CC BY
30
УДК: 332
Гурунян Татьяна Валентиновна
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры таможенного дела
Сибирского государственного университета путей сообщения
Буковинин Павел Витальевич
аспирант.
Сибирский государственный университет путей сообщения
Tatyana V. Gurunyan
Candidate of Economic Sciences, associate professor,
associate professor "Customs affairs"
Siberian state university of means of communication
Pavel V. Bukovinin
Graduate student.
Siberian state university of means of communication [email protected]
Содействие развитию внешнеэкономической деятельности малого и среднего предпринимательства - фактор повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования
Promote the development of foreign economic activity of small and medium-sized businesses - a factor in increasing the investment
attractiveness of municipal formation
Аннотация. Статья посвящена определению направлений повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. Делается акцент на особенностях формирования инвестиционной привлекательности муниципального образования, на территории которого функционирует градообразующее предприятие. Обосновывается необходимость содействия развитию внешнеэкономической деятельности малого и среднего предпринимательства в качестве фактора повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Ключевые слова: инвестиционная привлекательность, инвестиционный потенциал, муниципальное образование, инвестиционный климат, инвестиционная политика, малое и среднее предпринимательство, внешнеэкономическая деятельность, риски, градообразующее предприятие, информационная поддержка.
Annotation. The article is devoted to determining ways to increase the investment attractiveness of the municipality. Emphasis on the features of investment attractiveness of the municipality in whose territory the works forming enterprise. The
necessity of promoting foreign economic activities of small and medium-sized enterprises as a factor to increase the investment attractiveness of the municipality.
Keywords: investment attractiveness; investment potential; municipality; the investment climate; investment policy; small and medium enterprises; foreign economic activity; risks forming enterprise; information support
Содействие инвестиционной деятельности - приоритет развития территорий в условиях экономической турбулентности и политических рисков. Основным условием инвестиционного процесса является высокий рейтинг инвестиционной привлекательности (инвестиционного климата). Совершенствование инвестиционного климата, привлечение инвестиций в соответствии с особенностями, ресурсам и специфическим потребностям каждой конкретной территории составляют суть инвестиционной политики на уровне муниципалитета. Органы местного самоуправления должны определить модель управления инвестиционной деятельностью, разработать инвестиционною стратегию МО в соответствии с социально-экономическим и инновационным развитием.
При анализе инвестиционного климата территорий в фокусе внимания исследователей находятся различные факторы. Г. Сюняев и Л. Полищук исследовали политический фактор: влияние ротации губернаторов на качество инвестиционного климата в российских регионах [1]. Многие исследователи подчеркивают значение эффективной инновационной системы [2]. Чеберенко К.Ф. и Маевский А.В. считают, что ведущим фактором инвестиционной привлекательности региона должно стать малое предпринимательство: «Несправедливо обойден вниманием такой фактор привлекательности, как состояние развития сектора малого предпринимательства» [3, с.22].. С этим мнением согласны и другие исследователи [4].
В МО содействие развитию ВЭД малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) становится важным фактором повышения инвестиционной привлекательности по следующим причинам:
1. Состояние МСП во многом определяет инвестиционное поведение крупного бизнеса, т.к. политика властей по отношению к МСП в значительной степени отражает отношений к бизнесу в целом.
2. Участие во внешнеэкономической деятельности становится важнейшим фактором конкурентоспособности предприятий в условиях ВТО.
3. Предприятия МСП, осуществляющие деятельность в сфере ВЭД - обязательный элемент инновационной инфраструктуры, без которой привлечь инвестиции практически невозможно. Инновационное развитие предполагает кооперацию крупного и мелкого предпринимательства для научных исследований и коммерциализации инноваций.
Т.о. , уровень содействия внешнеэкономической деятельности МСП необходимо считать значимым фактором (и индикатором) инвестиционного климата МО. Особое значение данный фактор приобретает в МО, где имеются градообразующие предприятия и необходима диверсификация экономики.
