CC BY
71тойчивого развития и условия, необходимые для успешного достижения глобальной устойчивости.
Ключевые слова: глобальная устойчивость, устойчивое развитие, безопасность, образование для устойчивого развития.
Ursul A.D., Leonova K.S. Achieving global sustainability: challenges and prospects. The article reveals the reasons for the slow and ineffective implementation of the sustainable development strategy and the conditions necessary for the successful achievement of global sustainability.
Keywords: global sustainability, sustainable development, security, education for sustainable development.
А.С. ИВОЧКИНА магистрант Дипломатической академии МИД России*
Состояние и перспективы приграничного сотрудничества России и Казахстана на современном этапе
Анализируя основные характеристики двухстороннего, а также многостороннего сотрудничества Казахстана и России, можно выявить возможность совершенствования и развития ряда институциональных и инвестиционных направлений сотрудничества, которые будут способствовать усилению возможного эффекта для двух стран.
Развитие двустороннего сотрудничества Казахстана и России в политической, военной, торгово-экономической сфере является взаимовыгодным процессом, целесообразность которого обусловлена комплексом историко-геогра-фических предпосылок. Углубление взаимодействия двух стран по целому ряду направлений объективно отвечает реализации национальных интересов Казахстана и России
как в контексте мирового позиционирования, так и с точки
1
зрения внутриполитического развития .
Можно считать, что перспективы развития казахстанско-российских отношений тесно связаны с состоянием их экономик. Анализ экономической ситуации в двух государствах позволяет сделать вывод о том, что эти страны наиболее синхронно идут по пути рыночного реформирования. В Казахстане и России за последние годы были достигнуты устойчивые темпы экономического роста. В этих странах приняты активные меры по реформированию реального сектора экономики, банковской и валютной сферы, реализуется пакет социальных реформ. Таким образом, в этих государствах созда-
* Ивочкина Анна Сергеевна, e-mail: petukhova-anna@mail.ru
1 Ногмова А.Ш. Геополитические перспективы современной российской политики в Каспийском регионе // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир, 2017, № 4 (14), с. 85-95.
ны объективные условия для углубления их интеграционного взаимодействия, расширения торгово-экономических связей.
Казахстан и Россия строят социально ориентированное общество, которое обеспечивает высокое качество жизни всех слоев населения стран, свободное, открытое общество. Оба государства рассматривают друг друга как полноправных и ответственных членов международного сообщества, которые обеспечивают геополитическую стабильность и безопасность в евразийском регионе1.
Очевидно, что ближайшие годы будут очень сложными для России и Казахстана. Однако у обеих стран есть возможности, ресурсы и воля для преодоления всех негативных тенденций как в экономической, так и в политической сферах.
Приграничное сотрудничество - это одна из важных линий взаимодействия, развитие которой сможет определить будущие контуры формирующегося ЕЭП. Для Казахстана и России, имеющих огромную по протяженности границу, опыт взаимодействия во всех сферах и отраслях жизни важно использовать к взаимной выгоде, сохраняя взаимный паритет2.
Россия успешно развивает такое сотрудничество со всеми приграничными странами, но в настоящее время одними из наиболее значимых являются наши торгово-экономические отношения с Казахстаном. С этим государством Россия имеет самую протяженную в мире сухопутную границу - около 7,5 тыс. км, вдоль которой расположено 12 российских и 7 казахстанских административно-территориальных субъектов.
Приграничное сотрудничество - очень важная составляющая российско-казахстанских отношений. По официальным данным, на его долю приходится более 70% товарооборота России и Казахстана, объем которого в этом году приблизился к показателю 20 млрд. долл.3.
Началом правового регулирования приграничных взаимоотношений стран стало подписание Соглашения о сотрудничестве приграничных областей Республики Казахс-
1 Шангараев Р.Н., Ногмова А.Ш. Роль России между Азией и Европой // Каспийский регион: политика, экономика, культура, 2016, № 2 (47), с. 88-95.
2 Ногмова А.Ш. Формы и стратегии международного сотрудничества приграничных регионов Российской Федерации // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир, 2018, № 2 (16), с. 50-59.
3 Ивочкина А.С., Шангаров Р.Н. Влияние западных стран на развитие приграничного сотрудничества России с прикаспийскими государствами // Вопросы политологии, 2019, № 3(43), с. 512-518.
тан и Российской Федерации от 26 января 1995 г. В дальнейшем наиболее приоритетные аспекты приграничного сотрудничества нашли отражение в таких важнейших документах, как Договор между РК и РФ о казахстанско-российс-кой государственной границе от 18 января 2005 г., Программа сотрудничества России и Казахстана в гуманитарной сфере, Протокол об основных направлениях сотрудничества таможенных служб двух стран на 2008 г. Также были приняты Программы приграничного сотрудничества на 1999-2007, 2008-2011 гг., Программа межрегионального и приграничного сотрудничества между РФ и РК на 2012-2017 гг. В настоящее же время действует Программа межрегионального и приграничного сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан на 2018-2023 гг.
В этих Программах указаны приоритетные направления и сферы взаимодействия государств по вопросам развития приграничного сотрудничества. Кроме того, они предусматривают решение определенных совместных задач, реализацию совместных проектов и мероприятий.
