Содержание системы конституционного права России: современное прочтение Текст научной статьи по специальности «Право»

Г. Н. Комкова*

Содержание системы конституционного права России: современное прочтение

Аннотация. Система конституционного права нуждается в совершенствовании исходя из изменившихся реалий. Необходимо переосмысление понятия системы и структуры конституционного права. Доказано, что система конституционного права — это внутреннее строение данной отрасли права, обусловленное современным состоянием общественных отношений, которые регулируются нормами конституционного права. Систему конституционного права автор представляет в виде пирамиды: наверху расположены ценности, затем идут принципы, потом подотрасли, институты и, наконец, в основании пирамиды лежат нормы конституционного права. Предложено собственное видение классификации норм конституционного права. Особое внимание уделено развитию комплексных институтов конституционного права, включающих нормы других отраслей права. Дано обоснование обязательности включения в систему конституционного права ее принципов. Предложена авторская классификация принципов конституционного права: по степени реализации, по источникам закрепления, по сферам регулируемых конституционно-правовых отношений. Доказана необходимость включения в систему конституционного права ценностей, которые играют важную идеологическую роль, проникая в общественное правосознание, а их достижение становится конечной целью деятельности граждан и органов власти.

Ключевые слова: система конституционного права, классификация норм конституционного права, комплексные институты конституционного права, принципы конституционного права, ценности конституционного права.

001: 10.17803/1994-1471.2018.95.10.076-083

Система конституционного права — это многостороннее явление правовой действительности, которое обуславливается развитием разнообразных общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Исходя из исключительной значимости конституционного права для всей системы российского права, адекватное восприятие и значение его категориального аппарата представляется весьма важным. Конституционное право призвано обеспечить непротиворечивость всей

системы правовых норм. Оно определяет общие принципы права и механизмы правового воздействия практически на все группы общественных отношений и изначально задает характер и специфику всех остальных отраслей права, является главным по отношению к другим структурным элементам системы права1.

Между тем само понятие «система конституционного права» незаслуженно находится в стороне от детального научного исследования, поскольку многие авторы полагают, что в на-

Теория государства и права : учебник / под ред. А. В. Малько, Д. А. Липинского. М., 2015. С. 173.

© Комкова Г. Н., 2018

* Комкова Галина Николаевна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, декан юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, заслуженный юрист РФ [email protected]

410012, Россия, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 83

уке конституционного права существует устоявшееся мнение о том, что данная категория есть раз и навсегда данное, поэтому изучать ее нет никакого смысла. Однако, как верно писал еще в 2001 г. Олег Емельянович Кутафин в своей знаковой монографии, посвященной предмету конституционного права: «Система конституционного права является подвижной категорией, изменяющейся в связи с потребностями социальной реальности»2. Действительно, рассмотрение системы конституционного права как статического правового феномена не совсем верно, ведь регулируемые ее нормами общественные отношения подвижны, испытывают на себе влияние как внутреннего, так и внешнего воздействия. Исходя из этого необходимо переосмысление внутреннего содержания и значимости конституционного права в современном российском государстве.

Именно поэтому изучение такой важной и сложной категории, как «система конституционного права», с современных научных позиций в настоящее время представляется актуальным. В этой связи А. Н. Кокотов предлагает рассматривать конституционное право как систему конституционных (уставных) и иных норм, определяющих с помощью методов общего и детального нормирования учреждение, устройство институтов верховной государственной власти, политической системы, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства, государственные гарантии основных прав и свобод3. Думается, что такое содержание отрасли конституционного права вполне обоснованно, тем более важно уяснение ее действующей в настоящее время системы.

Учитывая новейшие разработки представителей теории права, можно говорить о том, что система конституционного права — это

внутреннее строение данной отрасли права, обусловленное современным состоянием общественных отношений, которые регулируются нормами конституционного права.

