CC BY
11
УДК 340.12
DOI 10.23672/e3154-6218-6670-r
Редько Александр Александрович
кандидат юридических наук, профессор кафедры теории и истории права и государства, Волгоградская академия МВД России aredko3@mvd.ru
Aleksandr A. Redko
Candidate of Legal Sciences, Professor of the Department of Theory and History of Law and State, Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia aredko3@mvd.ru
Содержание механизма современного
российского права
The content of the mechanism
of modern russian law
Аннотация. В современном правовом государстве механизм права является неотъемлемой частью общества, так как именно он обеспечивает эффективное функционирование нормативно-правовой базы государства и существование государства в целом. Именно в процессе реализации норма права формируется правоприменительная и судебная практики, которые в свою очередь отражают вектор формирования правовой и правозащитной политики. До настоящего времени в современной юридической науке не существует единого и однозначного понятия механизма права в силу того, что данный термин может включать в себя различные друг от друга элементы. Кроме того, трактовка данного понятия напрямую зависит от субъективного мнения ученого-правоведа, его опыта, наблюдения и интереса. Механизм российского права постоянно развивается, как и общество, однако, процесс его реализации имеет целый ряд существенных недостатков и отрицательных элементов в силу отсутствия активной волевой деятельности граждан и общественных организаций в области выявления пробелов в праве, юридических коллизий отдельных норм права. Совокупность множественных проблем в сфере механизма права неминуемо приводит к снижению общего уровня эффективности правового регулирования общественных отношений, снижению качества правосознания и правовой культуры общества в целом, правоприменения и реализации норм права.
Ключевые слова: механизм права, правовая инициатива, гражданское общество, право, реализация права, исполнение, использование, соблюдение.
Annotation. In a modern legal state, the mechanism of law is an integral part of society. It ensures the effective functioning of the legal framework of the state and the existence of the state as a whole. It is in the process of implementing the rule of law that law enforcement and judicial practices are formed, which in turn reflect the vector of formation of legal and human rights policy. Until now, in modern legal science there is no single concept of the mechanism of law, since this term can include various elements. In addition, the interpretation of this concept depends on the subjective opinion of the scientist (his life experience, observation and interest). The mechanism of Russian law is constantly evolving, as is society. However, the process of its implementation has a number of significant shortcomings due to the lack of active volitional activity of citizens and public organizations in the field of identifying problems in law. The combination of which leads to a decrease in the overall level of effectiveness of the legal regulation of social relations, the quality of legal awareness and the legal culture of society as a whole, the processes of law enforcement and the implementation of the rule of law.
Keywords: mechanism of law, legal initiative, civil society, law, realization of law, execution, use, observance.
М
еханизм современного российского права представляет собой многоуровневый и многоэтапный элемент государственной правовой политики. В современной юридической науке не существует единого и однозначного понятия «механизм права» в силу того, что данный термин может включать в себя различные друг от друга элементы. Кроме того, трактовка данного понятия напрямую зависит от субъективного мнения ученого-правоведа, его опыта, наблюдения и интереса.
Механизм права представляет собой многоуровневую и неоднородную субстанцию. Наиболее удачным способом разобраться во всех его аспектах представляется возможным с помощью анализа всех элементов механизма, то есть, его составных частей.
Рассматривая механизм права и механизм реализации права, что называется, «под микроскопом» и в различных интерпретациях, была выявлена некоторая логическая ошибка, которая не
позволяет правоведам подойти к единой точки зрения.
Из-за особенностей произношения самих словосочетаний «механизм права», «правовой механизм», «механизм реализации права» возникает некоторая нестыковка. В одном случае ученые-правоведы подразумевают, что путь нормы права от момента возникновения, следуют всем инстанциям и административно-управленческим этапам до юридического факта прекращения. Проследить его относительно не сложно:
- законодатель принимает норму права (корректирует изменяет, дополняет, обнародовает);
- далее, например, следователь (любой другой правоприменитель) применил необходимую норму;
- прокурор проверил на обоснованность и законность принятого решения;
- судья озвучил свой вердикт исходя из предельно возможных нижних и верхних санкцион-ных дозволений;
- судебный пристав доставил осужденного до изолятора временного содержания и проконтролировал начало реализации ответственности, одновременно завел исполнительное производство (если речь идет еще и о материальной форме ответственности в совокупности с основным видом наказания);
- сотрудник службы исполнения наказаний поместил в колонию-поселение;
- после освобождения участковый уполномоченный полиции по месту жительства отмечает ранее осужденного до полного погашения судимости. Таким образом, право реализовано от идеи или диспозиции нормы до юридического факта прекращения правоотношений «преступник-государство».