В настоящее время структура взаимной торговли следующая: в российском экспорте в Казахстан 26,2% составляют машины, оборудование и транспортные средства; 29,3% -минеральные продукты; 16,2% - металлы и изделия из них. Россия импортирует из Казахстана в основном минеральные продукты - 50,3%, продукцию химической промышленности - 20,1%, металлы и изделия из них -12,5%1.
Уже несколько лет осуществляется сотрудничество в транспортной сфере. До 2016 г. Казахстан был намерен вложить в развитие железнодорожной отрасли 1,9 трлн. тенге. Российская компания «Трансмашхолдинг» уже поставила в Казахстан около 2 тыс. тепло- и электровозов различных марок. Также подписано соглашение о создании СП по сборке маневровых тепловозов ТЭМ18-Д (в будущем планируется производство электровозов, тепловозов и пас-
1 Сидоров Д.А. Европейский вектор внешней политики Республики Казахстан и будущее евразийской экономической интеграции // Новая идентичность и конфликтный потенциал постсоветского пространства. М., 2017, с. 133-140.
сажирских вагонов) на базе одного из заводов в Павлодарской области1.
На протяжении значительного времени осуществляется сотрудничество между Казахстаном и Омской областью, с которой и начались Форумы приграничных областей двух стран. В области функционирует более 150 совместных российско-казахстанских предприятий, которые осуществляют свою деятельность в таких отраслях, как оптовая торговля; предоставление услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту машин и оборудования специального назначения; производство земляных работ; торговля автотранспортными средствами; хранение и складирование товаров; производство нефтепродуктов и др.2.
С целью дальнейшего развития и совершенствования нормативно-правовой базы сотрудничества правительством Омской области заключены Соглашения об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Кустанайской, Алма-Атинской и Акмолинской областями Казахстана3.
Последнее время довольно активно стали сотрудничать с Казахстаном предприятия Свердловской области. Импорт из Казахстана на российский Урал носит преимущественно сырьевой характер (в особенности уголь, руда), в то время как в российском экспорте преобладает продукция перерабатывающей промышленности, в том числе ее наукоемких отраслей. Так, основными статьями экспорта Свердловской области являются металлы и изделия из них (35%), машиностроительная продукция, в том числе механическое, электрическое, железнодорожное оборудование и наземный транспорт (31%), косметика, фармацевтика, полимеры (9%), продукты питания (7%). Импорт же состоит преимущественно из минерального сырья: каменный уголь (61%),
1 Таможенный союз и приграничное сотрудничество Казахстана и России. Доклад № 7, 2012, с. 38.
2 Рстакян Т.В. Валютно-финансовая интеграция России, Белоруссии и Казахстана // Лизинг, 2011, № 10, с. 35.
3 Жильцов С.С., Колбачаева Ж.Е. Особенности формирования идентичности Казахстана в современных условиях // The Europe and the Turkic World: Science, Engineering and Technology Materials of the III International Scientific-Practical Conference, 2018, р. 316-326.
руды, металлы и изделия из них (19%). До 80% свердловских электростанций работают на казахском угле1.
Вторым по объемам выпуска производителем ферросплавов в России является Серовский ферросплавный завод (Свердловская область), принадлежащий казахстанскому концерну ENRC.
В Екатеринбурге функционирует учрежденная еще в 1992 г. региональная общественная организация «Центр содружества Урал-Казахстан». Налажены контакты между Ассамблеей народов Зауралья и Северо-Казахстанской областной ассамблеей народов Казахстана.
Происходит расширение сотрудничества между Алтайским краем и Казахстаном. По словам члена Совета Федерации России от Алтайского края С. Белоусова, «тот факт, что у Алтайского края с Казахстаном общая граница более 800 километров, является конкурентным преимуществом в сравнении с теми регионами, которые таких соседей не имеют.
Международные связи между Алтаем и Казахстаном крепнут несмотря на не всегда благоприятные макроэкономические показатели. Сегодня в крае работают 15 предприятий с участием казахстанского капитала. Доля казахстанского капитала в экономике края составляет более 36% от всего иностранного капитала, размещенного в экономике края. На Республику Казахстан приходится 60% от общего объёма вывозимой из края машиностроительной продукции»2. Кроме того, он отметил, что в первый же год после отмены таможенного контроля между Алтайским краем и Казахстаном товарооборот увеличился на 10%.
После выхода на полноформатную работу Таможенного союза существенно улучшились показатели, связанные с торговлей. При этом товарные потоки в Россию со стороны Казахстана увеличиваются гораздо быстрее, чем наши поставки в Казахстан. Инвестиции также увеличиваются:
1 Ногмова А.Ш. Формы и стратегии международного сотрудничества приграничных регионов Российской Федерации, с. 50.
2 Белоусов С. Расширение сотрудничества с Казахстаном для Алтайского края интересно и перспективно // Режим доступа: ter.er.ru/news/2013/11/11/belousov-rasshirenie-sotrudnichestva-s-kazahstanom-dlya-altajskogo-kraya-interesno-i-perspectivno/
