CC BY
291
Л.В.Алексеева
— доктор исторических наук, профессор НГГУ
СОСТОЯНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА В ГОДЫ РЕВОЛЮЦИИ И
ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
Светлой памяти моей мамы Захаровой Галины Ивановны (1936—2003), всю свою жизнь посвятившей ветеринарии, посвящается
АННОТАЦИЯ. В статье рассматриваются проблемы становления советской системы ветеринарной службы. Представлен материал по ее развитию в Западной Сибири.
The article is focused on the formation of Soviet veterinary medicine. Materials on its development in Western Siberia are presented.
История ветеринарии — это одна из важных дисциплин ветеринарного образования. Изучение истории ветеринарии традиционно было уделом ветеринарных специалистов, но она отнюдь не находилась в центре их внимания. Значение исторических исследований очевидно. Без знания предшествующих этапов не может быть понята сущность успехов, достижений и проблем современной ветеринарии. Изучение истории ветеринарии имеет большое воспитательное значение, раскрывает гуманность отношения человека к животному, формирует уважительное отношение к профессии ветеринарного врача. Научное значение исследования также очевидно, поскольку создано лишь два учебных пособия, посвященных истории ветеринарии, написанных с позиций марксизма-ленинизма [1; 2].
В период, предшествовавший революции, в России действовала земская система организации ветеринарной помощи домашним животным. В начале ХХ в. в земстве состояли на службе 738 ветеринарных врачей и 1 407 ветфельдшеров [3. С. 918]. И.Г.Шарабрин приводил сведения по количеству ветработников в период кануна революции 1917 г. Он полагал, что к 1917 г. практической ветеринарной работой занимались 2 830 ветврачей и 2 842 ветфельдшера [4. С. 6]. По сведениям А.Ю.Бранзбурга, накануне революции насчитывалось 4 142 ветврача и 6 828 ветфельдшеров, подготовку которых осуществляли 4 ветеринарных института и 5 веттехникумов [5. С. 5]. По другим данным, ветфельдшерских школ насчитывалось 10 [4. С. 6]. Установить точно, сколько было врачей и фельдшеров в России накануне революции
1917 г. пока не удалось.
Профессор И.Г.Шарабрин указывал, что в 1913 г. в стране было 1 750 врачебных участков и 807 фельдшерских ветучастков. По другим данным, в 1914 г. на всю Россию было 2 500 ветеринарных амбулаторий и лечебниц, 35 ветеринарно-бактериологических лабораторий и 2 противочумные станции [6. С. 5]. Земствам принадлежало 1 374 ветврачебных участка и 2 638 ветфельдшерских пунктов [3. С. 918]. Стало быть, и по количеству имевшихся ветуч-реждений представленные сведения весьма противоречивы.
Слабо развитая сеть ветеринарных учреждений, недостаток ветеринарных кадров не позволяли эффективно бороться с болезнями животных. В России ежегодно регистрировалось более 5 тыс. пунктов, неблагополучных по сибирской язве, более 3 тыс. — по сапу, около 2 тыс. — по ящуру и много тысяч пунктов, неблагополучных по другим болезням.
Кроме земских учреждений, до революции действовала сеть частных ветеринарных приемных кабинетов и индивидуалов-ветеринаров, работавших по вызовам. Значительные ветеринарные силы были задействованы в Русской армии. Существовало Ветеринарное управление, подчинявшееся непосредственно военному министру. Главный военно-ветеринарный инспектор имел титул тайного советника и контролировал окружных военноветеринарных инспекторов. На 1 февраля 1916 г. в действующей армии числилось 2 172 ветврача, 9 691 ветфельдшер и 457 младших ветфельдшеров.
В первые годы после победы Октябрьской революции военную ветеринарию возглавлял Главный военно-ветеринарный комитет, избранный на Всероссийском делегатском съезде в апреле 1918 г. Он сыграл большую роль в создании Ветеринарного отдела НКВД. В мае
1918 г. ветеринарную службу армии возглавило Военно-ветеринарное управление Рабочекрестьянской Красной Армии, состоявшее из коллегии [2. С. 98—99].
