несмотря на то что развитие сотрудничества в сфере безопасности в большой азиатской «тройке» - между Китаем, Японией и Южной Кореей - отвечало бы интересам стабильности в регионе и могло бы способствовать росту взаимопонимания между этими государствами, пока опыт такого сотрудничества крайне мал, а более-менее эффективные форматы взаимодействия являются, по сути, направленными друг против друга и даже частично вовлекают сторонних акторов, а именно США, что не идет на пользу региональной безопасности и взаимоотношениям между странами.
ЛИТЕРАТУРА
1. «Белая книга»: встречи на высоком уровне Китая, Японии и РК по ядерной безопасности вносят позитивный вклад в ядерную безопасность в
регионе // Жэньминь Жибао. 10.05.2012. URL: http://russian.people.com.cn/31521/7813345.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
2. Trilateral Joint Announcement on Disaster Management Cooperation. 13.12.2008 // Trilateral Cooperation Secretariat.. URL: http://file.tcs-
asia.org/ffle_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282008.12.13%29Trilateral%20Joint%20Announcement%20on%20Disa ster%20Management%20Cooperation.pdf, free (access data: 11.02.2015).
3. Япония, КНР и Корея подписали декларацию по атомной безопасности // РИА Новости. 22.05.2011. URL:
http://ria.ru/business/20110522/378306559.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
4. Китай, Япония и РК пообещали форсировать сотрудничество в сфере ядерной безопасности и противодействия бедствиям // Жэньминь Жи-
бао. 22.05.2011. URL: http://russian.people.com.cn/31520/7387632.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
5. Белая книга: Китай, Япония и РК впервые проведут штабные учения по сотрудничеству в ликвидации последствий катастроф // Жэньминь
Жибао. 10.05.2012. URL: http://russian.people.com.cn/31521/7813320.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
6. Сотрудничество Японии, КНР и РК в сфере ядерной безопасности // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2014. 3 сен.
7. Events and Schedule. 2014 // Trilateral Cooperation Secretariat. URL: http://tcs-asia.org/dnb/member/yearschedule.php?year=2014, free (access data:
11.02.2015).
8. Президент Южной Кореи предложила создать консультативный орган по ядерной безопасности в Северо-Восточной Азии // Коммерсант.
15.08.2014. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2545209, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
82
К.Г. Муратшина
9. Joint Press Statement of the Seventh Summit Meeting among the People’s Republic of China, Japan and the Republic of Korea // Trilateral
Cooperation Secretariat. 14.01.2007. URL: http://file.tcs-asia.Org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282007.01.14% 29Joint%20Press%20Statement%20of%20the%20Seventh%20Summit%20Meeting%20among.pdf, free (access data: 11.02.2015).
10. Japan-China-ROK Trilateral Summit Joint Statement for Tripartite Partnership // Trilateral Cooperation Secretariat. 13.12.2008. URL: http://file.tcs-asia.org/ffle_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282008.12.13%29Joint%20Statement%20for%20Tripartite%20Partners hip.pdf, free (access data: 11.02.2015).
11. The Action Strategy on Trilateral Cooperation among People’s Republic of China, Japan and the Republic of Korea // Trilateral Cooperation Secretariat. 27.11.2004. URL: http://file.tcs-asia.org/file_manager/files/tcs/L%20Basic%20Documents/ 1.%20English/%282004.11.27%29The% 20Action%20Strategy%20on%20Trilateral%20Cooperation.pdf, free (access data: 11.02.2015).
12. Joint Declaration on the Promotion of Tripartite Cooperation among the People's Republic of China, Japan and the Republic of Korea // Trilateral Cooperation Secretariat. 7.10.2003. URL: http://file.tcs-asia.org/file_manager/files/tcs/L%20Basic%20Documents/L%20English/%282003.10.07% 29Joint%20Declaration%20on%20the%20Promotion%20of%20Tripartite%20Cooperation.pdf, free (access data: 11.02.2015).
