CC BY
6УДК 658.567+341; 332.142.4
СОСТОЯНИЕ РАБОТ ПО ОБРАЩЕНИЮ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ
НА ПРИМЕРЕ РСО-АЛАНИЯ
Цгоев Т.Ф.
Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет), (г. Владикавказ, Россия).
Теблоев Р.А.
Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет), (г. Владикавказ, Россия).
THE STATE OF WORK ON THE MANAGEMENT OF BIOLOGICAL WASTE ON THE EXAMPLE OF RSO-ALANIA
T.F. Tsgoev
North Caucasus Mining and Metallurgical Institute (State Technological University), (Vladikavkaz, Russia).
R.A. Tebloev
North Caucasus Mining and Metallurgical Institute (State Technological University), (Vladikavkaz, Russia).
DOI: 10.31618/NAS.2413-5291.2022.2.82.629
АННОТАЦИЯ
Проблема утилизации и переработки биоотходов остро стоит в мире и в нашей стране, при этом сохранение благополучной санитарно - эпидемиологической ситуации, является ключевой задачей для любого региона и его животноводческих предприятий, органов надзора и научных организаций. Поэтому в статье рассматриваются понятие о биологических отходах, их опасности для окружающей среды и методы их обезвреживания. Особое внимание уделено способам обращения с биологическими отходами в Республики Северная Осетия-Алания. Констатируется то, что в республике состояние утилизации животноводческих биотходов крайне неудовлетворительное. Так, из 13-ти ям Беккера, находящихся на территории республики, функционируют только 2 ямы. Установка по термическому обезвреживанию таких видов отходов предприятия «Государственное бюджетное учреждение «Ветубой» также находится в нерабочем состоянии.
ANNOTATION
The problem of recycling and processing of bio-waste is acute in the world and in our country, while maintaining a safe sanitary and epidemiological situation is a key task for any region and its livestock enterprises, supervisory authorities and scientific organizations. Therefore, the article discusses the concept of biological waste, its danger to the environment and methods of their disposal. Special attention is paid to the methods of biological waste management in the Republic of North Ossetia-Alania. It is stated that the state of animal waste disposal in the republic is extremely unsatisfactory. So, out of 13 Becker pits located on the territory of the republic, only 2 pits are functioning. The installation for the thermal neutralization of such types of waste of the enterprise "State Budgetary Institution "Vetuboy" is also in a non-working state.
Ключевые слова: биологические отходы; яма Беккари; скотомогильник; захоронение; уничтожение.
Keywords: biological waste; Beccari pit; animal burial ground; burial; destruction.
Введение
Биологическими отходами считаются биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности [1, 7].
Российское законодательство к биологическим отходам (биоотходам) относит следующие категории отходов:
1. Любые останки домашних, сельскохозяйственных, лабораторных и иных животных и птиц.
2. Биоматериалы, полученные в результате прерывания беременности или хирургических операций.
3. Конфискованная пищевая продукция, реализация которой запрещена на территории РФ по причине незаконного ввоза на территории страны или нарушения российских санитарных норм.
4. Конфискованная с мясоперерабатывающих заводов, рынков, убойных пунктов, торговых точек продукция животного происхождения - рыба, мясо и т.д.;
4. Любые отходы, которые образуются в результате переработки непищевого и пищевого сырья, имеющего животное происхождение.
5. Конфискаты с мест рыбного улова и забоя скота, при несоответствии нормам ветеринарного контроля.
6. Трупы умерших животных, птиц животноводческих хозяйств и бездомных зверей.
7. Использованный перевязочный материал и одноразовые инструменты, потенциально контаминированные возбудителями заболеваний.
8. Биоматериалы НИИ, оставшиеся после проведения экспериментов.
Биологические отходы могут быть носителем опасных вирусов: атипичной пневмонии, бешенства, сибирской язвы, чумы, столбняка, туляремии, ботулизма и др. Эти патологии смертельно опасны для человека. Если халатно отнестись к данному утилю, то можно спровоцировать смертельно опасную эпидемию.
