CC BY
42
© СИЗЫХ Т.П.
СОБРАНИЕ ЗАКОНОВ И ПРАВИЛ ОБЩЕСТВА ВРАЧЕЙ ЕНИСЕЙСКОЙ ГУБЕРНИИ
- ЗНАЧЕНИЕ ИХ В РЕАЛИЗАЦИИ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
( к 120 летию)
Т.П. Сизых
Красноярская государственная медицинская академия, ректор - д.м.н., проф. И.П. Артюхов; кафедра восстановительной медицины и курортологии,
зав. - д.м.н., проф. С.В. Клеменков.
Резюме. В статье рассматривается свод правил, положений на основе которых было организованно и активно действовало в XIX и первой четверти XX веков общество врачей Енисейской губернии.
Ключевые слова: общество врачей Енисейской губернии, устав,
исполнительская дисциплина, XIX - XX вв.
Не долго той земле стоять, где учнут уставы ломать.
/В.И. Даль/
Общество врачей Енисейской губернии (ОВЕГ), как полагалось, в XIX веке, могло быть создано, лишь по получении разрешения Министра внутренних дел России. Для этого было необходимо инициативной группе разработать Устав. К сожалению конкретно в Протоколах заседаний общества не указано, кто разработал собрание законов, положений и правил, то есть Устав ОВЕГ. Тогда как Общество врачей Восточной - Сибири (ОВВС) г. Иркутска, с благодарностью вспоминают врача Кашина, того кто разработал их Устав. Действительный член ОВВС Кашин оставил заметный в Восточной Сибири след в Восточной Сибири своими исследованиями и монографической работой, посвященной эндемическому зобу. Эта первое исследование по изучению распространения зоба в Сибири, с углубленным анализом мировой литературы 19 века.
Путь прохождения официального рассмотрения заявления врачей по созданию ОВЕГ, а так же его Устава должен был быть рассмотрен и в инстанциях: Врачебного отделения Губернского управления, губернаторов Енисейской и Восточной Сибири и затем лишь осталось на рассмотрение министра внутренних дел. На первой странице Устава от 14 дня 1899 года указано что, «за Министра Внутренних Дел, его визировал Товарищ Министра князь Оболенский», «Утверждаю» и проставил выше указанную дату. Подпись Князя была заверена - «Верно: Вице - директор Медицинского Департамента Малиновский». Поскольку виза датирована 1889 годом следовательно, до нас дошел не первый вариант Устава, а измененный и дополненный [12]. Первый же Устав был получен в августе
1886 года, о чем указано в «Протоколе ОВЕГ от 1886 - 87 года» секретарем общества В.М. Крутовским, в разделе «Отчет о деятельности Общества врачей за первый год» [7].
Параграф 1 Устава ОВЕГ определял цель его деятельности. Последняя была сформулирована постановкой определенных научно-практических задач Общества:
1. «Изучение губернии в санитарном отношении и составление ее топографии и санитарной карты;
2. Рассмотрение региональных условий развития и поддержки в губернии эпидемических, эпизоотических и эндемических или стационарных болезней, с изысканием мер к предупреждению или ограничению их появления и распространения.
3. Собирание и «ученая разработка» статистических материалов о болезненности и смертности;
4. Содействие местной администрации или земству в устройстве сельской врачебной части, с указанием более надежных к тому способов;
5. Содействие им же в повсеместном распространении правильного оспопрививания;
6. Открытие «публичных чтений и издание популярных сочинений для их распространения в народе здравых понятий по предметам общей гигиены, искоренение невежества, суеверия и предрассудков, противодействие шарлатанству, проявляющемуся в разных видах, особенно в форме газетных реклам и т.д.»;
7. Устройство «амбулаторной клиники, или назначение приемных дней на дому, для врачебных советов и подания терапевтического и хирургического пособия больным»;
8. «Взаимное друг другу сообщение, устно или письменно, о разных практических наблюдениях, о характере и ходе господствующих в разное время года болезней, и об оказавшемся наиболее успешном способе лечения, о важнейших хирургических операциях, о заслуживающих почему-либо особенного внимания случаях, встретившихся на практике, или описанных в каком - либо новом сочинении, о новых открытиях и изобретениях в области врачебной и естественных наук, особенно в применении к практической медицине и проч.»;
9. Доставление всем участникам ОВЕГ возможность, «посредством выписки русских и иностранных журналов, книг, инструментов, снарядов и других ученых пособий, дабы следить за своевременным ходом врачебной науки»;
10. Более тесное «сближение членов, для поддержания доброго согласия и общественного здоровья».