13. Tokyo Summit Declaration // Trilateral Cooperation Secretariat. 22.05.2011. URL: http://file.tcs-asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic% 20Documents/1.%20English/%282011.05.22%29Summit%20Declaration.pdf, free (access data: 11.02.2015).
14. Joint Declaration on the Enhancement of Trilateral Comprehensive Cooperative Partnership // Trilateral Cooperation Secretariat. 13.05.2012. URL: http://file.tcs-
asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282012.05.13%29Joint%20Declaration%20on%20the%20Enhancement %20of%20Trilateral%20Comprehensive%20Cooperative%20Partnership.pdf, free (access data: 11.02.2015).
15. Воронцов А.В. Позиция Китая по «корейскому вопросу» // Российский совет по международным делам. 11.10.2013. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2471#top, свободный (дата обращения: 8.01.2014)
16. New ‘Military Cooperation’ Unveiled Between Korea and Japan // Korea Bang. 24.05.2012. URL: http://www.koreabang.com/2012/stories/new-military-cooperation-unveiled-between-korea-and-japan.html, free (access data: 5.01.2015).
17. Klingner B. Washington Should Urge Greater South Korean-Japanese Military and Diplomatic Cooperation // The Heritage Foundation. 24.09.2012.
URL: http://www.heritage.org/research/reports/2012/09/washington-should-urge-greater-south-korean-japanese-military-and-diplomatic-cooperation, free
(access data: 5.01.2015).
18. Testing times for Japan-South Korea ties // Asia Times. 12.01.2011. URL: http://www.atimes.com/atimes/Japan/MA12Dh01.html, free (access data:
5.01.2015) .
19. Hess A.A.C., Warden J.K. Japan and Korea: Opportunities for Cooperation // The National Interest. 19.03.2014. URL: http://nationalinterest.org/commentary/japan-korea-opportunities-cooperation-10076, free (access data: 5.01.2015).
20. Соуру ампо тайва ни Китатё:сен но санка китай Канкоку кокубо:сё:дзикан / на яп. яз. (Заместитель министра обороны Южной Кореи: мы ожидаем участия Северной Кореи в переговорах по вопросам безопасности в Сеуле) // Асахи симбун. 18.10.2014. URL: http://www.asahi.com/articles/ASGBK36SRGBKUHBI00G.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
21. К подписанию трехстороннего пакта об обмене разведданными // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2014. 26 дек.
22. О военном союзе Вашингтон - Сеул - Токио // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2015. 14 янв.
23. РК, США и Япония 21 июля начнут совместные гуманитарно-спасательные учения на море // Китайский информационный Интернетцентр. 10.07.2014. URL: http://russian.china.org.cn/international/txt/2014-07/10/content_32910554.htm, свободный (дата обращения:
11.02.2015) .
24. Obama brokers Japan, South Korea talks as Pyongyang fires missiles // Reuters. 26.03.2014. URL: http://www.reuters.com/article/2014/03/26/us-north-korea-missiles-idUSBREA2O1XM20140326, free (access data: 5.01.2015).
25. Нитибэйкан сюно: га Китатё:сен мондай дэ рэнкей какунин, микка коку но гундзи кё:рёку мо кё:дзи / на яп. яз. (Главы Японии, США и Южной Кореи продолжают взаимодействие в решении северокорейской проблемы и консультации по военному сотрудничеству // Асахи симбун. 26.03.2014. URL: http://www.asahi.com/international/reuters/CRWTYEA2O08N.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
26. Китай осуждает вторжение японских военных самолетов в опознавательную зону ПВО в Восточно-Китайском море // Китайский информационный Интернет-центр. 30.05.2014. URL: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2014-05/30/content_32528498.htm, свободный (дата обращения: 14.12.2014).
27. Патрульные катера КНР зашли в зону спорных островов Сэнкаку в Восточно-Китайском море // ИТАР-ТАСС. Пульс планеты - Азия. 2015. 6 февр.
