Научная статья на тему 'Собственность на объекты культурного наследия'

Собственность на объекты культурного наследия Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
11433
2177
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Юридическая наука
ВАК
Область наук
Ключевые слова
СОБСТВЕННОСТЬ / КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ / КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ / ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА / PROPERTY / CULTURAL HERITAGE / CULTURAL VALUES / LEGAL PROTECTION

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Мартыненко Игорь Эдуардович

В статье рассматриваются особенности осуществления права собственности на объекты культурного наследия. Автор анализирует законодательство Российской Федерации, предлагает новое решение определения последствий возникновения и прекращения права собственности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The article considers the peculiarities of realization of right of ownership on the objects of cultural heritage. The author analyzes the legislation of the Russian Federation, offers a new solution definition of consequences of commencement and termination of property rights.

Текст научной работы на тему «Собственность на объекты культурного наследия»

СОБСТВЕННОСТЬ НА ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МАРТЫНЕНКО Игорь Эдуардович

Аннотация. В статье рассматриваются особенности осуществления права собственности на объекты культурного наследия. Автор анализирует законодательство Российской Федерации, предлагает новое решение определения последствий возникновения и прекращения права собственности.

Annotation. The article considers the peculiarities of realization of right of ownership on the objects of cultural heritage. The author analyzes the legislation of the Russian Federation, offers a new solution definition of consequences of commencement and termination ofproperty rights.

Ключевые слова: собственность, культурное наследие, культурные ценности, правовая защита.

Key words: property, cultural heritage, cultural values, legal protection.

С принятием 25 июня 2002 года Федерального закона № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» введена новая классификация памятников истории и культуры, в некоторых случаях изменено их содержание. В основу предложенной классификации положена концепция международно-правовых актов, принятых в данной сфере. К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры. Эти объекты возникли в результате исторических событий и представляют собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являются свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники, достопримечательности, ансамбли.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историкокультурного значения (см. рис. 1).

Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия

объекты культурного объекты культурного объекты культурного

наследия федерально- наследия региональ- наследия местного

го значения ного значения (муниципального) значения

объекты, обладающие объекты, обладающие объекты, обладающие

исторшсо-архи- исторшсо-архи- историко -архи-

тектурнои. художест- тектурнои. художест- тектурной. художест-

венной. научной и ме- венной. научной и ме- венной, научной и ме-

мориальной ценностью, мориальной ценностью, мориальной ц яш остью.

имеющие особое значе- имеющие особое значе- имеющие особое значе-

ние для истории и куль- ние для истории и куль- ние для истории и куль-

туры России, а также туры субъекта России туры муниципального

объекты археологиче- образования

ского наследия

Рис. 1. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия, независимо от категории их историко-культурного значения, могут находиться: в федеральной собственности; в собственности субъектов Российской Федерации; в муниципальной собственности; в частной собственности; в иных формах собственности.

Рассмотрим особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия. В п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для русского гражданского права триады правомочий: владения; пользования; распоряжения.

Под правомочием владения понимается основанная на законе (то есть юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяй-

стве (фактически обладать им, иметь на своем балансе и т.п.).

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или другого использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).

В совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. У собственника одновременно концентрируются все три указанных правомочия.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются не только Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», но и Гражданским кодексом, Градостроительным кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации.

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, если иное не определено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Одной из мер защиты недвижимого имущества (а таковым являются объекты культурного наследия) является его обременение, при котором устанавливается контроль над объектом недвижимости помимо воли собственника либо с его ведома и добровольного согласия.

Понятие обременений содержится в ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон). Согласно этому Закону ограни-

чения (обременения) - это наличие определенных законом или уполномоченными органами в предусмотренном порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.

Под обременением права собственности понимается правило, определенное в предусмотренных Законом либо сделкой пределах, стесняющее осуществление права собственности необходимостью воздерживаться от собственных действий, допускать действия управомоченных собственником лиц и понуждающее к совершению определенных действий вследствие возникновения и в целях обеспечения возможности реализации прав указанных лиц на имущество собственника .

В соответствии с п. 4 ст. 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и других работ), требования к условиям доступа к нему граждан, другие обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство должно включать описание предмета охраны, условия, касающиеся сохранения, содержания и использования объекта культурного наследия, а также порядок выполнения и подтверждения выполнения собственником охранного обязательства. Условия охранного обязательства включаются в решение об условиях приватизации объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия.

1 Савельев А.А. Ограничения и обременения права собственности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. С. 8.

Порядок оформления охранного обязательства собственника объекта культурного наследия представлен на рисунке 2.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется

органом исполнительной

власти субъекта Россий-

ской Федерации упол- местной администраци-

номоченным в о сласти ей муниципального

охраны ооъектов куль- образования

турного наследия

в отношении объектов

культурного наследия в отношении ооъектов

федерального значения культурного наследия

и ооъектов культурного местного (муниципаль-

наследия регионально- ного) значения

го значения

Рис. 2. Порядок оформления охранного обязательства собственника объекта культурного наследия

В соответствии с п. 9 Положения о подготовке и выполнении охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря

2002 года № 894, условия охранного обязательства включаются в качестве существенных условий в договор купли-продажи объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия.