В параграфе 2 Устава оговаривается состав членов и специалистов, которые бы могли быть приняты в Общество врачей. Общество состояло из действительных членов, членов корреспондентов, членов соревнователей и
почетных. Член - корреспонденты - это иногородние врачи, провизоры и др., участвующие в научной деятельности Общества врачей, путем присылки на заседание «ежегодно одной - или двух исследовательских работ». В число действительных членов принимали врачей, фармацевтов, ветеринаров и естествоиспытателей, которые проявили определенную активность в деятельности на благо общества. Они должны были иметь при поступлении рекомендации не менее чем от двух членов Общества. Избирались тайным голосованием из числа специалистов, проживающих в городе Красноярске и ближайших округов губернии. Члены почетные избирались за особые заслуги, оказанные Обществу или «за особые научные труды». Последние могли быть не только жители города Красноярска, но и проживающие вне пределов Сибири. Как сами указывают члены в очерках истории ОВЕГ ( ) «к избранию почетных членов общество врачей подходило очень строго». В разные годы почетными членами были избраны лишь 9 человек Н.М. Мартьянов (провизор, организатор и первый директор известного миру Минусинского музея), затем И.М. Сеченов, Н.В. Склифасовский, С.П. Боткин, И.П. Павлов, земский врач Мендельсон, В.М. Крутовский, исследователи Сибири Г.Н. Патанин, Анри Дюнан, (как организатор
красного креста в губернии, и за пределами ее). Члены соревнователи - это были лица всякого звания, проживающие как в губернии, так и за пределами ее. Как правило, это гражданин, который «желает содействовать преуспеянию общества врачей материальною поддержкою, пожертвованием денег, книг, инструментов, больничными вещами, медикаментами и припасами для устройства амбулаторных клиник». Таковыми в ОВЕГ были купцы Лев Петрович и Александра Петровна Кузнецовы, Иннокентий Михайлович Перетолчин, Иркутский золотопромышленник И. Сибиряков, братья виноторговцы Даниловы, Н.Н. Гадалов и многие другие.
Члены действительные и корреспонденты избирались Обществом врачей при подачи при тайном голосовании большинства голосов, а члены -соревнователи - открытым голосованием, без тайной баллотировки.
Все члены Общества получали соответствующие званию дипломы с визой Президента и секретаря и за печатью общества.
ОВЕГ имело свою печать с надписью: «Печать Общества врачей Енисейской губернии».
Согласно параграфа 8 органом управления общества врачей являлось Правление и общее собрание. Правление состояло из: Президента, Вицепрезидента, секретаря, кассира, библиотекаря и не менее двух членов-правления и кандидатов, а также трех членов для работы в ревизионной комиссии (параграф 36).
Первые годы должности секретаря, казначея и библиотекаря были соединены и их выполнял в единственном числе В.М. Крутовский, что соответствовало параграфу 8, то есть это было допустимым согласно положения Устава.
В соответствии с Уставом избиралась ревизионная комиссия, в составе трех действительных членов Общества.
Правление созывалось по требованию Президента или Ревизионной комиссии, а так же по желанию членов общества.
В обязанности Правления вменялось приведение в исполнение постановлений принятых на общих собраниях, заседаниях административных и экстренных ОВЕГ. Так же Правлению по уставу «вменялось разрешение всех текущих дел, не имеющих принципиального значения для жизни общества».
Заседания Общества считалось, состоявшимися при наличии 5 членов и более его состава.
Избрание Правления, всех членов, за исключением членов-соревнователей, а так же ревизионной комиссии производилось по большинству голосов присутствующих на конкретном заседании членов, посредством закрытых записок или баллотирования.
Президентом мог быть как действительный, так и почетный член Общества, если он находился в городе. Обращает внимание демократичность и прозрачность выборов членов Правления и их сроки работы. Так, избирались все члены Правления и Ревизионная комиссия сроком лишь, на один год. По истечение которого, ежегодно в день годовщины - 26 сентября, на торжественном заседании избирался новый состав Правления согласно тайной баллотировки или оставался кто-то из прежних лица.
Так, первым Президентом ОВЕГ был старейший, опытненйший врач тюремной больницы Павел Иванович Можаров, которого избирали ежегодно на протяжении 3-х лет (с 1886 по 1889). Его бессменным Вице-президентом был Петр Иванович Рачковский (1896 - 1896 года). Вице президентом в эти годы были В.М. Крутовский (1889-1890), П.И. Можаров (1890-1892), из-за смерти последнего - П.Д. Сысоев (1892-1894), а затем А.Г. Куркутов (18961898). Все за исключением А.Г. Куркутова были основателями ОВЕГ. Это были годы (девять лет) наибольшей сплоченности, слаженности и продуктивности общества врачей. Затем годы разногласий, выхода элиты врачей из основателей общества и снижения научной и практической деятельности (1896-1902). С 1903/04 года начался этап творческого подъема деятельности ОВЕГ, проявление гражданственности общества, материального благоденствия (1903-1917). Период государственного переворота и гражданской войны общество сохранилось, но уменьшились объемы выполняемых функций (1917-1919гг.). Год 1920 для членов общества врачей и их материальной базы означен событиями нациализирования больницы, аптеки, фельдшерско-акушерской школы и попыткой закрытия ОВЕГ. Однако в отличие от других территорий страны ОВЕГ продолжало официально функционировать по 1926 год, сосредоточившись только на научной работе, обмене опытом, ведение зантии фельдшерско-акушерской школы населению г. Красноярска. Альтруистическая работа по оказанию врачебной помощи была аннулирована, не смотря на крайнюю нужду в этом. Разрешили только преподавание в фельдшерско-акушерской школе.