Следующий подход к механизму реализации права - это подход, когда смысловая нагрузка акцентирует ударение на правах человека и гражданина, и задача ученого - установить каким, образом происходит и что из себя представляет этот механизм. Другими словами, в этом контексте механизм - совокупность всесторонних материальных и процессуальных элементов, а не алгоритм действий. Право - неотъемлемые возможности и притязания человека и гражданина. Реализация - в первую очередь, обеспечение.
Вот почему одна научная школа, рассуждая о механизме права, обосновывает те этапы, по которым проходит право и то, как оно работает, а другая, высказываясь о том же явлении, уверено интерпретирует механизм права как способ обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Рассуждая именно о составе механизма права приходим к выводу о том, что он представляет из себя несколько активных, пассивных и содержательных компонентов. «Правовой механизм следует определить как совокупность правовых
норм, правоотношений и юридических актов, участвующих в правовом воздействии, и существующих в виде динамической, внутренне единой системы, элементы которой приобретают новые свойства именно в результате своего взаимодействия».
Первым компонентом механизма права выступает «статистический компонент» он включает в себя законодательство российской федерации во все его объеме от законов и подзаконных нормативных правовых актов до исполнительно-распорядительных документов, постановлений, указов и определений. Следующим звеном статистического компонента выступает правовая доктрина, которая все чаще и чаще встречается в правовой действительности. Сюда же можно отнести судебную и правоприменительную практику в стране, в целом, и в каждом регионе дифференцировано. Наконец, последним звеном, на наш субъективный взгляд, статического компонента правовой системы выступят ратифицированные международные договоры, соглашения и программы о сотрудничестве.
Следующим компонентом будет являться деятельность уполномоченных субъектов по реализации взятых на себя государством обязательств, таких как защита прав и свобод личности, основ конституционного строя, различных форм собственности, обеспечение социальных гарантий, безопасность, окружающая среда и много другое. Именно процессуальный или динамический компонент механизма права чаще всего называют механизмом реализации права. Он включает в себя правоприменение, правотворчество, правовое воспитание, контроль, надзор и справедливое правосудие. Р.Б. Гюльвердиев [2] первый и второй компоненты механизма права обоснованно именует как «структурный» и «функциональный компоненты». «В доктрине права и государства их важнейшие характеристики выражаются через категорию «механизм», как структурной и функциональной взаимосвязи их элементов, образующих опорную конструкцию и служащей их устойчивости и целеустремленному воздействию на различные процессы, протекающие в обществе (политические, экономические, социальные)».
Следующим наиболее важным компонентом механизма права выступает «волевой компонент». Он наполняет механизм права смыслом, определяет необходимость принятия тех или иных норм права. Выступает катализатором начала, прекращения или изменения любых правоотношений. Между строк о волевой составляющей в механизме права говорили Н.Н. Тарасов [5], Н.Л. Гранат [1], В.В. Лазарев [4], С.А. Кузнецова [3] и некоторые другие авторы. В.В. Лазарев [4] в своих трудах указывает на взаимосвязь нормы права с волевым компонентом сознания субъекта инициативы необходимости урегулирования общественных отношений.
Волевой компонент будет включать в себя несколько взаимосвязанных звеньев таких как: правовая инициатива, саморегуляция, усмотрение, социальный мониторинг отношения граждан к
принимаемым нормативным правовым актам и к политической элите.
Сегодня в качестве чуть ли не центральной проблемы механизма права выступает ее перенасыщенность нормативными правовыми актами. Это обусловлено тем, что при разработке нового законопроекта, как правило, законодатель не обращается за помощью к гражданам и специалистам, что значительно повышает степень вероятности принятии неточного, не отражающего объективные потребности нормативно-правового акта, снижается уровень юридической техники, что в дальнейшем, сказывается на эффективности правового регулирования общественных отношений, в целом. Граждане, специалисты, практики необходимы законодателю для проведения сравнительного анализа правовой базы государства, предоставления качественной правовой оценки конкретной нормы права, проведения научного и юридического консультирования органов, имеющих право законодательной инициативы, по вопросам использования новейших информационных технологий, разъяснения существующего законодательства.
Последним компонентом механизма права, в нашем понимании, выступает цель самого политико-правового явления, а также краткосрочные и долгосрочные задачи, помогающие достигнуть такую цель. Основополагающей целью правового механизма выступает построение правового государства и гражданского общества.
Современный механизм права абсолютно невозможно представить в виде обособленного, абстрагированного от каких-либо явлений, элементов и факторов явления, напротив, он представляет собой деятельность и функционирование взаимосвязанных элементов и факторов, оказывающих, как положительное, так и отрицательное влияние на процесс создания норм, алгоритмов формирований правовой политики, научных разработок, судебной и правоприменительной практики.
