Сохранение и развитие общественного здоровья как приоритетная задача населения и государства Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

тики в сфере миграции в регионе // [Электронный ресурс] -URL: http://www.ufmsrb.ru (дата обращения: 24.02.2014).

Саргаев Алексей Вячеславович, аспирант кафедры связей с общественностью, социологии и политологии Бурятской государственной сельскохозяйствен-

ной академии им. В.Р. Филиппова, г. Улан-Удэ, e-mail: epaylo@mail.ru

Sargaev Alexey Vyacheslavovich, postgraduate student, department of public relations, sociology and political science, Buryat State Agricultural Academy named after V.R. Filippov, Ulan-Ude, e-mail: epaylo@mail.ru

УДК 379.8.093 © Б.Н. Найданов, А.К. Захаров

СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ КАК ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА НАСЕЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВА

В статье рассматривается актуальная проблема сохранения и развития общественного здоровья. Решение этой задачи зависит от изменения социально- философских оснований института физической культуры и спорта, от применения эффективных оздоровительных технологий и техник, основанных на синтезе западноевропейских технологий и восточных психотехник. Кроме изменения парадигмы современной философии спорта, по мнению авторов, необходимо осуществить перенос способов эффективного физического развития человека из сферы спорта высоких достижений в массовую физическую культуру для улучшения показателей общественного здоровья населения России.

Ключевые слова: общественное здоровье, институт физической культуры, оздоровительные технологии.

B.N. Naidanov, A.K. Zakharov

PRESERVATION AND DEVELOPMENT OF THE PUBLIC HEALTH AS A PRIORITY TASK OF POPULATION AND STATE

The article is devoted to the actual problem of preservation and development of the public health. The solution of the problem depends on the change in social and philosophical foundations of institution ofphysical culture and sport, by the application of effective health improving technologies and techniques based on a synthesis of Western technologies and Eastern psychotechniques. Besides change of the paradigm of modern philosophy of sport, in the author's opinion, it is necessary to carry out effective ways to transfer physical development of a person from the sports of high achievements into mass physical culture to improve the index of public health in Russia.

Keywords: public health, institution of physical culture, health technologies.

В последние годы в центре внимания российских политиков, общественности и ученых все чаще оказываются вопросы общественного здоровья, в том числе здоровья населения. Рассмотрим основные подходы к определению общественного здоровья. Так, Б.Б. Прохоров считает, что «здоровье общественное (популяционное или здоровье населения) — основной признак, основное свойство человеческой общности, ее естественное состояние, отражающее индивидуальные приспособительные реакции каждого сочлена общности людей и способность всей общности в конкретных условиях наиболее эффективно осуществлять свои социальную и биологическую функции» [1]. На наш взгляд, общественное здоровье или здоровье населения - это способность общества в целом, отдельной его страты сохранять, укреплять, развивать свой естественный биологический и социальный потенциал. При этом здоровье отдельного человека также немаловажно, т.к. из здоровья отдельных людей, складывается здоровье больших и малых социальных групп. Социально-

стратификационный анализ общественного здоровья показывает, что не все группы населения относятся с пониманием к своему индивидуальному и общественному здоровью.

Психосоциальное напряжение, стрессы, все возрастающая агрессия и социальная девиация, социальные болезни, деградация общества и многое другое являются факторами, влияющими на снижение общественного здоровья. Россия в условиях трансформации общества, в том числе перехода к рыночным отношениям, взяв за основу либеральную модель, не сумела выработать адаптивные и проектные стратегии для «встраивания» большинства граждан в происходящие цивилизационные процессы. Развитие рыночных отношений показало, что в них сумели быстро и удачно вписаться наиболее смелые и напористые люди, которые и составили ядро нынешней российской бизнес-элиты. Кое-кому удалось попасть в органы власти, чем они обеспечили себе экономическое благополучие. Но большинство россиян оказалось за чертой бедности или чуть выше этой черты. Получившееся

6(1) /2014

в итоге трансформации общество с чудовищным расслоением (от олигархов и супербогатых чиновников до бездомных и безработных), нельзя назвать здоровым. Увеличение социального неравенства приводит к снижению общественного здоровья, при этом наиболее обеспеченная и малочисленная часть населения обладает хорошим здоровьем и способна его укреплять, а малообеспеченные группы населения чаще болеют и умирают.

