CC BY
27
УДК 340.12: 342.726
Н. В. Ортинська
Навчально-науковий шститут права та психологи Национального утверситету "Льв1вська полггехтка",
канд. юрид. наук,
асист. кафедри адмшстративного та шформацшного права
СП1ВВ1ДНОШЕННЯ ПРИНЦИП1В ГУМАННОСТ1 ТА ЕФЕКТИВНОСТ1 ПРИ ПРИТЯГНЕНН1 НЕПОВНОЛ1ТНЬОГО ДО КРИМ1НАЛЬНО1 В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1
© Ортинська Н. В., 2016
Розглянуто види ввдповвдальноси, що застосовуються до неповнолгтшх. Проана-лвовано позитивш характеристики громадських робгг як виду покарання. Запропо-новано шляхи удосконалення цього виду покарання.
Ключов! слова: неповнолггнш, гуманшсть, ефектившсть, криминальна вщповь дальшсть, громадська роботи.
Н. В. Ортынская
СООТНОШЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ГУМАННОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Рассмотрены виды ответственности, применяемые к несовершеннолетним. Проанализировано положительные характеристики общественных работ как вида наказания. Предлагаются пути совершенствования этого вида наказания.
Ключевые слова: несовершеннолетний, гуманность, эффективность, уголовная ответственность, общественные работы.
N. V. Ortunskaya
CORRELATION OF PRINCIPLES OF HUMANITY AND EFFECTIVENESS IN CASES OF JUVENILE CRIMINAL LIABILITY
The article deals with the types of liability applicable to juveniles. It analyzes the positive characteristics of community service as a form of punishment as well as ways of improving this form of punishment.
Key words: juvenile, humanity, efficiency, criminal responsibility, community service.
Постановка проблеми. Правова держава вщстоюе щеали прав людини, особливо мало-захищених категорш ошб. Одтею з них е неповнолита. Гуманне ставлення до неповнолитах проявляеться не тшьки щодо гарантування !хтх прав та свобод, але й стосовно всього комплексу елеменпв правового статусу, зокрема ввдповщальность
Гуманшсть щодо кримшальносп неповнолитах проявляеться в особливостях санкцш та можливосп застосування до них виховних заход1в. Проте треба пам'ятати, що принцип невщво-ротносп ввдповщальност мае вагоме значення для сустльного правопорядку. Цим законодавець визнае д1яння протиправним та вказуе на обов'язковкть негативних наслвдюв - покарання за скоене д1яння. Тому кримшальт санкци повинт виконувати свое завдання: виправляти злочинця, не допустити вчинення злочину в майбутньому та слугувати превенщею для шших суб'екпв права.
Застосування кримшальних санкцш мае бути ефективним. Великий тлумачний словник сучасно! украшсько1 мови наводить таке визначення слова "ефективний": "який приводить до потр1бних результата, наслщюв, дае найбшьший ефект" [1, с. 358]. Ефектившсть застосування кримшального покарання необхвдно розглядати як сшввщношення поставлено!' цш й досягнутого результату, засобу його досягнення, а також тдготовленосп т1е1 або шшо! системи, того або шшого органу до реашзаци поставлених перед ними завдань. Отже, можна говорити про кол1з1ю м1ж визнаним принципом гуманносл щодо неповнолитах та ефективтстю кримшального правосуддя.
Метою статт е проведення правового анашзу сшввщношення гуманносп та ефективностт
Анал1з останшх дослщжень I публжацш. Проблеми правового становища неповнолитах постшно привертали увагу впчизняних 1 заруб1жних юриспв 1 практичних пращвниюв. Серед них варто видшити роботи О. М. Бандурки, I. О. Бандурки, В.К. Грищука, Т. А. Денисово!, В. М. Дрьомша, Л. М. Кривоченко Л. А. Хруслова, I. В. Свротна, Н. С. Магарш, А. I. Коробеев, I. В. Дворянськов, В. С. Сгоров, В. М. Бурдш, А. А. Пшаев та 1ншт Проте проблеми сшввщношення гуманносп та ефек-тивносп кримшально! ввдповвдальносп неповнолитах ще не були предметом комплесного дослвдження.