Условия охранного обязательства, касающиеся сохранения объекта культурного наследия, должны предусматривать:

- финансирование, организацию и (или) выполнение собственником работ по сохранению объекта;

- перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, проведение которых возлагается на собственника;

- сроки выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, требования к качеству материалов и технологий, используемых при выполнении указанных работ;

- обязанность собственника в случае обнаружения в процессе работ археологических

и иных неизвестных ранее объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в 3-дневный срок со дня их обнаружения письменное сообщение о них в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия;

- обязанность собственника при приватизации архитектурных ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов сохранять их композиционную целостность;

- обязанность собственника при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ на объекте культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

- порядок подтверждения выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Условия охранного обязательства, касающиеся содержания и использования объекта культурного наследия, должны предусматривать обязанности собственника:

- нести расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии;

- не производить работы, изменяющие предмет охраны;

- незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждении, аварии или другом обстоятельстве, причинивших ущерб объекту культурного наследия и его территории или угрожающих причинением такого ущерба, безотлагательно принимать меры для предотвращения дальнейшего разрушения, а также незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению;

- не использовать объект культурного наследия и его территорию: под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов, материалов, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и другие выделения; под производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от их

мощности; под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ.

Согласно требованиям п. 17 Положения о подготовке и выполнении охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года № 894, при передаче третьим лицам права владения и (или) пользования объектом культурного наследия его собственник обеспечивает соблюдение указанными лицами условий охранного обязательства. Это достигается путем включения в договоры, предусматривающие переход права владения и (или) пользования объектом, требований о соблюдении условий охранного обязательства, касающихся использования объекта культурного наследия.

При отчуждении объекта культурного наследия условия охранного обязательства подлежат включению в договоры, предусматривающие переход права собственности на указанные объекты, в качестве существенных условий.

В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает действие со дня вступления в силу такого решения.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического наследия и земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, заключаются в следующем. Согласно ст. 49 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается с соблюдением условий, определенных ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для обеспечения сохран-

ности выявленного объекта культурного наследия.

Ключевое положение данной нормы: объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно. Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности.

Порядок и основания отчуждения объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности определены в ст. 50 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Не подлежат отчуждению из государственной собственности:

- объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации. Поясним: на основании ст. 24 Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» некоторые объекты культурного наследия федерального значения, включенные в реестр, признаны особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации;

- памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия;

- историко-культурные заповедники;

- объекты археологического наследия.

Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям.

Что касается жилых помещений, являющихся объектом культурного наследия либо частью объекта культурного наследия, то они могут быть отчуждены в порядке, определенном жилищным законодательством Российской Федерации, с учетом требований ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

При отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя следующие обязательства, которые можно рассматривать как обременения и ограничения прав собственности объекта культурного наследия (см. рис. 3)

Обязанности нового собственника объекта культурного наследия

сохранение (включая требования к порядку

содержание объекта / \ и срокам проведения

культурного наследия / \ реставрационных, ремонтных и иных работ)

выполнение требований

к условиям доступа соблюдение иных обеспе-

к объекту культурного чивающих сохранность

наследия граждан объекта требований,

которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия

Рис. 3. Обременения и ограничения прав нового собственника объекта культурного наследия

Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия и права пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц представлены на рисунке 4.

Рис. 4. Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия

Реализация права пользования. Физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, определенных нормативными правовыми актами.

Однако реализация этого права не должна ухудшать состояние указанных выше объектов, наносить вред окружающей историко-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

культурной и природной среде, нарушать права и законные интересы других лиц.

Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением законодательства Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований:

- обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с его особенностями, которые являются основанием для включения в реестр и предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте;

- согласование всех видов работ на территории объекта культурного наследия либо земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия;

- обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;

- обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого определяются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Что касается выявленного объекта культурного наследия, то он используется с обязательным выполнением следующих требований:

- во-первых, обеспечение неизменности облика и интерьера объекта в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;

- во-вторых, согласование осуществления всех видов работ на территории объекта либо земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологического наследия.

Клад как основание приобретения права собственности. Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные юридические факты, то есть обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц.

Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности.

Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании, или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта, например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования.

Беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при определенных законом условиях оно может повлечь правовые последствия.

Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на две группы:

1) первоначальные, то есть не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая случаи, когда такого собственника ранее не было);

2) производные, при которых право собственности на вещь переходит к собственнику от его предшественника (чаще всего, по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относится приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право. Таковым бесхозяйным имуществом является клад.

В случае обнаружения бесхозяйных вещей может идти речь о возможности приобретения права собственности на них.