Поэтому Ветеринарно-санитарными
правилами [4] установлены соответствующие требования по сбору, утилизации и уничтожения биологических отходов
Во-первых, для хранения и сбора нужно использовать герметичные контейнеры или специальную упаковку, исключающую контакт фрагментов тканей и органов с окружающей средой.
Ветеринарно-санитарные правила
устанавливают, что выполнение доставки отходов для последующего уничтожения возлагается на их владельца. Руководитель фермерского хозяйства, то есть собственник умершего скота, обязан собрать и доставить трупы к месту, где будет произведена утилизация трупов животных.
Законодательство предусматривает три вида уничтожения в зависимости его класса опасности мусора:
Первая группа представляет опасность наивысшего уровня. Обязательно сжигание специалистами в крематориях или в инсинераторах. Полученный пепел должен также полностью утилизироваться.
Биомусор второго класса опасности также нужно сжигать, или, если разрешает служба ветеринарного надзора, перерабатывать на специальных заводах в корма для животных.
Отходы третьего класса опасности подлежат захоронению по тем же правилам, что и радиоактивные отходы в специальных местах -скотомогильниках, которые не могут быть повреждены природной стихией или в результате человеческой деятельности.
Несмотря на актуальность данной проблемы в регионах страны этому вопросу не уделяется достаточного внимания. Оборудование по переработке безнадёжно устарело, а эксплуатация скотомогильников, некогда таких популярных, теперь опасна и нерентабельна. Поэтому нормативно-правовые акты относительно биологических отходов стали непригодными для современности.
Основная часть
На территории РСО-Алания контроль за состоянием обезвреживания биологических отходов животноводства и звероводства осуществляют Управление ветеринарии
Республики Северная Осетия-Алания, задачи которого определены Постановлением Правительство РСО-А от 29 декабря 2011 года № 371 [5].
В республике в основном обращение с биологическими отходами сорентировано на их захоронение. В настоящее время на территории республики имеется 13 ям Беккари для захоронения биологических отходов, в том числе:
■ Алагирский район - 2;
■ Дигорский район - 1;
■ Ирафский район - 1;
■ Кировский район - -1;
■ Моздокский район - 1;
■ Пригородный район - 2;
■ г. Владикавказ - 4.
Из перечисленных ям Беккари функционируют 2 объекта:
■ Кировский район с.Эльхотово;
■ г.Владикавказ - полигон ТБО.
Не функционируют (замурованы) 8 ям Беккари:
■ Алагирский район - 2;
■ Ирафский район - 1;
■ Пригородный район - 2;
■ г. Владикавказ - 3.
В республике во всех районах нарушаются правила обращения с биологическими отходами. Имеющиеся скотомогильники советских времен не действуют. Новые практически не строятся. А те, которые вновь построены эксплуатируются с нарушениями правил захоронения.
Управлением ветеринарии ежегодно весной и осенью проводится обследование ветеринарно-санитарного состояния ям Беккари.
В соответствии с вышеуказанным письмом в ходе проведения таких обследований выявляются одни и те же нарушения, связанные с отсутствием организации в деятельности и доставке биологических отходов на их уничтожение.
Так, в соответствии с [2] скотомогильник в селении Октябрьском используется с 2014 года с грубейшими нарушениями, опасными для жизни и здоровья населения населенного пункта. Скотомогильник с биотермической ямой Беккари в селении Октябрьском был построен в 2014 г. Но в нарушение требований действующего
законодательства, администрация района не передала скотомогильник в республиканскую собственность, и на протяжении почти пяти лет он является бесхозным.
Скотомогильник по назначению не используется, его ворота закрыты.
Трупы животных, в числе которых могут оказаться и павшие от болезней, способных передаваться человеку, жители района зачастую оставляют на прилегающей к скотомогильнику территории, что может привести к распространению инфекционных и инвазионных болезней животных, заболеваниям людей зооантропонозными заболеваниями, негативно влияет на общее санитарное состояние района.