Виклад основного матер1алу. 1нтенсифшащя злочинност неповнолитах зумовлюе тдви-щений штерес фах1вщв у галуз1 права до ще!' проблематики. Завданням суду тд час призначення покарання е не лише покарання за вчинене д1яння, але 1 виправлення особи та запоб1гання дев1ант-нш поведшщ у майбутньому.
Неповнол1тн1 е особливими учасниками сусп1льного життя, зважаючи на ф1з1олог1чний та психолопчний розвиток суб'екта, формування !х як особистосп, тому вони потребуть гумантшого ставлення до себе, ан1ж повнол1тн1 громадяни.
Анашз судово! практики показуе, що особи, як1 не досягли 18 роюв, найчаспше тдлягають звшьненню в1д кримшально! ввдповвдальносп, до них застосовують примусов1 заходи виховного характеру. Одним з таких заход1в е застереження. Застереження як виховний зах1д передбачае лише формальний осуд особи, оскшьки полягае в роз'ясненш судом неповнолиньому наслвдюв його дш, оголошент осуду за щ ди та попереджент про сувор1ш1 наслвдки в раз1 продовження протиправно! повед1нки чи вчинення нового злочину. Цей зах1д виховного характеру розрахований на морально-психолог1чний вплив на особу. Ефективн1сть впливу безпосередньо залежить в1д р1вня право-сввдомосп, правово! культури, морально-етичних настанов 1 цштсних ор1ентацш неповнолинього. Вчинення злочину вже св1дчить про недостатн1й р1вень правоповажних властивостей у неповно-л1тнього, тому буде хибним розраховувати на вагому переоц1нку правових ц1нностей як насл1дку застосування заходу виховного характеру.
Обмеження дозвшля - теж захвд виховного спрямування, який складно здшснити та про-контролювати на практищ, тому його застосування малод1еве.
Ще одним заходом визначено передавання неповнолинього пвд нагляд батьюв або ос1б, як !х зам1няють. На нашу думку, ефективн1сть його е довол1 непередбачуваною, оск1льки неповнол1тн1й, що вчинив злочин, апостерюр1 недоотримав повноцшного виховання в шм'! як основного та першочергового агента сощально! адаптаци. Дослвджуючи судову практику в справах неповнолитах, ми дшшли висновку що здебшьшого злочини вчиняють особи у вщ1 ввд 16-18 роюв, що проживають у неповних с1м'ях, здебшьшого !х виховують матер1 або родич1, вкрай рвдко батько, що ще раз п1дтверджуе недостатн1сть с1мейно-соц1ально! адаптац1!. Також високолатентний фактор насилля в с1м'ях, що позначаеться на недостатньо сформованш психщ1 неповнолинього як поштовх до дев1антно! повед1нки.
Ще oдин вид випpaвниx зaxoдiв - cкеpyвaння непoвнoлiтньoгo дo cпецiaльнoï нaвчaльнo-виxoвнoï ycтaнoви - мae двa негaтивниx acпекти: низький piвень нaвчaльнoгo пpoцеcy; пеpебyвaння ocoби y неcпpиятливoмy coцiyмi.
Зaзнaченi зaxoди cпpичиняють вiдcyтнicть coцiaльнoгo ocyдy, нaклaденoгo тягapя ввдтовь дaльнocтi зa cвoï пpoтипpaвнi дiяння i, як нacлiдoк, ïx вчиняють пoвтopнo. I нaвiть бiльше: нетовголиш здoбyвaють дocвiд yникнення нaлежнoгo пoкapaння, i, як нacлiдoк, дoзвoляють co6í "гpaтиcя iз зaкoнoм".
Toмy ввaжaeмo, щo ефективнicть циx зaxoдiв низьга, щo пiдтвеpджyeтьcя виcoким piвнем pецидивiв злoчиннocтi cеpед непoвнoлiтнix. Зaвдяки евoлюцiйнoмy пpoгpеcy poзвитoк cyчacниx дiтей нaбaгaтo швидший, нiж ще нaвiть деcять poкiв тoмy. Toмy дoцiльнo пеpеглянyти питaння вiдпoвiдaльнocтi цieï кaтегopiï гpoмaдян. Адже вчacнo зacтocoвaнa cпiвpoзмipнa пpaвoвa ввдговь дaльнicть cпoнyкaтиме ocoбy дo випpaвлення y мaйбyтньoмy. А пpoявлений гiпopбoлiзoвaний гyмaнiзм лише викличе мapгiнaльне cтaвлення ocoби дo пpoтипpaвниx дмнь - 'Люльки я нетов-нoлiтнiй, пoкapaти мене не мoжyть".
