CC BY
10
В статье рассматривается проблема соответствия качества профессиональной подготовки занятого населения требованиям рабочих мест. Представлены результаты анализа распределений профессионального стажа в зависимости от уровня образования, принадлежности к той или иной должностной группе и других признаков.
Ключевые слова: общий стаж, стаж по профессии, степень соответствия квалификации выполняемой работе
Соответствие квалификации занятого населения требованиям рабочих мест
К.А. УСТИНОВА, Институт социально-экономического развития территорий РАН, Вологда. E-mail: [email protected]
Требования к квалификации
В условиях перехода к инновационной экономике роль высококвалифицированных специалистов будет возрастать. Акцент следует сделать на формировании системы непрерывного обучения и повышения квалификации, результатом функционирования которой станут высококвалифицированные работники, реализующие свой потенциал1.
Одно из необходимых условий подобных преобразований -соответствие квалификации занятых требованиям рабочих мест, от реализации которого зависят удовлетворенность трудом и его оплата, а в итоге - мотивация сотрудников и эффективность их деятельности в организации2.
В том случае, когда уровень квалификации занятых в экономике превосходит функциональные требования, это становится проблемой. Поэтому в странах Европы и США не принято нанимать работника, уровень профессиональной подготовки которого выше необходимого, так как организация будет
1 ПоповА.И. Инновационная экономика. - URL: http://www.tstu.ru/education/ elib/pdf/2008/popov3-l.pdf
2 Копейкина Г., Лапина Н. Квалификация персонала и обеспечение экономической безопасности: организационно-психологические проблемы. -URL: http://bre.ru/ security/20317.html
ЭКО. - 2012. - №9
УСТИНОВА КЛ
вынуждена либо повышать ему оплату труда, увеличивая тем самым общие расходы, либо «недооценивать» работника. В России же руководители предприятий заинтересованы в приеме таких специалистов, чтобы использовать их творческий потенциал для более эффективного функционирования предприятия3. Но выплату «достойного» вознаграждения организация зачастую обеспечить им не может.
Результаты исследования
Мы исследовали степень соответствия квалификации занятого населения выполняемой работе в зависимости от уровня образования и сферы труда работника, а также связь уровня образования и квалификации с возможностью получения соответствующего вознаграждения, поскольку это может выступать одним из факторов, оказывающих влияние на предпочтения населения относительно трудоустройства. Как информационная база исследования были использованы данные мониторинга качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области в 2002-2011 гг.4
Работа по специальности. Трудоустройство по специальности является одним из важных условий для использования накопленных навыков и способностей, в том числе для инновационных преобразований. Среди специалистов высшей квалификации, руководителей всех звеньев управления в 2009 г. более половины в каждой группе работали по специальности, а вот 67% вспомогательного персонала и 84% неквалифицированных работников - не по специальности. В 2011г. доля руководителей организаций, работающих не по специальности, возросла почти на 20%, в то время как среди руководителей низшего звена управления, а также специалистов высшей квалификации увеличилась доля трудоустроенных по специальности.
Рассмотрим динамику распределения населения по группам в соответствии с долей трудоустроенных по специальности
3 Спрос на рабочую силу - мнение работодателей. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006. - С. 25.
4 Мониторинг проводился в Вологде и Череповце, а также восьми районах области (Грязовецком, Шекснинском, Бабаевском, Кирилловском, Вожегодском, Тарногском, Никольском, Великоустюгском). Объем выборки - 1500 чел. в возрасте от 16-54 (женщины) и 16-59 (мужчины) лет. Величина случайной выборки не превышает 3%.
в 2005-2011 гг.5 В 2005 г. среди занятых в сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания, охране общественного порядка по специальности работали 40-50%, в сфере культуры, финансов, государственного и административного управления, Вооруженных силах - 60-70%, в промышленном производстве, науке, образовании, здравоохранении - более 70%.
В 2011 г. по сравнению с 2005 г. в Вологодской области снизилась доля работающих по специальности в таких сферах, как наука (42%), культура (41%), государственное (18%) и административное управление (16%), финансы (11%), промышленное производство (11%), сфера обслуживания (7%).
Наибольшее соответствие между полученной специальностью и сферой трудовой деятельности было отмечено у инженерно-технических работников, ответственных работников органов управления, военнослужащих, руководителей государственных предприятий (70-80%). В меньшей степени заняты по специальности, полученной в учебном заведении, рабочие, предприниматели, сотрудники органов охраны общественного порядка, руководители коммерческих структур (50%).
