CC BY
112
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА
Грачева Ю. В.* СОБЛЮДЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Ключевые слова: соблюдение, исполнение, форма, реализация, уголовноправовая норма.
Legislator in the legal ordering of social relations, depending on their scope, type, type and other characteristics using various means of legal regulation: permit, positive obligation, interdiction and others. If the interdiction is used, created norm acquires interdict character. Regulations prohibiting the disposal points to the form, replacing a model of behavior.
The observance law is characterized usual behavior of subjects, corresponding legal interdiction.
It is contains of realization interdict norms. To observe interdictions it is enough to abstain of committing acts, forbidden by the legislator.
Enforcement of the right terminology and the meaning is closely linked to observance. But if observance is expressed in passive behavior and refrains from violating the legal prohibition, the enforcement involves activities in which binding rules are implemented. It is a form of exercise the subjects of their duties, requiring the commission of certain acts.
Реализация уголовно-правовой нормы происходит в нескольких формах.
В качестве категорий, определяющих формы реализации, как правило, признаются: характер норм права, метод, при помощи которого реализуется право, характер действия субъектов, реализующих права
В уголовном праве критерием определения форм реализации норм права должны признаваться их виды (запрещающие, обязывающие и управомочивающие), исходя из того, наделяют они субъекта правами или обязанностями.
В этой связи недостаточно точными, на наш взгляд, являются утверждения авторов, считающих2, что на соблюдение как форму реализации вли-
* Канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. E-mail: [email protected].
1 См.: Бро Ю.Н. Проблемы применения советского права. Иркутск, 1980. С. 6.
2 См.: Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988. С. 64. См. также: Алексеев С. С. Структура норм права. М., 1975. С. 104—105; Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979. С. 14.
яют не только запрещающие, но и обязывающие управомочивающие нормы права, а выделение конкретных форм реализации носит чисто терминологический характер. «Субъект права, исполняющий правовые предписания, должен в то же время соблюдать его требования. Акт применения нормы права является в то же время и актом применительно к конкретному делу. Этот акт может быть признан законным лишь при соблюдении тех требований, которые содержатся в норме права»1.
Ю.Н. Бро добавляет к сказанному, что «...они не исключают одна другую, а поглощают друг друга»2.
Л.А. Морозова также обращала на это внимание. С одной стороны, «... практические действия по реализации правовых норм не сводятся к одной из перечисленных форм, чаще наблюдается их взаимодействие». Однако, с другой стороны, «...это не означает, что каждая из форм не имеет самостоятельного значения. Напротив, их различие позволяет развернуть содержание каждой из них, определить ее характер; круг субъектов, на которых данная норма распространяется, а также обеспечительные средства надлежащей юридической деятельности субъектов»3.
Так или иначе, многие теоретики приходят к выводу, что существуют формы реализации норм права: соблюдение, исполнение, использование и применение. В отношении последней, как правило, делается оговорка, что это — особая форма реализации правовых норм.
Законодатель при юридическом упорядочивании общественных отношений в зависимости от их сферы, рода, вида и иных особенностей использует различные средства правового регулирования: дозволение, уполномочивание, положительное обязывание, запрет и т.д. В том случае, если используется запрет, создаваемая норма приобретает запрещающий характер. Диспозиция запрещающей нормы указывает на форму, модель вытесняемого поведения.
Соблюдение права характеризуется повседневным поведением субъектов, соответствующим юридическим запретам. Оно выступает содержанием реализации запретительных норм. Для соблюдения запретов достаточно воздержаться от совершения действий, запрещаемых законодателем4.
Как справедливо отметил С.С. Алексеев, соблюдение права протекает незаметно, повседневно, в будничном общении и деятельности. Зная основ-
1 Подробнее об этом см.: Маликов М.К. Указ. соч. С. 55.
2 См.: Бро Ю.Н. Указ. соч. С. 55.
3 МорозоваЛ.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985. С. 102.
4 См., напр.: Вотенко Н.Н. Реализация права. Волгоград, 2001. С. 13; Решетов Ю.С. Реализация норм советского права: системный анализ. Казань, 1989. С. 11; Дюрягин И.Я. Применение нормы советского права. Свердловск, 1973. С. 8.