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР в апреле 1918 г. созвал совещание ветеринарных врачей и фельдшеров — делегатов из губерний и областей страны, на котором было решено создать единую государственную ветеринарию. Было рекомендовано учредить коллегию ветеринарного отдела, Главный ветеринарный совет при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) и ветподотделы при губернских и областных Советах. Было принято решение о разработке Ветеринарного устава РСФСР, единых ветеринарно-санитарных правил.
В мае 1918 г. НКВД РСФСР опубликовал постановление «Об организации Центрального ветеринарного отдела», который теперь должен был состоять из шести подотделов: эпизоотического и лабораторного; ветеринарно-санитарного, лечебного; зоотехнического и статистического; экспорта и импорта; культурно-просветительного; общего (бухгалтерия, казначейская, хозяйственная части и информационное бюро).
Членами коллегии Центрального ветеринарного отдела (далее — ЦВО) были избраны А.А.Петров (председатель), К.Г.Мартин, Н.В.Попов и др. В компетенцию коллегии входило руководство всем ветеринарным делом в стране, разработка ветеринарного законодательства.
В июле 1918 г. ЦВО принял постановление «Об объединении правительственной, земской и городской ветеринарии» в единую государственную ветеринарию, 6 августа того же года было дано указание об организации в советских департаментах самостоятельных губернских, областных, уездных и городских ветеринарных подотделов.
В мае 1918 г. была создана коллегия Военно-ветеринарного управления Рабоче-крестьянской Красной Армии, в состав которой вошли А.РЕвграфов (председатель), Н.М.Никольский, М. А. Сахаров. В августе 1918 г. был образован Ветеринарный отдел при народном комисса -риате здравоохранения во главе с В.С.Бобровским.
13 июля 1918 г. В.И. Ленин подписал декрет Совета Народных Комиссаров «О племенном животноводстве», в котором были заложены основы организации племенного дела в животноводстве. 8 октября 1919 г. Совнарком принял декрет «Об объединении управления ветеринарной частью в республике», согласно которому все ветеринарное дело В Российской Социалистической Федеративной Советской Республике, кроме ветеринарной части Красной Армии, сосредотачивается в ведении Народного Комиссариата Земледелия; ветеринарная часть и органы управления ею как в центре, так и на местах из Народного Комиссариата Внутренних дел и всех других Комиссариатов, за исключением Военного, передаются вместе со всем имуществом, делами и кредитами в Народный Комиссариат Земледелия.
В соответствии с этим документом вся государственная ветеринария, за исключением ветеринарной службы Красной Армии, переходила в ведение Народного комиссариата земледелия. В 1920 г. был образован Центральный ветеринарный отдел Наркомзема РСФСР
Для упорядочения учета и рационального использования в народном хозяйстве страны ветеринарных врачей и фельдшеров были изданы следующие декреты и постановления: 25 января 1919 г. — «Об учете и мобилизации специалистов сельского хозяйства»; 9 июня 1920 г. — «О порядке привлечения различных специалистов, имеющих, кроме того, звание ветеринарного врача и фельдшера, к работам по специальностям»; 23 июня 1920 г. — «Об ускоренном выпуске ветеринарных врачей» и т.д.
В целях улучшения организации мер борьбы с эпизоотиями был издан ряд декретов и постановлений Совнаркома и Совета Труда и Обороны: 18 января 1919 г. — «О мобилизации ветеринарного персонала на борьбу с эпизоотиями»; 22 февраля 1919 г. — о разрешении Народному комиссариату внутренних дел «разассигновать остаток кредита в сумме 5 499 983 руб. полностью по губернским исполкомам на пособия для борьбы с эпизоотиями и на расходы по ветеринарной части»; 24 марта 1919 г. — «О предоставлении ветеринарным врачам и фельдшерам отсрочки от призыва... на военную службу»; 11 сентября 1919 г. — «О мерах прекращения и предупреждения чумы рогатого скота в пределах РСФСР»; 28 января 1920 г. — «О мерах борьбы с чумой рогатого скота»; 12 мая 1920 г. — «Об учреждении
должности особо уполномоченных по борьбе с чумой рогатого скота»; 9 июня 1920 г. — «Об освобождении ветеринарных врачей и фельдшеров от трудовых мобилизаций» и т.д.