Требует переосмысления и структура конституционного права, в которую традиционно включают те элементы, которые характеризуют построение данной ведущей отрасли права. Система конституционного права предопределяется объективными факторами, в качестве которых выступают реальные связи, существующие в сфере регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношений4. В систему конституционного права включаются не только сами элементы, составляющие ее каркас, но и взаимодействие между ними. М. В. Баглай об этом достаточно образно писал: «Система права наводит своеобразный порядок в многоэтажном и многоквартирном здании конституционного права, располагая правовые институты и нормы по этажам и квартирам, а кроме того, устраивая лифты и коридоры, лестницы для сообщения между ними»5.

Во многих учебниках по конституционному праву к элементам, которые безусловно включаются в систему конституционного права, относят подотрасли, конституционно-правовые институты и нормы. При это разные авторы выделяют различные виды как конституционных норм, так и институтов и подотраслей конституционного права.

Основным, первичным элементом любой отрасли права является ее норма. Р. А. Ромашов под нормой права понимает «унифицированный стандарт поведенческого либо специализированного характера, устанавливаемый от имени государства, обеспечиваемый системой государственных гарантий и санкций»6. Классификация норм конституционного права весь-

Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 54.

Кокотов А. Н. Право конституции в российском праве // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10 (47). С. 2163.

Конституционное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под общ. ред. В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. 9-е изд., перераб. и доп. М., 2018. С. 35. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2015. С. 29—30. Ромашов Р. А. Теория государства и права : учебник и практикум для академического бакалавриата. М., 2018. С. 230.

2

3

4

5

6

ма разнообразна. Так, например, С. А. Авакьян выделяет девять оснований такой классификации7. Авторы другого учебника конституционного права предложили классификацию по семи основаниям, особо выделив «нормы-принципы, реализация которых имеет опосредованный характер»8. П. А. Астафичев предлагает делить нормы конституционного права по трем основаниям: характеру и степени определенности правового регулирования, а также по их назначению в механизме такого регулирования9. Таким образом, можно констатировать, что большое количество норм конституционного права предопределяет их видовое разнообразие, причем никаких ограничений в их классификации быть не должно.

В рамках конституционного права как крупной отрасли права могут существовать подотрасли как совокупности правовых норм, регулирующих достаточно большие, относительно самостоятельные блоки общественных отношений, относящиеся к определенному виду. Это, например, избирательное право, парламентское право, право прав человека. В ряде случаев подотрасль преобразуется в самостоятельную отрасль права (например, из конституционного права выделилось муниципальное право).

Говоря об этом элементе структуры, С. А. Авакьян полагает, что основой деления российского конституционного права на подотрасли является относительная самостоятельность друг от друга соответствующих групп правовых норм, в этой связи он выделяет следующие подотрасли:

1. Основы конституционного строя.

2. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации.

3. Государственное устройство России.

4. Избирательное право.

5. Президент Российской Федерации.

6. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации.

7. Правительство и иные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.

8. Конституционные основы судебной и прокурорской системы Российской Федерации.

9. Конституционный Суд Российской Федерации.

10. Основы государственной власти субъектов Российской Федерации.

11. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации10. Однако другие ученые либо не выделяют подотрасли конституционного права, либо относят их к институтам. Так, Е. И. Козлова и О. Е. Кута-фин к институтам конституционного права относили:

— основы конституционного строя;

— основы правового статуса человека и гражданина;

— федеративное устройство государства;

— систему государственной власти и систему местного самоуправления11. Представляется, что существование подотраслей конституционного права вполне оправданно, поскольку развитие данной отрасли права предполагает выделение укрупненных групп общественных отношений, которые со временем приобретают всё большую значимость, «перерастают» границы правового института, формируясь впоследствии в отдельную отрасль права. Сейчас можно говорить о перерастании подотраслей избирательного, парламентского права в самостоятельные отрасли российского права.

Отдельные авторы считают, что основу деления отрасли конституционного права задает сама Конституция Российской Федерации, а потому выделяют комплексные институты, соотно-

7 Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2014. Т. 1. С. 82—88.

8 Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата. 5-е изд. М., 2017. С. 8.