28. Korea and China to expand strategic defense cooperation // Korea.net News Focus. 5.06.2013. URL:
http://www.korea.net/NewsFocus/Policies/view?articleId=108772, free (access data: 5.01.2015).
29. ANALYSIS: China, S. Korea have different reasons to strengthen military cooperation // The Asahi shimbun. 5.06.2013. URL: http://ajw.asahi.com/article/asia/china/AJ201306050095, free (access data: 5.01.2015).
30. Гонконгский эксперт о ракетной технике // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2012. 2 мая.
31. China's Support for Kim Jong Il Drives Japan, South Korea to Bolster Ties // Bloomberg News. 10.01.2011. URL:
http://www.bloomberg.com/news/2011-01-09/china-and-kim-jong-il-help-japan-s-korea-forge-military-ties.html, free (access data: 5.01.2015).
32. Чаосянь ды сивэй бяньхуа е ин шоудао гули / на кит. яз. (Следует поощрять даже малейшие изменения в Северной Корее) // Хуаньцю ши-бао. 16.04.2012. URL: http://opinion.huanqiu.com/1152/2012-04/2617702.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
33. South Korea makes waves with China pacts // Asia Times. 12.01.2011. URL: http://www.atimes.com/atimes/Japan/NE26Dh01.html, free (access data: 5.01.2015).
34. S. Korea working to forge military cooperation pact with China: defense ministry // Yonhap News. 21.05.2012. URL:
http://english.yonhapnews.co.kr/national/2012/05/21/64/0301000000AEN20120521002800315F.HTML, free (access data: 5.01.2015).
35. S. Korea, China Pledge to Expand Military Cooperation // The Chosun Ilbo. 5.06.2013. URL: http://english.chosun.com/
site/data/html_dir/2013/06/05/2013060501135.html, free (access data: 5.01.2015).
36. К 10-летию шестисторонних переговоров // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2013. 28 авг.
37. Россия призывает возобновить работу шестисторонних переговоров по Корее во избежание дестабилизации в регионе - посол РФ в Сеуле // ИТАР-ТАСС. Пульс планеты - Азия. 2015. 9 фев.
38. Перспектива возобновления шестисторонних переговоров // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2014. 15 окт.
39. МИД о возобновлении шестисторонних переговоров // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2014. 4 июля.
40. Япония: реакция на предложение КНДР // ИТАР-ТАСС. Пульс планеты - Азия. 2015. 15 янв.
41. Реакция США и РК на предложение КНДР // ИТАР-ТАСС. Пульс планеты - Азия. 2015. 12 янв.
42. «Катто: но кайкэцу э икэн ко:кан» Канкоку кокубо:сё:дзикан интабю: / на яп. яз. («Обмен мнениями по урегулированию конфликта». Интервью заместителя министра обороны Южной Кореи) // Асахи симбун. 18.10.2014. URL: http://www.asahi.com/articles/
ASGBK3C9QGBKUHBI00H.html, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
43. Заместители министров обороны Южной Кореи и Японии проведут переговоры // Рамблер Новости. 17.10.2014. URL: http://news.rambler.ru/ 28397351, свободный (дата обращения: 11.02.2015).
44. О переговорах по зоне ПВО // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2014. 25 авг.
45. Встреча дипломатов РК, КНР и Японии // Вестник Азия ИТАР-ТАСС. 2014. 12 сен.
Сотрудничество Китая, Японии и Южной Кореи
83
Muratshina Ksenia G. Ural Federal University named after B.N. Yeltsin (Yekaterinburg, Russia). E-mail: ksenia-kgm@mail.ru ON THE QUESTION OF CHINA - JAPAN - SOUTH KOREA SECURITY COOPERATION.
Keywords: Japan, China; Republic of Korea; security cooperation.
