CC BY
54
СОДЕРЖАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК
О.В. Святова, И.Г. Дорогавцева
Аннотация. В статье доказана важность и необходимость использования сбалансированного управления стратегическим развитием бизнес-процессов российского свеклосахарного подкомплекса АПК. Обобщены и раскрыты ключевые элементы сбалансированного управления стратегическим развитием подкомплекса, как комплекса эффективных управленческих воздействий в направлении совершенствования эффективности управления и повышения эффективности функционирования его субъектов.
Ключевые слова: свеклосахарный подкомплекс АПК, сбалансированное управление подкомплексом, стратегическое развитие, взаимодействие и координация деятельности, система сбалансированных показателей, конкурентные преимущества, стратегия развития подкомплекса.
Для решения основных задач эффективного функционирования бизнес-деятельности российского агропромышленного комплекса на фоне усиления сырьевого и продуктового импортозамещения, крайне необходим поиск усовершенствованных подходов управленческих воздействий, которые приведут к более полному раскрытию и использованию конкурентных преимуществ и возможностей в направлении устойчивого стратегического развития на фоне неопределенности и изменчивости условий бизнес-среды аграрной сферы. Что непосредственно относиться и к свеклосахарному подкомплексу АПК Российской Федерации. Необходимо учитывать, что в соответствии с «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» одними из приоритетных задач для АПК страны являются: увеличение российского производства сахара из собственных сырьевых ресурсов и повышение его удельного веса в общих ресурсах производства сахара с учетом переходящих запасов к 2020 году до 93,2%, а также улучшение снабжения населения и перерабатывающей промышленности сахаром и максимальное сокращение ввоза импорта сахара в нашу страну [1]. В связи с этим возрастает необходимость исследования состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, выявления ключевых проблем и формирование механизмов управленческих воздействий для их решения.
К выводу о необходимости совершенствования управления, обеспечения стратегического развития, поиска инструментов сбалансированности между производством свеклосырья и его переработкой, и о повышении эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации приходят многие ученые исследующие деятельность подкомплекса, такие как В.Л. Аничин, И.П. Салтык, О.В. Святова, А.Л. Полтарыхин, Е.Ю. Калиничева, П.В. Ми-хайлушкин, Р.В. Солошенко, С.Н. Серегин, Р.Е. Белкин и др. [2-5].
Деятельность бизнес-единиц российского свеклосахарного подкомплекса на современном этапе, по нашему мнению, должна осуществляться, в первую очередь, на основе применения принципа сбалансированности подотраслей и звеньев свеклосахарного комплекса АПК в рамках использования системы сбалансированного управления ориентированного на совершенствование
эффективности функционирования и устойчивого стратегического развития подкомплекса. В связи с этим целью нашего исследования является раскрытие ключевых элементов сбалансированного управления стратегическим развитием, как комплекса эффективных управленческих воздействий в направлении совершенствования управления и повышения эффективности функционирования бизнес-процессов свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.
Сбалансированное управление свеклосахарным подкомплексом АПК Российской Федерации, мы представляем как, процесс целенаправленного управленческого воздействия с целью достижения тесного взаимодействия и координации деятельности ориентированный на системное использование возможностей в изменяющихся условиях бизнес-деятельности на основе сбалансированных целей и интересов и уравновешенности объемов качественного сырья и продукции бизнес-единиц подкомплекса [6. - С. 26].
Сбалансированное управление стратегическим развитием свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации должно опираться на следующие элементы, представленные в таблице 1:
- формулировка миссии, стратегических целей и стратегического видения;
- определение проблем функционирования и развития подкомплекса, проведение анализа сбалансированности развития субъектов подкомплекса;
- создание системы сбалансированного управления;
- разработка системы сбалансированных показателей;
- постановка стратегии развития свеклосахарного подкомплекса и разработка основных стратегических направлений его функционирования;
- формирование эффективного механизма функционирования подкомплекса и раскрытие направлений его совершенствования;
- активизация инвестиционной деятельности и реализация инновационных проектов свеклосеменовод-ческого и свеклосахарного процессов;
- развитие товарно-логистической инфраструктуры;
- выявление и использование устойчивых конкурентных преимуществ подкомплекса;
- контроль выполнения управленческих решений, реализации стратегии развития и корректировка системы управления.