После установления Советской власти на местах губернские, областные исполкомы приступили к восстановлению имевшихся ранее земских ветеринарных врачей и фельдшеров на работу по специальности. В губерниях и областях созывались съезды ветеринарных работников для привлечения имеющихся специалистов к работе по борьбе с заразными болезнями животных, по обслуживанию животноводства крестьянских хозяйств. Местные советские органы выделяли скудные денежные средства для приобретения ветеринарных препаратов, содействовали по мере возможности налаживанию ветеринарного дела на местах.
Ветеринарные врачи и фельдшеры, вынужденные признать Советскую власть, самоотверженно трудились по заданию местных советских органов. Во многих губерниях в тот период проводилась борьба с чумой, повальным воспалением легких рогатого скота, ящуром, сапом и чесоткой лошадей.
Одновременно стало налаживаться ветеринарно-лечебное дело. Ветеринарные специалисты, как полагают И.Н.Никитин и В.И.Калугин, стали больше уделять внимания лечению больных животных в бедняцких и середняцких хозяйствах. К концу 1920 г. значительная часть ветеринарных участков и пунктов, существовавших в дореволюционной России, была восстановлена. Началось строительство новых ветеринарно-лечебных учреждений, в том числе на окраинах страны [2. С. 96—98].
Наряду с организацией мер борьбы с заразными болезнями животных, с организацией ветеринарно-лечебного дела органы Советской власти с первых дней обратили внимание на ветеринарно-санитарный надзор в мясной, молочной промышленности, в городах и селах, на транспорте и границах страны. На железнодорожных станциях, пароходных пристанях была создана сеть ветеринарно-санитарных пунктов. Ветеринарно-санитарный надзор в городах был возложен на заведующих ветеринарными подотделами. Например, ветеринарносанитарный надзор в Петрограде осуществлял известный ученый и практик, магистр ветеринарных наук М.А.Игнатьев. На государственных границах была восстановлена сеть пограничных ветеринарных пунктов. Для повышения уровня знаний населения по вопросам ветеринарной санитарии в городах создавались Дома ветеринарного просвещения, а при ветлечебницах — комнаты и уголки ветеринарной пропаганды.
В создании советской ветеринарной организации и в разработке системы борьбы с заразными болезнями животных определенную роль сыграли Всероссийское совещание ветеринарных работников (июнь 1918 г.) и Всероссийский делегатский съезд ветеринарных работников (май 1919 г.).
В тот период были широко распространены повальные заразные болезни: чума рогатого скота охватила Московскую, Тульскую, Рязанскую, Калужскую губернии, Украину и Белоруссию. Повальное воспаление легких этого же вида животных распространилось в Сибири, на Украине, в Белоруссии и других зонах; 30% лошадей в стране было поражено чесоткой; увеличилась заболеваемость животных ящуром, сибирской язвой, туберкулезом и другими болезнями.
На Всероссийском совещании ветеринарных работников 14—19 июня 1918 г. был одобрен принцип единства советской ветеринарии, утвержден проект положения о Центральном ветеринарном отделе НКВД, было принято положение об организационной структуре губернских и областных ветеринарных организаций, утверждена схема организации военной ветеринарии во главе с Главным военно-ветеринарным управлением. В борьбе с заразными болезнями совещание рекомендовало повсеместно осуществлять единые меры. Оно признало необходимым издание декретов о мероприятиях против чумы, повального воспаления легких крупного рогатого скота и сапа лошадей, создание общего ветеринарно-санитарного закона.
На совещании были приняты рекомендации по изданию декрета о ветеринарном надзоре за перевозками гуртового скота по железным дорогам и водным путям, об организации снабжения ветеринарными инструментами, медикаментами, дезинфекционными средствами
и по ряду других вопросов. Был избран организационный комитет по созыву Всероссийского делегатского ветеринарного съезда.