Ocнoвним зaвдaнням кpимiнaльнoгo пpaвa e зaпoбiгaння злoчинaм, тoмy i вiдпoвiдaльнicть зa пpoтипpaвнi дiяння пoвиннa 6ути мaкcимaльнo ефективнoю, cпpямoвaнoю нa випpaвлення oco6^ якa вчинилa кpимiнaльнo-кapaне дiяння.
Ст. 98 Kpимiнaльнoгo кoдекcy Укpaïни [2] визнaчae декiлькa видiв пoкapaнь, щo мoжyть пpизнaчaтиcя непoвнoлiтнiй oco6í: 1) штpaф; 2) гpoмaдcькi poбoти; 3) випpaвнi poбoти; 4) apешт; 5) пoзбaвлення вoлi нa певний crpo^
Зacтocyвaти тaкий вид вiдпoвiдaльнocтi, як штpaф, cклaднo, ocкiльки дуже мaлo ocí6 y цьoмy вiцi пpaцевлaштoвaнi, тoбтo y ниx ще немae caмocтiйнoгo зapoбiткy. Bипpaвнi poбoти зacтocoвyють дo непoвнoлiтнix вкpaй piдкo iз тиx caмиx пpичин. Taкoж звеpнемo yвaгy, щo в нaшiй деpжaвi icнye великa пpoблемa iз "неoфiцiйними пpaцiвникaми", тoбтo пpaцедaвцi, не бaжaючи cплaчyвaти пoдaтки, не pеecтpyють ocí6 нaлежнo.
Пoзбaвлення вoлi e нaйcyвopiшим cеpед видiв пoкapaнь для непoвнoлiтнix злoчинцiв. Ta, нa нaшy думку, зacтocoвyвaти цей вид пoкapaння щoдo непoвнoлiтнix пoтpiбнo y випaдкax cкoeння ocoбливo тяжкиx злoчинiв. Hacлiдки ^oro пoкapaння: ocoбa не oтpимye шв^циго!' ocвiти; вiдcyтнiй cпopтивний, iнтелектyaльний тa кoмyнiкaтивний poзвитoк, ocoбa нaбyвae ^им^^нню зв'язкiв тa cпpиймae aнтиcoцiaльнy говедшку як нopмy.
Pеcoцiaлiзaцiя ocoби толя вiдбyвaння цьoгo пoкapaння e нaдзвичaйнo cклaдним пpoцеcoм. Hепoвнoлiтнiй пoзбaвляeтьcя мoжливocтi пoвнoцiннo нaвчaтиcя, пpaцювaти, здoбyвaти coцiaльнo-пoзитивнi зв'язки i, як man^o^ aбcoлютнo не пiдгoтoвлений дo '"topo^rere" життя. Динaмiкa pецидивiв злoчинiв y тaкиx випaдкax, нa жaль, лише зpocтae.
Ha нaшy думку, y зв'язку iз ocoбливocтями ocoби непoвнoлiтньoгo нaйефективнiшoю мipoю пoкapaння e гpoмaдcькi poбoти.