Начальным этапом процесса сбалансированного управления стратегическим развитием является формулировка миссии, стратегических целей и стратегического видения подкомплекса.
Миссия для российского свеклосахарного производства заключается в обеспечении потребности населения и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации по данному продукту. Миссия отечественного свекловодства, а также свекловичного семеноводства и селекции - увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных семян сахарной свеклы отечественной селекции для полного обеспечения сахарных заводов страны свекло-сырьем [7. - С.44].
Таблица 1 - Элементы сбалансированного управления стратегическим развитием свеклосахарного подком-
плекса АПК Российской Федерации
Ключевые элементы Сущность понятия Содержание
Миссия Доминирующая цель функционирования Обеспечение потребности населения страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности страны по данному продукту Г71.
Стратегическое видение Желаемое будущее состояние отрасли Развитие российской селекции и внедрение в производство высокопродуктивных отечественных сортов и гибридов. Увеличение доли свекловичного сахара до полного самообеспечения фактического потребления и повышения эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства [7].
Определение проблем функционирования и развития подкомплекса, анализ сба- Оценка современного состояния, идентификация стратегически значимых Низкая доля использования отечественных свеклосемян и кризис российской свекловичной селекции и свеклосеменоводства; разбалансиро-ванность целей и интересов бизнес-единиц, несогласованность действий
лансированности развития ресурсов, выявление основ- участников селекционно-семеноводческого и свеклосахарного процес-
субъектов подкомплекса ных тенденций сов; недостаточное использование конкурентных преимуществ и возможностей подкомплекса; отсутствие стимулирующих и организационно-экономических механизмов в технологической цепочке производства сырья и продукции; транспортно-логистические проблемы; усиление внешних макроэкономических рисков, и др. [4-7].
Создание системы сбалансированного управления Целенаправленное управленческое воздействие для координации деятельности ориентированное на системное использование возможностей Содержит разработку управленческого инструментария, позволяющего принимать эффективные управленческие решения о количестве и интенсивности применения ресурсов и механизмы обеспечивающие согласованные и скоординированные действия хозяйствующих субъектов свек-лосеменоводческого и свеклосахарного процессов и смежных организаций, выполняющих производственно-техническое обслуживание.
Разработка системы сбалансированных показателей Инструмент описания деятельности, позволяющий оценить эффективность деятельности и устранить разбалансированность подсистем В соответствии с блоками (при учете показателей целостной воспроизводственной цепи): финансы, инвестиции; рынок, покупатели; внутренние процессы; технологии, инновации, информация; логистика; обучение, персонал; государственное регулирование [8].
Постановка стратегии развития свеклосахарного подкомплекса и разработка основных направлений функционирования Долгосрочное качественно определенное направление развития подкомплекса Стратегия защиты положения на российском рынке сахара, стратегия фокусирования на продукте, стратегия дифференциации продукции, стратегия вертикальной интеграции [9]. Направления: 1. Снижение затрат; 2. Фокусирование на производстве свекловичного сахара; 3. Обеспечение высокого качества; 4. Использование преимуществ синергии [8].
Формирование эффективного механизма функционирования подкомплекса, раскрытие направлений его совершенствования Совершенствование элементов, экономических рычагов и стимулов, совокупности правовых норм, организационных структур, методов управления и др. Направления совершенствования механизма: создание агропромышленных холдингов и свеклосахарных кластеров с высокой степенью интеграции свеклосахарного производства и концентрации использования ресурсов, восстановление и развитие российской свекловичной селекции, семеноводства и подработки семян сахарной свеклы - как системообразующей подотрасли подкомплекса [8].
