CC BY
221
- Экономические науки -
СОТРУДНИЧЕСТВО ФТС РОССИИ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНОГО ФОРМАТА
И.В. Гомон, канд. экон. наук, доцент Э.Э. Винников, студент
Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10874
Аннотация. В статье рассмотрены основные направления сотрудничества ФТС России с различными странами, Союзами и объединениями. Сегодня Россия участвует в создании общего рынка и общего экономического пространства, экономического союза, деятельности таможенных организаций, заключает соглашения по вопросам международного таможенного сотрудничества, а также активно сотрудничает с государствами и международными организациями, в сфере таможенных операций и таможенной деятельности. Представлено количество проведённых встреч, в рамках которых принимались важнейшие решения, среди которых принятие новой редакции ТН ВЭД. Отмечаются возросшие экономические отношения нашей страны со странами азиатского региона, среди которых ведущую позицию занимает Китай. По результатам проведённого исследования, можно сделать вывод, что ежегодно количество мероприятий различного формата ежегодно возрастает.
Ключевые слова: международное сотрудничество, договорно-правовая база, таможенная сфера, интеграционные процессы, двусторонние связи.
В ходе осуществления международного сотрудничества в 2016-2018 годах деятельность ФТС России была направлена на продолжение работы по расширению правовой базы таможенного сотрудничества.
Основным инструментом международной деятельности ФТС России является договорно-правовая база, включающая по состоянию на 31 декабря 2018 года 314 международных договоров и меморандумов, заключенных с 69 государствами.
В рамках осуществления международного сотрудничества деятельность ФТС России в 2016 году была направлена на организацию взаимодействия таможенными службами государств - участников СНГ и дальнего зарубежья, международными организациями.
В рамках взаимодействия с таможенными службами государств - участников СНГ в 2016 году обеспечивалось в рамках Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (далее -СРТС СНГ). Состоялось 2 заседания СРТС СНГ, принято 23 решения. Из наиболее значимых можно отметить утверждение новой редакции единой Товарной номенк-
латуры внешнеэкономической деятельности СНГ на основе 6-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, решение СРТС СНГ о взаимопонимании между таможенными службами государств - участников СНГ по совершенствованию порядка проведения таможенных операций и таможенного контроля в отношении интернет-товаров [1].
Взаимодействие таможенных служб государств - участников СНГ обеспечивалось в рамках Совета руководителей таможенных служб. В 2017 году состоялось 2 заседания, принято 30 решений.
На пространстве СНГ наиболее динамично развивалось взаимодействие ФТС России с азербайджанскими, узбекскими и таджикскими партнерами.
В 2016 году ФТС России подписала 31 международный правовой акт с 15 странами, 2 из них подписаны в рамках ВТамО, 1 - в рамках БРИКС. В 2016 году по пяти международным договорам, разработанным ФТС России, в Российской Федерации завершены необходимые для подписания внутригосударственные процедуры.
- Экономические науки -
В 2017 году активизировалась работа в формате БРИКС. В целях практического наполнения инициатив Комитета таможенного сотрудничества была утверждена Стратегическая программа таможенного сотрудничества.
В 2018 году ФТС Россия продолжила принимать активное участие в работе крупнейших международных организаций - ВТамО, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), торгово-экономического блока стран БРИКС.
На площадке БРИКС взаимодействие сторон осуществлялось в рамках Комитета таможенного сотрудничества. В 2018 году его усилия были сосредоточены на согласовании проекта межправительственного соглашения о взаимопомощи в таможенных делах стран БРИКС, основной целью которого является закрепление форматов многостороннего сотрудничества на высшем политическом уровне.
На площадке ШОС взаимодействие осуществлялось в рамках Специальной рабочей группы по таможенному сотрудничеству. Это один из наиболее активных и продуктивных отраслевых органов ШОС. В июне 2018 года в г. Циндао (Китай) подписан Меморандум между таможенными службами государств - членов ШОС об обмене информацией о трансграничном перемещении озоноразрушающих веществ.
Одним из наиболее значимых результатов в 2016 году стало избрание заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова председателем Совета ВТамО. В Москве в декабре 2016 года была проведена 76-я сессия Политической комиссии в ВТамО, в которой приняли участие более 100 представителей таможенных служб из 33 зарубежных стран, а также представители ЕС [2].
Одним из основных достижений 2017 года по линии ВТамО стало сохранение руководящих позиций в Совете ВТамО, а именно избрание ФТС России на пост вице-председателя по Европейскому региону ВТамО. Кроме того, ФТС России удалось нарастить свое участие в этой организации.
Основным достижением по линии ВТа-мО в 2018 году стало сохранение Российской Федерацией одной из лидирующих позиций в составе ВТамО - пост Вице-Председателя Совета ВТамО - координатора Европейского региона, что свидетельствует о признании серьезных достижений таможенной службы Российской Федерации и о росте ее международного авторитета.
Используя административный ресурс Европейского региона, ФТС России продолжила работу по сопряжению транзитных систем Российской Федерации и стран ЕС. Продолжена работа по внедрению русского языка в качестве основного рабочего языка ВТамО. Успешная реализация данной инициативы позволит направить финансовые ресурсы ВТамО на перевод основных рекомендаций и инструментов ВТамО на русский язык. Это значительно упростит их применение в деятельности таможенных органов Российской Федерации и стран СНГ.
ФТС России углубляет сотрудничество на двусторонней основе с азиатскими странами. Нашим стратегическим партнером является Китай. С Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики реализуется ряд совместных проектов, направленных на упрощение таможенных процедур.