Соответствие квалификации. Вторым, и, полагаю, ключевым условием для реализации накопленного потенциала личности и возможностей для инновационных преобразований является степень соответствия квалификации занятых требованиям рабочих мест.
В 2002 г. почти у половины опрошенных, работающих в транспортной сфере и промышленном производстве, квалификация соответствовала требованиям рабочего места; соответствие было выявлено также в таких сферах, как образование, здравоохранение, культура, финансовый сектор, Вооруженные силы; в меньшей степени подобное соотношение наблюдалось в торговле (40%) и сельском хозяйстве (30%). Между тем свыше 1/3 респондентов со средним специальным и высшим образованием могли выполнять более квалифицированную, чем им поручалось, работу. В 2009 г. свыше 20% могли выполнять более квалифицированную работу, нежели им предлагалось, и лишь у незначительной части населения было выявлено несоответствие уровня квалификации предъявляемым требованиям (рисунок).
5 Этот период был выбран, поскольку вопрос «Работаете ли Вы по специальности, полученной в учебном заведении?» был включен в опрос с 2005 г.
46,4 50,9 45,9
1
20,6 ,8 21,6 21,2 20,5 £-—- --6,2 7,3 5,8
Моя квалификация Не знаю, трудно сказать Моя квалификация Моя квалификация соответствует выше, чем требует от ниже, чем это требуется
требованиям, меня подготовка, могу работой
предъявляемым работой выполнять и более
квалифицированную работу
□ 2002 г. И 2005 г. И 2009 г.
Распределение респондентов по степени соответствия квалификации выполняемой работе в 2002-2009 гг., %
Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области, ИСЭРТ РАН.
При этом в 2009 г. по сравнению с 2002 г. значительно выросла доля населения с квалификацией, соответствующей предъявляемым требованиям, особенно среди работников научной сферы (55%), государственного управления (27%), финансового сектора (16%).
Следует подчеркнуть, что в 2011 г. по сравнению с 2002 г. происходили разнонаправленные изменения. Среди имеющих высшее профессиональное образование увеличивалась доля занятых с квалификацией, соответствующей требованиям рабочего места или более высокой (на 14% и 5% соответственно). А вот среди респондентов с неполным средним и средним образованием удельный вес таковых снижался.
Стаж работы и доходы. Позволяет ли высокий уровень образования и продолжительный стаж работы получать соответствующее вознаграждение? Ответы респондентов с различной величиной общего и специального стажа представлены в таблице 1.
Опрошенные с общим стажем 15-20 и более 20 лет характеризовали свои денежные доходы как достаточные только для приобретения продуктов питания - 25% и 30% соответственно, в каждой группе у 6% населения денег не хватало даже на приобретение продуктов питания.
Среди работников со стажем до 2 лет, 6-10 и 11-15 лет не вызывала сложностей покупка большинства товаров длительного пользования примерно у 20% в каждой группе. Таким образом, накопление общего стажа 15-20 и более 20 лет
Таблица 1. Распределение опрошенных с общим и специальным стажем в зависимости от характеристик денежных доходов в 2006—2011 гг., %
Стаж работы, лет Денег вполне достаточно, чтобы ни в чем себе не отказывать Покупка большинства товаров длительного пользования (холодильник, телевизор) не вызывает трудностей, но покупка автомобиля недоступна Денег достаточно для приобретения необходимых продуктов и одежды, но более крупные покупки приходится откладывать Денег хватает только на приобретение продуктов питания Денег не хватает даже на приобретение продуктов питания, приходится влезать в долги
2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011
Опрошенные с общим стажем
До 2 2,1 5,9 17,0 13,4 60,6 52,9 16,0 19,3 3,2 6,7
2-5 4,7 4,1 14,8 16,0 59,1 56,2 18,1 21,0 2,7 2,3
6-10 4,8 5,4 19,8 13,8 47,6 52,3 24,1 23,1 3,2 5,4
11-15 3,7 3,6 20,1 16,2 51,9 45,7 22,8 27,4 1,1 6,6
15-20 1,1 3,4 8,9 18,6 59,8 54,8 24,6 20,9 5,6 2,3
Более 20 2,7 1,9 9,8 11,8 50,7 52,2 29,7 28,6 5,6 4,7
Опрошенные со специальным стажем
До 2 3,7 2,7 12,3 8,2 58,3 54,4 21,4 26,9 4,3 7,1
2-5 3,9 4,3 17,0 10,9 51,3 54,7 26,1 24,0 1,7 4,9
6-10 2,6 4,1 18,7 16,3 56,5 55,1 20,7 19,6 1,6 4,9
11-15 2,1 3,9 15,3 26,5 54,9 43,2 25,0 21,9 1,4 3,9
15-20 3,2 4,0 6,5 22,6 61,3 59,7 25,0 12,1 4,0 1,6
Более 20 2,1 1,7 13,3 11,9 54,5 51,7 23,8 33,0 4,2 1,7
в большинстве случаев не приводило к формированию доходов, соответствующих навыкам и опыту.