Гpoмaдcькi poбoти мaють декшьга пoзитивниx якocтей:
- непoвнoлiтнiй зaлyчaeтьcя дo cycпiльнo кopиcнoï пpaцi, виxoвyючи y co6í тpyдoвi нaвички;
- ocoбa нa пpaктицi вiдпoвiдae зa cвoï дiяння;
- непoвнoлiтнiй не пpипиняe нaвчaння, ocкiльки гpoмaдcькi po6o™ пpизнaчaютьcя не бiльше нiж m двi гoдини нa день;
- ^шв^л^нт cвoeю пpaцею пpинocить rapara деpжaвi (деpжaвa не здiйcнюe витpaт нa це пoкapaння, нa пpoтивaгy пoзбaвленню вoлi);
- непoвнoлiтнiй не нaбyвae кpимiнoгенниx зв'язкiв, якi з'являюталя y мicцяx пoзбaвлення вoлi;
- щ poбoти пpизнaчaютьcя зa мкцем пpoживaння ocoби, щo зyмoвить елементи ocyдy cеpед cyciдiв тa з^томта i cлyгyвaтиме пpoфiлaктикoю злoчиннocтi cеpед oднoлiткiв;
- пoвнa iндивiдyaлiзaцiя пoкapaння (xoчa тaкий пpинцип зaгaльний для кpимiнaльнoï вiдпoвiдaльнocтi, вcе ж деяк зaxoди, ocoбливo виxoвнi, нaклaдaють певгого poдy oбтяження нa oтoчення непoвнoлiтнix cyб'eктiв, з-пoмiж якиx бaтьки, oпiкyни, тpyдoвий чи педaгoгiчний кoлектив);
- п^ля вiдбyвaння пoкapaння непoвнoлiтнiй не пoтpебye пеpioдy pеcoцiaлiзaцiï.
Пpизнaчaючи цей вид пoкapaння, cyд товинен пoвнo тa oб'eктивнo дocлiджyвaти ocoбy непoвнoлiтньoгo злoчинця. Пcиxoлoгiчнa xapaктеpиcтикa, piвень poзyмoвoгo poзвиткy, ciмейний cтaн i тавоть ycпiшнicть y нaвчaльниx зaклaдax e вaжливими елементaми для в^шення питaння мipи вiдпoвiдaльнocтi тa мoжливocтi випpaвлення ocoби без пoзбaвлення вoлi нa певний cтpoк. Cyдy дopечнo тaкoж пoдaвaти зaпити дo opгaнy пpoбaцiï пpo нaдaння дocyдoвoï дoпoвiдi щoдo oбвинyвaченoгo. Дocyдoвa дoпoвiдь - це пиcьмoвий дoкyмент, якии гoтye cлyжбa пpoбaцiï нa cтaдiï cyдoвoгo poзглядy cпpaви тa iнфopмye cyддю пpo бioгpaфiчнi, coцiaльнo-пcиxoлoгiчнi дaнi ocoби пpaвoпopyшникa, пpичини cкoeння пpoтипpaвнoгo дiяння тa ймoвipнicть пoвтopнoгo вчинення злoчинy, мoжливicть вжиття вiднoвлювaльниx зaxoдiв, щoб визнaчити дoпycтимicть ефективнoгo зacтocyвaння пpoбaцiйниx метoдiв poбoти дo пpaвoпopyшникa тa yбезпечення cycпiльcтвa вiд мaйбyтнix пpoтипpaвниx дмнь з бoкy пpaвoпopyшникa [3, c. 64]. Пoзитивний дocвiд зapyбiжниx деpжaв пoкaзye, щo ефективнicть зaлyчення cлyжби пpoбaцiï нa дocyдoвoмy етaпi дae мoжливicть cyдy вcебiчнo тa oб'eктивнo дocлiджyвaти вci oбcтaвини cпpaви тa caмy ocoбy непoвнoлiтньoгo злoчинця.
Гpoмaдcьким poбoтaм пpитaмaннa певнa тpyдoвa aктивнicть, тoмy пiд чac ви^^ння цьoгo виду пoкapaння пoвиннi 6ути дoтpимaнi вci вимoги зaкoнoдaвця щoдo пpaцi непoвнoлiтнix.
Cт. 37 Kpимiнaльнo-викoнaвчoгo кoдекcy Укpaïни [4] пеpедбaчae, щo нaдaння зacyдженoмy щopiчнoï вiдпycтки зa ocнoвним мicцем poбoти не зyпиняe викoнaння пoкapaння y виглядi гpoмaдcькиx poбiт. Mи ввaжaeмo, щo цю cтaттю cлiд дoпoвнити: якщo непoвнoлiтнiй вiдбyв пoлoвинy пoкapaння тa пoзитивнo xapaктеpизyвaвcя зa мicцем вiдбyвaння пoкapaння, тaкa ocoбa мae пpaвo викopиcтaти чac вiдпycтки зa мicцем po6o™ чи кaнiкyл зa мicцем нaвчaння, зупинивши вiдбyвaння пoкapaння нa певний CTpo^ Hепoвнoлiтнiй y цьoмy витдку мaв би бшьший cтимyл cy^^ro cтaвитиcь дo пpaцi, як mc^o^ ефективнicть cycпiльнo кopиcнoï poбoти зpocлa б.