В 1896 - 1897 году вновь был избран на последующий срок, П.И. Рачковский, но так как он от президентства отказался, то провели повторные
выборы и при баллотировке избрали (согласно большинству голосов) А.Г. Куркутова, а Вице-президентом - В.А. Вангородского. На 1897-98 год большинством голосов избирались Президен6том П.Д. Сысоев, из-за его отказа, был избран Р.К. Пикок, но который так же отказался от этой должности. Вновь был избран А.Г. Куркутов. Подобное повторялось и в 1897-98 год, из-за отказов И.И. Кускова, затем М.О. Даниловича, Гинсбурга и М.Г. Хейсина, был избран А.Г. Куркутов. Один год избирался Н.Г. Бенидиктов Президентом (1898-99г), затем вновь А.Г. Куркутов. Вицепрезидентом с 1896 по 1898 годы был И.И. Кусков. В год избрания Президента Н.Г. Бенидиктова, Вице-президентом был д.м.н. П.Н. Коновалов, затем М.О. Данилович. В 1899 - 1900 Президентом был выбран М.О. Данилович, Вице-президентом оставили, - П.Н. Коновалова. В 1900 - 1901 году избирались на должность Президента И.Е. Козлов и Черкесов, а позже Н.К. Пулло. Мы видим, что с 1896 по 1901 годы была частая смена основных членов правления, отказы ведущих действительного общества членов от должностей. Это были тяжелые годы испытаний для ОВЕГ, нравственного раскола, из-за которого создатели Общества В.М. Крутовский, П.Н. Рачковский ушли от участия в работе его заседаний, вышли даже из членов. Однако В.М. Крутовский продолжал бескорыстно служить народу своему, оставаясь заведующим амбулаторной лечебницей и хирургическим бараком, проводя бесплатно до трех дней в неделю приемы больных, и продолжая оперировать больных. Из-за принципиального разногласия
основоположников Общества В.М. Крутовский, П.И. Рачковский, Р.К. Пикок с А.Г. Куркутовым и другими, они сложат свои полномочия. Это приведет к утрате Обществом авторитета у общественности, резким сокращением членов общества, особенно членов-соревнователей, сокращению объема выполняемой научной работы, вплоть до ее прекращения.
С 1902г. в Общество вернуться В.М. Крутовский, П.И. Рачковский по просьбе вновь прибывших членов общества. С этого года Президентом будет избран П.И. Рачковский, вице-президентом В.М. Крутовский с 1902-03 по 1903-04 гг. Затем с отъездом П.И. Рачковского на 1,5 года, президентом будет избран В.М. Крутовский, а вице -президентом И.Е. Козлов.
Секретарем Общества врачей будет В.М. Крутовский он же кассир и библиотекарь, затем год будет И.А. Матвеев секретарем и казначеем, а П.Н. Коновалов - библиотекарем. Два последующих года будет трудиться в этих трех ипостасях И.И. Кусков. В.М. Крутовский будучи секретарем на протяжении 5 лет (1890-1895) исполнял все три должности. В год 1895-1896 избирался казначей и отдельно библиотекарь. В годы президентства А.Г. Куркутова, секретарем и казначеем был П.Н. Коновалов, а библиотекарем В. А. Вангродский. Тринадцатый, четырнадцатый год деятельности Общества врачей его секретарем был Хейсин, затем ежегодно на этих должностях были разные избранники.
Согласно Устава при избрании на управленческую должность нужно было получить у избранника личное согласие на несение функций согласно
избранной должности (параграф 11). Протокол избрания должен был постоянно храниться в делах Общества (§12).
Параграф 13 указывал, что «на необходимые издержки Общества» определялся ежегодный, единовременный денежный взнос от действительных членов и членов корреспондентов. Последние могли внести ежегодный взнос, или оплачивать за пользование журналами и книгами Общества. На нужды Общества принимались пожертвования от членов соревнователей. При организации городской амбулатории известнейший Иркутский меценат, золотопромышленник Сибиряков, внесший большие пожертвования на стороительство Томского медицинского университета и капитал на научную деятельность последнего, внес так же 1000 руб. при зарождении ОВЕГ.
Размеры же взимаемых членских взносов определялись на годичных общих собраниях ОВЕГ. Уже на первом административном заседании Общества врачей - 13 августа 1886 года были определены ежегодно вносимые суммы членских взносов: для действительных членов - 5 руб., для остальных - 3 руб. Кроме денежных средств ОВЕГ принимало
пожертвования вещами, книгами, журналами, инструментами и др. Денежные средства и вещи поступали на хранение к кассиру Общества врачей, который и вел учет в специальной шнуровой книге. Дарителю же выдавали «по назначению квитанцию» (§16). Расходовались средства и вещи, согласно решения годичного общего собрания (§17).