Активизация инвестиционной деятельности и реализация инновационных проектов свеклосеменоводческого и свеклосахарного процессов Реализация мероприятий развития инновационной деятельности при непосредственном участии государства и бизнеса Создание новых высокоурожайных гибридов сахарной свеклы с повышенным содержанием сахара; модернизация и техническое перевооружение семенных и сахарных заводов с ориентацией на расширение ассортимента выпускаемой продукции; разработка перспективных технологий производства сахарной свеклы; диверсификация производства; совершенствование организации комплексной переработки побочных продуктов; развитие новых производств сахаросодержащей продукции и др.
Развитие товарно- логистической инфраструктуры Оптимизация процесса уборки семян и корнеплодов сахарной свеклы, расширение каналов дистрибуции сахара и сахаросодер-жащей продукции Совершенствование организации логистики уборки свеклосемян и корнеплодов маточной и фабричной свеклы; оптимизация системы товародвижения и хранения продукции на рынке сахара, устранение неритмичной доставки сахара и сахаросодержащей продукции в российские регионы потребления, раскрытие экспортного потенциала российского свеклосахарного подкомплекса и др.
Выявление и использование устойчивых конкурентных преимуществ подкомплекса Оценка базовых ценностей, возможностей подкомплекса Широкий потребительский сегмент социально-значимого продукта питания - сахара; благоприятная конъюнктура внутреннего рынка сахара; уникальные конкурентные преимущества России в направлении экспорта сахара в макрорегионе стран СНГ; наличие почвенно-климатического потенциала зон свеклосеяния; возможность создания российских высокопродуктивных гибридов, инновационных технологий возделывания и переработки сахарной свеклы; расширенное воспроизводство свеклосахарного производства и др.[7,8].
Контроль выполнения управленческих решений, реализации стратегии развития и корректировка системы управления Оценка эффективности стратегических управленческих решений, мониторинг стратегического климата Определение правильности принятых решений, установление потребности в их корректировке, разработка мер по устранению разрыва между стратегическими целями, прогнозами и достижением фактических результатов.
Стратегическими целями развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК являются: обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства внутри страны и стабилизации социально-экономического состояния свеклосеющих регионов страны; предотвращение внутренних и внешних угроз производства семян, корнеплодов и свекловичного сахара, минимизация их
негативных последствий; поддержание страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы и стратегического запаса сахара в государственном резерве и укрепление продовольственной безопасности по этому социально-значимому продукту [7. - С.44].
Стратегическое виденье свеклосахарного подкомплекса АПК включает: развитие российской селекции и внедрение в производство высокопродуктивных отечест-
венных сортов и гибридов; увеличение доли свекловичного сахара до полного самообеспечения фактического потребления и повышения эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства.
Ситуационный анализ бизнес-процессов свеклосахарного подкомплекса АПК показал наличие существенных проблем замедляющих темпы его развития на современном этапе [4. - С.3-4; 5. - С. 18-20; 6. - С. 25; 7. - С.44]:
- низкий уровень использования районированных адаптированных к стресс-факторам свеклосеющих регионов страны высокоурожайного семенного материала отечественной селекции и кризис российской свекловичной селекции и свеклосеменоводства;
- высокая вариация посевной площади и урожайности сахарной свеклы фабричной усиливающие нестабильность функционирования подкомплекса;
- низкие показатели урожайности, сахаристости сахарной свеклы и выхода сахара с гектара посевов свеклы в сравнении с европейскими странами;
- моральное и физическое устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах;
- низкая транспортабельность и сохранность свек-лосырья, высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы;
- отсутствие складских мощностей длительного хранения свеклосырья и недостаточная организация процессов полевого кагатирования;
- недостаточное применение ресурсосберегающих технологий;
- низкая закупочная цена на сахарную свеклу, выращивание сахарной свеклы в хозяйствах без заключения договоров с сахарными заводами, давальческие отношения;
- снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур;
- низкая производительность труда субъектов подкомплекса;
- проблема финансирования сезонных затрат, ценовой диспаритет;
- высокая ценовая волантильность внутреннего рынка сахара;
- разбалансированность основных целей и интересов бизнес-единиц и разрозненность, несогласованность действий участников селекционно-семеноводческого и свеклосахарного процессов;
- недостаточное вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов свеклосахарного производства;
- недостаточное использование конкурентных преимуществ и возможностей подкомплекса;
- отсутствие стимулирующих и организационно -экономических механизмов в технологической цепочке производства сырья и продукции: свеклосемена - сахарная свекла фабричная - свекловичный сахар;
- нехватка производственных мощностей свеклосахарного производства и транспортно-логистические проблемы по товародвижению сырья и продукции;
- усиление внешних макроэкономических рисков и трудности адаптации к происходящим рыночным изменениям, в том числе расширению экономического пространства в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации и др.