The article is devoted to the analysis of security cooperation between the People’s Republic of China, the Republic of Korea and Japan, as the three most powerful East Asian states. The cooperation is carried out in the framework of bilateral, trilateral and multilateral formats. The trilateral format is outlined first, as the most promising one, provided that all three states are equally presented. Earlier it had been involving mostly economic and cultural ties, but in 2008 the parties expanded their links to the sphere of nuclear security. They agreed to carry out information exchange and share the experience in the field of nuclear security and disaster management. However, the first joint exercises, scheduled for 2014, were called off. Furthermore, ROK claimed that a more multinational nuclear security institution should be founded in Northeast Asia. Considering the official documents of trilateral format, the above-mentioned initiatives are the only example of distinctive joint projects, that demonstrates the limits of security interaction and the lack of trust. The latter is primarily caused by severe territorial conflicts between the parties, along with the historical “debts” of Japan - the inhuman crimes of World War II and colonial rule in Korea. These “hurdles” prevent the states from close security interaction in bilateral formats. Japan and South Korea do exchange observers and hold military and non-military joint exercises, but in 2012 ROK refused to sign joint military agreements, and an agreement on exchanging information on DPRK nuclear program was signed only in 2014 with the USA as the third party. The security cooperation between China and South Korea was initiated by PRC and demonstrated a bright start, but, taking into account PRC - DPRK close ties, it looks a bit more like double dealing. China seems to be seeking the opportunity to affect South Korean relations with Japan and the US. Finally, multilateral formats include the Six-party talks on DPRK nuclear program and the meeting of deputy ministers of defense of Northeast Asian states. The latter has not provided any prominent results yet, however, it has at least become an important meeting point to discuss urgent questions regardless any current tensions. And the first started in 2003, but suspended in 2009 at the initiative of Pyongyang. The talks prevented Koreas from large-scale military conflict, although nothing did stop DPRK from carrying on with its nuclear and space programs. Thus, nuclear security and disaster management cooperation turn out to be the only example of relatively successful, dynamic and equal ties between China, Japan and ROK. Although trilateral security ties would help to bridge the misunderstanding gap between them, being essential for regional stability, the current situation is different. The cooperation experience is low, the bilateral interaction formats oppose each other, that does not contribute to regional security and mutual understanding.
REFERENCES
1. Zhen'min' Zhibao. (2012) “Belaya kniga”: vstrechi na vysokom urovne Kitaya, Yaponii i RK po yadernoy bezopasnosti vnosyat pozitivnyy vklad v
yadernuyu bezopasnost' v regione [The “White Book”: high-level meetings of China, Japan and South Korea on nuclear safety make a positive contribution to nuclear safety in the region]. 10th May. [Online] Available from: http://russian.people.com.cn/31521/7813345.html. (Accessed: 11th February 2015).
2. Trilateral Cooperation Secretariat. (2008) Trilateral Joint Announcement on Disaster Management Cooperation. 13.12.2008. [Online] Available from:
http://file.tcs-
asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20Enghsh/%282008.12.13%29Trilateral%20Joint%20Announcement%20on%20Disa ster%20Management%20Cooperation.pdf. (Accessed: 11th February 2015).
3. RIA Novosti. (2011) Yaponiya, KNR i Koreya podpisali deklaratsiyu po atomnoy bezopasnosti [Japan, China and Korea have signed a declaration on
nuclear safety]. 22nd May 2011. [Online] Available from: http://ria.ru/business/20110522/378306559.html. (Accessed: 11th February 2015).
4. Zhen'min' Zhibao. (2011) Kitay, Yaponiya i RK poobeshchali forsirovat' sotrudnichestvo v sfere yadernoy bezopasnosti i protivodeystviya bedstviyam
[China, Japan and South Korea pledged to boost cooperation in the field of nuclear safety and resilience]. 22nd May. [Online] Available from: http://russian.people.com.cn/31520/7387632.html. (Accessed: 11th February 2015).