Рассмотрим подробнее данное положение на примере г. Оби Новосибирской области. В пределах города расположен аэропорт «Толмачёво» (ОАО
«Толмачёво»), который входит в десятку крупнейших в России и в 1992 году получил статус международного. Деловая активность аэропорта в 2014 г. демонстрирует высокие показатели. Инфраструктурный потенциал территории г. Оби, где расположен аэропорт, очень высок. Это один из важных факторов, влияющих на решения инвестора. МО получает ряд преимуществ при реализации проектов аэропорта: увеличение объема инвестиций в основной капитал и доходов бюджета, обеспечение занятости, повышение уровня развития транспортной инфраструктуры. В то же время, необходимо снижать зависимость жизни МО от градообразующего предприятия. В настоящее время вся инвестиционная деятельность города зависит от реализации проектов аэропорта. Позицию МО в данном вопросе можно оценить как «выжидательную». Это некоторым образом выгодно, так как не требует существенных усилий со стороны города. Но деятельность авиапредприятия подвержена ряду рисков - от общеэкономических до смены собственника и ориентиров инвестиционной политики. Следовательно, программа развития г. Оби должна предусматривать использование размещения авиапредприятия как инфраструктурного объекта, и в то же время, нивелировать свойственные моногородам риски.
По данным Комплексной программы социально-экономического развития г. Оби на 2011-2025 годы в части инвестиционной деятельности, оценим соотношение двух групп проектов (связанных с ОАО «Аэропорт Толмачево» и самостоятельных) с точки зрения объема вложений и вклада в обеспечение рабочими местами (рис. 1). Общий объем инвестиций на 65% состоит из инвестиций по проектам ОАО «Аэропорт Толмачево», при этом обеспечивается 31% рабочих мест. Самостоятельные проекты не столь затратны, однако обеспечивают 69% рабочих мест.
При реализации самостоятельных проектов необходимо использовать инфраструктурные преимущества, связанные с наличием авиапредприятия. Например, при реализации проекта, осуществляемого МО по строительству складских комплексов в рамках совершенствования системы грузоперевозок. При условии заключения ряда соглашений с руководством аэропорта, складские комплексы могут быть включены в логистическую структуру ОАО «Аэропорт Толмачево» и сдаваться в аренду действующим предприятиям сферы ВЭД на льготных условиях. Это направление поддержки инвестиционной деятельности должно дополнить ДЦП «Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории города Оби Новосибирской области на 2013-2017 годы».
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
35% 65% 69% 31%
I самостоятельные проекты
проекты, связанные с ОАО "Аэропорт Толмачево"
Объем инвестиций, Количество
млн. руб. создаваемых рабочих
мест
Рис. 1. Оценка инвестиционных проектов, принятых к реализации в МО г.
Обь
Перенаправление усилий в сферу самостоятельных, не связанных с аэропортом проектов, позволит диверсифицировать экономику города и снизить риски, обусловленные зависимостью от авиапредприятия. Руководству МО город Обь необходимо усилить активность в содействии развитию внешнеэкономической деятельности МСП. На основании обобщения лучших практик регионов РФ и проведенных исследований разработаны рекомендации для администрации г. Оби:
1. Формировать имидж г. Оби как развитого инфраструктурного комплекса. Необходимо так же подчеркивать преимущества индустриального парка, находящегося в непосредственной близости от МО[6].
2. Совершенствовать информационную поддержку субъектов МСП.
На кафедре «Таможенное дело» факультета «Мировая экономика» СГУПС в 2013-2014 г.г. проводится исследование «Государственное воздействие на инновационную деятельность участников ВЭД - субъектов малого и среднего предпринимательства». Проинтервьюированы 86 субъектов МСП Новосибирской области (в т.ч. в г. Обь). Результаты интервью показали, что предприниматели нуждаются во всех направлениях содействия ВЭД. При этом наиболее значимыми видами поддержки представители МСП назвали поиск потенциальных партнеров и рынков сбыта, таможенные льготы, экспортное кредитование, и др. Для 7% респондентов требуется, прежде всего, организация обучающих семинаров и круглых столов по проблемам ВЭД в условиях ВТО. Отметим, что практически все респонденты указали на необходимость постоянного проведения информационно-консультационных и обучающих мероприятий для развития ВЭД. Тематика, интересующая представителей МСП, крайне разнообразна (рис.2).
В связи с этим предлагается включение дополнительных мероприятий в ДЦП «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Оби на 2012-2016 годы»:
1) Проведение практических семинаров с представителями ТТП и специалистами в сфере интеллектуальной собственности для участников ВЭД. Тематика семинаров: законодательные аспекты и технологии в сфере ВЭД, особенности экспорта в отдельные зарубежные страны, способы организации эффек-
тивного участия в международных выставках и ярмарках, управление интеллектуальной собственностью в сфере ВЭД.
