CC BY
27
СОЦИОЛОГИЯ НА УКИ И ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
УДК 001.007:331.108.23+001.007:331.108.24+001.007:378(476)
М. И. АРТЮХИН,
кандидат философских наук, доцент, Институт социологии НАНБеларуси, г. Минск, e-mail: art47@mail.ru
С. А. ПУШКЕВИЧ,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск, e-mail: pushkevich@gmail.com
СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА БЕЛОРУССКОЙ НАУКИ ЗА ПЕРИОД 2006-2017 ГОДЫ
В статье представлен анализ динамики развития отраслевой, квалификационной, возрастной структуры научных кадров Республики Беларусь за период 2006-2017 гг. Показано, что негативные тенденции развития кадрового потенциала отечественной науки прошлых лет не преодолены и существенно влияют на формирование адекватного задачам инновационного развития экономики и общества конкурентоспособного состава научных кадров. Ситуация при этом усугубляется низкой эффективностью национальной системы подготовки научных кадров высшей квалификации. Определяющее влияние на позитивное решение накопившихся проблем будет иметь принятие комплекса государственных мер по оптимизации качественного состава научных кадров, созданию эффективной системы их подготовки, а также выработке эффективных социально-экономических механизмов привлечения и закрепления молодых талантливых ученых в научной сфере.
Ключевые слова: кадровая политика, кадровый потенциал, научные кадры, квалификационная структура научных кадров, система подготовки научных кадров.
M. I. ARTYUKHIN,
Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor, Institute of Sociology, National Academy of Sciences of Belarus, Minsk, e-mail: art47@mail.ru
S. A. PUSHKEVICH,
Institute of Sociology, National Academy of Sciences of Belarus, Minsk, e-mail: pushkevich@gmail.com
STATE AND MAIN TENDENCIES OF THE DEVELOPMENT
OF THE PERSONNEL POTENTIAL OF THE BELARUSIAN SCIENCE FOR THE PERIOD OF 2006-2017
The article presents an analysis of the dynamics of development of the sectoral, qualification, age structure of the scientific personnel of the Republic of Belarus for the period 2006-2017. It is shown that the negative trends in the development of the personnel potential of the national science of the past years have not been overcome and significantly influence the formation of the competitive composition of scientific personnel that is adequate to the tasks of the innovative development
of the economy and society. The situation is got worse by the low efficiency of the national system of training of highly qualified scientific personnel. A decisive influence on the positive solution of the accumulated problems will be the adoption of a set of government measures to optimize the qualitative composition of scientific personnel, create an effective system of their training, and develop effective socio-economic mechanisms to attract and retain talented young scientists in the scientific field.
Keywords: personnel policy, personnel potential, scientific personnel, qualification structure of scientific personnel, system of training of scientific personnel.
Республика Беларусь вступила в качественно новый этап социально-экономического развития, отличительной чертой которого является становление и развитие экономики инновационного типа. Сегодня стоит задача преодолеть инерционность научного потенциала Беларуси, разрыв между фундаментальной наукой, прикладными исследованиями и реальной экономикой, ускорить освоение в производстве научных разработок и отработать эффективный механизм создания отечественных высоких технологий и их реализации. В решении этой стратегической задачи ключевая роль принадлежит кадровому потенциалу белорусской науки и его интеллектуальному ядру - научным кадрам высшей квалификации - докторам и кандидатам наук.
Вместе с тем кадровая ситуация в белорусской науке остается сложной и негативные тенденции ее развития превалируют над положительными моментами. Основными проблемами развития кадрового состава являются: ухудшение качественных характеристик занятого в науке персонала; интенсивный отток из науки исследователей средних возрастов; сокращение социальной базы воспроизводства научных кадров высшей квалификации. Нельзя признать также оптимальными сложившиеся в настоящее время отраслевую, квалификационную, возрастную структуру научных кадров и их региональное распределение.
