CC BY
155
8.2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ, СОВЕРШАЕМОЙ ПУТЕМ КРИМИНАЛЬНОГО УСТАНОВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ НАД УПРАВЛЕНИЕМ И АКТИВАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Исаев Олег Юрьевич, кандидат юридических наук, соискатель ВНИИ МВД России. Должность: генеральный директор
Место работы: Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»
Аннотация: В статье рассматриваются состояние и тенденции преступности, совершаемой путем криминального установления контроля над управлением и активами предприятия, за период с 2004 по 2009 годы, когда данные деяния квалифицировались в большинстве случаев по статьям главы 21 УК РФ, а также после введения новых «анитрейдерских» статей УК РФ, из которых для противодействия указанным деяниям стали активно применяться ст.ст. 185.5 и 170.1 УК РФ.
Ключевые слова: состояние преступности, уровень преступности, динамика преступности, структура преступности, преступления, совершаемые путем криминального установления контроля над управлением и активами предприятия.
CONDITION AND TENDENCIES OF THE CRIME MADE BY CRIMINAL ESTABLISHMENT OF CONTROL OVER MANAGEMENT AND ASSETS OF THE ENTERPRISE
Isayev Oleg Yuryevich, PhD in LAW, competitor of scientific research institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Place of employment: Interregional Distribution Grid Company of Centre
Abstract: In article are considered a condition and tendencies of the crime made by criminal establishment of control over management and assets of the enterprise, from 2004 for 2009 when these acts were qualified in most cases under articles of chapter 21 of the criminal code of Russian Federation, and also after introduction of new "anitreydersky" articles of the Criminal Code of the Russian Federation from which Art. of Art. 185.5 and 170.1 of the criminal code of Russian Federation began to be applied to counteraction to the specified acts actively.
Keywords: condition of crime, crime rate, dynamics of crime, crime structure, the crimes committed by criminal establishment of control over management and assets of the enterprise.
В криминологической литературе для характеристики преступлений и явлений, обусловливающих их, употребляются различные термины и понятия1. Чаще
1 См. например: Горяйнов К. К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). - М., 1991. С. 7; Он же. Теория и практика познания криминологической обстановки. Дис... д-ра юрид. наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата. - М., 1991. С. 20.
всего, для их описания употребляется понятие криминологическая характеристика преступности.
Криминологическая характеристика - это «совокупность данных (достаточная информация) об определенном виде (группе) преступлений либо конкретном особо опасном деянии, используемых для их предупреждения»2.
Структуру криминологической характеристики составляют количественные (объем, интенсивность, динамика преступности), качественные (общественно опасный характер, структура, территориальное распределение преступности) показатели преступности, характеристика лиц, совершивших преступления, факторы, детерминирующие данный вид преступности3.
Приступая к рассмотрению показателей преступности, совершаемой путем криминального установления контроля над управлением и активами предприятия, следует отметить, что ее анализ является важным аспектом рассматриваемой проблемы. Общепризнанно понимание преступности как социально-правового явления. Нельзя не согласиться с П.Г. Пономаревым, который полагает, что преступность не просто
взаимосвязана с жизнью; она должна рассматриваться как своеобразный барометр социальной стабильности общества, мера нарушения общественного равновесия в государстве, характеристика уровня дестабилизации социальных институтов, состояния нравов и
законопослушания населения4.
С учетом этого преступность представляет собой закономерный продукт общественно-политической
системы, любого социального общества, которая пронизывает все без исключения его сферы,
дестабилизирует их, обладает большой
разрушительной силой5.
Таким образом, преступность проявляется как
сложившийся и неотъемлемый элемент социальной системы, ибо понять и объяснить ее истоки и закономерности можно только в соотношении с этой системой, со всеми элементами общества в целом.
Поэтому общая оценка уровня криминализации той или иной сферы показывает зависимость между
динамикой общественного развития, состоянием и характером преступности6.
Криминологические исследования преступности направлены на познание закономерностей и сущности противоправных общественно опасных деяний, признаков, ее характеризующих, с целью их оценки, под которой понимается соотнесение новых сведений с прежними знаниями, представлениями, гипотезами, с
2 См.: Криминология: Учебник / Под ред. акад. В. Н. Кудрявцева, проф. В. Е. Эминова. - М.: Юрист, 1995. С. 211.
3 Указанные параметры преступности и их понятие достаточно полно изложены в криминологической литературе (см., например: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф В. Д. Малкова.
- 3-е изд. перераб и доп. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008. С. 3255: Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции. - М.: «Логос», 2004. С. 52-62; Криминология: Учебник / Под ред. акад.