5. Zhen'min' Zhibao. (2012) Belaya kniga: Kitay, Yaponiya i RK vpervye provedut shtabnye ucheniya po sotrudnichestvu v likvidatsii posledstviy ka-
tastrof [The White Book: China, Japan and South Korea for the first time to hold a tabletop exercise on cooperation in disaster]. 10th May. [Online] Available from: http://russian.people.com.cn/31521/7813320.html. (Accessed: 11th February 2015).
6. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2014) Sotrudnichestvo Yaponii, KNR i RK v sfere yadernoy bezopasnosti [. Cooperation of Japan, China and South Korea
in the field of nuclear safety]. 3rd September.
7. Trilateral Cooperation Secretariat. (2014) Events and Schedule. 2014. [Online] Available from: http://tcs-
asia.org/dnb/member/yearschedule.php?year=2014. (Accessed: 11th February 2015).
8. Kommersant. (2014) Prezident Yuzhnoy Korei predlozhila sozdat' konsul'tativnyy organ po yadernoy bezopasnosti v severo-vostochnoy Azii [The
President of South Korea proposed the establishment of an advisory body on nuclear security in Northeast Asia]. 15th August. [Online] Available from: http://www.kommersant.ru/doc/2545209. (Accessed: 11th February 2015).
9. Trilateral Cooperation Secretariat. (2007) Joint Press Statement of the Seventh Summit Meeting among the People’s Republic of China, Japan and the
Republic of Korea. 14th January. [Online] Available from: http://file.tcs-
asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282007.01.14%29Joint%20Press%20Statement%20of%20the%20Seven th%20Summit%20Meeting%20among.pdf. (Accessed: 11th February 2015).
10. Trilateral Cooperation Secretariat. (2008) Japan-China-ROK Trilateral Summit Joint Statement for Tripartite Partnership. 13th December. [Online]
Available from: http://file.tcs-
asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20Enghsh/%282008.12.13%29Joint%20Statement%20for%20Tripartite%20Partners hip.pdf. (Accessed: 11th February 2015).
11. Trilateral Cooperation Secretariat. (2004) The Action Strategy on Trilateral Cooperation among People’s Republic of China, Japan and the Republic of Korea. 27th November. [Online] Available from: http://file.tcs-asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20 Eng-lish/%282004.11.27%29The%20Action%20Strategy%20on%20Trilateral%20Cooperation.pdf. (Accessed: 11th February 2015).
12. Trilateral Cooperation Secretariat. (2003) Joint Declaration on the Promotion of Tripartite Cooperation among the People's Republic of China, Japan and the Republic of Korea. 7th October. [Online] Available from: http://file.tcs-
asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282003.10.07%29Joint%20Declaration%20on%20the%20Promotion%2 0of%20Tripartite%20Cooperation.pdf. (Accessed: 11th February 2015).
13. Trilateral Cooperation Secretariat. (2011) Tokyo Summit Declaration. 22nd May. [Online] Available from: http://file.tcs-
asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282011.05.22%29Summit%20Declaration.pdf. (Accessed: 11th February 2015).
14. Trilateral Cooperation Secretariat. (2012) Joint Declaration on the Enhancement of Trilateral Comprehensive Cooperative Partnership. 13th May. [Online] Available from: http://file.tcs-asia.org/file_manager/files/tcs/1.%20Basic%20Documents/1.%20English/%282012.05.13%29Joint%20 Dec-
84
К.Г. Муратшина
laration%20on%20the%20Enhancement%20of%20Trilateral%20Comprehensive%20Cooperative%20Partnership.pdf. (Accessed: 11th February
2015).
15. Vorontsov, A.V. (2013) Pozitsiya Kitaya po “koreyskomu voprosu” [China's position on the “Korean question”]. Rossiyskiy sovetpo mezhdunarod-nym delam - Russian International Affairs Council. 11th October. [Online] Available from: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2471#top. (Accessed: 8th January 2014)
16. Korea Bang. (2012) New ‘Military Cooperation’ Unveiled Between Korea and Japan. 24th May. [Online] Available from:
http://www.koreabang.com/2012/stories/new-military-cooperation-unveiled-between-korea-and-japan.html. (Accessed: 5th January 2015).