Кроме того, механизм современного российского права подвержен воздействию целого ряда факторов, под которыми принято понимать совокупность конкретных жизненных обстоятельств и условий, препятствующих или сопутствующих его развитию, статики или деградации. Условно, данные факторы можно подразделить на экономические, политические, внешнеполитические, идеологические, религиозные, культурные (нравственные), социальные и волевые, учитывая особенности каждого вида факторов, определяя характер их воздействия.
Механизм современного российского права в XXI веке находится под сильнейшим влиянием процессов глобализации и цифровизации. Трансформацию всех сфер общественной жизни можно условно приравнять к промышленной революции, которая проникает во всех виды общественных отношений населения, изменяя их суть, структуру и побуждая государственные органы к широкой и активной модернизации системы законода-
тельства и права в целом. Данные изменения в системе механизма права лишь набирают обороты. Причем многие ученые убеждены, что такое объемное понятие как правовой механизм под влиянием цифровизации, полностью изменит свой образ, границы своего регулирования и действия, цели и задачи, функции и т.д. Соответственно, современное законодательство не в полной мере отвечает цифровым реалиям общества, система законодательства, а равно и способы ее реализации и контроля в современных условиях значительно отстают от постоянно развивающихся социально-экономических условий.
Содержание механизма российского права будущего - это, в первую очередь, законы, представленные в цифровом формате. Нормативно-правовые акты должны стать интерактивными, включая, при этом систему общественных отношений в сфере цифровизации, новейших технологий. Причем, для осуществления данного процесса необходимо разработать четкую систему гибких механизмов, первой из которых в Российской Федерации стала технология «блокчейн». Суть блокчейна в процессе правотворчества заключается в заключении смарт-контрактов, позволяя разрешать споры и применять нормы права для регулирования экономических отношений. Кроме того, учитывая процесс цифровизации, активно применяется в процессе правотворчества система электронного документооборота, позволяющая качественно осуществлять электронно-цифровые операции с документами, в том числе с нормативно-правовыми актами, обеспечивая их сохранность, быстроту создания и возможность беспрепятственного доступа к правовой базе государства. Таким образом, на данный момент существуют значительные пробелы в сфере цифро-визации механизма права, однако, именно дальнейшая разработка и правовое принятие цифровых систем: блокчейн, Big Data, биткойн, электронного документооборота - позволят всецело обеспечить переход механизма права в электронный формат с максимальными показателями качества и эффективности.
Рассмотрев некоторые внешние и внутренние аспекты состава механизма современного российского права, нам представляется возможным сформулировать его определение.
Содержание механизма современного российского права - это совокупность взаимозависимых статистического, динамического и волевого компонентов в деятельности коллективных и индивидуальных субъектов, позволяющие формировать правовую политику современного российского государства таким образом, чтобы целью стратегического развития страны выступало построение п равового государства и гражданского общества. Дальнейшая теоретико-правовая, а также, законодательная разработка обозначенных проблем помогут в преодолении многих политико-правовых нестыковок. Стоит отметить и особую важность цифровизации в составе механизма права, так как именно она существенным образом и в ближайшее время трансформирует его содержание.
Литература:
Literature:
1. Гранат Н.Л. Психологические основы обеспечения социалистической законности в деятельности органов внутренних дел / Гранат Н.Л. // Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Сборник тезисов лекций. М., 1977. С. 62-72.
2. Гюльвердиев Р.Б. Механизм юридической конвергенции в сфере внешнеэкономической деятельности: понятие и основные элементы / Р.Б. Гюльвердиев // State and Law: theory and practice. 2016. № 3(4). С. 63-69.
3. Кузнецова С.А. К вопросу об определении понятия «правовой механизм» / С.А. Кузнецова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 1(57). С. 10-12.
4. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань : Издательство Казанского университета, 1982.
5. Тарасов Н.Н. Роль социально-психологических факторов в правовом регулировании : авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1979.
1. Granat R.B. Psychological foundations for ensuring socialist legality in the activities of the internal affairs bodies / R.B. Granat // Ensuring socialist legality in the activities of the internal affairs bodies. Collection of lecture theses. M., 1977. P. 62-72.
2. Gulverdiyev R.B. Mechanism of legal convergence in the field of foreign economic activity: concept and basic elements / R.B. Gulverdiyev // State and Law: theory and practice. 2016. № 3(4). P. 6369.
3. Kuznetsova S.A. To the question of the definition of the concept of «legal mechanism» / S.A. Kuznetsova // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2013. № 1(57). P. 10-12.
4. Lazarev V.V. Socio-psychological aspects of the application of law. Kazan: Kazan University Press, 1982
5. Tarasov N.N. The role of socio-psychological factors in legal regulation : author. dis. ... cand. legal Sciences. Sverdlovsk, 1979.