В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. - 3-е изд., перераб. и доп.
- М.: Юристъ, 2007. С. 74-121 и др.
4 См.: Пономарев П. Г. Прогноз тенденций развития криминальной ситуации в России на 1996 год // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. - М.: Криминологическая ассоциация. 1996. С. 28
5 См.: Демидов В.Н., Сафиуллин Н.Х. Прогнозирование преступности. - Казань, 1999. С. 10.
6 См.: Сахаров А.Б. О концепции причин преступности в социалистическом обществе // Советское государство и право. 1976. № 9. С. 25; Яковлев А.М. Социология преступности. - М., 2001.С. 98.
Исаев О. Ю.
тем, чтобы в дальнейшем перейти к анализу закономерностей детерминации преступности, ее причинности, подверженности различным воздействиям и, соответственно, правильно построить борьбу с преступностью в современных условиях7.
Преступность как социальное явление обладает определенными количественными и качественными характеристиками. К основным из них большинство авторов относят состояние, уровень, динамику и структуру.
Понятие «состояние преступности» употребляется в широком и узком значениях. В широком смысле оно охватывает все показатели преступности в их совокупности (уровень, динамика структура)8, в узком -только общее число совершенных на определенной территории в определенный промежуток времени преступлений или лиц, их совершивших9.
В криминологии одна группа авторов считает, что «состояние - это количественная характеристика преступности, выражающаяся в абсолютных числах совершенных преступлений, а также в виде коэффициента преступности (т. е. уровня)»10. Другие ученые придерживается мнения, что понятия «состояние» и уровень преступности различны по
своему значению и образуют самостоятельные
11
элементы преступности .
Представляется, что точка зрения первой группы авторов более правильна, поскольку характеризуют одно и то же свойство преступности (ее размеры) в различных единицах измерения.
С помощью этого признака достигается выявление основных тенденций, определяющих параметры преступных посягательств, а также иных признаков, отражающих особенности данных преступлений.
Уровень экономической преступности обычно представляет собой ее количественную характеристику, измеряемую в абсолютном выражении суммой совершенных преступлений и их участников (виновных лиц).
Динамика преступности представляет собой показатель, отражающий изменение ее состояния и структуры в течение того или иного временного периода12.
Рассмотрим уровень и динамику рассматриваемой преступности за период с 2004 по 2009 гг.
Официальные статистические сведения,
характеризующие состояние проблемы
«недружественного» поглощения предприятий
различных форм собственности, в настоящее время отсутствуют. Объемы рейдерства оцениваются приблизительно. Так, по оценке Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, на конец 2007 года
7 См.: Криминология. Учебник / Под общ. ред. А.И. Долговой. - М.,
1997. С. 107.
8 См.: Аванесов А.Г. Криминология и социальная практика. - М., 1980. С. 160.
9 См.: Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. - М., 1998. С. 30.
10 Криминология. - М., 1979. С. 51; Карпец И.И. Проблема преступности. - М., 1969. С. 109.
11 См.: Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. -Горький, 1975. С. 50-51; Вицин С.Е. Система показателей, характеризующих преступность // Соц. Законность. 1974, № 64,
66.
12 См.: Криминология. Учебник / Под ред. проф. В. Н. Бурлакова,
проф. В. П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургская академия
МВД России, 1998. С. 41.
общая стоимость конфликтных активов достигла 7 млрд. долларов США.
По данным представителя Следственного комитета при МВД России, ежегодно в России происходит не менее 500 фактов совершения преступлений, связанных с криминальным установлением контроля над управлением и активами предприятия (рейдерских захватов). В Центральном регионе действует не менее двух десятков группировок, основной доход которых -рейдерские захваты13.
Данные о результатах практики борьбы с рассматриваемыми преступлениями свидетельствуют об активизации работы по их пресечению, раскрытию и расследованию. В последнее время наблюдается существенный рост данной категории уголовных дел, находящихся в производстве органов предварительного следствия МВД России и Следственного комитета Российской Федерации. В частности, с 2004 по 2009 год количество уголовных дел увеличилось в 3 раза.
По данным ГИАЦ МВД Рф, в 2004 г. в производстве следственных подразделений системы МВД России находилось 171 уголовное дело о преступлениях указанной категории, в 2005 г. - 346 дел, 2008 г. - 352 дела, в 2009 г. - 513 дел. В этом году в суд было направлено 17 уголовных дел в отношении 35 обвиняемых, вынесено 5 приговоров. В 2005 году эти цифры составили 51 уголовное дело в отношении 77 обвиняемых, вынесено 11 приговоров.