17. Klingner, B. (2012) Washington Should Urge Greater South Korean-Japanese Military and Diplomatic Cooperation. The Heritage Foundation. 24th September. [Online] Available from: http://www.heritage.org/research/reports/2012/09/washington-should-urge-greater-south-korean-japanese-military-and-diplomatic-cooperation. (Accessed: 5th January 2015).
18. Asia Times. (2011) Testing times for Japan-South Korea ties. 12th January. [Online] Available from:
http://www.atimes.com/atimes/Japan/MA12Dh01.html. (Accessed: 5th January 2015).
19. Hess, A.A.C. & Warden, J.K. (2014) Japan and Korea: Opportunities for Cooperation. The National Interest. 19th March. [Online] Available from: http://nationalinterest.org/commentary/japan-korea-opportunities-cooperation-10076. (Accessed: 5th January 2015).
20. Asakhi simbun. (2014) Souru ampo tayva ni Kitate: sen no sanka kitay Kankoku kokubo:se:dzikan [Deputy Minister of Defense of South Korea: we
expect the participation of North Korea in talks on security in Seoul]. 18th October. [Online] Available from:
http://www.asahi.com/articles/ASGBK36SRGBKUHBI00G.html. (Accessed: 11th February 2015).
21. VestnikAziya ITAR-TASS. (2014) K podpisaniyu trekhstoronnego pakta ob obmene razveddannymi [On signing the Tripartite Pact on the intelligence data exchange]. 26th December.
22. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2015) O voennom soyuze Vashington - Seul - Tokio [On the military alliance of Washington - Seoul - Tokyo]. 14th January.
23. China Internet Information Center. (2014) RK, SShA i Yaponiya 21 iyulya nachnut sovmestnye gumanitarno-spasatel'nye ucheniya na more [Kazakhstan, the USA and Japan on July 21 will begin joint humanitarian and rescue exercises at sea]. 10th July. [Online] Available from: http://russian.china.org.cn/international/txt/2014-07/10/content_32910554.htm. (Accessed: 11th February 2015).
24. Reuters. (2014) Obama brokers Japan, South Korea talks as Pyongyang fires missiles. 26th March. [Online] Available from: http://www.reuters.com/article/2014/03/26/us-north-korea-missiles-idUSBREA2O1XM20140326. (Accessed: 5th January 2015).
25. Asakhi simbun. (2014) Nitibeykan syuno: ga Kitate:sen monday de renkey kakunin, mikka koku no gundzi ke:reku mo ke:dzi [Heads of Japan, the US
and South Korea continued cooperation in resolving the North Korean problem and consultations on military cooperation]. 26th March. [Online] Available from: http://www.asahi.com/international/reuters/CRWTYEA2O08N.html. (Accessed: 11th February 2015).
26. China Internet Information Center. (2014) Kitay osuzhdaet vtorzhenie yaponskikh voennykh samoletov v opoznavatel'nuyu zonu PVO v Vostochno-Kitayskom more [China condemns the invasion of the Japanese military in the identification of aircraft air defense zone in the East China Sea]. 30th May. [Online] Available from: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2014-05/30/content_32528498.htm. (Accessed: 14th December 2014).
27. ITAR-TASS. Pul's planety - Aziya. (2015) Patrul'nye katera KNR zashli v zonu spornykh ostrovov Senkaku v Vostochno-Kitayskom more [Chinese patrol boats enter the zone of disputed Senkaku Islands in the East China Sea]. 6th February.
28. Korea.net News Focus. (2013) Korea and China to expand strategic defense cooperation. 5th June. [Online] Available from: http://www.korea.net/NewsFocus/Policies/view?articleId=108772. (Accessed: 5th January 2015).