Для устранения выявленных проблем и решения задачи совершенствования эффективности функционирования и устойчивого развития подкомплекса необходимо создание системы сбалансированного управления для реализации возможности тесного взаимодействия и движения в одном направлении при выполнении условия сбалансированности целей и интересов участников свеклосахарного подкомплекса АПК страны.
Система сбалансированного управления подкомплексом включает разработку управленческого инструментария, позволяющего принимать эффективные управленческие решения о количестве и интенсивности применения ресурсов и управление обеспеченностью ими на основе учета долгосрочных интересов участников свеклосахарного производства, а также механизмы обеспечивающие согласованные и скоординированные действия хозяйствующих субъектов свеклосеменовод-ческого и свеклосахарного процессов и смежных организаций, выполняющих производственно-техническое обслуживание.
С целью проведения объективной оценки эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса и обоснования направлений ее повышения одним из важных этапов сбалансированного управления может выступать система сбалансированных показателей подкомплекса.
Данная система показателей применительно к российскому свеклосахарному подкомплексу разработана Р.В. Солошенко при учете показателей целостной воспроизводственной цепи, что позволяет усовершенствовать взаимодействие и координацию подсистем подкомплекса и достигнуть синергетический эффект. Она представлена в разрезе блоков: финансы, инвестиции; рынок, покупатели; внутренние процессы; технологии, инновации, информация; логистика; обучение, персонал; государственное регулирование [8. - С.55].
Следующим практически значимым этапом сбалансированного управления стратегическим развитием свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является постановка и обоснование стратегии его развития. Наиболее действенные стратегии развития исследуемого подкомплекса являются:
1. Рост доли свекловичного сахара до полного самообеспечения внутреннего потребления и повышение эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства (стратегия защиты положения на российском рынке сахара).
2. Увеличение продуктивности сахарной свеклы и расширение посевных площадей сахарной свеклы фабричной под отечественными свеклосеменами (стратегия фокусирования на продукте).
3. Создание и использование отечественного высокоурожайного с высокими качественными характеристиками семенного материала сахарной свеклы (стратегия дифференциации продукции).
4. Создание агропромышленных формирований в свекловичном семеноводстве для совершенствования производственно-экономических отношений, в результате чего будут получены операционные и технологические, экономические и организационные конкурентные преимущества производства и подработки отечественных свеклосемян (стратегия вертикальной интеграции) [9. - С.2-3].
Основными направлениями стратегического развития, которые позволят совершенствовать функционирование российского свеклосахарного подкомплекса АПК являются: 1. Снижение затрат; 2. Фокусирование на продукте (отечественный свекловичный сахар); 3. Ориентация на качество (обеспечение высокого качества); 4. Использование преимуществ синергии [8. - С.54].
Ввиду разобщенного и несогласованного поведения субъектов свеклосеменоводческого и свеклосахарного процессов в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации на современном этапе, приводящего к негативным экономическим последствиям, одним из этапов сбалансированного управления стратегическим развитием подкомплекса, является формирование эффективного механизма функционирования подкомплекса и раскрытие направлений его совершенствования.