ные начала правового регулирования, сформулированные в виде запретов, люди по привычке или на основе осознанного отношения строят свое поведение в соответствии с ними. Запреты реализуются лишь в процессе правомерного поведения и чаще всего в рамках так называемых общих правовых отношений
По мнению Н.Н. Вопленко, особенно это видно на примере соблюдения всеобщих конституционных запретов и норм уголовного права 2.
Запретительные нормы уголовного права реализуются путем соблюдения содержащегося в ней запрета в рамках регулятивных правоотношений. Таким поведением решаются стоящие перед уголовным законом задачи: предупреждение совершения преступлений и охрана общественных отношений, перечисленных в ст. 2 УК, от преступных посягательств3.
Е.В. Благов отрицает существование в уголовном праве запретительных норм4. Он утверждает, что природа уголовно-правовых норм (в гипотезах которых содержится описание преступлений) такова, что они воздействуют лишь на конфликтное поведение людей. Они необходимы только для охраны норм других отраслей права или морали, когда собственного метода регулирования в соответствующих сферах общественной жизни оказывается недостаточно. «Запреты более продуктивно видеть в конституционных нормах, нормах гражданского, семейного, трудового, других отраслей права, которые действительно регулируют обычное поведение людей, и в нормах морали»5. «...При совершении преступлений обязательно не соблюдаются запреты, т.е. нарушаются определенные нормы. В то же время это не уголовно-правовые нормы. Совершая общественно опасное деяние, преступник, наоборот, ведет себя в соответствии с положениями последних. Неслучайно во многих статьях Особенной части уголовного законодательства хотя и используется термин “нарушение", но применительно к правилам, которые входят в предмет уго-ловно-правовой охраны, но не регулирования...»6.
Несостоятельность изложенной позиции заключается в том, что даже в самом УК (ч. 1 ст. 2) в качестве одной из задач уголовного права названо предупреждение совершения преступления. Ее реализация достигается в первую очередь за счет существующих в уголовном праве запретов на совершение преступления. Назначение таких норм, отмечает Р.О. Халфина,
1 См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 94.
2 См.: Вопленко Н.Н. Указ. соч. С. 14.
3 См.: Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1999. С. 12.
4 См.: Благов Е.В. Применение уголовного права (теория и практика). СПб., 2004. С. 20.
5 Там же.
6 Благов Е.В. Указ. соч. С. 20; См. также: Томашевский Н.П. О структуре правовой нормы и классификации ее элементов // Вопросы общей теории советского права М., 1960. С. 218.
состоит в том, чтобы самим своим существованием препятствовать возникновению отношений, предусмотренных нормой, а если они возникли, добиваться скорейшего их выявления, устранения (если это возможно) и наказания виновных
Уголовно-правовой запрет регулирует поведение членов общества, налагает на неопределенный круг лиц обязанность воздержаться от совершения преступления. Большинство членов общества, соблюдая этот запрет, тем самым реализуют предписания норм уголовного права. Отрицать за уголовно-правовыми запретами роль праворегулирующего начала значит утверждать, что они не упорядочивают поведение людей в обществе. Установление уголовно-правового запрета — это не декларативное запрещение, а выражение принудительной силы государства. Нарушение запрета предполагает применение наказания к лицу, совершившему преступление2.
Запрещающие нормы уголовного права упорядочивают общественные отношения, в которых правовому регулированию подвергается деятельность одной стороны, граждан. Специфика этих общественных отношений состоит в том, что поведение сторон такого общественного отношения не равноценна по своему социальному значению, лидерство остается за одной стороной. Изменяя деятельность последней, можно изменить и все отношение. Если запрет этой стороной не соблюдается, то закон карает ее. В других отраслях права возможен более сложный вариант регулирования при помощи запрещающих норм, «когда односторонним обязыванием можно воздействовать на поведение обеих сторон одного и того же общественного отношения»3.
Н.Н. Рыбушкин задается вопросом: «Какое же общественное отношение упорядочивается запрещающей нормой? Ведь запрещающая норма не может иметь предметом своего регулирования отношение, которое вытесняется. В ходе соблюдения запрещающих норм субъект права как бы отграничивает себя от вытесняемых отношений, не вступает в них. Отношение, которое выражается в отграничении (обособлении) субъекта от вредного отношения, и является предметом регулирования запрещающих норм»4.
