CC BY
0Стеиун М.С.
Дальневосточный федеральный университет.
Тен К.И.
Дальневосточный федеральный университет.
Фам Тхи Минь Хуен
Дальневосточный федеральный университет.
Щуров К.М.
Дальневосточный федеральный университет.
Сотрудничество АСЕАН и Китая: проблемы и перспективы
АСЕАН, созданная в 1967 г. лидерами Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда, считается наиболее успешным интеграционным объединением в Азиатско-Тихоокеанском регионе и на сегодняшний день в силу своего высокого уровня интеграционного сотрудничества в рамках организации, высокой динамики внешнеторговой деятельности стран-членов и их географической близости пользуется высоким интересом со стороны Китайской Народной Республики.
До начала 1990-х гг. страны АСЕАН стремились противостоять угрозам со стороны мировых держав и во время холодной войны по этой причине ограничивалось взаимодействие с коммунистическими СССР и Китаем. Однако после принятия новых членов в постбиполярный период, в числе которых оказался Вьетнам, началось сближение с Китаем и он стал первым партнером АСЕАН по диалогу в 2003 г. и на сегодняшний день является ее главным партнёром.
Правительство КНР считает отношения Китая и АСЕАН наиболее успешной и динамичной моделью сотрудничества в АТР и образцом построения сообщества единой судьбы человечества. Одной из причин этому является глубина сотрудничества, основанная на многообразии и многогранности сфер коммуникации и работы, однако среди из множества, было решено остановиться и рассмотреть следующие стороны
взаимодействия: экономическая, военная, так как в первую очередь на этих сферах строится всеобъемлющее и крепкое сотрудничество между странами.
Сфера экономического сотрудничества
Экономическое сотрудничество между Китаем и странами АСЕАН является важным аспектом взаимных отношений.
В 2002 году АСЕАН и Китай подписали Соглашение о свободной торговле, которое вступило в силу в январе 2010 года. Стороны договорились обновить Соглашение о свободной торговле, подписав Протокол об обновлении Соглашения 21 ноября 2015 года в Куала-Лумпуре. Протокол вступил в силу 1 июля 2016 года. Создание Зоны свободной торговли укрепило экономические отношения между АСЕАН и Китаем. Китай считается одним из крупнейших торговых партнеров АСЕАН с 2009 года, а АСЕАН, начиная с 2020 года включительно, обладает подобным статусом в отношении Китая. В сентябре 2023 года, Китай выступил инициатором ускоренного переговоров о создании зоны свободной торговли Китай-АСЕАН версии 3.0, намереваясь завершить их до конца 2024 года1.
С 2004 года проводится ежегодная выставка «Китай-АСЕАН Экспо» (CAEXPO), направленная на расширение торгового и инвестиционного сотрудничества между странами АСЕАН и Китаем. 20-я выставка CAEXPO прошла с 16 по 19 сентября 2023 года в городе Наньнин, Китай. Отмечается, что по состоянию на июлю 2023 года объем двусторонних инвестиций между Китаем и АСЕАН превысил 380 млрд долларов США2. По сообщениям новостных источников, в период с января по апрель 2024 года объем двусторонней торговли достиг 2,18 трлн юаней, увеличившись на 8,5% в годовом исчислении, что составило 15,8% от общего объема внешней торговли Китая3;
Сотрудничество между Китаем и АСЕАН в сельскохозяйственной сфере регулируется Меморандумом о взаимопонимании, подписанным между Секретариатом АСЕАН и Министерством сельского хозяйства Китая в 2007 году. Последнее продление соглашения касается периода с 2018 по 2023 годы. В ноябре 2022 года на 25-м саммите АСЕАН-Китай было принято Совместное заявление о сотрудничестве в области продовольственной безопасности. Кроме того, 2023 год объявлен Годом сель-
1 http://rшsian.news.cn/20230907/ef47d24786c04241b40caa8dbe72752e/c.html
2 Очередная пресс-конференция 14 сентября 2023 г. у официального представителя МИД КНР Мао Нин.
3 https://russian.news.cn/20240509/aee37d571496476395c03df700194342/c.html
скохозяйственного развития и продовольственной безопасности между АСЕАН и Китаем.