2) Проведение круглых столов с представителями крупных предприятий и представителями МСП по вопросам субконтракции для развития данной формы взаимодействия малого и крупного бизнеса в сфере ВЭД.
3) Проведение практических семинаров с представителями консалтинговых структур и субъектами МСП по тематике современных маркетинговых технологий, технологий работы с ресурсами Интернет, правил работы на электронном рынке.
4) Размещение на Интернет-портале г. Оби в разделе «Экономика. Предпринимателям» маркетинговых обзоров региональных и международных рынков.
Законодательные аспекты и технологии в сфере ВЭД Особенности экспорта в отдельные зарубежные страны Международные стандарты качества Страхование контрактов от предпринимательских рисков Эффективная логистика в сфере ВЭД
Сотрудничества по вопросам защиты ИС в рамках ЕЭП
Организация эффективного участия в м\н выставках и ярмарках
Маркетинговые обзоры международных рынков
Таможенные аспекты защиты прав ИС
Получение господдержки для участия в м\н выставках и ярмарках
Развитие электронных форматов позиционирования товаров на мировом рынке Эффективная защита прав ИС российских правообладателей за рубежом
Противодействие обороту контрафактной продукции Использование инструментов ВТО для поощрения к созданию инноваций Технический и экспортный контроль
ВЭД для бухгалтеров: импорт и экспорт
Проблема параллельного импорта
Рис.2. Наиболее интересная для предпринимателей-участников ВЭД тематика семинаров и круглых столов
3. Разработать инвестиционную стратегию МО г. Оби на основе регионального инвестиционного стандарта - ключевого проекта Агентства стратегических инициатив (Стандарт АСИ). В стратегии должны быть представлены направления содействия ВЭД с учетом конкурентных преимуществ МО.
Данные рекомендации будут учитываться при принятии управленческих решений (администрацией г. Оби Новосибирской области выдана справка о внедрении результатов НИР). Содействие развитию внешнеэкономической деятельности МСП повысит инвестиционную привлекательность муниципальных образований, на территории которых функционируют градообразующие предприятия, и обеспечит экономическую безопасность в условиях глобальной конкуренции.
Литература:
1.Сюняев Г., Полищук Л. Инвестиционный климат и сменяемость власти в российских регионах. Вопросы экономики. 2014. №2. - С. 88-117.
10.6%
8,7%
8.7%
8,7%
7,5%
6.7%
6,0%
6,0%
6,0%
5,5%
5,5%
4.8%
4,8%
2.8%
2,8%
2.8%
1.4%
2.Алклычев А.М. Инновационная политика регионов Российской Федерации в целях привлечения инвестиций и возможности ее реализации. Региональная экономика. 2014. №3. - С.2-9.
З.Чеберенко К.Ф., Маевский А.В. Развитие малого предпринимательства как фактор повышения инвестиционной привлекательности региона. Экономика и управление. 2013. №8.- С. 22-27.
4.Шамарова Г.М. Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях: проблемы и перспективы. Практика муниципального управления. 2014. №5. - С.61-64.
5.Эл. ресурс: Сайт г. Объ. Комплексная программа социально-экономического развития города Оби на 2011-2025годы, режим доступа: http://www.gorodob.ru/index.php/strategija-razvitija.html.
6. Лупеко, А.А. Индустриальные парки: возможности и перспективы для муниципалитетов. Практика муницип. упр. 2014. № 2. - С. 96-109.
Literature
1.Syunyaev G. Polishchuk L. Investment Climate and handovers of power in the Russian regions. Problems of Economics. 2014. №2. - Р. 88-117.
2.Alklychev A.M. Innovation policy regions of the Russian Federation in order to attract investment and opportunities to exercise. Regional Economy. 2014. №3. -Р.2-9.
3.Cheberenko K.F., Majewski A.V. Small business development as a factor to increase the investment attractiveness of the region. Economics and Management. 2013. №8. - Р. 22-27.
4.Shamarova G.M. Development of small and medium-sized enterprises in the municipalities: Problems and Prospects. Practice of municipal management. 2014. №5. - Р.61-64.
5.El. Resource: Website, the Ob. Comprehensive program of socio-economic development of the Ob 2011-2025gody, access mode: http://www.gorodob.ru/index.php/strategija-razvitija.html.
6 Lupeko, A.A. Industrial parks: Opportunities and Prospects for municipalities. Practice municipality. Exercise. 2014. № 2. - Р. 96-109.