В 2008 г. из 352 уголовных дел находившихся в производстве расследовано 189 уголовных дел, из которых направлено в суд 52 уголовных дела (27,5 % от числа расследованных), прекращено 28 уголовных дел (14,8% от числа расследованных), приостановлено 109 дел (57,7 %).
В 2009 г. из 513 уголовных дел находившихся в производстве расследовано 315 уголовных дел, из которых направлено в суд 58 уголовных дел (18,4% от числа расследованных), прекращено 40 уголовных дел (12,7%), приостановлено 217 дел (68,9%), из них 185 дел в связи с неустановлением лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Из этих дел в суд направлено 58 дел, в отношении 21 лица были вынесены обвинительные приговоры.
Под структурой преступности многие авторы понимают процентное отношение отдельных категорий (видов) преступлений (или лиц их совершивших) к общему числу зарегистрированных преступлений (или лиц, их совершивших) по той или иной линии служб либо в целом по городу (району)14.
Анализ данных о квалификации выявленных преступлений, связанных с криминальным установлением контроля над управлением и активами предприятия за 2004 - 2006 гг., и представленных 27 прокуратурами субъектов РФ в Главное управление Генеральной прокуратуры РФ по надзору за уголовнопроцессуальной и оперативно-розыскной
деятельностью, показал, что чаще всего (57,8%) эти деяния расцениваются как мошенничество (ст. 159 УК РФ). Значительное число их квалифицировано как подделка документов (ст. 327 УК РФ) - 15,8%,
13 См.: Сычёв П. Хищники: Теория и практика рейдерских захватов. - М.: Альпина Паблишерз, 2011. С. 6.
14 См.: Бараненко Б. А., Ковалкин А.А. Криминологический анализ преступности в городе (районе): Научно-практическое пособие. -Киев: ВНИИ МВД сСсР. Киевский филиал, 1981. С. 42.
самоуправство (ст. 330) -7,2%, злоупотребление
полномочиями (ст. 201) - 2,0%, фальсификация доказательств (ст. 303) - 1,8%, превышение
должностных полномочий (ст. 286) - 1,6%, присвоение или растрата (ст. 160) - 1,6% и кража (ст. 158) - 1,0%15.
В то же время, структура преступности как социальноправового явления испытывает на себе соответственно две группы влияний. Во-первых, это причины и условия преступности, демографическая структура населения и другие социальные процессы и явления, влияющие на преступность. Во-вторых, - изменения уголовного законодательства, расширяющие либо сужающие сферу преступного и наказуемого и меняющие квалификацию преступления.
До недавнего времени, наиболее часто рейдерские захваты, повлекшие отчуждение активов захваченного предприятия, квалифицировались по статьям главы 21 УК РФ, соответственно совершённому виду хищения. Практика применения этих статей показала, что зачастую уголовные дела возбуждались уже после фактического наступления негативных последствий в виде незаконного отчуждения имущества. За это время рейдеры успевали через цепочку «фирм-однодневок» провести похищенные активы и в итоге оно передавалось добросовестному правоприобретателю.
Федеральным законом РФ от 30.10.2009 N 241-ФЗ16 для борьбы с указанными противоправными деяниями в УК РФ были введены ст.ст. 185.2. «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги» и 185.4. «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг», а Федеральным законом от 1 июля 2010 г. № 147-ФЗ 17, -ст. 170.1. «Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета», ст. 185.5. «Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества», ст. 285.3. «Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений», а также ч. 3 ст. 185.2.
Данные нововведения повлияли и на уровень, и на динамику, и на структуру преступности в рассматриваемой сфере. Так, в ходе заседания Совета при президенте по противодействию коррупции представители Следственного комитета России отметили, что в 2010 году следователи получили 69 сообщений о рейдерских захватах, в 2011 г. было почти 400 заявлений. Количество возбужденных уголовных дел также увеличилось в три раза: с 82 в 2010 году до 251 в 2011 году. По данным МВД в 2010 году было зарегистрировано чуть более 30 экономических преступлений, связанных с рейдерством, в 2011 году -77—
15 См.: Кол. авторов. Защита субъектов предпринимательской деятельности от криминальных угроз. Криминологический аспект: науч.- методич. пособие / под ред. А. П. Гуляева. - М.: Научноисследовательский институт академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2008. С. 21.
16 См.: Федеральный закон РФ от 30.10.2009 N 241-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и статью 151 УПК РФ»
17 См.: Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 147-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и в статью 151 УПК РФ».