29. Asahi shimbun. (2013) ANALYSIS: China, S. Korea have different reasons to strengthen military cooperation. 5th June. [Online] Available from: http://ajw.asahi.com/article/asia/china/AJ201306050095. (Accessed: 5th January 2015).
30. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2012) Gonkongskiy ekspert o raketnoy tekhnike [Hong Kong expert on rocket technology]. 2nd May.
31. Bloomberg News. (2011) China's Support for Kim Jong Il Drives Japan, South Korea to Bolster Ties. 10th January. [Online] Available from: http://www.bloomberg.com/news/2011-01-09/china-and-kim-jong-il-help-japan-s-korea-forge-military-ties.html. (Accessed: 5th January 2015).
32. Khuan'tsyu shibao. (2012) Chaosyan' dy sivey byan'khua e in shoudao guli [It should encourage even the slightest change in North Korea]. 16th April. [Online] Available from: http://opinion.huanqiu.com/1152/2012-04/2617702.html. (Accessed: 11th February 2015).
33. Asia Times. (2011) South Korea makes waves with China pacts. 12th January. [Online] Available from:
http://www.atimes.com/atimes/Japan/NE26Dh01.html. (Accessed: 5th January 2015).
34. Yonhap News. (2012) S. Korea working to forge military cooperation pact with China: defense ministry. 21st May. [Online] Available from: http://english.yonhapnews.co.kr/national/2012/05/21/64/0301000000AEN20120521002800315F.HTML. (Accessed: 5th January 2015).
35. The Chosun Ilbo. (2013) S. Korea, China Pledge to Expand Military Cooperation. 5th June. [Online] Available from:
http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2013/06/05/2013060501135.html. (Accessed: 5th January 2015).
36. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2013) K 10-letiyu shestistoronnikh peregovorov [10th anniversary of the Six-Party Talks]. 28th August.
37. ITAR-TASS. Pul's planety - Aziya. (2015) Rossiya prizyvaet vozobnovit' rabotu shestistoronnikh peregovorov po Koree vo izbezhanie destabilizatsii v
regione - posol RF v Seule [Russia calls to resume six-party talks on Korea in order to avoid destabilization in the region - Russian Ambassador to Seoul]. 9th February.
38. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2014) Perspektiva vozobnovleniya shestistoronnikh peregovorov [The prospect of the resumption of six-party talks]. 15th October.
39. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2014) MID o vozobnovlenii shestistoronnikh peregovorov [The Foreign Ministry on the resumption of six-party talks]. 4th July.
40. ITAR-TASS. Pul's planety - Aziya. (2015) Yaponiya: reaktsiya na predlozhenie KNDR [Japan: North Korea's reaction to the proposal]. 15th January.
41. ITAR-TASS. Pul's planety - Aziya. (2015) Reaktsiya SShA i RK na predlozhenie KNDR [The reaction of the US and South Korea to the DPRK pro-
posal]. 12th January.
42. Asakhi simbun. (2014) “Katto: no kayketsu e iken ko:kan” Kankoku kokubo:se:dzikan intabyu: [Exchange of views on the conflict settlement. Inter-
view of South Korean Deputy Minister of Defense]. 18th October 2014. [Online] Available from: http://www.asahi.com/articles/ASGBK3C9QGBKUHBI00H.html. (Accessed: 11th February 2015).
43. Rambler Novosti. (2014) Zamestiteli ministrov oborony Yuzhnoy Korei i Yaponii provedut peregovory [The Deputy Minister of Defense of South Korea and Japan will hold talks]. 17th October. [Online] Available from: http://news.rambler.ru/28397351. (Accessed: 11th February 2015).
44. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2014) O peregovorakh po zone PVO [Negotiations on the air defense zone]. 25th August.
45. Vestnik Aziya ITAR-TASS. (2014) Vstrecha diplomatov RK, KNR i Yaponii [The meeting of diplomats of Kazakhstan, China and Japan, Asia]. 12th September.