9 См.: Астафичев П. А. Конституционное право России : учебник. М., 2016. С. 12—13.

10 Авакьян С. А. Указ. соч. С. 77—79.

11 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. М., Юристъ. 2004. С. 13.

сящиеся с одноименными главами российского Основного закона12.

В последнее время развивается идея увеличения количества комплексных институтов конституционного права, которые образуются путем включения в институт конституционного права норм других отраслей, прежде всего административного права. Действительно, иногда достаточно сложно разграничить, к нормам какого института относится, например, правовое регулирование деятельности Правительства Российской Федерации, закрепленное в гл. 6 Конституции РФ и множестве законов и подзаконных актов. А как можно говорить о сущности социального государства, закрепленного в ст. 7 Конституции РФ, не обращая внимание на нормы права социальной защиты? Представляется, что развитие комплексных институтов конституционного права — это неотъемлемый фактор современной действительности, при котором нет и не может быть жесткой границы между развивающимися и совершенствующимися отраслями права.

Можно констатировать, что четкой границы между подотраслями конституционного права и его институтами быть не может, поскольку они так многообразны и обширны, что иногда сложно дать им четкое определение. Как верно отмечал С. И. Некрасов, «в данном вопросе ни один подход не может рассматриваться как исключительно верный. Более того, любое видение системы конституционного права не может быть застывшим, неизменным — динамичное развитие общественных отношений, регулируемых конституционно-правовыми нормами, может вызвать к жизни зарождение и оформление новых подотраслей, институтов и субинститутов»13.

Ряд ученых в систему конституционного права включают, помимо таких устоявшихся в науке

конституционного права элементов, как конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые институты, еще и принципы конституционного права14. Думается, что включение этого важнейшего элемента в систему конституционного права является оправданным, ведь именно принципы лежат в основе конституционно-правового регулирования общественных отношений, придают ему единую направленность. «Принципы права, — писал Л. С. Явич, — несущая конструкция, вокруг которой формируются его нормы, институты, отрасли и вся система»15. Принципы конституционного права по устоявшейся в теории государства и права классификации относятся к отраслевым. «Отраслевые принципы, — указывает Д. Е. Петров, — это исходные, определяющие идеи, положения, установки, на которых основано формирование, динамика и действие входящих в нее норм»16. Именно принципы конституционного права являются тем фундаментом, на котором стоят все остальные структурные элементы данной отрасли — институты и нормы. Однако в науке конституционного права нет единого понимания того, что нужно отнести к принципам данной отрасли права.

Так, например, в учебнике «Конституционное право России», подготовленном коллективом авторов под руководством В. О. Лучина, конституционные принципы рассматриваются как часть системы конституционного права, поскольку они «выражают его сущность, социальное назначение и являются основополагающими правилами (основами) для этой отрасли права»17. Авторы проводят классификацию принципов конституционного права, выделяя принципы как правовые нормы, закрепленные в нормах конституционного права, и принципы как правовые

12 Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Указ. соч. С. 8—9.

13 Некрасов С. И. Конституционное право Российской Федерации: отрасль права, наука, учебная дисциплина // Конституционное право России : курс лекций / отв. ред. Ю. Л. Шульженко. М., 2007. С. 13.

14 Подробнее см.: Комкова Г. Н. Принципы конституционного права России // Принципы права: общетеоретический и отраслевой аспекты / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов, 2010. С. 369—392.

15 Явич Л. С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы). М., 1978. С. 151.

16 Петров Д. Е. Отрасль права / под ред. М. И. Байтина. Саратов, 2004. С. 73.

17 Конституционное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». С. 35.

идеи, выраженные в теоретических положениях науки и косвенно определяющие направление и содержание конституционно-правового регулирования18. Кроме того, они выделяют пять основных групп принципов конституционного права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, институциональные, специальные.