По нашему мнению, запрещающей нормой вытесняется не общественное отношение, а определенное поведение, которое в случае несоблюдения запрета может причинить вред общественному отношению.
В действии права, а значит, и в действии запрещающих норм, необходимо различать три основных направления: идеологическое, информаци-
1 См.: Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 58—59.
2 Об этом подробнее см.: Наумов А.В. Применение уголовно-правовых норм (по материалам следственной и прокурорско-судебной практики). Волгоград, 1973. С. 14—15.
3 Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990. С. 17.
4 Рыбушкин Н.Н. Указ. соч. С. 8, 16.
онное и регулятивное. Первые два из них рассчитаны одновременно на сознание, психологию и внешнее поведение людей. Запрещающие правовые нормы информационно насыщены и многофункциональны. С информационной точки зрения запрещающая норма выглядит как даваемое субъекту описание взаимосвязи ситуации, действий и ответственности. Регулятивное же воздействие носит нормативный характер, рассчитано только на внешнее поведение индивида, ограничено рамками тех общественных отношений, которые регулируются при помощи запрещающих норм
Отсюда следует логический вывод, что действие запрещающих норм — понятие более широкое, чем их реализация. Сюда входит идеологическое, информационное и регулятивное воздействие права. «Действие права, — отмечает Д.А. Керимов, — это более широкое понятие, чем реализация правовых норм. В свою очередь, реализация правовых норм — это более высокая ступень действия права»2.
Реализация запрещающих норм — наиболее существенная сторона их действия, в процессе реализации они воплощаются в общественные отношения. Только в ходе претворения в жизнь требований, содержащихся в запрещающих нормах, законодатель сможет достигнуть целей, которые он ставил перед собой при их создании, — вытеснить общественно опасное деяние из охраняемых законом общественных отношений3.
Реализацию запрещающих норм нельзя отрывать от индивидуальной воли субъекта права. Однако правомерное поведение в рамках упорядочиваемых запрещающими нормами общественных отношений в то же время есть проявление практического претворения в этих отношениях воли государства, официально воплощенной в запрещающей норме4.
Эффективность реализации указанных уголовно-правовых норм предполагает:
а) высокие моральные устои и авторитет уголовного закона;
б) закон должен быть понятным гражданам, защищать человека, не противостоять народу, а восприниматься им как нечто необходимое, без чего не могут нормально функционировать государство и общество, без чего невозможны ни развитие личности, ни защита ее прав и свобод;
в) высокий уровень самосознания, выступающего условием и орудием управления человека самим собой. Поведение людей обычно носит ярко выраженный нравственный характер. Соблюдение права протекает незаметно. Зная нормы права, сформулированные в форме запретов, можно по
1 См.: Рыбушкш Н.Н. Указ. соч. С. 55.
2 Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 171.
3 См. также: Рыбушкш Н.Н. Указ. соч. С. 55.
4 См.: Там же. С. 56.
привычке или на основе осознанного отношения строить поведение в соответствии с ними. Иногда соблюдение отдельных запретов может осуществляться и во внутренней борьбе мотивов, даже болезненно для личности, но, так или иначе, внешне оно выражается в принятии запретов в качестве неуклонного руководства поведением
г) осознание неотвратимости наказания в случае несоблюдения уго-ловно-правового запрета, которое обеспечивается эффективной работой правоохранительных органов.
Исполнение права терминологически и по смыслу тесно связано с соблюдением. Но если соблюдение выражается в пассивном поведении и в воздержании от нарушения правовых запретов, то исполнение предполагает деятельность, в процессе которой реализуются обязывающие нормы 2. Оно выступает, таким образом, формой осуществления субъектами своих обязанностей, требующих совершения определенных действий.
Правовой запрет является разновидностью юридической обязанности пассивного типа. В отличие от соблюдения исполнение предполагает возникновение более конкретных правовых отношений, наличие не менее двух субъектов, сложившиеся между ними определенные взаимоотношения3.