Гpoмaдcькi poбoти, нa ввдмшу вiд випpaвниx, вiдбyвaють не m тoмy пiдпpиeмcтвi, в ycтaнoвi, opгaнiзaцiï, де зacyджений пpaцюe aбo нaвчaeтьcя, a нa пiдпpиeмcтвax, вкaзaниx opгaнaми мicцевoгo caмoвpядyвaння. Це oзнaчae, щo непoвнoлiтнiй буде вимушений пpиcтocoвyвaтиcя дo нoвoгo кoлективy, нaлaгoджyвaти cтocyнки з незтагомими йoмy paнiше людьми, здoбyвaти ïxню пoвaгy, щo непpocтo зpoбити зi cтaтycoм злoчинця. Це ще oднa пiдcтaвa вiдмoвитиcь вiд злoчиннoгo минyлoгo i пoчaти нoве тpyдoве життя. Ocoбa мae змoгy cпpoбyвaти cвoï cили нa poбoтi, щo не пoтpебye квaлiфiкaцiï. Biдчyти, щo пpaцювaти мoжнa зa бyдь-якиx yмoв йoгo (злoчинця) icнyвaння, пpи цьoмy не тpебa cтaвaти нa злoчинний шляx i вiдчyвaти cебе злoчинцем [5, c. 446].
Пoпpи гозитивну xapaктеpиcтикy гpoмaдcькиx poбiт як виду пoкapaння, ïx piдкo зacтocoвyють m пpaктицi щoдo непoвнoлiтнix. Koефiцieнт зacтocyвaння цьoгo виду пoкapaння дo ocí6, щo пpoживaють y ciльcькiй мicцевocтi, дуже низький. Це пoв'язaнo iз пpaгмaтичним пiдxoдoм cyAAiß щoдo мoжливocтi ефективнoгo викoнaння цьoгo виду пoкapaння, ocкiльки cпецифiкa ciльcькoï мicцевocтi пoлягae y тoмy, щo "ва oдин oднoгo зтють" i непoвнoлiтньoмy пpocтiше уникнути pеaльнoгo вiдбyвaння пoкapaння, a кoнтpoль кpимiнaльнo-викoнaвчoï cлyжби y cелax зaзвичaй дещo нижчий.
Ще oднieю пpoблемoю e те, щo тд чac вiдбyвaння пoкapaння cклaднo зaбезпечити пocтiйний кoнтpoль ocoби з 6o^ кpимiнaльнo-викoнaвчoï cлyжби. Xoч пpaцiвник, який вiдбyвae пoкapaння, мoже i пеpебyвaти y зaзнaчений чac нa poбoчoмy мicцi, aле piвень викoнaнoï po6o™ iнoдi дopiвнюe нулю. Ha жaль, пpaктикa нaцioнaльнoï cиcтеми вiдбyвaння TOrapam зacyджениx дo гpoмaдcькиx poбiт невтшта й тoмy, щo icнye певгого poдy негaтивнa екoнoмiчнa cклaдoвa. 3a певну фiнaнcoвy винaгopoдy пpaцiвник, ятому пiдпopядкoвaний непoвнoлiтнiй, здaтний "пеpебiльшити" ви^тиу непoвнoлiтнiм poбoтy.
Mи пoгoджyeмocь з думтою M. А. Cyтypинa ^o те, щo неoбxiднo фopмaльнo зaкpiпити вiдпoвiдaльнicть кеpiвникiв opгaнiзaцiй, де вiдбyвaютьcя гpoмaдcькi poбoти, aбo ocí6, як нaдiленi пoвнoвaженнями щoдo викoнaння зaзнaченoгo пoкapaння, якщo зaвдaнo шкoди здopoв'ю зacyдженoгo в пpoцеci вiдбyвaння пoкapaння (i зв'язaнoгo iз ним). Ta^ фopмaльне зaкpiплення кopелювaтиме iз вст^говленням мaтеpiaльнoï зaцiкaвленocтi пiд чac ви^тн^ гpoмaдcькиx poбiт. Чiткiше нaдiлення дoдaткoвими (oплaчyвaними) пoвнoвaженнями кoнкpетниx пpедcтaвникiв opгaнiзaцiй, y якиx зacyдженi вiдбyвaють гpoмaдcькi poбoти, дoзвoлять cтaвити дo нта i дoдaткoвi вимoги. I, пеpедyciм, - це вимoгa нaявнocтi в^тав^н^ знaнь i нaвичoк y po6o^ caме iз непoвнoлiтнiми [6, c. 18].