18 См.: Гридасов А., Евстифеев Д. Рейдерских захватов
становится все больше. Электронный ресурс:
http://www.izvestia.ru/news/521674
Продолжая изучение состояния преступности, совершаемой путем криминального установления контроля над управлением и активами предприятия, рассмотрим статистику выявления преступлений по вновь введенным в УК РФ статьям, так как «...исследование на уровне статистики настоящего и прошлого криминальных процессов означает изучение истории преступности в регионе, стране, мире, а огромная научная значимость и практическая ценность знания истории преступности очевидны»19.
При этом следует отметить, что количественные показатели зарегистрированных преступлений в данной сфере далеко не свидетельствуют о реальном уровне их распространенности. Достаточно активно в правоохранительной деятельности применяются ст.ст. 170.1 (за 2010 год выявлено 12 преступлений, 2011 -116, 2012 - 178), 185.5 (соответственно 8, 38, 63).
По остальным из рассматриваемых статей уголовные дела возбуждаются достаточно редко. Так, по ст. 185.2 УК РФ выявлено только 5 преступлений в 2011 г., по ст. 185.4 в 2010 г. и 2012г. - по 2 преступления, по ст. 285.3
- 3 преступления в 2012 г.20
Из всех возбужденных по ст. 170.1 УК РФ уголовных дел за 2010 г. расследовано только 1 уголовное дело, в 2011 - 28, 2012 - 61; по ст. 185.5 УК РФ в 2010 г. - 0, 2011 - 17, 2012 - 24; по ст. 185.2 УК РФ не закончено расследованием ни одного уголовного дела; по ст. 185.4
- одно уголовное дело в 2011 г.; по ст. 285.3 УК РФ - 1 уголовное дело в 2012 г.
Еще меньше уголовных дел данной категории направлено в суд с обвинительным заключением. Так, по ст. 170.1 УК РФ в 2010 г. направлено 1 уголовное дело, в 2011 - 26, 2012 - 53; по ст. 185.2 - ни одного; по ст. 185.4 - 1, по ст. 185.5 в 2010 - 0, 2011 - 16, 2018 -12; по ст. 285.3 - 1.
Проведенный анализ 484 преступлений рассматриваемой категории, возбужденных в период с 2005 г. по настоящее время, показал, что преступные деяния «рейдеров» квалифицировались по: ст.159 УК РФ «Мошенничество» в 63,6% случаях (из них 74,3% деяний квалифицировались по ч.4 ст. 159 УК РФ, а 15,3 % преступлений как покушение на мошенничество);
ст.170.1 УК РФ «Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета» - 25,2 %;
ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» - 10,7 %;
ст. 185.5 УК РФ «Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества» -10,3 %;
ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» - 6,6
%;
ст. 160 УК РФ «Присвоение и растрата» - 5%; ст. 330 УК РФ «Самоуправство» - 1,4 %;
19 См.: Бабаев М.М. О пределах статистического анализа динамики преступности // Государство и право. 2001. № 9. С.49.
20 Данные приводятся согласно формы 491 «Единый отчет о преступности». Книга 3 «Экспресс-информация по России» за 2010-2012 гг.
Исаев О. Ю.
по ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверия» -1,2 %;
по ст. 158 УК РФ «Кража» - 1%; по ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации» или участие в нем (ней)»; ст. 303 УК РФ «Фальсификация доказательств» - по 0,8 %; по иным статьям - 5,8 %21.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что при криминальном установлении контроля над управлением и активами предприятия совершаются разнообразные виды преступлений. До введения новых «антирейдерских» статей УК РФ такие деяния наиболее часто квалифицировались по статьям главы 21 УК РФ, соответственно совершённому виду хищения. После введения указанных статей УК РФ достаточно часто деяния виновных лиц стали квалифицироваться по ст.ст. 185.5 и 170.1 УК РФ, что свидетельствует о правильности подхода законодателя к противодействию указанным явлениям путем установления уголовной ответственности за деяния, связанные с криминальным установлением контроля над управлением и активами предприятия. В то же время, остальные три из вновь введенных «антирейдерских статей УК РФ не находят достаточного применения, хотя уровень деяний, связанных с криминальным установлением контроля над управлением и активами предприятия, остается достаточно высоким. Очевидно, подобное связано с несовершенством конструкции указанных составов преступлений, что требует их анализа и внесения необходимых изменений по совершенствованию редакции их диспозиций.
Список литературы:
1. Горяинов К. К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). - М., 1991. С. 7;
2. Горяинов К. К. Теория и практика познания криминологической обстановки. Дис... д-ра юрид. наук в форме научного доклада, выполняющего также функции автореферата. - М., 1991. С. 20.
3. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В. Н. Кудрявцева, проф. В. Е. Эминова. - М.: Юрист, 1995. С. 211.
4. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф В. Д. Малкова. -3-е изд. перераб и доп. - М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008. С. 32-55:
5. Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции. - М.: «Логос», 2004. С. 52-62;
6. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф.
B.Е. Эминова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. С. 74121
7. Пономарев П. Г. Прогноз тенденций развития криминальной ситуации в России на 1996 год // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. - М.: Криминологическая ассоциация. 1996. С. 28
8. Демидов В.Н., Сафиуллин Н.Х. Прогнозирование преступности. -Казань, 1999. С. 10.
9. Сахаров А.Б. О концепции причин преступности в социалистическом обществе // Советское государство и право. 1976. № 9. С. 25;
10. Яковлев А.М. Социология преступности. - М., 2001. С. 98.
11. Криминология. Учебник / Под общ. ред. А.И. Долговой. - М., 1997.
C. 107.
12. Аванесов А.Г. Криминология и социальная практика. - М., 1980. С. 160.
13. Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. - М., 1998. С. 30.
14. Криминология. - М., 1979. С. 51;
15. Карпец И.И. Проблема преступности. - М., 1969. С. 109.
21 Превышение 100 % объясняется тем, что в ряде случаев преступные деяния квалифицировались не по одной, а по нескольким статьям УК РФ.
16. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. -Горький, 1975. С. 50-51;
17. Вицин С.Е. Система показателей, характеризующих преступность // Соц. Законность. 1974, № 64, 66.
18. Криминология. Учебник / Под ред. проф. В. Н. Бурлакова, проф. В. П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России,
1998. С. 41.
19. Сычёв П. Хищники: Теория и практика рейдерских захватов. - М.: Альпина Паблишерз, 2011. С. 6.
20. Бараненко Б. А., Ковалкин А.А. Криминологический анализ преступности в городе (районе): Научно-практическое пособие. -Киев: ВНИИ МВД СССР. Киевский филиал, 1981. С. 42.
21. Кол. авторов. Защита субъектов предпринимательской деятельности от криминальных угроз. Криминологический аспект: науч.- методич. пособие / под ред. А. П. Гуляева. - М.: Научноисследовательский институт академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2008. С. 21.
22. Федеральный закон РФ от 30.10.2009 N 241-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и статью 151 УПК РФ»
23. Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 147-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и в статью 151 УПК РФ».
24. Гридасов А., Евстифеев Д. Рейдерских захватов становится все больше. Электронный ресурс: http://www.izvestia.ru/new5/521674
25. Бабаев М.М. О пределах статистического анализа динамики преступности // Государство и право. 2001. № 9. С.49.
Reference list:
1. Goryainov K. K. Criminological situation (methodological aspects). - M, 1991. Page 7;
2. Goryainov K. K. Theory and practice of knowledge of a criminological situation. Dissertation Dr.sciences in the form of the scientific report which is carrying out also functions of the abstract. - M, 1991. Page 20.
3. Criminology: The textbook / Under the editorship of Akkad. V. N. Kudryavtsev, prof. V.E.Eminova. - M: Lawyer, 1995. Page 211.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Исаева О. Ю. «Состояние и тенденции преступности, совершаемой путем криминального установления контроля над управлением и активами предприятия»
Одной из существенных криминальных угроз в сфере экономической деятельности в настоящее время является противоправное установление контроля над управлением и активами хозяйствующих субъектов, получившее название рейдерство (рейдерские захваты), которые в последние годы получили широкое распространение в России.
До недавнего времени, наиболее часто рейдерские захваты, повлекшие отчуждение активов захваченного предприятия, квалифицировались по статьям главы 21 УК РФ, соответственно совершённому виду хищения. Практика применения этих статей показала, что зачастую уголовные дела возбуждались уже после фактического наступления негативных последствий в виде незаконного отчуждения имущества. За это время рейдеры успевали через цепочку «фирм-однодневок» провести похищенные активы и в итоге оно передавалось добросовестному правоприобретателю.
В 2009 и 2010 гг. для борьбы с указанными противоправными деяниями в УК РФ были введены новые «антирейдерские» статьи УК РФ. Данные нововведения повлияли и на уровень, и на динамику, и на структуру преступности в рассматриваемой сфере.
В связи с этим, автор анализирует параметры рассматриваемой преступности как до их введения, так и после и делает вывод о своевременности и, в основном, правильности подхода законодателя к противодействию указанным явлениям.
Данная статья представляет научный и практический интерес, является актуальной и может быть рекомендована для опубликования.
Научный консультант: главный научный
сотрудник ФГУ «ВНИИ МВД России»
д.ю.н., профессор В.Д. Ларичев