Сегодня кадровый потенциал белорусской науки составляет всего 24,7 % от уровня начала 1990-х годов. За период с 1990 по 2017 г. численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, сократилась в 4,1 раза, в том числе исследователей - в 4,0 раза. Следует отметить, что начиная с 2006 г. процесс уменьшения численности работников, выполнявших научные исследования и разработки, был приостановлен. Так, в 2010 г. по сравнению с 2006 г. численность научных кадров в целом по республике увеличилась на 1168 человек, или на 3,8 %. Причем этот рост произошел за счет увеличения численности научных работников без ученой степени: с 14 569 человек в 2006 г. до 15 990 человек в 2010 г. Однако в последующие годы эта положительная тенденция роста численности научных кадров была утрачена.
В 2017 г. численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, составила 26,5 тыс. человек, из них исследователи - 17,1 тыс. человек, или 64,5 %; техники - 1,7 тыс. человек, или 6,4 %; вспомогательный персонал - 7,7 тыс. человек, или 29,1 %. Наибольшее количество докторов и кандидатов наук, выполнявших научные исследования и разработки, работало в научных организациях НАН Беларуси - 404 доктора наук, или 62,6 %
от общей их численности в научной сфере республики, 1592 кандидата наук, или 55,9 % от общей их численности в научной сфере республики [13].
За период 2006-2017 гг. общая численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, уменьшилась на 4061 человек, или на 13,3 %. Среди исследователей процент сокращения составил 7,6 % (табл. 1).
Таблица 1. Динамика численности работников, выполнявших научные исследования и разработки в Республике Беларусь за период 2006-2017 гг., человек (сост. по: [1-11])
Категории работников 2006 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. Изменения за 2006-2017 гг.
человек %
Работники, выполнявшие научные исследования и разработки, всего 30 544 31 712 26 153 26 483 -4 061 -13,3
Исследователи, всего 18 494 19 879 16 953 17 089 -1 405 -7,6
из них: доктора наук 758 746 648 645 -113 -14,9
кандидаты наук 3167 3143 2822 2850 -317 -10,0
без ученой степени 14 569 15 990 13 483 13 594 -975 -6,7
За последнее десятилетие наиболее нежелательные изменения наблюдались среди исследователей высшей квалификации. Так, доктора наук, занятые в научной сфере, своего пика численности достигли в 2000 г. - 819 человек. В последующие годы общая численность докторов наук начинает сокращаться. За период 2006-2017 гг. численность докторов наук, выполняющих научные исследования и разработки, уменьшилась на 113 человек, или на 14,9 %. Это же можно сказать и о кандидатах наук, численность которых за этот же период уменьшилась на 317 человек, или на 10,0 %.
Вызывает тревогу тот факт, что значительное уменьшение как докторов, так и кандидатов наук за период 2006-2017 гг. произошло в НАН Беларуси: докторов наук - на 106 человек (19,9 %), кандидатов наук - на 244 человека (12,5 %) [13].
Отраслевая структура исследователей
В 2017 г. отраслевая структура исследователей в целом по республике была представлена следующим образом: в области естественных наук численность исследователей составила 3469 человек, или 20,3 % от общей численности исследователей; технических - 10 067 человек, или 58,9 %; медицинских -783 человека, или 4,6 %; сельскохозяйственных - 1000 человек, или 5,9 %; общественных - 1293 человека, или 7,6 %, и гуманитарных наук - 477 человек, или 2,8 %.
Анализ распределения численности научных кадров высшей квалификации по отраслям наук показывает, что в настоящее время продолжает наблюдаться определенный дисбаланс в количестве докторов наук в разрезе отраслей наук. Так, на долю 7 из 23 отраслей науки приходится около 80 % от общей численности докторов наук: технической (21,7 %), медицинской (18,4 %),
физико-математической (15,1 %), экономической (6,5 %), биологической (6,1 %), сельскохозяйственной (4,9 %) и исторической (4,5 %) [14].