М. В. Баглай к числу единых принципов конституционного права относит: суверенитет народа, естественное право, приоритет охраны прав и свобод, разделение властей, независимое правосудие, правовое государство19. В данном перечне наблюдается смешение различных категорий права. Например, «естественное право» и «правовое государство» являются весьма обширными политико-правовыми явлениями, которые трудно отнести к понятию «принципы отрасли права».

О. Г. Румянцев предлагает объединить понятия «основы конституционного строя» и «принципы конституционного права». В связи с этим он указывает: «Конституция содержит общие правила, на базе которых должны регулироваться более подвижные явления; основы же включают в себя наиболее устойчивые принципы, на которых построено регулирование общего характера»20. Действительно, нельзя отрицать, что принципы конституционного права имеют тесную связь с категорией «конституционализм». Однако, по нашему мнению, нельзя сводить категорию «принципы конституционного права» исключительно к основам конституционного строя, поскольку последние представляют собой лишь часть принципов, содержащихся в гл. 1 Конституции. Нельзя забывать и о принципах, которые содержатся в других источниках конституционного права.

Под общими принципами конституционного права, таким образом, следует понимать основ-

ные начала конституционализма, являющиеся базисом для формирования системы конституционного права21.

Специфика принципов конституционного права состоит в том, что они являются основой для всех других отраслевых принципов, которые базируются на них. Так, по убеждению Л. С. Яви-ча, Основной закон потому и надо считать юридической базой текущего законодательства, что он содержит важнейшие из основных правовых принципов общества22.

Кроме того, в принципах конституционного права в особо отчетливом виде предстает такая важнейшая их функция, как определение перспектив развития данной отрасли права. Именно принципы конституционного права задают вектор дальнейшего совершенствования общественных отношений и регулирующих их норм конституционного права.

Принципы конституционного права можно классифицировать по различным критериям:

Во-первых, по степени реализации — на декларативные и конкретные. В Конституции России есть ряд положений, которые провозглашаются: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2); «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ч. 1 ст. 7); «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 10) и др. Декларативные принципы имеют огромное значение, поскольку определяют сущность конституции и других законов, однако они не содержат конкретные права и обязанности, не всегда устанавливают санкции за их нарушение.

18 Конституционное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». С. 36.

19 Баглай М. В. Указ. соч. С. 30.

20 Румянцев О. Г. Основы конституционного строя. М., 1994. С. 23.

21 Подробнее см.: Комкова Г. Н. Стратегия обеспечения равенства прав и свобод человека в современной России // Стратегии правового развития России : монография / кол. авт. ; под ред. О. Ю. Рыбакова. М., 2015. С. 202—228.

22 См.: ЯвичЛ. С. Указ. соч. С. 135, 146, 161.

Другая разновидность принципов конституционного права — это конкретные принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применяются в государственной деятельности23. В российском конституционном праве к таким принципам можно отнести: гарантированность государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 45); самостоятельность субъектов Российской Федерации в пределах своего ведения (ст. 73, 77); обязательность осуществления правосудия только судом (ст. 118).

Во-вторых, по источникам закрепления можно выделить принципы, которые содержатся в Конституции РФ, других нормативных актах, решениях Конституционного Суда РФ.

В-третьих, в зависимости от сферы регулируемых конституционно-правовых отношений можно выделить:

— принципы конституционно-правового статуса личности;

— принципы государственного устройства;

— принципы организации власти в государстве24.

В качестве еще одного базового элемента системы конституционного права нужно определить ценности, которые указывают на культурное, общественной или личностное значение явлений и фактов действительности современной российской жизни. А. Н. Кокотов справедливо отмечает: «В первую очередь именно через конституционное право осуществляется взаимодействие правовых и иных социальных регуляторов, ориентация правового регулирования на господствующие в обществе или требующие правовой защиты ценности»25. Ведь и преамбула Конституции РФ, и содержание многих ее ста-

тей задают ориентир ценностного развития для всех остальных отраслей права. При этом нужно говорить не только об общечеловеческих ценностях, к которым можно отнести человеческую жизнь, свободу, равенство, справедливость, но и о других, не менее значимых конституционных ценностях: народовластие, конституционный строй, безопасность государства, здоровье населения, нравственность и др. Закрепление ценностей в структуре конституционного права не только возвышает их над другими элементами, но и обуславливает необходимость их соблюдения, уважения всеми субъектами конституционного права. Кроме того, ценности играют важную идеологическую роль, поскольку в качестве высоких идеалов проникают в общественное правосознание, их достижение становится конечной целью деятельности граждан и органов власти.