В социальной философии утвердилось положение о том, что показатель «общественное здоровье» находится в норме только в равноправном и экономически развитом обществе, в котором нет существенных разрывов между высшими и низшими стратами.

Анализ показывает, что общественное здоровье зависит от социально-экономического статуса людей, при этом важна не просто констатация бедности (величина дохода на 1 члена семьи), а психологическое «состояние бедности». Именно от этого состояния зависит здоровье: чем беднее человек, тем чаще он испытывает стрессы и болеет, поскольку у него нет средств на дорогие и эффективные лекарства, на качественные медицинские услуги. Смертность от сердечнососудистых заболеваний в нижних слоях общества намного выше, чем в высших слоях. Впрочем, смертность от других неизлечимых болезней также высока именно среди неимущих и бедных.

Доказано, что стрессовые ситуации провоцируют болезни, а их первопричиной является качество взаимоотношений в обществе. Частная собственность, являясь новым понятием для постсоветских людей и основой меркантилистской и монетарной экономической системы, вызвала желание обладать, эгоизм и алчность. Разница в социально-экономических условиях регионов, неприспособленность россиян к новой реальности породили социальное неравенство, вызвали ментальные противоречия. Тогда как реализация принципов равноправия в структурно-классовом распределении ресурсов приводит к построению гармоничных общественных отношений.

Нельзя сказать, что ситуация в сфере общественного здоровья институционально не решалась мировым сообществом. Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г., говорится, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и социальное обслуживание, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи...» [2]. Позже,

в 1976 г. Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) была принята «Оттавская хартия промоции (дальнейшего улучшения) здоровья» [3], в которой подчеркивалось, что «хорошее здоровье является главным ресурсом для социального и экономического развития как общества в целом, так и отдельной личности и является важнейшим критерием качества жизни». В целях дальнейшего улучшения здоровья предложено сконцентрировать усилия на пяти направлениях: общественной политике, физической и социальных средах, на непосредственных условиях местной среды, на совершенствовании персональных умений избирать здоровый образ жизни и на медицинском обслуживании. Таким образом, согласно международному праву для определения социально-экономического статуса развитого государства важнейшим критерием является общественное и индивидуальное здоровье. Поэтому их сохранение и развитие являются важной государственной и общественной задачей любой страны.

В медицине, социологии и психологии обсуждались подобного рода проблемы, связанные с феноменами «общественное здоровье», «здоровье населения», «здоровый образ жизни», «образ жизни», «качество жизни» населения. Рассмотрим основные результаты исследований, посвященных качеству жизни, в том числе здоровью населения и общественному здоровью. Наиболее крупное социологическое исследование в Бурятии было проведено С.Д.-Н. Дагбаевой [4]. Она, исследуя феномен «качество жизни населения» с точки зрения социологического и си-нергетического подходов, рассматривает его как самоорганизующуюся систему, «как результат совместного, кооперативного и координированного действия многих элементов». Всесторонний анализ данного феномена позволил автору данной социолого-синергетической позиции разработать комплексную систему показателей, включающей в себя материальные условия жизни, здоровье, питание, жилище, домашнее имущество, образование и трудовая активность, социально-политическая и экономическая ориентация, досуг. Как видим, здоровье и досуг С.Д.-Н. Дагбаева неслучайно вводит в число показателей оценки качества жизни населения. По ним мы можем определить, есть ли свободное время у работающих граждан и как они его проводят, сколько зарабатывает человек и как он расходует финансовые средства: тратит он их на увеселительные мероприятия или вкладывает их в свое здоровье и здоровье семьи.