Съезд состоялся 7—12 мая 1919 г. На нем были рассмотрены следующие вопросы: отчеты о деятельности центральных ветеринарных управлений; организация ветдела в стране; ветеринарно-санитарные учреждения и ветеринарно-санитарный надзор; финансирование и снабжение ветсанмероприятий и учреждений; ветеринарный надзор на транспорте, при экспорте скота и животных продуктов; борьба с эпизоотиями и др. В соответствии с решениями съезда произошли значительные изменения в организационных формах ветеринарии страны. Все ветеринарное дело было передано в Наркомзем РСФСР, были созданы ветеринарные подотделы губернских и областных земельных отделов, принят ряд мер по совершенствованию мероприятий по борьбе с заразными и незаразными болезнями животных. Съезд создал комиссию по борьбе с эпизоотиями под председательством С.Н.Павлушкова [3. С. 922]. На съезде впервые были сформулированы задачи советской ветеринарии по развитию животноводства, определена роль ветработников в обеспечении роста поголовья скота и его улучшения.
Эти меры получили поддержку со стороны практических работников, так как стиль работы многих ветеринарных работников оставался таким же, каким был в дореволюционный период. Критикуя существующий стиль работы, первый заведующий ветеринарного подотдела Иркутского губернского земельного отдела ветеринарный врач Ю.В.Стругальский писал (1919): «Пора прекратить скачки в погоне за эпизоотиями, как полицейский с кодексом в одной руке и револьвером в другой. Надо расширять ветсеть, оснастить оборудованием».
Таким образом, Всероссийское совещание и Всероссийский делегатский съезд ветеринарных работников внесли определенный положительный вклад в решение ряда вопросов организации ветеринарной деятельности.
В период Гражданской войны (1918—1920) широко распространились болезни (сап, сибирская язва, чесотка), что вызвало необходимость срочной организации бактериологических лабораторий, ветеринарных лазаретов на фронтах, в округах, дивизиях и армиях, а также гарнизонных ветеринарных лазаретов и учебных кузниц, дезинфекционных отрядов и газокамер. Для пополнения армии ветеринарным составом были проведены две мобилизации ветеринарных врачей и фельдшеров. Укрепленная таким образом ветеринарная служба Красной Армии проводила героическую работу по ликвидации сапа, чесотки и других заболеваний лошадей. В борьбе с сапом были узаконены новые методы диагностики, новая схема мероприятий, основанная на изоляции и уничтожении лошадей, больных сапом, и на проведении комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий. Лечение лошадей, больных чесоткой, осуществлялось в постоянных и переносных газовых камерах [2. С. 100].
Большой экономический ущерб животноводству и промышленности, связанной с переработкой продуктов и сырья животного происхождения, причинили эпизоотии различных инфекционных болезней, в частности, чума крупного рогатого скота. В 1920—1921 гг. эта опасная инфекция наблюдалась во многих губерниях РСФСР, Украины, Белоруссии и в других союзных республиках. Профессор В.М.Коропов отмечал, что общие потери от чумы рогатого скота только в период 1918—1923 гг. составили не менее миллиона голов.
На основании ранее изданных правительственных декретов и постановлений в 1919— 1920 гг. в союзных республиках были созданы специальные комитеты по борьбе с чумой крупного рогатого скота. В стране работало 10 лабораторий по изготовлению противочумного прививочного материала, в частности, гипериммунной противочумной сыворотки. Эти учреждения возглавляли известные ученые и практики-эпизоотологи. Так, Воронежской противочумной лабораторией руководил профессор С.И.Драчинский, Каяльской (Ростов-на-Дону) — профессор П.Н.Андреев, Ставропольской — доктор ветеринарной медицины С.Н.Вышелес-ский и т.д. На юге России действовали Крымская и Херсонская ветеринарные лаборатории, в Закавказье — Зурнабадская противочумная станция и др. Особоуполномоченным по борьбе с чумой рогатого скота в стране был назначен ветеринарный врач Н.В .Виноградов.
21 апреля 1921 г. Совет Народных Комиссаров издал декрет «Об обеспечении ветеринарных работников, ведущих борьбу с чумой крупного рогатого скота». На основании этого
декрета ветеринарные врачи-эпизоотологи, работавшие по борьбе с эпизоотией чумы на местах командировки, снабжались продовольствием, спецодеждой и обеспечивались соответствующими жилищными удобствами. Нетрудоспособные члены семьи командированного эпи-зоотолога получали дополнительные продуктовые карточки.