Таким образом, современную систему конституционного права можно представить в виде пирамиды, наверху которой расположены ценности, затем идут принципы, потом подотрасли, институты и, наконец, в основании пирамиды лежат нормы конституционного права. Такая достаточно сложная структура ведущей отрасли российского права вполне оправданна. По этому поводу О.Е Кутафин отмечал: «Сложность системы конституционного права является показателем высокой степени его совершенства, его регулирующих возможностей и социальной ценности»26.

Только такая упорядоченная структура системы конституционного права позволяет достаточно эффективно обеспечивать одновременно стабильность и динамизм развития этой ведущей отрасли российского права.

23 См.: Рыжов В. А. Система конституционного права // Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник : в 4 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2000. Т. 1. С. 5.

24 Подробнее см.: Комкова Г. Н. Конституционные принципы взаимоотношений власти и личности: реализация в современной России // Lex Russica. 2009. № 2. С. 344—351.

25 Кокотов А. Н. Указ. соч. С. 2164.

26 Кутафин О. Е. Указ. соч. С. 52.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Авакьян С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. — 5-е изд., перераб. и доп. — М., 2014. — Т. 1. — 709 с.

2. Астафичев П. А. Конституционное право России : учебник. — М., 2016. — 390 с.

3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 2015. — 752 с.

4. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. — М. : Юристъ, 2004. — 346 с.

5. Кокотов А. Н. Право конституции в российском праве // Актуальные проблемы российского права. — 2014. — № 10 (47). — С. 2161—2168.

6. Комкова Г. Н. Конституционные принципы взаимоотношений власти и личности: реализация в современной России // Lex Russica. — 2009. — № 2. — С. 344—351.

7. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата. — 5-е изд. — М., 2018. — 369 с.

8. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник : в 4 т. / отв. ред. Б. А. Стра-шун. — М., 2000. — Т. 1—2. — 784 с.

9. Конституционное право России : курс лекций / отв. ред. Ю. Л. Шульженко. — М., 2007. — 480 с.

10. Конституционное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под общ. ред. В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. — 9-е изд., перераб. и доп. — М., 2018. — 671 с.

11. Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. — М., 2001. — 444 с.

12. Петров Д. Е. Отрасль права / под ред. М. И. Байтина. — Саратов, 2004. — 243 с.

13. Принципы российского права: общетеоретический и отраслевой аспекты / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. — Саратов, 2010. — 704 с.

14. Ромашов Р. А. Теория государства и права : учебник и практикум для академического бакалавриата. — М., 2018. — 443 с.

15. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя. — М., 1994. — 285 с.

16. Стратегии правового развития России : монография / кол. авт. ; под ред. О. Ю. Рыбакова. — 2-е изд., стер. — М., 2015.— 624 с.

17. Теория государства и права : учебник / под ред. А. В. Малько, Д. А. Липинского. — М., 2015. — 324 с.

18. ЯвичЛ. С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы). — М., 1978. — 285 с.

Материал поступил в редакцию 21 июня 2018 г.