Перспективным направлением сотрудничества ФТС России и ГТУ Китая является взаимодействие по вопросам интернет-торговли, которая набирает всё большую популярность в настоящее время. 7 ноября 2018 года в присутствии глав правительств России и Китая был подписан Меморандум о сотрудничестве в области международной электронной торговли, который позволит наладить регулярный обмен информацией по перемещению товаров, купленных удаленно по сети Интернет, и будет способствовать развитию сотрудничества в области внедрения современных информационных систем, предназначенных для таможенного оформления интернет-товаров.
16 мая 2016 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской
- Экономические науки -
Республики Иран о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах. Также ФТС России были заключены двусторонние межведомственные международные договоры с таможенными службами Ирана, Туниса и Израиля об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией, Ираном, Тунисом и Израилем.
В 2017 году продолжалась работа по расширению правовой базы таможенного сотрудничества. ФТС России подписала 19 международных правовых актов, два плана развития сотрудничества в таможенной сфере с 15 зарубежными странами (Азербайджан, Бразилия, Киргизия, Китай, Марокко, Македония, Палестина, Сирия, Словакия, Таджикистан, Узбекистан, Уругвай, Финляндия, Эстония, Япония).
Активное взаимодействие в течение 2018 года осуществлялось также с таможенными службами Финляндии, Латвии, Эстонии и Турции, Нидерландов, Южной Кореи, Сербии и Греции. Продолжена работа над совместными проектами с иранскими, сирийскими, марокканскими, польскими, японскими партнерами.
Проводилась работа по расширению участия в реализации многосторонних проектов: Экономический пояс Шелкового пути и Международный транспортный коридор Север - Юг.
В рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути» ФТС России осуществлялось взаимодействие с таможенными службами Китая, Монголии, Казахстана, Финляндии, Словакии.
Проект международный транспортный коридор (МТК) «Север - Юг» - мультимо-дальный маршрут транспортировки пассажиров и грузов, общей протяженностью от Санкт-Петербурга до порта Мумбаи (Индия). Формирование международного транспортного коридора «Север - Юг» инициировано Минтрансом России в целях реализации стратегического партнерства России со странами Прикаспийского региона, а также для улучшения связей России со странами Персидского залива и Южной Азии, и обеспечения развития
транзитных евроазиатских перевозок по отечественным транспортным коммуникациям.
В 2017 году была создана необходимая правовая база по запуску проектов «Зеленый коридор» (упрощенный Зеленый коридор), по обмену данными, характеризующими таможенную стоимость товаров и перемещаемых транспортных средствах, а также по взаимному признанию результатов таможенного контроля в отношении определенных видов товаров.
Акценты в работе со странами дальнего зарубежья были сделаны
на реализацию двусторонних и многосторонних проектов, которые нацелены на ускорение и упрощение таможенных операций. Основными из них являются: «Зеленый коридор», взаимное признание результатов таможенного контроля, обмен снимками ИДК. В 2017 году в рамках реализации проекта по взаимному признанию результатов таможенного контроля с таможенной службой Китая в дополнение к Дальневосточному региону эксперимент был расширен на Сибирский регион.
В 2017 году подписан ряд межведомственных соглашений, которые являются основой для запуска «Зеленых коридоров» с Финляндией, Сирией и Марокко. На итальянском направлении проект «Зеленый коридор» расширился еще на две российские компании. Выполнялась работа по согласованию технических аспектов организации «Зеленых коридоров» с Тунисом, Ираном, Индией, Израилем, «упрощенного таможенного коридора» с Ираном, формированию нормативной правовой базы такого проекта с Ливаном и Нидерландами.
Эффективным механизмом развития международного сотрудничества
в таможенной сфере на сегодняшний день является институт представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах.
В 2018 году проведена значительная работа по вопросу направления представителей ФТС России на работу в составе за-гранучреждений Российской Федерации в Китай (российские консульства в Шанхае
Экономические науки
и Харбине) и Нидерланды. Изданы распоряжения Президента Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 220-рп «О внесении изменения в распоряжение Президента Российской Федерации от 17 февраля 2012 г. № 60-рп «О представителях ФТС России в Китайской Народной Республике», [3] от 28 ноября 2018 г. № 355-рп «О представителях ФТС России в Королевстве Нидерландов» [4]. В ближайшее
тельств ФТС России в Азербайджане и Узбекистане.
Таким образом, таможенное сотрудничество осуществляется на различных площадках, в том числе в рамках международных мероприятий различного формата, проводимых по линии двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, а также международных организаций и интеграционных объединений.
время планируется открытие представи-
Библиографический список
1. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» (за 2014 -2016 гг.). - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения: 20.03.2019)
2. Официальный сайт ФТС России. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения: 20.03.2019)
3. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://prezident.org/articles/rasporjazhenie-prezidenta-rossiiskoi-federacii-ot-16-avgusta-2018-goda-220-rp-17-08-2018.html (дата обращения: 20.04.2019)
4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/551781971(дата обращения: 20.04.2019)
THE COOPERATION OF THE FCS OF RUSSIA IN INTERNATIONAL EVENTS
I.V. Goman, candidate of economic sciences, associate professor E.E. Vinnikov, student
Kaluga state university named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article deals with the main areas of cooperation of the FCS of Russia with various countries, Unions and associations. Today, Russia participates in the creation of a common market and common economic space, the economic Union, the activities of customs organizations, concludes agreements on international customs cooperation, as well as actively cooperates with States and international organizations in the field of customs operations and customs activities. The number of meetings held, in which the most important decisions were taken, including the adoption of a new version of the HS. We note the increased economic relations of our country with the countries of the Asian region, among which China occupies a leading position. According to the results of the study, it can be concluded that the number of events of different formats increases annually.
Keyword: international cooperation, legal framework, customs sphere, integration processes, bilateral relations.