Далее, Институтом региональной информации совместно с лабораторией математических

методов политического анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова предложен метод индексной оценки качества жизни регионов. Он ориентируется не на субъективные (опрос граждан и экспертов), а на объективные статистические данные. При этом основными компонентами выступают: качество жилищных условий населения; величина и распределение доходов; миграционная привлекательность региона; уровень выживаемости детей в возрасте до одного года; безопасность личности; продолжительность жизни и доступность рабочих мест. Базовым по данной методике является ежегодный индекс качества жизни, поквартальный отчет осуществляется по 6 показателям. Согласно указанной методике были проведены исследования. Результаты, установили, что Бурятия занимает 80-е место среди субъектов РФ. И хотя нельзя сказать, что органами исполнительной власти не предпринимаются шаги, но пока не улучшаются показатели качества жизни.

Ю.П. Лисицын рассматривает понятие «общественного здоровья» как здоровье групп (воз-растно-половых, социальных, профессиональных и др.) населения, проживающего на определенной территории, в различных странах, регионах» [5]. Для решения научных и практических задач, связанных с общественным здоровьем, необходимо оценить или измерить качество здоровья. Качество отражает степень вероятности для каждого человека достижения максимального уровня здоровья и творческой работоспособности на протяжении максимально продленной индивидуальной жизни. Оно характеризует жизнеспособность всего общества как социального организма и его возможности непрерывного гармоничного роста и социально-экономического развития. В развитых странах здоровье населения служит наиболее ярким и всеобъемлющим показателем условий жизни. Потребность в здоровье носит всеобщий характер, она присуща не только отдельным индивидам, но и обществу в целом. Будучи важнейшим свойством трудовых ресурсов, общественное здоровье оказывает огромное влияние на социально-экономическое развитие, приобретая наряду с такими качественными характеристиками рабочей силы, как образование, квалификация, роль ведущего фактора экономического развития регионов и всей страны.

В Бурятии при разработке программ научно-технического и экономического развития учет качества жизни населения, в том числе качества общественного здоровья, не ведется. Примером служат попытки инвестиционной кампании

«Метрополь» ввести в эксплуатацию рудники по добыче полезных ископаемых без учета сохранения здоровья шахтеров и членов их семей. Между тем, исследования качества жизни в промышленно развитых регионах России показывают, что игнорирование человеческого фактора может иметь весьма негативные последствия для модернизации страны и отдельных ее регионов. К тому же в общественном и индивидуальном сознании сильна инерция, благодаря которой многие политики, оперирующие такими категориями, как «экономическое положение», «устойчивое развитие», «рост благосостояния», «обороноспособность», «конкурентоспособность», относятся к этому вопросу не гуманистически, а технократично. Они до сих пор продолжают считать, что проблему обеспечения здоровья народа неправомерно выдвигать в качестве главной. В советские годы идеалом молодежи выдвигался образ Павки Корчагина, который ценой собственного здоровья, а впоследствии, и жизни, обеспечил строительство «узкоколейки». В экстремальных ситуациях довоенных, военных и послевоенных лет действительно требовались героические усилия людей, направленные на победу в войне, на восстановление народного хозяйства. Да, мы гордимся своими предками, героями тех лет, но сейчас мы живем в мирное время и пора бы перестать требовать от людей героизма там, где он не нужен.

Забота о населении, обо всех его группах и создание нормальных условий для их полноценной жизнедеятельности - вот одна из главных государственных и общественных задач, на которую следует обращать внимание, вместо принятия неразумных управленческих решений (как например, эксперименты с переходом и не переходом от зимнего времени к летнему). Принцип природосообразности необходимо учитывать и политикам, и общественности как политической силе в проектировании целевых программ. Огромное значение имеет самосохранительное поведение населения - отношение людей к своему здоровью и здоровью своих близких. Более 100 лет назад в 1897 г. выдающийся гигиенист Г.В. Хлопин писал: «Сознание, что здоровье есть общественное благо, подлежащее защите общества или государства, явилось прежде, чем каждый член общества из развитого чувства самосохранения научился ценить здоровье для себя лично» [6]. Это высказывание крупного ученого-гигиениста чрезвычайно актуально в наши дни, когда государство и само население небрежно относятся к здоровью нации и собственному здоровью. Внимание человека к собственному здоровью, способность обеспечить ин-

6(1) /2014

дивидуальную профилактику, стрессоустойчи-вость, владение техниками самовосстановления, сознательная ориентация на здоровый образ различных форм жизнедеятельности - все это может служить показателем общей культуры человека и, пожалуй, ключевой компетенцией современного человека.