Журналы, книги, хирургические инструменты, аппараты, снаряды и естественно - исторические коллекции (например гербарий лекарственных растений Минусинского округа подаренный почетным членом Н.М. Мартьяновым) и прочие предметы передавались на хранение библиотекарю, который их вносил в каталоги (§17). Уже к концу первого года общество врачей имело, библиотеку, согласно описи которой в ней насчитывалось 316 наименований, из них книг - 189, остальное - журналы и протоколы других обществ. Первое собрание библиотеки было создано благодаря пожертвований членов Общества: П.И. Можарова, П.Д. Сысоева, Р.К. Пикока, В.М. Крутовского, П.И. Рачковского, И.А. Тихомирова, Н.М. Мартьянова и Московского антропологического общества.
Правление Общества врачей в полном составе несло ответственность за сохранность и целесообразность расходования пожертвованных средств и предметов. Как правило, на руках у казначея общества находилась только та сумма, которая была определенна общим собранием. Остальные же суммы хранились в кредитных государственных учреждениях.
Лично «Президент наблюдал» за точным выполнением правил, оговоренных в Уставе ОВЕГ, заботился и ходатайствовал о пользе его. Он же вел всю деловую переписку. Следил «за проведением Правлением в исполнение всех постановлений по делам общества». (§18)
В обязанности Президента входило и «председательство в правлении, заседаниях и общих собраниях Общества». Он осуществлял руководство занятиями правления, собраний. Определял порядок для словесных (устных,
без письменного текста) и письменных сообщений, прений. Он имел право распоряжаться выпискою журналов, книг, инструментов и пр., разрешенных общим собранием Общества. Определял «очередность членам для чтения периодической печати (§18)».
При поступлении жалоб на членов правления, общим собранием должен был быть избран особый Председатель из лиц, не входящих в состав действующего правления, в т.ч. и не принадлежащих к составу ревизионной комиссии.
В случае болезни Президента, права все функции его брал на себя вицепрезидент Общества врачей (§19).
В обязанности секретаря Общества входило заведование письменными делами Общества. Это ведение протоколов заседаний, собраний общества. Он же должен был визировать исходящие от имени общества документы (§21).
Кассиру вменялось хранение, имеющихся у него на руках, денежных средств и всех вещей общества. Библиотекарь заведовал библиотекой (§22), вел каталог, учет поступлений и выдачи литературы.
Очередные по научным и другим вопросам экстренные заседания Общества врачей, созывались Правлением, по усмотрению, Президента, ревизионной комиссии или по заявлению 1/10 части членов Общества. О проведении любых заседаний Правление заблаговременно должно было известить начальника местной полиции (§23).
Почетные члены, члены-корреспонденты и члены-соревнователи могли присутствовать на собраниях Общества с правом активно участвовать в прениях, а первые двое - в суждениях и его научных занятиях с правом голоса. Соревнователи же не имели права голоса. Все три группы членов не имели права касаться прочих распоряжений Общества, которые подлежали рассмотрению и решению действительных членов, в частности в административных и хозяйственных вопросах (§23).
Врачам, фармацевтам, ветеринарам и др. медицинским работникам состоящими членами общества, и находящимся в городе, разрешалось присутствовать на собраниях общества. Однако предварительно они должны были объявить собранию свое звание, фамилию. Они могли принимать участие только при обсуждении вопросов научного характера, но не имели права решающего голоса. Велась книга учета посещения таковых гостей (§25).
На заседания Общества врачей могли быть приглашены больные в целях их демонстрации (§26).
Согласно параграфа 27, каждое заседание должно было начинаться с зачитывания и утверждения открытым голосованием протокола предыдущего заседания. Все годы это неукоснительно выполнялось, о чем свидетельствуют все протоколы общества врачей. В протоколе могли быть внесены какие-то коррективы, при этом после обязательного открытого голосования всех членов, присутствующих на заседании. Каждый выступающий не только с докладом, но и в прениях должен был секретарю
донести в письменном виде свое выступление, реплики и т.д., Только в таком случае его выступление опубликовалось в протоколах. Бывало, что выступающий не приносил письменный вариант выступления, реплики и если секретарь был не уверен в точности отражения на слух предложения выступающего в дискуссии, то он не включал таковой в протокол. На заседаниях не однократно поднимался этот вопрос - подачи в письменном виде выступлений для правдивого отражения предложения и дискуссии. Все годы этот параграф, как и все другие неукоснительно выполнялся.
Согласно этого же параграфа после утверждения протокола зачитывались поступившие в общество доклады, сочинения, сообщения, деловые бумаги от администрации губернатора, Государственной думы и городского самоуправления и самого головы города. Зачитывались они на обществе или секретарем или по поручению одним из его членов.
Затем, присутствующие члены Общества, согласно очередности назначенной Президентом зачитывали свои статьи или словесно (устно) сообщали все, «что могло заслуживать общего внимания в научном отношении» (§27).