За период 2006-2017 гг. в отраслевой структуре исследователей произошли существенные как положительные, так и негативные изменения. Так, за этот период наблюдается небольшой рост доли исследователей в области общественных наук - с 6,5 % в 2006 г. до 7,6 % в 2017 г. и гуманитарных наук -с 2,3 % в 2006 г. до 2,8 % в 2017 г. Вместе с тем произошло уменьшение доли исследователей в области технических наук - с 59,1 % в 2006 г. до 58,9 % в 2017 г., естественных наук - с 20,5 % в 2006 г. до 20,3 % в 2017 г., сельскохозяйственных наук - с 6,3 % в 2006 г. до 5,9 % в 2017 г., медицинских наук -с 5,3 % в 2006 г. до 4,6 % в 2017 г. (рис. 1).
Квалификационная структура научных кадров
В 2017 г. численность научных кадров высшей квалификации, занятых научными исследованиями и разработками, в целом по республике составила 3495 человек, а их удельный вес в общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки, - 13,2 %; докторов наук - 2,4 %; кандидатов наук - 10,8 %.
Следует отметить, что показатели квалификационной структуры научных кадров НАН Беларуси намного выше средних показателей по республике. В НАН Беларуси на начало 2018 г. удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности работников, выполнявших научные исследования и разработки, составил среди докторов наук 5,1 %, кандидатов наук -20,1 % [13].
Анализ показывает, что квалификационная структура научных кадров за последнее десятилетие претерпела нежелательные тенденции. Так, удельный
%
60 50 40 30 20 10 0
59,1 %
58,9 %
я естественные науки в технические науки
□ медицинские науки
0 сельскохозяйственные науки
□ общественные науки
□ гуманитарные науки
2006 г.
2017 г.
Рис. 1. Динамика отраслевой структуры исследователей за период 2006-2017 гг.
(сост. по: [9; 11])
вес докторов наук в общей численности исследователей снизился с 4,1 % в 2006 г. до 3,8 % в 2017 г., а кандидатов наук - с 17,1 % до 16,7 %.
Динамика показателей динамики квалификационной структуры исследователей по ряду областей науки имеет проблемный характер. Так, если в 2006 г. удельный вес докторов наук в общей численности исследователей в области технических наук составлял 1,8 %, то в 2017 г. - 1,4 %. Гуманитарные науки также снизили свои квалификационные характеристики. В большей мере это относится к удельному весу докторов наук в общей численности исследователей-гуманитариев, который уменьшился с 14,8 % в 2006 г. до 10,9 % в 2017 г. Несколько улучшили свои квалификационные характеристики медицинские и общественные науки (табл. 2).
Таблица 2. Динамика квалификационной структуры исследователей по областям науки за период 2006-2017 гг. (сост. по: [9; 11])
Отрасли науки Удельный вес докторов наук в общей численности исследователей, % Удельный вес кандидатов наук в общей численности исследователей, %
2006 г. 2017 г. 2006 г. 2017 г.
Всего по республике 4,1 3,8 17,1 16,7
Естественные 7,8 7,8 30,1 29,9
Технические 1,8 1,4 8,7 6,7
Медицинские 9,1 10,9 29,4 35,8
Сельскохозяйственные 6,5 5,1 31,0 34,9
Общественные 3,0 3,9 18,7 24,8
Гуманитарные 14,8 10,9 39,4 40,3
В 2017 г. по областям науки удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности исследователей распределился следующим образом: удельный вес докторов наук в общей численности исследователей в области естественных наук составил 7,8 %, кандидатов наук - 29,9 %; медицинских наук: докторов наук - 10,9 %, кандидатов наук - 35,8 %; сельскохозяйственных наук: докторов наук - 5,1 %, кандидатов наук - 34,9 %; общественных наук: докторов наук - 3,9 %, кандидатов наук - 24,8 %; гуманитарных наук: докторов наук - 10,9 %, кандидатов наук - 40,3 %.