Таким образом, общественное здоровье - это не только совокупность характеристик и признаков индивидуального здоровья, но и интеграция социально-экономических черт, делающих его жизненно необходимой частью того социального организма, каким является общество. Условия или причины, более других ответственные за качество общественного здоровья, за возникновение и развитие болезней получили в отечественной литературе название «факторов риска». «Проекция» факторов риска на причины преждевременной смертности населения, разработанная экспертами ВОЗ, подтверждает наличие достаточно четких корреляций между участием того или иного фактора риска и изменением уровня общественного здоровья. Наука, техника, архитектура, транспортные средства, санитарная инфраструктура - порождения западноевропейской культуры, должны были создать «броню цивилизации» и «цивилизационные подпорки», которые должна была защитить человека от негативных воздействий окружающей среды. Но как видим, цивилизации Запада не удалось создать эффективных моделей ведения здорового образа жизни, в отличие от стран Востока, но развивших эффективные психотехники, обеспечивающие высокий уровень стрес-соустойчивости и физического здоровья. Пришло время объединить достижения кардинально различающихся цивилизационных подходов во благо человечества. На общественное здоровье влияют как биологические, генетические свойства каждого отдельного человека, различные компоненты среды обитания, так и их совокупность.

Таким образом, образ жизни, качество жизни - это важнейшие факторы риска, влияющие на общественное и индивидуальное здоровье. Поэтому считаем, что необходимо создать целостную единую систему, объединив в нее системы образования, здравоохранения, физической культуры и спорта. Она должна быть основана на принципах конвергенции культур Запада-Востока, холизма (целостности), синергийности, «ахимсы», осознания собственных действий в любой момент времени каждым человеком.

На современном этапе, необходимо сделать здоровый образ жизни нормой и полезной привычкой, ценностным ориентиром, улучшать ка-

чество жизни населения, так чтобы каждое последующее поколение россиян было здоровее и счастливее, чем предыдущее.

Основная роль в развитии оздоровительной этики принадлежит физической культуры и спорту, который кроме физиологических и эмоциональных форм воздействия на человека дает основные теоретические познания в области двигательной культуры. Вторая половина 20 столетия ознаменована тенденциями значительного влияния спорта как социального института на развитие личности, на общественное сознание, общественное здоровье и общественную жизнь людей. Усилилось влияние физической культуры и спорта на основные виды деятельности человека: экономическую, образовательную, культурную (особенно в бизнес-структурах). Наряду с этим усилились интегративные процессы и внедрение спорта в социальные структуры общества. Продолжают активно проявлять себя современные тенденции интенсивного развития спорта как самостоятельного социального института. Существенно усилилось влияние спорта на социализацию и развитие личности, на состояние общественного здоровья, формирование современного стиля жизни.

Идеологически важно проводить полноценную рг-кампанию по формированию «культа» общественного здоровья, здоровья нации и поощрение той части населения, что активно ведет здоровый образ жизни. Необходимо разработать массированную информационно-пропагандистскую программу. Ее основу должно составить целенаправленное воздействие на общественное сознание различных социально-демографических групп населения прагматического массового спортивного образования и воспитания. Что должно с необходимостью привести к целенаправленному формированию ценностной установки здорового образа жизни.

Отметим, что необходима модернизация процесса организации физической и спортивной деятельности, охват оздоровительными мероприятиями всех страт (дошкольников, школьников, молодежи, людей среднего и старшего возраста) за счет кардинального улучшения их физического образования на основе синтеза восточных психотехник и западноевропейских техник и технологий. Среди мероприятий общесоциального характера должно быть усиление роли учителей, тренеров, дворовых инструкторов и выдающихся спортсменов, создание сети спортивных клубов и центров, в том числе и для асоциально трудных детей и подростков. Формирование ценностных ориентаций и устойчи-