Рис. 1. Скотомогильник в сел. Октябрьском.
Это создает угрозу для жизни и здоровья населения района и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, считают в прокуратуре.
Такая же неблагоприятная обстановка складывается и в других районах республики, где в основном сосредоточены все животноводческие и птицеводческие фермы, а также личные подсобные хозяйства граждан.
Управлением ветеринарии РСО-А проведены совместные проверки ветеринарно-санитарного состояния биотермических ям (ям Беккари), расположенных на территории республики на соответствие ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, и вот что установлено:
г. Владикавказ. Три ямы Беккари расположены на территории городского полигона твердых бытовых отходов. Две из них заполнены и не эксплуатируются. На вновь построенную яму в конце 2015 г. не представлен документ о выборе и отводе земельного участка под строительство биотермической ямы. Территория не огорожена, ветеринарно-санитарное состояние в
неудовлетворительном состоянии, на прилегающей к биотермической яме территории разбросаны трупы собак и бытовой мусор. Объект не охраняется. Подъездная дорога захламлена. Хотя объект не введен в эксплуатацию, яма наполовину заполнена трупами животных. В соответствии с распоряжением АМС г. Владикавказа от 17.06.2016 г. он должен был быть передан в оперативное управление ВМБУ «СЭС», однако это требование не выполнено.
Алагирский район. Объект утилизации биологических отходов располагается в 300 метрах от автодороги «Алагир - Ардон». Территория биотермической ямы захламлена, не огорожена, представляет собой железную емкость диаметром 3 м глубиной 9 м, утопленную в землю. Крышка отсутствует. Отсутствует и навес над ямой. Помещений для вскрытия трупов животных, хранения инвентаря, инструментов и дезинфицирующих средств нет. Не обустроена подъездная дорога. Рядом, на расстоянии около 30
м, имеется законсервированная биотермическая яма, которая забетонирована, но не имеет ограждения. Состоят на балансе администрации Алагирского городского поселения. Ветеринарно-санитарное состояние территории
неудовлетворительное.
В Ардонском районе ямы Беккари также нет.
Дигорский район. Яма Беккари располагается на западной окраине г. Дигоры, на территории полигона твердых бытовых отходов. Санитарно-защитная зона соблюдена. Объект построен в 2010 году. На момент проверки подлежит восстановлению, так как ограждение и помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, спецодежды и инвентаря частично разобраны по причине того, что объект не охраняется. Территория захламлена бытовым мусором, не обустроена подъездная дорога. Не определен балансодержатель. Яма Беккари не соответствует ветеринарно-санитарным правилам.
В Ирафском и Правобережном районах
заполненные ямы Беккари законсервированы, но, несмотря на Распоряжение Правительства РСО-А от 4.05.2007 г., где администрациям рекомендовано принять меры по обеспечению строительства биотермических ям, оно до сих пор не исполнено.
Кировский район. Здесь ситуация лучше, чем у других. После проведенной проверки устранены нарушения ветеринарно-санитарных правил.
Пригородный район. По яме Беккари, что южнее с. Октябрьского, все ясно из сообщения прокуратуры.
Моздокский район. В районе в 2010 г. построена яма «Беккари», которая располагается в 4 км от восточной границы с. Киевского, на территории полигона твердых бытовых отходов. Территория огорожена бетонными плитами высотой более 2 м, имеется подъездная дорога. Однако объект не функционирует ввиду того что не определен балансодержатель.
Вопрос утилизации биологических отходов в районе подробно освещена в районной газете «Моздокский вестник» в 2013 году [3]. Поэтому приводим эту статью с небольшими сокращениями.
В редакцию газеты в том году поступило письмо, которое прислали из села Киевского местные депутаты следующего содержания:
«Уважаемая газета «Моздокский вестник»! Мы, депутаты Собрания представителей Киевского сельского поселения, хотели бы привлечь внимание общественности, правоохранительных органов и руководства тех структур, которые могут повлиять на ситуацию, вылившуюся в неразрешимую проблему. Речь идет об экологии, а конкретнее - об эпидемиологической проблеме районного, республиканского масштаба, хотя факты, которые мы хотим предать гласности, зафиксированы на территории Киевского поселения. Еще летом прошлого года при обследовании территории главой администрации поселения и участковым инспектором полиции на границе между селами Киевское и Кизляр были обнаружены огромные несанкционированные свалки биологических отходов мясной переработки.