Наименьшая доля докторов наук в общей численности исследователей отмечена в области технических наук - 1,4 % (137 человек), кандидатов наук -6,7 % (671 человек). Такой низкий показатель квалификационной структуры в области технических наук сложился вследствие значительной численности исследователей, занятых в технических науках, - 10 067 человек, или 58,9 % в общей их численности в целом по республике. Эта же картина наблюдается и в области естественных наук, где численность докторов наук в 2017 г. составила 270 человек, или 41,9 % от их общей численности, кандидатов наук -1037 человек, или 36,4 %. Но в виду того, что численность исследователей в этой области наук составляет 3469 человек, или 20,3 % от общей численности
I доктора наук □ кандидаты наук
Гуманитарные
Общественные
Сельскохозяйственные
Медицинские
Технические
Естественные
Всего
50
Рис. 2. Удельный вес научных кадров высшей квалификации в общей численности исследователей по областям науки, 2017 г., в % (сост. по: [9])
исследователей, показатель квалификационной структуры здесь имеет средний уровень - 7,8 % по докторам наук и 29,9 % по кандидатам наук. И наоборот, высокий показатель удельного веса докторов наук в общей численности исследователей имеют гуманитарные науки - 10,9 %, а по кандидатам наук -40,3 %, так как численность исследователей здесь составляет всего 477 человек, или 2,8 % от общей численности исследователей (рис. 2).
Приведенные данные свидетельствуют о наличии явной диспропорции в распределении удельного веса докторов и кандидатов наук в общей численности исследователей по некоторым областям науки. Так, если на 100 исследователей по состоянию на 1 января 2018 г. в области естественных наук приходилось 8 докторов и 30 кандидатов наук, в области медицинских наук -11 докторов и 36 кандидатов наук, в области гуманитарных наук - 11 докторов и 40 кандидатов наук, то в области технических наук - всего 1 доктор и 7 кандидатов наук. Последнее в значительной мере затрудняет решение основной задачи науки в Беларуси - обеспечение ускоренного развития наукоемких производств.
Возрастная структура исследователей
Оптимизация возрастной структуры научных кадров входит в число приоритетных задач государственного уровня. Внимание к данному вопросу не случайно, так как неблагоприятная тенденция старения кадров в сфере науки до сих пор не преодолена. Об этом говорят следующие данные ВАК. В настоящее время средний возраст докторов наук составляет 67 лет. На долю докторов
наук старше 60 лет приходится около 80 % от их общей численности, в том числе старше 80 лет - около 13 %. Возраст лишь 17 докторов наук, занятых в научно-образовательной сфере, не превышает 40 лет, что составляет 0,7 % от их общего числа. Средний возраст кандидатов наук составляет 45 лет [14].
Возрастная структура исследователей в 2017 г. (табл. 3) была следующей: численность исследователей в возрасте до 29 лет составила 4,0 тыс. человек, или 23,5 % от общей численности исследователей, в возрасте 30-39 лет -4,1 тыс. человек (24,2 %), 40-49 лет - 2,5 тыс. человек (14,6 %), 50-59 лет - 3,2 тыс. человек (18,7 %), 60-69 лет - 2,4 тыс. человек (14,0 %), 70 лет и старше -0,9 тыс. чел. (5,0 %).
Таблица 3. Динамика возрастной структуры исследователей Республики Беларусь за период 2006-2017 гг. (сост. по: [9; 11])
Возраст Численность исследователей Из них имеют ученую степень
доктора наук кандидата наук
2006 г. 2017 г. 2006 г. 2017 г. 2006 г. 2017 г.