Основными направлениями совершенствования механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса являются: создание агропромышленных холдингов и свеклосахарных кластеров с высокой степенью интеграции свеклосахарного производства и концентрации использования ресурсов, восстановление и развитие российской свекловичной селекции, семеноводства и подработки семян сахарной свеклы - как системообразующей подотрасли подкомплекса [8. - С.55].
Не менее важными этапами сбалансированного управления, по нашему мнению, являются: активизация инвестиционной деятельности и реализация инновационных проектов свеклосеменоводческого и свеклосахарного процессов, развитие товарно-логистической инфраструктуры, выявление и использование устойчивых конкурентных преимуществ подкомплекса.
Завершающим этапом сбалансированного управления выступает контроль выполнения управленческих решений, а также реализации стратегии развития и корректировка системы управления. Он необходим для определения правильности принимаемых решений, их корректировки и разработки мер по устранению разрыва между стратегическими целями, прогнозами и достижением фактических результатов.
Таким образом, в результате исследования подходов к совершенствованию управления свеклосахарным подкомплексом на современном этапе мы пришли к выводу о необходимости использования сбалансированного управления стратегическим развитием бизнес -процессов подкомплекса, как важного и практически значимого направления повышения эффективности функционирования российского свеклосахарного подкомплекса АПК. Под содержанием сбалансированного управления стратегическим развитием свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации мы понимаем разработку комплекса целенаправленных управленческих воздействий, управленческого инструментария с целью достижения тесного отраслевого взаимодействия и координации совместной деятельности участников свеклосахарного подкомплекса АПК страны и смежных организаций ориентированные на системное использование устойчивых конкурентных преимуществ подкомплекса и возможностей в интересах обеспечения потребности населения и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации по сахару. Сбалансированное управление стратегическим развитием подкомплекса позволит реализовать возможность тесного взаимодействия и движения в одном направлении при выполнении условия сбалансированности целей и интересов участников свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Результатом применения инструментов управленческих воздействий подкомплекса на основе раскрытия сбалансированного управления стратегическим развитием подкомплекса будет являться совершенствование управления развитием и повышение эффективности функционирования свеклосахарного производства АПК страны.
Список использованных источников
1 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717)// www.mcx.ru/ documents/file_document/show/19504. .htm.
2 Калиничева Е.Ю. Стратегическое развитие сахаро-продуктового подкомплекса - основа обеспечения продовольственной безопасности России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность.-2012.-№ 27.- С.44-49.
3 Михайлушкин П.В. Проблемы эффективного функционирования рынка сахара // Вестник Алтайского государственного аграрного университета.-2012.-№ 1(87).- С.114-118.
4 Современный уровень развития и устойчивости российского свеклосахарного подкомплекса/ Р.В. Солошенко, О.Н. Выдрина, Н.В. Попадьина, И.Г. Дорогавцева // Сахарная свекла. -2013. -№ 10. -С.2-6.
5 Современный уровень развития и эффективности свеклосахарного производства в Центральном Черноземье / И.Я. Пигорев, Р.В. Солошенко, Р.Е. Белкин, Е.В. Векленко // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - №8. - С. 17-21.
6 Необходимость использования сбалансированного управления в свеклосахарном подкомплексе / О.В. Святова, Т.И. Грищенко, И.Г. Дорогавцева // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - №9. -С. 25-26.
7 Святова О.В., Серебровский В.И. Концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2012.-№ 1.- С. 41-47.
8 Солошенко Р.В. Концепция совершенствования механизма эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2013.-№ 1.- С.52-56.
9 Святова О.В., Майоров Ю.И., Волобуев А.П. Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации // Аграрная наука.-2009.-№8.-С.2-4.
Информация об авторах
Святова Ольга Викторовна, доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», е-шаП: olga_svyatova@mail.ru
Дорогавцева Ирина Григорьевна, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