Глава АМС отправил во все службы, которые могли бы оказать содействие в пресечении действий, приводящих к загрязнению территории, письма. Ответы были примерно одинакового содержания: «Нет состава преступления» или «Выявляйте нарушителей сами, а мы накажем». Глава АМС и участковый инспектор, периодически проводя рейды, выявили несколько фактов нарушений. Были составлены протоколы об административных нарушениях и направлены в административную комиссию АМС района.
Все знают, что громадные свалки в трех метрах от автотрассы создаются жителями села Кизляр, но делают вид, что не ведают об этом безобразии. В день проведения субботника 2 марта, организованного главой АМС Киевского поселения, были обнаружены, сожжены и закопаны головы, потроха и другие фрагменты 73 забитых животных (КРС), которые еще не успели разложиться. В отдельных кучках находилось до 10 голов и других фрагментов крупного рогатого скота, забитого на мясо. Возникает естественный вопрос: кто контролирует торговые точки, занимающиеся реализацией того мяса? Мусор и другие отходы возят к нам среди бела дня».
На этот запрос ответили руководитель ветслужбы района и глава АМС Кизлярского сельского поселения.
Ответ руководителя ветслужбы на этот запрос: «Проблема, о которой пишут авторы, бесспорно, очень серьезная. На совещании в АМС района в ноябре прошлого года, где обсуждалась возможность заноса в район вируса африканской чумы свиней. Руководитель ветслужбы района заострил внимание и на вопросе утилизации биологических отходов. Однако время идет, а скотомогильника - ямы Беккери - как не было в районе, так до сего дня и нет. Вернее сказать, она оборудована на территории городской свалки еще в 2010 году, но не эксплуатируется. Но если объект даже будет запущен - он исчерпает свой ресурс в течение одного года, поскольку его емкость - всего 160 кубических метров. Так что эту проблему необходимо решать, но не на районном и даже не на республиканском уровне».
Ответ главы АМС Кизлярского сельского поселения: «Организацией сбора и транспортировки твердых бытовых отходов у нас занимаются три коммунальных предприятия. Почти все жители уже заключили соответствующие договоры. Кроме того, мы наняли двух человек, которые собирают мусор в мешки на улицах, в том числе вдоль объездной дороги в сторону Раздольного, Киевского. Будем заказывать аншлаги с броскими текстами и размещать их по дорогам. Один из индивидуальных предпринимателей занимается именно сбором биологических отходов. В минувшем году мы специально собирали предпринимателей. Кто-то из них мог бы организовать бойню. Но мы так и не смогли решить, куда девать биологические отходы. Даже обычные ТБО, которые раньше отвозили на свой полигон, теперь, после его закрытия, коммунальщики отвозят на районную свалку. Так что, если по вопросам забоя и реализации мяса в районе существует многоступенчатая система ветеринарного контроля, то вопрос утилизации отходов остается открытым, его решают кто как может».
Не лучше решаются эти вопросы на территории основного «поставщика» биоотходов -в г. Владикавказ. Здесь, как правило, они не утилизируются, а вывозятся на Владикавказский полигон бытовых отходов. Как было отмечено выше, биологические отходы 1 -го и 2-го классов опасности должны подвергаться термическому обезвреживанию.
В связи с этим Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 27 декабря 2010 года № 396 [6] предусматривалось к 2015 построить в г. Владикавказ участок по
термическому обезвреживанию опасных медицинских и биологических отходов.
В соответствии с этим в г. Владикавказ по ул. Тельмана, д 47/пер. Холодный начало функционировать предприятие ГБУ «Ветубой» с установкой по термическому обезвреживанию таких видов отходов (рис. 2). Ведомство имело возможностью уничтожать биологические отходы, образующиеся в случае падежа животных, а также в результате деятельности различных предприятий/учреждений и организаций.