Во всех случаях, когда внесенное предложение на обсуждение общества требовало его изучения, анализа литературы или статистических данных, или проведения исследований (опыта), назначалась комиссия из трех членов общества. Последней поручалось изучить досконально вопрос и представить на собрание ОВЕГ «свое мнение по возложенному на нее делу», при этом обязательно в письменном виде. Так Обществом решались все вопросы: открытие хирургического барака, 2-ой аптеки, второй городской
амбулатории, фельдшерской школы, строительства зданий, взятие кредита и т.д. Комиссия, как правило, изучала имеющиеся литературные данные по проблеме, опыт других обществ, если таковой был, «вели математические просчеты выгодности предложения» и пр. В комиссию избирались компетентные члены по этим вопросам или обладающий высоким доверием член общества ОВЕГ. Как правило, Обществом в состав многих комиссий избирался В.М. Крутовский, инициатор создания первой врачебной амбулатории и самого ОВЕГ, как и фельдшерской школы и многих других инициатив (§28).
Согласно §29 Президент неукоснительно следил, что бы на заседаниях не велись посторонние беседы, рассуждения, не входящие в круг занятий Общества. «Не дозволял так же прерывать читающих или говорящих».
При разногласиях в принятии решения Президент должен был проводить голосование. При равенстве голосов, голос Президента мог дать перевес. Имел право Президент согласно этого параграфа перенести вопрос при разногласии мнений на следующее заседание и к этому общество не редко прибегало. Этот вопрос, как правило, стоял после заслушивания протокола первым. Решение же его принималось простым голосованием (§30).
Все научные доклады, касаемые «общественной гигиены или других предметов, входящих в круг занятий Общества и могущих принести пользу медицинской администрации», оно предоставлялось для принятия
административных, организационно- методических мер Врачебному
отделению Губернского правления. Само же оно не имело права входить в прямое сношение ни с административными (губернским правлением), ни с полицейскими, ни с судебными местами(§31). Только через посредника им являлось Врачебное отделение, старший врач инспектор. Общество могло войти в деловое сношение с управлением города и губурнии.
Протоколы, не только по избранию Правления Общества, но и рядовых заседаний, согласно §32, должны были быть подписаны всеми наличными на заседании членами.
Согласно §33, ОВЕГ имело право назначить и провести торжественное общее собрание, на котором заблаговременно приглашались (как правило, было письменное) Президентом все члены Общества врачей, находящихся в городе, а так же почетные члены, «ученые и другие любители просвещения». Этим правом ОВЕГ пользовалось все года и это всегда проходило «очень торжественно по стечении многой публики». В ряде случаев присутствовали лично епископ Енисейский Красноярский, Енисейский генерал губернатор, голова города. Из почетных членов живущих за пределами г. Красноярска бывал на заседаниях ОВЕГ (открытии общества) Н.М. Мартьянов. На торжественных заседаниях в первое десятилетие учавствовали в значительном числе купцы, золотопромышленники и председатели других благотворительных обществ.
Первые 9 лет (как об этом уже указывалось) деятельности Общества, авторитет его был высок, в связи с чем значительно увеличивалось число членов, особенно членов соревнователей. Торжественные заседания проходили публично. Местное интелегентное Общество живо интересовалось жизнью и деятельностью Общества врачей и «поддерживало его своим вниманием и благорасположением». Общество врачей пользовалось значительным научным авторитетом. Администрация города и губернии очень часто обращалась к компетенции Общества врачей. Последнее стало, как бы «высшим коллегиальным советником по текущим вопросам - врачебным, санитарным и научным города и губернии». В 1895 году произошел между членами Общества раскол, «начались междоусобия на которые было потрачено много сил и внимания». И эта непроизводительная работа сильно отразилась на дальнейшей жизни Общества. Заметно падает продуктивность научной работы она приобретает случайный характер. Разработка чисто местных вопросов замирает. Это сказывается конкретно на уменьшении числа заседаний, членов соревнователей, а вследствие этого и пожертвований. Состав правления становится очень не устойчивым и почти ежегодно меняется.
На торжественные заседания просвященной публики не стало. Этот период длился почти 8 лет. Хотя нужно отдать должное при разрыве, междоусобии работа амбулатории, хирургического барака, аптеки в эти годы неукоснительно выполнялась обеими противостоящими партиями Общества. И это было лишь потому, что лечебницами по прежнему заведовал В.М. Крутовский. По возвращении к активной деятельности почетного члена В.М.
Крутовского и почетного председателя П.И. Рачковского, жизнь общества не только «заметно оживляется и даже на 19 год своей деятельности Общество достигает своего не бывалого расцвета. Никогда раньше Общество не жило такой интенсивной и интересной, и такой общегражданской жизнью, как в этот год (1905 г.)». Радостное утро 1905г. закончиться, как и по всей стране, расплатой, высылкой членов и удалением ряда из них со службы и другие кары. Этот период будет длиться 2 года. Затем «жизнь начала налаживаться и вошла в свою коллею». Она будет продолжаться даже в годы переворота, однако Общество перестанет проводить торжественные заседания ОВЕГ в знаменательный для него день - 26 сентября - это в тяжелые годы гражданской войны (1917, 1918, 1919 гг.)
