Содержание права собственности на природные ресурсы Текст научной статьи по специальности «Право»

СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ А.С. Тихонова

Донской государственный технический университет (Россия, г. Ростов-на-Дону)

DOI: 10.24411/2500-1000-2019-11049

Аннотация. В данной статьи рассмотрены правовые нормы, регулирующие право собственности на природные ресурсы. Выделены три главные ветви правомочий содержания право собственности на природные ресурсы: владение, пользование, распоряжение, а также приведена их характеристика и примеры. Главным выводом является то, что соблюдение рациональной эксплуатации и верного использования субъектами требований по охране природы, в результате сократят коэффициент загрязнений, истощений и предотвратят уничтожения окружающей среды.

Ключевые слова: экология, общественный экологический контроль, право собственности на природные ресурсы, охрана окружающей среды.

Право собственности на природные ресурсы - это совокупность правовых норм, которые регулируют отношения собственности на природные ресурсы.

Так же как и в других случаях содержания права собственности, в содержание права собственности на природные ресурсы входят такие же правомочия - владение , пользование и распоряжение.

Под правом владения принято понимать закрепленную законом возможность фактического обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним.

Правом пользования определяют юридическую возможность извлекать из природного объекта определенную выгоду, его полезные свойства, то есть возможность хозяйственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей и получения прибыли.

Право распоряжения устанавливает возможность, в пределах дозволенного законом, определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственник по своему усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону.

По этой причине в сфере экологических отношений реализация указанных правомочий имеет существенные особенности, связанные как со спецификой объектов собственности ( природные ресурсы), так и с видами ее субъектов (государство, организации, граждане).

Природные ресурсы - особые объекты права собственности, которые изначально не обладают стоимостью в силу своего естественного происхождения, они ограничены в пространственном отношении, а также имеют особое значение для обеспечения качества окружающей среды, являются основой устойчивого социально-экономического развития общества и благосостояния человека.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ закреплено, что земля и иные природ ные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно вышеизложенному можно сделать вывод, что состояние и использование природных ресурсов и окружающей среды - это сфера не только частных интересов, сколько публичных, что подразумевает возможность вмешательства государства в регулирование отношений собственности на природные ресурсы, установление законодательных ограниче-

ний для осуществления составляющих ее правомочий.

В Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, принятой на основе документов Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г., отражено, что в современных условиях увеличивается значимость роль государства-гаранта сохранности окружающей среды и экологической безопасности,

эффективность государственного управления и контроля в области охраны природы.

Конституция РФ в ст.36 и ст. 209 ГК РФ предусматривает, что владение, пользование и распоряжение ими в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственниками свободно, в том случае если это не наносит реального ущерба окружающей среде, учитывая специфику природной и социально-экономической ценности природных ресурсов.

Из этого следует, что при осуществлении владения и пользования природными ресурсами субъекты должны выполнять обязанности по их рациональной эксплуатации и воспроизводству, соблюдать требования по их охране от загрязнения, истощения и уничтожения, по защите окружающей среды от вредного воздействия собственной деятельности.

Также существуют и ограничения в сфере распоряжения природными ресурсами, выражающиеся в определении особого порядка и пределов, что обусловлено необходимостью сочетания экономических и экологических интересов общества, например, правила совершения сделок с землей, установление их максимальных размеров и целевого назначения использования, ограничение оборота сельскохозяйственных земель и пр.

Значительная часть природных ресурсов вовсе изъята из гражданского оборота, поскольку они являются государственной собственностью (лесной и водный фонды, недра, животный мир и

др.).

Следует отметить, что правовой режим отдельных видов природных ресурсов, в связи с их естественными свойствами, достаточно сложно или вовсе невозможно рассматривать в рамках отношений права собственности. Например, регулированию не подлежит право собственности на атмосферный воздух. А взяв в пример права собственности на водные объекты, то в ст. 31 Водного кодекса РФ, закреплено, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объектам, так как сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

Подведя итоги, можно сделать вывод, что своеобразие положения государства, как субъекта права собственности на природные ресурсы состоит в том, что его правомочия владения и пользования находят свое реальное воплощение в хозяйственной и иной деятельности предприятий, организаций и граждан, которым государство передает природные ресурсы для использования. А правомочие распоряжения осуществляется

государством в основном через управленческие функции его

компетентных органов по определению правового режима природных ресурсов, их предоставлению и изъятию, контролю за использованием и охраной окружающей природной среды и др.

Особенности реализации юридическими лицами правомочий по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами обусловлены характером деятельности этих организаций и зависят от их правоспособности, определенной в уставах и других учредительных документах.

Таким образом, содержание права собственности на природные ресурсы составляют правомочия владения, пользования и распоряжения данными ресурсами, с соблюдением норм гражданского и экологического законодательства, при условии правильного использования ресурсов и охраны окружающей среды от вредного воздействия деятельности человека.

Библиографический список

1. Исакова Ю.И. Процессы институционализации гражданского контроля в области земельного надзора (контроля) / Ю.И. Исакова и др. Монография. - Ростов н/Д.: ДГТУ, 2014. - 202 с.

2. Пчельников М.В. Особенности нормативного правового регулирования института общественных инспекторов по охране окружающей среды // Юристъ-Правоведъ. - 2017. -№ 4 (83).

3. Пчельников М.В. Вопросы организации общественного контроля в области охраны окружающей среды // Общественно-правовой контроль и мониторинг за состоянием окружающей среды как важная часть процесса формирования правового государства и гражданского общества. - М.: Изд-во «Юрист», 2014. - 240 с.

4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017).

6. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017)

7. Экологическое право: учебник для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов [и др.]; под ред. С. А. Боголюбова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2016.

8. Пчельников М.В. Деятельность общественных объединений в сфере экологического контроля в Российской Федерации // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. - 2012. - № 2. - С. 99-104.

9. Экологическое право учеб. пособие / Ю.И. Исакова. - Ростов н/Д: Издательский центр ДГТУ, 2015. - 152 с.

10. Сагирян И.Г. Научная публикация студента / И.Г. Сагирян и др. Учебно-методическое пособие. - Ростов н/Д.: ДГТУ, 2019 - 56 с.

CONTENT OF TITLE TO NATURAL RESOURCES

A.S. Tikhonova

Don state technical university

(Russia, Rostov-on-Don)

Abstract. This article discusses the legal rules governing the ownership of natural resources. There are three main branches of the content of ownership of natural resources: ownership, use, disposal, as well as their characteristics and examples. The main conclusion is that the observance of rational exploitation and correct use by the subjects of the requirements for environmental protection, as a result, will reduce the rate ofpollution, depletion and prevent the destruction of the environment.

Keywords: ecology, public environmental control, ownership of natural resources, environmental protection.