человек удельный вес, % человек удельный вес, % человек удельный вес, % человек удельный вес, % человек удельный вес, % человек удельный вес, %
Всего 18 494 100 17 089 100 758 100 645 100 3167 100 2850 100
До 29 лет 4495 24,3 4012 23,5 - - - - 119 3,8 25 0,9
30-39 лет 2888 15,6 4134 24,2 2 0,3 3 0,5 448 14,1 622 21,8
40-49 лет 4001 21,6 2493 14,6 67 8,8 25 3,9 684 21,6 622 21,8
50-59 лет 4838 26,2 3198 18,7 260 34,3 95 14,7 1113 35,1 562 19,7
60-69 лет 1840 9,9 2400 14,0 263 34,7 261 40,5 643 20,3 676 23,7
70 лет и старше 432 2,3 852 5,0 166 21,9 261 40,5 160 5,1 343 12,0
Как видим из данных табл. 3, за период 2006-2017 гг. высокий удельный вес численности исследователей в возрасте до 29 лет в их общей численности практически не изменился (23,5 %). Отметим как положительную тенденцию рост доли исследователей в возрасте 30-39 лет с 15,6 % в 2006 г. до 24,2 % в 2017 г. (на 8,6 п. п.). Однако удельные веса последующих возрастных групп исследователей за этот же период снизились. Так, удельный вес исследователей в возрасте 40-49 лет снизился с 21,6 % до 14,6 % (на 7,0 п. п.), в возрасте 50-59 лет - с 26,2 % до 18,7 % (на 7,5 п. п.). Одновременно удельный вес численности исследователей в возрасте 60-69 лет увеличился с 9,9 % в 2006 г. до 14,0 % в 2017 г. (на 4,1 п. п.), в возрасте 70 лет и старше - на 2,7 п. п. за тот же период.
Одним из важнейших условий и предпосылок динамичного развития национальной науки является возрастная структура ее интеллектуального ядра -кандидатов и докторов наук. Вместе с тем статистические данные свидетельствуют о нарастающей тенденции старения исследователей высшей квалификации, что ведет не только к снижению показателей научной продуктив-
ности, но и к угрозе нарушения непрерывности и преемственности воспроизводства научной элиты и инновационного развития науки в целом. На это обращено внимание в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575 (п. 31), где отмечено, что неблагоприятная возрастная структура научных кадров высшей квалификации в научно-технологической сфере республики является внутренним источником угроз национальной безопасности [12].
В этой связи больше всего вызывает тревогу нарастающая негативная динамика возрастной структуры докторов наук, занятых в научной сфере. Так, если в 2006 г. доля докторов наук до 40 лет составляла 0,3 %, то в 2017 г. -0,5 %. И напротив, если в 2006 г. 56,6 % докторов наук имели возраст 60 лет и старше (в том числе 60-69 лет - 34,7 %, старше 70 лет - 21,9 %), то в 2017 г. 81,0 % докторов наук имели возраст 60 лет и старше (в том числе 60-69 лет -40,5 %, старше 70 лет - 40,5 %). При этом наиболее неблагоприятная «демографическая» ситуация в докторском корпусе сложилась в тех секторах науки, которые принесли мировое признание белорусской науке: естественнонаучных и технических отраслях научного знания (рис. 3).
Аналогичная картина наблюдается и в возрастной структуре кандидатов наук. При увеличении удельного веса численности кандидатов наук в возрасте 30-39 лет с 14,1 % до 21,8 % (на 7,7 п. п.), удельный вес исследователей в возрасте до 29 лет в их общей численности за период 2006-2017 гг. снизился с 3,8 % до 0,9 % (на 2,9 п. п.), в возрасте 40-49 лет с 21,8 % до 21,6 % (на 0,2 п. п.), а в возрасте 50-59 лет - с 35,1 % до 19,7 % (на 15,4 п. п.). Одновременно удельный вес численности кандидатов наук в возрасте старше 60 лет увеличился с 25,4 % в 2006 г. (в том числе в возрасте 60-69 лет - 20,3 %) до 35,7 % в 2017 г. (в том числе в возрасте 60-69 лет - 23,7 %), или на 10,3 п. п. При этом особо следует отметить увеличение за этот период удельного веса численности кан-
Рис. 3. Динамика возрастной структуры докторов наук за период 2006-2017 гг.
(сост. по: [9; 11])
Рис. 4. Динамика возрастной структуры кандидатов наук за период 2006-2017 гг.
(сост. по: [9, 11])
дидатов наук в возрасте 70 лет и старше - с 5,1 % до 12,0 % (то есть в 2,4 раза) (рис. 4).