Согласно §34, кроме годичного общего собрания ОВЕГ имело право созывать очередные общие собрания для решения текущих дел, которые общество проводило, как правило, ежемесячно в первых числах его. Уже в первый год деятельности Общества врачей, оно постановило с января 1887 года созывать не одно, а два в месяц заседания общего собрания: 1 и 15 числа месяца, (§23). Общество имело право созывать еще и экстренное заседание.
По ходу деятельности Общества было решено разделить по своей структуре общее собрание на 2 части. Первая часть общего собрания посвящалась учебным занятиям (доклады), на которых разрешалось присутствие любознательной и просвященной публики. На второй части оставались только члены Общества, на которых разбирались сугубо медицинские аспекты (демонстрация больных, препаратов и т.д.) и хозяйственно-административные вопросы Общества. Последние стали называться административными заседаниями.
За первые 25 лет деятельности Общество врачей провело всего 382 заседания. Из них было очередных 166, административных - 173, экстренных
- 16 и торжественных - 27.
Параграф 35 раскрывает, в каком порядке должны были протекать торжественные годичные собрания. Оно должно было быть открыто речью действующего Президента, срок которого истек. Кроме того должны были читаться членами общества врачей или вообще кем-либо из присутствующих врачей ученые рассуждения на актуальнейшие проблемы, данного времени. Затем секретарь зачитывал отчет деятельности общества: о проделанных научных трудах и занятиях Общества в течение прошедшего года, о переменах его личного состава, новых приобретениях, сделанных обществом и т.д. Кассир в конце зачитывал отчет о состоянии денежного и вещевого капитала Общества, а библиотекарь - о состоянии библиотеки, инструментов и прочего. Общество ежегодно суммировало и анализировало все дела многогранной деятельности общества, отчитываясь, отчитываясь перед «просвященной публикой и общественностью города». Затем, публикую отчеты о работе всех служб ОВЕГ: амбулатории, хирургического барака, аптеки, фельдшерской школы, научно-практической деятельности, финансовой дисциплины и др.».
На первом годичном торжественном заседании ОВЕГ - 26 сентября 1887 года в час дня, на котором оно обозначило главную задачу времени согласно Устава - это «разработка санитарного состояния губернии». «Наличные члены общества в Красноярске, начали собирать сведения о болезненности и смертности в городе от разных болезней». Последние, как они установили путем научной разработки, составили 26-30 % в отчетном году от общей смертности, включая в это число, острый катар желудочно-кишечного канала и туберкулез. Поэтому темой программного доклада Президента Общества Павла Ивановича Можарова на первом торжественном собрании ОВЕГ была, - «О причинах происхождения, заразных болезней». Второй доклад читал член - соревнователь И.Т. Савенков «О физическом воспитании». Последний доклад до нас не дошел, так как он был «словесный» и текст не был представлен секретарю общества и потому не опубликован. ОВЕГ сисетматически выполняло параграф 35, как уже указывалось за исключением лет гражданской войны.
Годы нравственного разлада - 1895-1902 общества врачей, привели к упадку его деятельности. В эти годы не готовились «ученые рассуждения» -доклады, не отчитывался секретарь и даже казначей. С возвращением их в 1902 года их в Общество по просьбе и решению нового состава правления Общество врачей состоящего в основном из вновь прибывших молодых врачей, Общество не только ожило, а достигло высоких свершений в организации научных изысканий медицинской амбулаторной, стационарной, а так же фармацевтической помощи. ОВЕГ практически. заложили основы «государственной медицинской помощи» (бесплатность, государственность, доступность, профилактическая направленность) в Енисейской губернии.