3G7
Застосовуючи громадсью роботи щодо неповнолитах, потр1бно з особливою увагою вибирати види робгт, як дозволен! цш категори громадян. Законодавець передбачив спещальт умови для працюючих неповнолитах. У зв'язку Í3 ф!зюлопчними особливостями оргатзму такого суб'екта ст. 190 КзПП [7] забороняеться застосування пращ ошб, яким менше вщ в!шмнадцяти роюв, на важких роботах i на роботах з шквдливими або небезпечними умовами пращ, а також на тдземних роботах. Забороняеться також залучати ос!б, молодших вщ в!шмнадцяти роюв, до шдшмання i перемщення речей, маса яких перевищуе встановлет для них граничт норми. Перелш важких робгт i робгт з! шюдливими i небезпечними умовами пращ, а також граничш норми шдшмання i перемщення важких речей особами, яким менше вщ вiсiмнадцяти роюв, затверджуе центральний орган виконавчо! влади, що забезпечуе формування державно!' политики у сферi охорони здоров'я, за погодженням !з центральним органом виконавчо!' влади, що забезпечуе формування державно! политики у сферi охорони працi. Дотримання вимог КзПП е обов'язковим елементом тд час виконання покарання у вигляд! громадських робгт.
Висновки. Метою покарання за кримшальним законодавством е виправлення i переви-ховання засуджених, запобшання вчиненню нових злочишв як засудженими, так i шшими особами. Оскшьки неповнолiтнi е особливими учасниками сутльного життя, гуманiзм у застосуваннi щодо них кримшально!' вiдповiдальностi е необхщним елементом, продиктованим нормами мiжнарод-ного та вичизняного законодавства. Санкцй, що застосовуються до неповнолiтнiх, повинн! вщпо-вiдати принципу гуманностi, але бути ефективними. Констатовано, що сумшвною видаеться ефективтсть передбачених у нацiональному законодавстш примусових заходiв виховного характеру, що застосовуються до особи у разi звшьнення в!д кримiнально! вiдповiдальностi. Доведено ефективтсть застосування покарання у вигляд! громадських робгт, вказано позитивн! характеристики цього виду кримшально! вщповщальность
1. Великий тлумачний словник сучасног украгнськог моей (з дод. i допов.) / уклад. i голов. ред. В. Т. Бусел. - К.; 1ртнь: ВТФ "Перун", 2005. - П28 с. 2. Кримтальний кодекс Украгни: Закон вiд 05.04.2001 № 2341-1И // Вiдомостi Верховно! Ради Украгни. - 2001. - № 25-26. 3. Ткач Т. П. Досудова доповiдь служби пробаци: поняття, необхiднiсть, функци / Т. П. Ткач // Науковий вкник 1нституту кримтально-виконавчоТ служби. - 2014. - № 1. - С. 56-65. 4. Кримтально-виконавчий кодекс Украгни: Закон вiд 11.07.2003 № 1129-IV // Вiдомостi Верховног Ради Украгни - 2004. -№ 3-4. 5. Березовська Н. Л. Каральт властивостi громадських робт / Н. Л. Березовська // Актуальт проблеми держави i права. - 2005. - Вип. 25. - С. 444-448. 6. Сутурин М. А. Обязательные работы в отношении несовершеннолетних: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец 12.00.08 / М. А. Сутурин; Национальный исследовательский Томский государственный университет. -Томск, 2011. - 22 с. 7. Кодекс закотв про працю Украгни: Закон вiд 10.12.1971 № 322-VIII // Вiдомостi Верховног Ради УРСР вiд 17.12.1971 1971 р.; Додатокдо№ 50.