В 2011 г. наиболее многочисленной по-прежнему являлась доходная группа, которой денег достаточно на продукты и одежду, но более крупные покупки приходится откладывать. Среди опрошенных с общим стажем до 2 лет, а также 6-10 лет по сравнению с 2006 г. увеличивается доля наиболее обеспеченного населения - на 4% и 1% соответственно. Выявлены положительные тенденции и среди опрошенных со стажем 15-20 и более 20 лет - выросла доля населения с доходами, позволяющими приобретать товары длительного
пользования. Однако, несмотря на положительные изменения, у 30% опрошенных со стажем более 20 лет доходов хватает только на покупку продуктов питания.
Среди опрошенных с различным специальным стажем ситуация аналогична: наиболее многочисленной является группа, в которой достаточно средств для приобретения продуктов питания, но более крупные покупки приходится откладывать на потом. В 2006 г. среди занятых со стажем по профессии 2-5, 11-15, 16-20 лет - более 25% в каждой из групп могли позволить себе приобретать лишь продукты питания.
Полученные результаты дополняет анализ самоидентификации респондентов (табл. 2). В 2006 г. более 50% опрошенных с общим стажем 2-20 лет считали свой достаток средним. В каждой из групп со стажем 11-15, 15-20 и более 20 лет свыше 30% относят себя к бедным, а в последней группе - 45%. В 2011 г. среди опрошенных со стажем от 2 до 10 лет происходит увеличение доли бедных. Вместе с тем отмечено некоторое улучшение материального положения у респондентов со стажем более 20 лет. Таким образом, обозначенная ранее тенденция изменяется в положительную сторону. Аналогичная динамика выявлена и среди опрошенных со специальным стажем.
Таблица 2. Самоидентификация опрошенных с общим стажем в 2006-2011 гг., %
К какой категории Вы себя относите?
Общий стаж, лет богатые люди среднего достатка бедные нищие затрудняюсь ответить
2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011
До 2 1,1 0,8 63,8 35,3 22,3 32,8 4,3 7,6 7,4 23,5
2-5 2,7 0,5 61,1 48,4 26,2 39,3 2,7 4,1 6,7 7,8
6-10 2,7 0,8 55,1 42,3 23,5 38,5 7,0 10,4 11,8 8,1
11-15 0,5 2,0 50,3 43,7 32,8 37,1 4,2 10,7 12,2 6,6
15-20 0,6 0 50,8 54,8 37,4 32,8 4,5 5,1 6,7 7,3
Более 20 0,3 0,3 34,7 41,5 45,4 40,7 9,2 9,6 8,9 8,0
В 2011 г. ситуация меняется: среди опрошенных со специальным стажем 11-15 и 15-20 лет увеличивается доля населения с доходами, позволяющими приобретать товары
длительного пользования - на 11% и 16% соответственно. Вместе с тем доля работающих более 20 лет, но позволяющих себе лишь покупку продуктов питания, увеличивается на 10%. Таким образом, накопление специального стажа 11-15 и 15-20 лет в целом способствует улучшению материального положения работника, но респонденты со специальным стажем более 20 лет все же не могут себе позволить приобретать товары длительного пользования.
Еще одним параметром, оказывающим влияние на уровень заработной платы, является величина общего и специального стажа работников (табл. 3).
Таблица 3. Распределение опрошенных со специальным и общим стажем в зависимости от величины минимальной заработной платы (МЗП) в 2008-2011 гг., %
Стаж работы, лет Величина среднемесячной заработной платы работника, руб.