В Уставе, в параграфе 36 оговаривается состав Правления общества избираемого ежегодно в день торжественного собрания на основании выборов из числа действительных членов Общества: в правление избирались: Президент, вице-президент, секретарь, кассир, библиотекарь, два члена правления, кандидатов, а так же 3-х членов для работы в ревизионной комиссии. В обязанности последней входило проверка отчетов кассира, библиотекаря. Когда же общество разрослось (спустя пять лет от основания Общества) и стало иметь значительную материальную базу: амбулаторную лечебницу, фельдшерскую школу, хирургический барак, особенно с 1903 года, когда было уже 2 амбулатории, аптека, фельдшерская школа, «Общество всепомоществования неимущих учениц фельдшерской школы» и т.д. Проверка их финансовой деятельности тоже легла на плечи ревизионной комиссии. Нужно отметить величайшую порядочность и честность правления, а так же всех членов, возглавляющих все учреждения, на протяжении всех 40 лет деятельности Общества врачей, о чем каждый раз свидетельствовали результаты проверок ревизионной комиссии. Однако «в семье не без урода». Случилась такая беда и с ОВЕГ. Врач Ф.Ш. Нейман исполняющий обязанности директора фельдшерской школы был уличен В.М. Крутовским, в задержке ему секретарю представления ежемесячного финансового отчета по школе. На что директор Ф.Ш. Нейтман жаловался,
(даже письменно), на В.М. Крутовского, о его предвзятости к нему. Так, не чистоплотные люди, часто прибегают к подобным ухищрениям. Будучи сами не порядочны, в этом обвиняют добропорядочных коллег, дабы они не мешали им заниматься безнаказанно казнакрадчеством. Однако он был вынужден хоть и с задержкой, но отчеты В.М. Крутовскому предоставлять. Настало время вакансии (летних каникул) и в период отсутствия секретаря В.М. Крутовского, ревизионной комиссии он обманным путем изъял себе в карман, полагаемую стипендию, не имущим ученицам фельдшерской школы из кассы «Общества вспомоществования неимущих учениц» и другие суммы, выданные ему Обществом для выполнения определенных мероприятий в фельдшерской школе. Совершив казнокрадство он уехал в Европейскую часть России. Вскрылось это сразу осенью, в связи с посланием им же письма в правление ОВЕГ. Совесть не дала ему покоя и он сообщил о грехе своем. Общество врачей было буквально шокировано. Чувство стыда, постигшее всех членов общества ОВЕГ, им не позволило выносить это за пределы Общества. Они приняли решение погасить сумму украденную, а врача Неймана побудить выплатить ее по векселям. По этому на Ф.Ш. Неймана дело не было передано в суд.
Однако, всегда тайное становиться явью, что и случилось с ОВЕГ. Сие казнокрадство стало известно Енисейскому губернатору и Иркутскому Генерал - губернатору. Возникла масса неприятностей из-за умолчания и выплаты за растратчика средств Общества его утаенной суммы. Поставлен был вопрос Губернским правлением, даже согласно ОВЕГ устава параграф 42 о закрытии общества. В.М. Крутовский был приглашен на личную аудиенцию с проезжающим генерал-губернатором Восточной-Сибири. Вопрос то решался в пользу Общества, то вновь обострялся. Год ушел на улаживание данного вопроса, из-за не благовидного поступка лишь одного из членов общества. Генерал-губернатором Восточной Сибири было принято решение, что правление должно внести личные свои средства, для погашения растраты. Тем дело и закончилось. Растратчик же постепенно по векселям погасил Обществу совершенную им растрату.
Но даже произошедший один эпизод, не замарал той высокой чести и достоинства остальных членов Общества, отдавших бескорыстно свой труд и свои личные средства на создание и оказание систематически всех видов плановой, а позже (1916) неотложной медицинской помощи на протяжении всех 40 лет жизни ОВЕГ, которая была впервые по их инициативе организованна в Енисейской губернии. Нашла она серьезное развитие с помощью благотворительского, созидательного труда, сплаченных идей служению своему народу членов Общества врачей, как в части материальной ее базы, так кадровой, организационно-методической, научной, лечебнопрофилактической деятельности.
Параграф 34 Устава ОВЕГ гласит, что Общество врачей состоит под наблюдением Енисейского губернатора, которому должны были не медленно предоставляться на утверждение все избранные должностные лица, т.е. Правления, а так же все протоколы, годовые отчеты, сразу по выходе их из
печати. Избранные члены правления могли вступать в свои должности, только лишь по утверждению их Губернатором. При этом это осуществлялось не на прямую, а по докладу Врачебного Отделения при «наличии протокола об их избрании». Как видим Общество, даруя свои добрые бескорыстные дела, подчинены были систематическому постоянному надзору Врачебного отделения губернского управления и лично самого Енисейского Губернатора. За события 1905 года ряд членов Общества (трое в т.ч. В.М. Крутовский) были высланы из Енисейской губернии на срок почти до 3 лет. Хотя врачи не принимали в баррикадах участия, не входили в состав бастующих, а были наказаны за выполнение долга врача, оказание необходимой медицинской помощи раненым, окруженным бастующим железнодорожникам.
Годовой отчет, согласно Устава о действиях ОВЕГ, вместе с поименным списком его членов должен был еще предоставляться в департамент Министерства внутренних дел. Для «всеобщего сведения, мог быть издан в свете отдельно или соблюдением цензурных правил, в губернской или другой какой газете или журнале». До 1914-15 года «Протоколы ОВЕГ» издавались отдельно. С осени 1915г. о заседаниях Общества врачей давалась информация в газете «Губернские врачебные ведомости». С 1920 года Общество врачей продолжало свою деятельность, но уже не опубликовывало своих трудов.