Рис. 2. Процесс термического обезвреживания биологических отходов на установке
ГБУ «Ветубой» по ул. Тельмана.
Но затем предприятие передислоцировалось по адресу: сел Донгарон, северо-западная сторона села, с левой стороны дороги Владикавказ - Чермен в районе бывшей животноводческой фермы, куда перевезли и установку по обезвреживанию
биологических отходов. Но на момент обследования авторами статьи данная установка не была введена в эксплуатацию и находится в нерабочем состоянии (рис. 3).
Рис. 3. Установка термического обезвреживания биологических отходов на ГБУ «Ветубой» на новом
месте.
Из всего этого следует, что вопросы утилизации и уничтожения биологических отходов в республике должным образом не решены. Ежедневно различными хозяйствующими субъектами (животноводческими хозяйствами, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, торговой сети и общественного питания, продуктовыми рынками, личными подсобными хозяйствами др.) производится большое количество биологических отходов в виде трупов животных, конфискатов, отходов с боен, костей и других остатков туш после их обвалки, испорченных и просроченных продуктов, пищевых отходов.
По данным Республиканского Управления Россельхознадзора многие владельцы животных, не имея возможности для организованного вывоза и утилизации трупов павших животных и других биоотходов, вынуждены сбрасывать их на окраинах населенных пунктов или же закапывать в землю самостоятельно без предварительного
установления причины падежа. Существуют примеры, когда тела животных выбрасываются в мусорные контейнеры, на полигоны твердых бытовых отходов или просто сваливаются в овраг. Согласно же «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю, сбрасывания в мусорные контейнеры и вывоза их на свалки и полигоны для захоронения категорически запрещается.
Заключение
Сложившаяся в республике подобная практика может способствовать распространению особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных, возникновению многочисленных неучтенных почвенных очагов инфекции, так как некоторые патогенные организмы способны выживать в земле десятки лет. Кроме того, пищевые отходы привлекают большое количество безнадзорных собак и кошек, что приводит к бесконтрольному росту их численности. На остатки
мяса и костей, другой пищи собираются и дикие хищные животные, которые контактируют с безнадзорными домашними животными и заражают их.
Анализ эпизоотической обстановки в республике, проведенный специалистами Управления Россельхознадзора за последние годы, показывает, что существует прямая связь между благополучием территорий по болезням животных и уровнем организации и проведения на этих территориях работы по сбору, уничтожению и утилизации биологических отходов. В тех административных образованиях, где места захоронения биологических отходов определены и более-менее соответствуют установленным требованиям, регистрируется значительно меньшее количество случаев заболеваний животных, в том числе заразными и особо опасными болезнями, и наоборот.
Авторы уверены, что подобная ситуация наблюдается в большинстве регионов страны и решение проблемы утилизации биоотходов современными методами необходимо внедрять безотлагательно.
Список использованныхисточников
Статьи из электронных журналов
1. Биологические отходы. Что к ним относится? Режим доступа: https://ecoproverka.ru/biologicheskie-othody-chto-k-nim-otnositsya/
2. В Северной Осетии обнаружили опасный скотомогильник. Режим доступа: http://gradus.pro/v-severnoj-osetii-obnaruzhili-opasny-j -skotomogil-nik/.
3. Вопрос утилизации биологических отходов - Моздокский вестник. Режим доступа: https://mozdok.bezformata.com/listnews/vopros-utilizattii-biologicheskih-othodov/Ш372П3/.
Нормативно-правовые документы
4. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным
ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469.
5. Постановление Правительство Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2011 года N 371. Вопросы Управления ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания. (с изменениями на 9 июня 2020 года).
6. Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 27 декабря 2010 года
№ 396 «Об утверждении республиканской долгосрочной целевой программы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия - Алания» на 2011-2015 годы.
Нормативно-технические документы 7. ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения.