Отсутствие в науке достаточного числа молодых докторов и кандидатов наук и незначительная доля докторов наук и кандидатов наук средних возрастов при одновременном преобладании в их составе лиц пенсионного возраста может негативно сказаться на перспективах развития белорусской науки и повышения ее конкурентоспособности. Этот вывод остается верным даже при констатации наличия в кадровом составе национальной науки значительной доли исследователей до 29 лет и некоторого роста за последние годы численности возрастной группы 30-39 лет. Анализ показывает, что даже при этих положительных моментах в белорусской науке не пополняется самая продуктивная для научной деятельности возрастная группа исследователей -40-49 лет. Последнее свидетельствует о том, что значимая часть молодежи даже из тех исследователей, которые имеют кандидатскую степень, уходят из науки в другие высокодоходные сферы деятельности. В результате наиболее продуктивные для научной деятельности возрастные группы исследователей лишаются кадровой подпитки и теряют критическую массу, необходимую для своего воспроизводства и эффективного развития. Итогом этой отрицательной тенденции может стать постепенно усиливающаяся перспектива формирования так называемого кадрового «провала» и разрыва научных поколений.
В условиях ухудшения качественных характеристик занятого в науке персонала, интенсивного оттока исследователей средних возрастов, сокращения социальной и интеллектуальной базы воспроизводства научных кадров, особую актуальность приобретают задачи оптимизации системы подготовки научных кадров высшей квалификации - аспирантуры и докторантуры. Следует отметить, что эти важнейшие источники пополнения научных кадров высшей квалификации не в полной мере справляются с поставленными задачами формирования интеллектуального ядра качественного роста кадрового потенциала национальной науки и его омоложения.
За период 2011-2017 гг. численность аспирантов в целом по республике уменьшилась на 630 человек (10,9 %). Эффективность деятельности республиканской аспирантуры крайне низка. В 2017 г. доля лиц, защитивших диссертацию в срок обучения в аспирантуре, в общей численности выпуска составила всего 9,1 %. В абсолютных цифрах это означает, что в среднем в республике ежегодно в срок обучения защищаются всего 45-50 выпускников аспирантуры, включая соискателей [9].
Следует особо отметить, что самое значительное уменьшение численности аспирантов наблюдается в областях науки, являющихся важнейшими для обеспечения инновационного развития экономики страны. Так, за этот же период численность аспирантов в области естественных наук уменьшилась на 14,0 % (на 111 человек), технических наук - на 8,3 % (на 98 человек), сельскохозяйственных - на 39,2 % (на 140 человек). Последствия этой негативной динамики уже проявились. По данным ВАК, в 2016 г. по сравнению с 2015 г. наблюдалось резкое снижение количества защит кандидатских диссертаций по техническим наукам - почти на 30 % [14].
Анализ деятельности республиканской докторантуры показывает устойчивую динамику роста численности докторантов. В 2017 г. общая численность докторантов в целом по стране составила 503 человека. За десятилетие общая численность докторантов увеличилась почти в три раза со 152 человек в 2006 г. до 503 человек в 2017 г. Однако выросла она за счет соискателей, которых в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании с 2011 г. стали считать полноценными докторантами, проходящими обучение в форме соискательства. Об этом свидетельствует тот факт, что в 2016 г. на дневной докторантуре обучалось 114 человек, а в форме соискательства - 318 человек.
Следует отметить, что в докторантурах научных организаций Беларуси в 2017 г. обучалось 132 человека, или 26,2 %; в учреждениях образования -371 (73,8 %). Это значит, что на науку работает только одна четверть республиканской докторантуры.
В целом за период 2011-2017 гг. показатель ежегодных защит докторских диссертаций в срок обучения в среднем составил 14,6 %. В абсолютных цифрах в среднем ежегодно в стране защищаются в срок обучения всего 8-10 выпускников докторантуры.