Согласно &39 каждый член общества должен был снабжаться печатным экземпляром устава общества. В первый год всего членов общества было 50: действительный - 25, членов соревнователей - 24 и почетный -1. На заседании Общества врачей 1 сентября 1886 года был возбужден вопрос о способе доставления иногородним членам протоколов. Было решено, один раз в месяц рассылать всем членами протоколы в том числе иногородним. При наличии возможности печатать протоколы и труды Обществу определялись для этой цели издавать их в количестве 50 экземпляров, а в случае «недостатка средств попробовать изданные протоколы гектографировать». Действительный член Общества П.С. Смирнов взял на себя обязанность приготовить для Общества гектограф, получить разрешение его иметь, для чего необходимо было выйти с особым ходатайством к Енисейскому губернатору.
Параграф 40 Устава указывает, что Общество врачей может приобретать в собственность на общих законных основаниях недвижимое имущество, необходимое для целей Общества. Устав несколько раз переписывался и через Врачебное отделение передавался на утверждение Енисейского губернатору и Министру внутренних дел, в части пересмотра ряда параграфов. Так, параграф 40 изначально не было в Уставе ОВЕГ (от 1896г.), он был включен спустя 11 лет от его создания. В 1896-1997году было получено разрешение Министра внутренних дел дополнить устав Общества новым параграфом который гласил: «Общество может приобретать в собственность, на общих законных основаниях, недвижимость имущество, необходимое для целей общества». Этот параграф был необходим в виду
обладания аптекой, с которым было связано и владение другим разным имуществом (позже построили здания фельдшерской школы, больницы и др.)
В параграфе 4 Устава ОВЕГ, как раз и оговаривается, что «Общество имеет право, если признает нужным, делать в этом (нормальном) уставе изменения и дополнения. Однако это возможно при разрешении вопроса о желании внесении изменений на общем собрании, при участии 2\3 его действительных членов, большинством - 2\3 голосов, а так же после подачи протокола собрания через губернатора на утверждение Министерства внутренних дел».
Таким же порядком должны были рассматриваться вопросы об избрании почетных членов, исключении членов из Общества и о закрытии Общества. При ликвидации имущества общества постановление собрания должно было быть подано на утверждение только Губернатора.
В &42 Устава оговариваются инциденты закрытия ОВЕГ: «при
обнаружении в их деятельности чего-либо противного государственному порядку, общественной безопасности и нравственности или другим причинам «Если губернатор мог признать необходимым закрыть Общество, то он обязан был предоставить о сем представление на усмотрение Министра внутренних дел».
Поражает высокий профессионализм, позволивший создать Устав ОВЕГ, который столь полно учел все предстоящие стороны его деятельности, сообразно поставленной цели, задач, и имеющихся условий. Каждое положение (параграф) устава прозрачен, не таит в себе двойного смысла.
Учтены были возможности изменения внутренних или внешних условий работы Общества врачей и возникновения необходимости внесения поправок. Определены были виды членства в Обществе врачей, функции каждого члена правления, а так же членов: действительных,
корреспондентов, соревнователей и почетных. Все решения Обществом принимались только на общих собраниях баллотировкой и в оговоренных случаях открытым голосованием. Выборы в правление Общества врачей проводились тайным голосованием, при этом лишь на один год. Каждый год 26 сентября процедура избрания четко повторялась, что позволяло членам сообразно профессиональной грамотности, человеческих достоинств, заслуженного авторитета, свободно высказывать личное мнение об избраннике. Из отдельных мнений складывалось тайное общее, что позволяло истинно избирать достойных коллег на должность в Правление Общества. От избранников зависила деловая потенция всего коллектива общества врачей. За исключением 8 летнего периода разлада, Общество не обманывалось и избирало самых достойных на должность Президента, доверяло им не один, а порой десятки и более лет. Так П.И. Рачковский избирался на эту должнсть 15 лет, в годы революционные и позже (более 10 лет) В.М. Крутовский. Но это не узурпирование должности Президента общества раз и навсегда, как это имеет быть в наше время, а с ежегодным официальным переизбранием, методом тайного голосования. Президент имел право одного голоса. Такую демократичность для пользы дела было бы
полезно взять на вооружение нашим современникам, внутренние условия к тому все есть.
Согласно протокола ОВЕГ от 16 марта 1896 года, параграфа 8 Президент А. Кукутов внес на рассмотрение вопрос о приобретении дома и вообще не движимой собственности и возбуждение ходатайства о дополнении устава Общества врачей следующим параграфом: «Общество может приобрести в собственность на законных основаниях, недвижимое имущество, необходимое для целей общества». Тогда, постановили: «возбудить
ходатайство о дополнении устава».
Неукоснительное выполнение Устава, принятых постановлений,
систематический, плановый контроль за их исполнением, в том числе финансовой деятельности, как должностными лицами Правления, так и ревизионной комиссией создавало в основе своей здоровые внутренние условия в сообществе врачей Енисейской губернии, о чем не раз свидетельствовали в посланиях к юбилярам Общества, бывшие члены ОВЕГ, выехавшие на жительство в Европейскую часть России. Это в свою очередь позволяло ОВЕГ достигать значительных творческих научно-практических достижений, при этом на основе альтруизма.