THE CONTENT OF THE SYSTEM OF RUSSIAN CONSTITUTIONAL LAW: A MODERN PERSPECTIVE

KOMKOVA Galina Nickolaevna, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Constitutional and Municipal Law, Dean of the Law Faculty of Chernyshevskiy Saratov National Research State University, Honored Lawyer of the Russian Federation [email protected]

410012, Russia, Saratov, ul. Astrakhanskaya, d. 83

Abstract. The constitutional law system needs to be improved due to the most recent changes. It is necessary to reconsider the concept of the constitutional law system and structure. It is proved that the system of constitutional law forms the internal structure of this branch of law with regard to the current state of social relations that are governed by the norms of constitutional law. The author presents the system of constitutional law in the form of a pyramid: at the top there are the values followed by the principles, then the sub-branches, the institutions and, finally, the bottom of the pyramid is formed by the norms of constitutional law. The author offers her own

understanding of classification of constitutional law norms. Particular attention is paid to the development of integrated institutions of constitutional law, including the norms of other branches of law. The author substantiates the necessity of including its principles into the system of constitutional law. The author suggests her own classification of the principles of constitutional law: according to the degree of implementation, according to the sources of consolidation, according to the spheres of regulated constitutional legal relations. The author justifies the need to include values that play an important ideological role penetrating the public legal conscience into the system of constitutional law. Obtaining such values becomes an ultimate purpose of activities performed by citizens and public authorities.

Keywords: Constitutional law system, classification of constitutional law norms, complex constitutional law institutions, principles of constitutional law, values of constitutional law.

REFERENCES (TRANSLITERATION)

1. Avak'yan S. A. Konstitutsionnoe pravo Rossii : uchebniy kurs : v 2 t. — 5-e izd., pererab. i dop. — M., 2014. — T. 1. — 709 s.

2. Astafichev P. A. Konstitutsionnoe pravo Rossii : uchebnik. — M., 2016. — 390 s.

3. Baglay M. V. Konstitutsionnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 2015. — 752 s.

4. Kozlova E. I., Kutafin O. E. Konstitutsionnoe pravo Rossii : uchebnik. — M. : Yurist", 2004. — 346 s.

5. Kokotov A. N. Pravo konstitutsii v rossiyskom prave // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. — 2014. — № 10 (47). — S. 2161—2168.

6. Komkova G. N. Konstitutsionnye printsipy vzaimootnosheniy vlasti i lichnosti: realizatsiya v sovremennoy Rossii // Lex Russica. — 2009. — № 2. — S. 344—351.

7. Komkova G. N., Kolesnikov E. V., Lipchanskaya M. A. Konstitutsionnoe pravo Rossiyskoy Federatsii : uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata. — 5-e izd. — M., 2018. — 369 s.

8. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran : uchebnik : v 4 t. / otv. red. B. A. Strashun. — M., 2000. — T. 1—2. — 784 s.

9. Konstitutsionnoe pravo Rossii : kurs lektsiy / otv. red. Yu. L. Shul'zhenko. — M., 2007. — 480 s.

10. Konstitutsionnoe pravo Rossii : uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushhikhsya po napravleniyu podgotovki «yurisprudentsiya» / pod obshh. red. V. O. Luchina, B. S. Ebzeeva. — 9-e izd., pererab. i dop. — M., 2018. — 671 s.

11. Kutafin O. E. Predmet konstitutsionnogo prava. — M., 2001. — 444 s.

12. Petrov D. E. Otrasl' prava / pod red. M. I. Baytina. — Saratov, 2004. — 243 s.

13. Printsipy rossiyskogo prava: obshheteoreticheskiy i otraslevoy aspekty / pod red. N. I. Matuzova, A. V. Mal'ko. — Saratov, 2010. — 704 s.

14. Romashov R. A. Teoriya gosudarstva i prava : uchebnik i praktikum dlya akademicheskogo bakalavriata. — M., 2018. — 443 s.

15. Rumyantsev O. G. Osnovy konstitutsionnogo stroya. — M., 1994. — 285 s.

16. Strategii pravovogo razvitiya Rossii : monografiya / kol. avt. ; pod red. O. Yu. Rybakova. — 2 izd., ster. — M., 2015.— 624 s.

17. Teoriya gosudarstva i prava : uchebnik / pod red. A. V. Mal'ko, D. A. Lipinskogo. — M., 2015. — 324 s.

18. Yavich L. S. Pravo razvitogo sotsialisticheskogo obshhestva (sushhnost' i printsipy). — M., 1978. — 285 s.