2020 год был объявлен Годом цифровой экономики в отношениях между АСЕАН и Китаем. В ноябре 2020 года министры цифровых технологий стран АСЕАН одобрили инициативу по созданию партнёрства между АСЕАН и Китаем в области цифровой экономики. Для поддержания этого сотрудничества было учреждено Совещание цифровых министров АСЕАН с Китаем (ADGMIN+China). На втором саммите ADGMIN-Китай, был принят План действий по реализации партнёрства АСЕАН-Китай в области цифровой экономики на 2021-2025 годы. На третьем саммите был подписан Меморандум о взаимопонимании между АСЕАН и Китаем о сотрудничестве в области связи и цифровых технологий на 2024-2029 годы. Также на конференции был принят План цифровой работы АСЕАН-Китай на 2024 год и достигнута договорённость о совместной разработке Инициативы Китай-АСЕАН по содействию сотрудничеству в создании устойчивой и инклюзивной цифровой экосистемы.
Особое внимание уделяется научно-техническому сотрудничеству между странами АСЕАН и Китаем. В 2012 году этот вопрос был объявлен приоритетным в рамках двустороннего сотрудничества. В честь этого события был проведён ряд мероприятий, включая министерскую встречу АСЕАН и Китая по научно-техническому партнёрству и запуск программы «Научно-техническое партнёрство АСЕАН и Китая». Также был создан Центр передачи технологий Китай-АСЕАН, который способствует обмену информацией и ресурсами между предприятиями и научными парками обеих сторон. Это помогает развивать сотрудничество между компаниями и исследовательскими центрами Китая и стран АСЕАН4.
Сфера военного сотрудничества
Военное сотрудничество между АСЕАН и Китаем представляет собой участие Китая в многосторонной структуре оборонного сотрудничества под руководством АСЕАН, совместные многосторонние военные учения между Китаем и странами АСЕАН, а также поставку китайского вооружения странам ЮВА. Что касается участие Китая в многосторонной структуре оборонного сотрудничества под руководством АСЕАН, Китай
4 ASEAN Secretariat Information Paper As of February 2024 Overview of ASEAN-China Comprehensive Strategic Partnership.
поддерживает центральную роль АСЕАН в области обороны и безопасности, активно участвует в совещаниях министров обороны АСЕАН+ и совещаниях по политике безопасности Регионального форума АСЕАН, а также принимает участие в учениях экспертной группы ADMM-PLUS и обменах учебными кадрами по вопросам борьбы с терроризмом, миротворчества и военной медицины, гуманитарная помощь, уменьшение опасности стихийных бедствий и кибербезопасность.C 2021 до сих пор Китай и страны АСЕАН добиваются постоянного прогресса в полной и эффективной реализации Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море (Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea - DOC), развитии практического морского сотрудничества и содействии консультациям по Кодексу поведения в Южно-Китайском море (Code of Conduct in the South China Sea - COC)5.
Говоря о совместных военных учениях, с 2018 по 2023 гг. произошли 2 совместных многосторонних военных учения между Китаем и странами АСЕАН. Во-перых, военно-морские силы стран Юго-Восточной Азии проводят первые совместные учения с Китаем 22-28 октября 2018 года в морской акватории вблизи города Чжаньцзян, провинция Гуандун, Китай, Южный Китай6. Во-вторых, с 13 по 22 ноября
2023 года на Чжаньцзянском общем полигоне официально открылись совместные учения «Мир и дружба - 2023», организованные принимающей страной Китай. Также присутствовали представители участвующих в учениях сил армий Китая, Вьетнама, Лаоса, Камбоджи, Таиланда и Малайзии. Цель учений — отработка навыков борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности на море. Сообщается, что подобные учения проходят в Китае впервые7.
По данным базы данных о поставках оружия Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), с 2019 по
2024 год из 10 государств-членов АСЕАН только Таиланд, Мьянма, Камбоджа и Лаос получали вооруженные поставки из Китая. Среди них Таиланд и Камбоджа совершили 6 покупок, Мьянма совершила 5 поку-
5 Progress Report on China's Efforts to Build a Peaceful, Safe and Secure, Prosperous, Beautiful and Amicable Homeland. 06 sep 2023. Ministry of Foreign Affairs, the People's Republic of China // URL: https://www.mfa.gov.cn/ eng/wjb_663304/zzjg_663340/yzs_663350/dqzzywt_663588/202309/t20230906_11139365.html#:~:text=China%20 supports%20ASEAN%20centrality%20in,relief%2C%20disaster%20reduction%20and%20cyber
6 ASEAN và Trung Qu6c lân dâu tap tran chung trên Bien Dông. 23/10/2018. Báo chính phù. АСЕАН и Китай впервые проводят совместные учения в Восточном море. 23 октября 2018 г. Правительственная газета II URL; https://baochinhphu.vn/asean-va-trung-quoc-lan-dau-tap-tran-chung-tren-bien-dong-102246653.htm
7 Large-scale military drills taking place in southern China. 14/11/2023. TASS II URL: https://tass.com/ world/1705819
пок, Лаос совершил 1 покупку8.