Ж.П. Гунзынов. Государственное печатное СМИ как инструмент национальной политики (на примере Республики Бурятия)

вых приоритетов физического воспитания в семье. Создание сети и постоянно использование рекреационных комплексов в каждом микро или макрорайоне, которые представляют собой гармоничное сочетание физкультурно-спортивных и оздоровительных средств, основанных на на-туротерапии, у-шу и других техниках (движение, вода, воздух, солнце, температура, массаж). Формирование у населения оздоровительной этики, представляющей собой систему взаимоотношений человека в области двигательной культура и спорта, которая используется для поддержания высокой работоспособности и интеллектуальной активности в течение всей жизни средствами спортивной деятельности. На фоне ухудшающейся ситуации в сфере сохранения и развития здоровья населения России, необходимо предпринимать решительные действия от обучения детей способам оздоровительной и физкультурной деятельности до защиты прав человека.

Литература

1. Экология человека: понятийно-терминологический словарь / под ред. Б.Б. Прохорова. - Ростов н/Д, 2005.

2. Всеобщая декларация по правам человека (ст. 25) // [Электронный ресурс] - URL: http://daccess-dds-

ny.un.org/doc/RESOLUTTON/GEN/NR0/045/84/IMG/NR0045 84.pdf

3. Оттавская хартия промоции (дальнейшего улучшения) здоровья // [Электронный ресурс] - URL: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0009/146808.

4. Дагбаева С.Д.-Н. Качество жизни: технологии анализа и управления. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ. - 2011.

5. Лисицын Ю.П. Теоретико-методологические проблемы концепции «общественного здоровья» / Общественные науки и здравоохранение / под ред. И.Н. Смирнов. -М.: Наука, 1987.

6. Хлопин Г.В. Основы гигиены: в 3. Т.1. - СПб. // [Электронный ресурс] - URL: http://www.Alib.ru

Найданов Баир Намдыкович, кандидат педагогических наук, заведующий кафедрой спортивного менеджмента и туризма Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ, e-mail: bnaidanov@mail.ru Захаров Аюр Капитонович, аспирант кафедры философии Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ, e-mail: bsu.philos@mail.ru Naidanov Bair Namdykovich, candidate of pedagogical sciences, head of department of sports management and tourism, Buryat State University, Ulan-Ude, e-mail: bnaidanov@mail.ru

Zakharov Ayur Kapitonovich, postgraduate student, department of philosophy, Butyat State University, Ulan-Ude, e-mail: bsu.philos@mail.ru

УДК 323.1+070(571.54) © Ж.П. Гунзынов

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕЧАТНОЕ СМИ КАК ИНСТРУМЕНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ)

Статья посвящена вопросу роли и места национальных печатных СМИ субъектов Российской Федерации в реализации государственной национальной политики. За основу исследования взята Республика Бурятия. Дан анализ сегодняшнего положения единственной государственной республиканской газеты «Буряад унэн» на бурятском языке, приведен анализ ее роли и значения в реализации национальной политики. Особенное внимание при изучении данного вопроса автор уделяет проблеме сохранения бурятского языка, и на этой основе делает выводы о том, насколько действенным является печатное СМИ на бурятском языке как инструмент национальной политики в Республике Бурятия на современном этапе.

Ключевые слова: средства массовой информации, национальная политика, бурятский язык.

Zh.P. Gunzynov

NATIONAL MASS MEDIA AS AN INSTRUMENT OF NATIONAL POLICY ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF BURYATIA

The article focuses on the role and place of national mass media of the entities of the Russian Federation in the implementation of state national policy. The research is based on a situation in the Republic of Buryatia. The analysis of the current situation has been made on the basis of the only state republican newspaper «Buryad Unen» in the Buryat language, its role and importance in the implementation of national policies have been analyzed. The author pays special attention to the study of the issue of the Buryat language preservation, and on this basis he draws conclusions on how effective is the mass media in the Buryat language as a tool of national policy in the Republic of Buryatia at present stage.

Keywords: mass media, national policy, the Buryat language.

Национальная политика - неизменный атри- основополагающих принципов демократическо-бут любого современного государства. Один из го общества - уважение права на национальное