Анализ отраслевой структуры республиканской докторантуры показывает, что она далека от оптимальной. Так, в 2017 г. доля докторантов, проходящих подготовку в области общественных и гуманитарных наук, составила 35,6 % от общей численности докторантов (179 человек); в области естественных наук - 10,3 % (52 человека); технических - 12,5 % (63 человека); медицинских - 28,4 % (143 человека); сельскохозяйственных - 5,16 % (28 человек) [9].
Возрастной состав республиканской докторантуры также требует оптимизации. Согласно статистике, в 2016 г. почти половина всех докторантов находились в возрастной категории 40-49 лет. Каждый четвертый докторант -старше 50 лет. Только 10,0 % обучавшихся докторантов были в возрасте до 35 лет и 19,4 % - в возрастном диапазоне 35-39 лет.
Во многом нынешнее проблемное состояние системы подготовки научных кадров высшей квалификации начинает сказываться на одном из важнейших индикаторов ее эффективности - ежегодном количестве утвержденных ВАК диссертаций. В последние годы ВАК утверждает в среднем только 45-47 докторских и 550-575 кандидатских диссертаций.
К основной причине такого неблагополучного положения дел в системе подготовки научных кадров высшей квалификации следует отнести тот факт, что сложившиеся подходы к планированию подготовки научных работников высшей квалификации и определению контрольных цифр приема в аспирантуру и докторантуру по каждой специальности и форме получения послевузовского образования (дневная и соискательство) на текущий год определяются исходя из предложений организаций-заказчиков, в подчинении которых находятся организации, осуществляющие эту подготовку [14].
При таком подходе потребности государства в кадровом обеспечении ускоренного развития высокотехнологичных производств не всегда учитываются, так как научные организации при определении плана подготовки научных работников высшей квалификации по прорывным специальностям исходят прежде всего из своих возможностей и имеющегося количества докторов наук. Эти возможности, как известно, довольно проблематичны.
Подводя итоги проведенного анализа кадровой ситуации в белорусской науке, можно констатировать, что реализуемый в стране комплекс государственных мер по оптимизации количественного и качественного состава научных кадров является недостаточным и не оказывает решающего влияния на решение кадровых проблем. В результате белорусская наука теряет конкурентоспособность на республиканском рынке интеллектуального труда в сравнении с другими сферами деятельности, что может в перспективе значительно осложнить нормальное функционирование национальной научной системы, создать реальную угрозу утраты преемственности между поколениями белорусских ученых и привести к исчерпанию потенциала национальных научных школ. Определяющее влияние на позитивное решение накопившихся проблем будет иметь принятие комплекса государственных мер по совершенствованию кадровой и социальной политики в научной сфере, созданию эффективной системы отбора и подготовки высококвалифицированных научных кадров, а также выработке эффективных социально-экономических механизмов привлечения и закрепления молодых талантливых ученых в научных организациях.
Список использованных источников
1. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь : стат. сб. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2010.
2. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь : стат. сб. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2011.
3. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь : стат. сб. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2012.
4. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь : стат. сб. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2013.
5. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь : стат. сб. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2014.
6. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь : стат. сб. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2015.
7. О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2015 году : стат. бюл. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2016.
8. О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2016 году : стат. бюл. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2017.
9. О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2017 году : стат. бюл. - Минск : Нац. стат. ком. Респ. Беларусь, 2018.
10. О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2005 года : аналит. доклад. - Минск : БелИСА, 2006.
11. О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2006 года : аналит. доклад. - Минск : БелИСА, 2007.
12. Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. - Режим доступа: http://www.pravo.by/document/ ?guid=3871&p0=P31000575. - Дата доступа: 22.09.2018.
13. Отчет о деятельности Национальной академии наук Беларуси в 2017 году. - Минск : Беларус. навука, 2018. - 412 с.
14. Пальчик, Г. В. Развитие системы аттестации научных кадров высшей квалификации / Г. В. Пальчик // Беларус. думка. - 2017. - № 10. - С. 3-9.
Поступила 15.10.2018 г.