В Сибири в условиях нестабильной политической ситуации советские органы смогли создать ветеринарный подотдел при Сибревкоме лишь в феврале 1920 г. [7. С. 12]. В губернских ревкомах по аналогии создавались подотделы, однако реальная ветеринарная работа почти не велась.
Значительным событием в развитии ветеринарии Сибири стало создание в Омске Сибирского ветеринарного института. Омское оргбюро 6 января 1918 г. избрало на должность первого ректора профессора В.С.Титова, и 24 февраля был открыт сельскохозяйственный институт. Укомплектование кадрами шло на первых порах за счет группы профессоров, доцентов и преподавателей Казанского ветеринарного института. В конце сентября в Омск прибыли профессоры К.Р.Викторов, Л.С.Сапожников, доцент Л.А.Фадеев и группа ассистентов. Они должны были организовать ветеринарный факультет — первый в Сибири. На первый курс было принято 27 студентов, занятия проводились в помещении винного склада. В октябре выяснилось, что в Омск эвакуировались 13 студентов четвертого курса Казанского ветеринарного института, решено было организовать продолжение обучения для них, и потому открыли четвертый курс. Мобилизации 1919—1920 гг. не способствовали нормальному функционированию факультета. Профессура покинула город. Местное руководство, приписав им враждебно классовую сущность, сделало ставку на подготовку новых кадров для работы в институте [8. С. 12—20].
Ветеринарное дело в Тобольской губернии находилось в зачаточном состоянии. Среди немногочисленных ветеринарных учреждений Тобольского Севера Тобольский ветеринарнобактериологический институт следует считать основоположником ветеринарного дела в крае. Свою историю учреждение начинает с 1895 г., когда в Тобольске была создана Губернская Ветеринарно-бактериологическая Лаборатория. До 1903 г. она работала как диагностический кабинет. С 1903 до 1917 гг. Лаборатория организовывала систематическое изучение всей То -больской губернии в эпизоотическом отношении. С 1917 по 1919 гг. была предпринята попытка выработки вакцин и сывороток. Еще до революции в Тобольске функционировала ветеринарно-фельдшерская школа. В 1920 г. произошла ее реорганизация в техникум, где началась подготовка ветеринаров для Тобольского края. К концу 1921 г. в Сибирском крае насчитывалось 132 ветврача и 134 ветфельдшера, на Тобольском Севере работало лишь несколько ветеринарных специалистов.
Следовательно, в годы революции и Гражданской войны ветеринарная служба не была и не могла быть создана в масштабе всей страны, произошло лишь оформление ветеринарного аппарата, главным образом в Москве и губернских центрах, но понимание необходимости скорейшей ее организации ощущалось в полной мере, ибо здоровье населения зависело во многом от ситуации в животноводстве, от того, какого качества продукты шли в употребление.
Важным достижением того периода стало создание нормативной базы ветеринарии, положившей начало созданию сети ветеринарного обслуживания и зарождения структуры ветеринарной службы.
Идеологическая составляющая в деятельности Центрального ветеринарного управления и других веторганов очевидна, как и то, что в среде ветработников были настоящие профессионалы: ученые, врачи-практики, организаторы, мужественно отстаивавшие свои убеждения по созданию мобильной ветеринарной службы в стране на основе научных знаний того времени.
ЛИТЕРАТУРА
1. Коропов В.М. История ветеринарии в СССР. М., 1954.
2. Никитин И.Н., Калугин В.И. История ветеринарии. М., 1988.
3. Ветеринарная энциклопедия. М., 1968. Т. 1.
4. Шарабрин И.Г. Внутренние незаразные болезни сельскохозяйственных животных. М., 1964.
5. Советская ветеринария. 1935. № 8.
6. Ветеринария СССР / Под ред. А. Д. Третьякова, В.П.Шишкова. М., 1979.
7. Сикорский А.Н. Вопросы истории ветеринарии Западной Сибири в дореволюционный период и первые годы советской власти (до 1929 г.): Автореф. дис. ... канд. ветерин. наук. М., 1964.
8. Сибирский ветеринарный институт (1918—1928). Омск, 1928.