В советское время бесхозяйное имущество по общему правилу поступало в собственность государства, сейчас государство как собственник утратило эту привилегию. На такое имущество правовое основание (титул) отсутствует как у частных, так и публичных собственников. Право собственности на него появляется у фактических владельцев по традиционному правилу («бесхозяйные вещи переходят к первому, кто захватил их») в силу указанных в законе обстоятельств, то есть первоначальным способом .

В соответствии со ст. 223 Гражданского кодекса РФ под кладом понимаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона

2 Гражданское право : учеб. : в 4 т. Т. 2 : Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ВолтерсКлувер, 2008. С. 24.

утратил на них право. Понятие клада осталось прежним.

Исходный принцип в регулировании данного института следующий. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит земельный участок, иное имущество, где клад был обнаружен. Этот же принцип применяется к лицам, производящим раскопки без согласия владельца или собственника (так называемыми «копателями», «черными археологами») -клад должен быть передан владельцу или собственнику земельного участка либо иного имущества, где клад был обнаружен3.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» от 23 июля 2013 года № 245-ФЗ4 п. 2 ст. 233 ГК РФ внесены изменения, согласно которым в случае обнаружения клада, содержащего вещи, которые относятся к культурным ценностям и собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада.

В соответствии с п. 2 «б» Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства»5 от 29 мая

2003 года № 311, обнаруженное и обращенное в собственность государства движимое имущество, представляющее культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения, передается Министерству культуры Российской Федерации.

Прекращение права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо на земельный участок, в пределах которого располагается объект ар-

3 Гражданское право : учеб. / С.С. Алексеев [и др.] ; под общ. ред. С.С. Алексеева. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект ; Екатеринбург : Ин-т част. права, 2009. С. 125.

4 СЗ РФ от 29.07.2013 г. № 30 (ч. I). Ст. 4078.

5 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2171 ; 2006. № 14. Ст. 1541 ; 2007. № 27. Ст. 3291. Действует с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 262.

хеологического наследия, происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего это случаи прекращения данного права по воле собственника. Они охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первом случае речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа и т.д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновения права собственности приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Основания и порядок прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо на земельный участок, в пределах которого располагается объект археологического наследия, определены в ст. 54 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (см. рис. 5).

\____________________________________________________________________________

Прекращение права собственности на объект культурного наследия, включотый к реестр, либо на земельный участок, в пределах которого располагается объект археологического наследия

А

в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия

Рис. 5. Основания и порядок прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо на земельный участок, в пределах которого располагается объект археологического наследия

Если судом принимается решения об изъятии объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, у собственника данный объект либо данный земельный участок выкупается или организу-

ется их продажа с публичных торгов. Собственнику объекта культурного наследия возмещается стоимость выкупленного объекта в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.

Памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки, в границах которых расположены указанные памятники и ансамбли, разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

Выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей как основание прекращения права собственности. Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения иным законом.

Гражданин или юридическое лицо может не только совершить отчуждение своего имущества по сделкам, но и отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество (ст. 236 Гражданского кодекса РФ). Такой отказ не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до приобретения права собственности на данное имущество другим лицом.

Согласно ст. 240 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, определенном соглашением сторон, а в случае спора - в судебном порядке. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

Положения данной статьи соответствуют ст. 44 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый гражданин обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.

Анализируемая гражданско-правовая норма (ст. 240 Гражданского кодекса РФ) не ставит принудительный выкуп указанного имущества в зависимость от характера поведения

собственника, то есть его вины в бесхозяйственном содержании культурных ценностей. При опасности утраты ими своего значения они по решению суда подлежат выкупу государством или продаже с публичных торгов. Выбор способа отчуждения предоставлен суду.

В отличие от Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, п. 1 ст. 240 Гражданского кодекса РФ не устанавливает, кто вправе предъявить требование в суд о выкупе бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей. Следовательно, это могут быть государственные или другие организации, в задачу которых входит охрана такого рода объектов, то есть учреждения культуры, музеи, архивы и другие организации и граждане, заинтересованные в сохранности этого имущества. Выкуп осуществляется на основании договора, в котором цена имущества определяется соглашением сторон или результатом публичных торгов, за вычетом расходов на их проведение.

В случае недостижения согласия о цене она определяется в судебном порядке6.

Подводя итог исследованию, выскажем некоторые предложения по совершенствованию законодательства7. Полагаем, что необходимо установить новые правила определения правовых последствий обнаружения клада, суть которых сводится к следующему:

- собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере стоимости клада; вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях;

- лицо, нашедшее клад, содержащий культурные ценности, вправе до выплаты ему вознаграждения удерживать это имущество; с момента приобретения права собственности на клад все права третьих лиц на входящие в состав клада предметы прекращаются.

Полагаем, эти новшества могут быть учтены законодателем.

6 См.: Александрова М.А. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей: Некоторые проблемы правового регулирования // Российский судья. 2006. № 9. С. 35-39.

7 См. подробнее: Мартыненко И.Э. Правовая охрана историко-культурного наследия в государствах Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества : моногр. М. : РИОР ИНФРА-М, 2014. 287 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.