Разногласия между АСЕАН и КНР
Несмотря на потенциал и перспективы в отношениях между Китаем и странами АСЕАН, возникают проблемы, которые мешают улучшению взаимодействия:
1. Вместе с плюсами сотрудничества выявляются угрозы от доминирования Китая, неравенства и небаланса в сотрудничестве, а также неопределенности в политической обстановке и стратегиях управления рисками АСЕАН. В этом контексте возникает неопределенность между выбором интеграции со стороны США или Китая. Китай также рассматривается как фактор, ограничивающий действия США в военно-политической сфере.
2. Вопрос о территориальных претензиях между странами АСЕАН и Китаем к островам в Южно-Китайском море усугубляет обсуждения. Эта морская зона, соединяющая Индийский и Тихий океаны, играет стратегическую роль для торговли Восточной и Юго-Восточной Азии (47% товарооборота Южной Кореи проходит через нее). Кроме того, в Южно-Китайском море есть объемные рыболовные ресурсы и запасы углеводородов. Поэтому решение конфликта в этой зоне станет ключом к дальнейшему экономическому сотрудничеству между Китаем и странами АСЕАН.
Для преодоления дилеммы, связанной с территориальными спорами в Южно-Китайском море, необходимо распределить зоны суверенитета, ответственности и сотрудничества. Обязанность каждой стороны заключается в точном соблюдении установленных границ и отказе от применения насилия. Также важно соблюдение неприкосновенности морских рыболовных зон.
При уважении суверенитета каждой страны и углублении экономического сотрудничества возникают перспективы для совместных с Китаем проектов по добыче углеводородов. Китай обладает всеми необходимыми ресурсами для добычи нефти и газа, как показывает успешное освоение месторождения природного газа Liuhua9.
Например, Парасельские острова, претенденты на которые - Вьетнам и Тайвань, имеют большое количество нефтяных месторождений. Острова
8 List records on arms transfers according to one or more of these search parameters. Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) Arms Transfers Database // URL: https://armstransfers.sipri.org/ArmsTransfer/Trans-ferData/transferResults?logic=on
9 https://cyberleninka.rU/article/n/sotrudnichestvo-kitaya-i-asean-perspektivy-i-dilemmy
Спратли, претенденты на которые - Филиппины, Бруней, Малайзия, Тайвань и Вьетнам, богаты нефтью и природным газом.
Все это открывает новые возможности для стран АСЕАН для участия в инвестиционных проектах Китая, создания новых рабочих мест, внедрения новых технологий и приносит экономическую выгоду развивающимся странам.
3. Важной областью для совместных проектов является не только добыча углеводородов, но и цифровая экономика, роль которой значительно возросла после пандемии СОУГО-19. В начале 2021 года был принят Генеральный план АСЕАН в цифровой сфере до 2025 года, направленный на сотрудничество как внутри Ассоциации, так и с Китаем.
Для предотвращения дальнейшего роста финансовой зависимости стран, получающих средства по проектам, важно анализировать каждый проект с учётом экономических перспектив страны и её уровня долговой нагрузки. При достижении определённых предельных значений стране рекомендуется отказаться от реализации проекта. Следует улучшить отбор проектов, оценить их прибыльность, изучить институциональную среду финансирования, изучить инвестиционные условия, оценить результаты применения технологий в проектах.
Заключение
На сегодняшний день сотрудничество между Китаем и странами АСЕАН является ключевым и успешным компонентом интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Экономическое сотрудничество достигло значительного уровня, что отражается в высоких объемах внешнеторговых оборотов и инвестиций между сторонами. На практике реализуются соглашения о свободной торговле, что способствует укреплению экономических отношений. Важным моментом является также военное сотрудничество между Китаем и странами АСЕАН, что подразумевает участие в совместных учениях и обмене опытом в области обороны и безопасности. Однако возникают сложности, связанные с территориальными спорами и вопросами безопасности в регионе. Помимо этого, возникает необходимость внимательного и осмотрительного анализа проектов в рамках цифровой экономики, чтобы избежать финансовых рисков для стран-участниц. Таким образом, несмотря на достигнутые успехи, в отношениях между Китаем и странами АСЕАН есть сложности и вызовы, которые требуют комплексного и внимательного подхода для дальнейшего развития и укрепления
партнерства. Важно находить баланс между экономическими интересами и безопасностью региона для достижения взаимовыгодного сотрудничества.