До 1 МЗП 1-2 МЗП 2-3 МЗП 3-4 МЗП Свыше 4 МЗП
2008 2011 2008 2011 2008 2011 2008 2011 2008 2011
Опрошенные со специальным стажем
Нет ответа 17,6 10,4 7,1 10,5 5,4 5,4 3,3 1,7 5,4 8,8
До 2 2,0 15,7 26,8 19,6 16,3 15,2 16,0 9,7 12,4 8,8
2-5 7,8 15,7 22,3 25,6 27,2 22,2 23,4 30,1 18,5 19,1
6-10 2,0 7,8 15,2 10,8 23,1 23,2 16,4 19,5 20,3 19,9
11-15 0,0 3,5 6,3 9,3 7,5 9,4 7,0 14,0 14,6 14,7
15-20 0,0 2,6 4,5 6,3 9,5 8,8 16,4 12,3 11,6 8,1
Более 20 0,0 7,8 8,9 14,5 5,4 13,8 15,2 11,4 14,9 14,7
Не работал (а) 70,6 36,5 8,9 3,3 5,4 2,0 2,5 1,3 2,2 5,9
Опрошенные с общим стажем
Нет ответа 5,9 2,6 0,0 2,1 0,7 1,0 2,0 0,8 0,6 1,5
До 2 2,0 15,7 8,0 8,1 7,5 8,8 7,0 6,8 6,6 5,1
2-5 5,9 9,6 23,2 16,9 17,0 12,5 14,8 18,6 14,2 14,0
6-10 5,9 9,6 13,4 16,9 19,7 23,2 15,2 20,3 17,8 17,6
11-15 2,0 6,1 8,0 14,8 9,5 16,5 13,5 14,4 16,6 11,8
15-20 2,0 5,2 13,4 11,1 19,0 10,1 13,9 15,3 17,2 16,9
Более 20 13,7 23,5 29,5 28,9 22,4 27,9 31,6 21,6 25,7 27,9
Не работал (а) 62,7 27,8 4,5 1,2 4,1 0,0 2,0 2,1 1,5 5,1
Среди наименее обеспеченного населения, с заработной платой ниже минимальной, преобладают не работающие (более 60% в 2008 г., однако в 2011г. их доля снизилась в 2 раза), а также работники со стажем до 2 лет и более 20 лет - около 20% в каждой из обозначенных групп.
Среди тех, у кого заработная плата позволяет не только удовлетворять потребности, но и содержать иждивенца, более 16% - со стажем 2-5 и 5-10 лет, около трети - со стажем более 20 лет, у населения с заработной платой 3-4 МЗП прослеживается аналогичная тенденция.
Более трети не работающих и столько же со специальным стажем по профессии до 2 лет, 2-5 лет - относятся к наименее обеспеченному населению. Среди населения с заработной платой, позволяющей содержать иждивенца, преобладают занятые со стажем по профессии 2-5 и 6-10 лет, доля наиболее обеспеченных работников со стажем более 20 лет достигает 11-15%. В целом накопление более продолжительного стажа не
сопровождается получением высокого вознаграждения за труд.
***
Таким образом, на основании исследования установлены следующие взаимосвязи.
• Высокая степень соответствия между уровнем квалификации и требованиями рабочего места среди работников интеллектуального труда, инженерно-технических работников, военнослужащих, руководителей предприятий.
• В 2011 г. по сравнению с 2002 г. возрастает степень соответствия между уровнем квалификации и требованиями рабочего места в социально-ориентированных сферах труда (образовании, здравоохранении).
• Высокий удельный вес работающих по специальности (6070%) среди занятых в сфере культуры, финансов, государственного и административного управления, а также среди работающих в промышленном производстве, науке, образовании, здравоохранении (более 70% работают по специальности).
• В наименьшей степени квалификация соответствует предъявляемым требованиям в таких сферах, как обслуживание, охрана общественного порядка, торговля. Потенциал этих
групп занятых может быть использован при условии дальнейшего накопления профессионального опыта и повышения образовательного уровня.
• Рост уровня образования населения, а также накопление профессионального опыта должны сопровождаться улучшением материального положения. Однако на основании данных мониторинга качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области выявлено, что более чем у половины опрошенных вне зависимости от величины общего и специального стажа, доходов хватает лишь на приобретение продуктов питания, а крупные покупки приходится откладывать на потом. При этом в 2011 г. по сравнению с 2006 г. происходило ухудшение материального положения населения вне зависимости от стажа.
Следует подчеркнуть, что в целом накопление стажа 11-15, 15-20 лет способствует улучшению материального положения работников. Вместе с тем субъективные оценки населения свидетельствуют о том, что более 1/3 опрошенных с общим стажем от 11 до 20 и более лет считают себя бедными. Соответственно, прямая зависимость между величиной профессионального стажа и принадлежностью населения к одной из доходных групп прослеживается не всегда. В ряде случаев наличие стажа более 20 лет не позволяет получать соответствующий уровень дохода, и наоборот, работники со стажем до 2 лет, 6-10 лет имеют доходы, сопоставимые с доходами занятых, обладающих более длительным стажем.