Список литературы:
1. Вэй В., Цветов П.Ю. Сотрудничество Китая и России с АСЕАН: основные формы, направления, результаты //Научно-аналитический журнал Обозреватель-Observer. 2021. № 1 (372). С. 56-68.
2. В январе-апреле 2024 года внешняя торговля Китая выросла на 5,7 проц. // URL: https://russian.news.cn/20240509/aee37d57
1496476395c03df700194342/c.html
3. Китай предложил завершить переговоры о создании зоны свободной торговли Китай-АСЕАН версии 3.0 до конца 2024 года // URL: https://russian.news.cn/20230907/ef47d24786c04241b40caa8dbe72752e/c.html
4. Линь Ч. Сотрудничество Китая и АСЕАН: перспективы и дилеммы // Свободная мысль. 2022. № 1. С. 139-158.
5. Очередная пресс-конференция 14 сентября 2023 г. у официального представителя МИД КНР Мао Нин // URL: https://www. mfa.gov.cn/rus/mtfw/ce_cegw_chn/lxjzhzhdh/202309/t20230917_11144174.html
6. ASEAN va Trung Quoc lan dau tap tran chung tren Bien Dong. 23/10/2018. Bao chinh phu. АСЕАН и Китай впервые проводят совместные учения в Восточном море // URL: https://baochinhphu.vn/asean-va-trung-quoc-lan-dau-tap-tran-chung-tren-bien-dong-102246653.htm
7. Large-scale military drills taking place in southern China // URL: https://tass.com/world/1705819
8. List records on arms transfers according to one or more of these search parameters. Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) Arms Transfers Database // URL: https://armstransfers.sipri.org/ArmsTransfer/TransferData/transferResults?logic=on
9. Progress Report on China's Efforts to Build a Peaceful, Safe and Secure, Prosperous, Beautiful and Amicable Homeland. 06/09/2023. Ministry of Foreign Affairs, the People's Republic of China // Fmprc.gov.cn. // URL: https://www.mfa.gov.cn/eng/wjb_663304/ zzjg_663340/yzs_663350/dqzzywt_663588/202309/t20230906_11139365.html
Bibliography
1. Wei V., Tsvetov P.Yu. Cooperation between China and Russia with ASEAN: main forms, directions, results // Scientific and analytical journal Observer-Observer. 2021. № 1 (372). P. 56-68.
2. In January-April 2024, China's foreign trade grew by 5.7 percent. // URL: https://russian.news.cn/20240509/aee37d-571496476395c03df700194342/c.html
3. China proposed to complete negotiations on the creation of a China-ASEAN free trade area version 3.0 by the end of 2024 // URL: https://russian.news.cn/20230907/ef47d24786c04241b40caa8dbe72752e/c.html
4. Lin Ch. Cooperation between China and ASEAN: prospects and dilemmas // Free Thought. 2022. № 1. P. 139-158.
5. The next press conference on September 14, 2023 with the official representative of the Ministry of Foreign Affairs of the People's Republic of China Mao Ning // URL: https://www.mfa.gov.cn/rus/mtfw/ce_cegw_chn/lxjzhzhdh/202309/t20230917_11144174.html
6. ASEAN va Trung Quoc lan dau tap tran chung tren Bien Dong. 23/10/2018. Bao chinh phu. АСЕАН и Китай впервые проводят совместные учения в Восточном море // URL: https://baochinhphu.vn/asean-va-trung-quoc-lan-dau-tap-tran-chung-tren-bien-dong-102246653.htm
7. Large-scale military drills taking place in southern China // URL: https://tass.com/world/1705819
8. List records on arms transfers according to one or more of these search parameters. Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) Arms Transfers Database // URL: https://armstransfers.sipri.org/ArmsTransfer/TransferData/transferResults?logic=on
9. Progress Report on China's Efforts to Build a Peaceful, Safe and Secure, Prosperous, Beautiful and Amicable Homeland. 06/09/2023. Ministry of Foreign Affairs, the People's Republic of China // Fmprc.gov.cn. // URL: https://www.mfa.gov.cn/eng/wjb_663304/ zzjg_663340/yzs_663350/dqzzywt_663588/202309/t20230906_11139365.html