М.К. Маликов выделяет следующие особенности исполнения как формы реализации нормы права: субъект обязан исполнить правовое предписание независимо от личного к нему отношения (например, оказать помощь больному, несмотря на, может быть, личную неприязнь к нему); исполнение осуществляется конкретными действиями субъектов реализации норм права (так, оказать ту же помощь больному невозможно путем бездействия); исполнение права вытекает из его обязательного государственно-во-левого характера; это означает, что такая обязанность носит нормативный характер, ее исполнение обеспечивается принудительной силой государства; «исполнение права требует принятия определенного документа (например, квитанция об уплате налога и др.)»4.
Думается, что последний признак необязателен для уголовного права. Вместе с тем, можно добавить пятый признак — исполнение обязанности осуществляется в рамках регулятивных уголовно-правовых отношений.
В юридической литературе рассматриваемая форма реализации уго-ловно-правовых норм выделяется не всеми5. Это связано с тем, что уголов-
1 См.: Рыбушкин Н.Н. Указ. соч. С. 15—11.
! См. также: Рабинович П.М. Общетеоретические вопросы реализации советского права // XXVI съезд и проблемы реализации советского права. Львов, 1983. С. 7.
3 См.: Вотенко Н.Н. Указ. соч. С. 14—15.
4 Маликов М.К. Указ. соч. С. 70.
5 Подробнее об этом см.: Наумов А.В. Теоретические вопросы применения уголовноправовых норм: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Киев, 1975. С. 47.
но-правовые запреты рассматриваются лишь как запретительные нормы, в которых на обязанное лицо возлагается обязанность пассивного содержания, т.е. соблюдение правовых запретов. Однако надо иметь в виду, что нормы-запреты в уголовном праве бывают двоякого рода: нормы, запрещающие совершение общественно опасных действий (кражу, грабеж и т.д.), и нормы, запрещающие общественно опасное бездействие (ст. 124 и 125 УК). В последнем случае запретительной является только внешнее выражение нормы, ее законодательная формулировка. С точки зрения ее содержания, она является типично обязывающей регулятивной нормой, так как возлагает на лицо обязанность положительного содержания, т.е. обязанность совершения определенных действий. Адресат данной нормы должен оказать помощь больному, спасти лицо, находящееся в заведомо опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению, и т.д. Поэтому непосредственная реализация уголовно-правовых запретов этого типа происходит в форме исполнения правовых предписаний путем совершения определенных действий и в рамках регулятивных правоотношений.
Некоторые авторы утверждают, что «не возникает правоотношение при оказании лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой помощи (ст. 127 УК РСФСР) или при исполнении обязанности капитана судна в помощи людям, гибнущим на море или водном транспорте (ст. 129 УК РСФСР)»1.
В таких случаях, как отмечает С. С. Алексеев, возникают правоотношения, которые являются средством «перевода» общих предписаний юридических норм в плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов2.
В уголовном праве термин «исполнение» часто ассоциируется с наказанием. Т.А. Сулейманов данную форму определяет следующим образом: «Исполнение уголовно-правовых норм — это поведение субъектов охранительного уголовного правоотношения, направленное на реализацию юридических прав и обязанностей, закрепленных в уголовно-правовой норме, после принятия решения в стадии применения»3.
В предложенном определении содержится ряд положений, с которыми невозможно согласиться по ряду причин. Во-первых, исполнение как форма реализации уголовно-правовой нормы следует за другой формой реализации уголовной нормы — применением. Однако под реализацией нормы
1 Пиголкин А. С. Формы реализации норм общественного права // Советское государство и право. 1963. № 6. С. 29.
2 См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 24—25.
3 Сулейманов Т.А. Реализация уголовно-правовой нормы в форме исполнения // Российский следователь. 2006. № 9. С. 17.
понимается претворение ее требований в жизнь, в общественную практику, поэтому если норма реализована в одной форме, то невозможно и бессмысленно ее реализовывать в другой форме. Во-вторых, исполнение и применение реализуются в разных правоотношениях: первая — в регулятивных, вторая — в охранительных. В-третьих, в теории права, выделяя применение как форму реализации права, говорят о ее особом статусе, обращают внимание на ее факультативный характер.
Если норма реализована путем ее исполнения, применение будет невозможно, поскольку с последним связывается ответственность именно за неисполнение закона.
Когда речь идет об исполнении наказания, рассматриваемый термин не нужно расценивать как форму реализации права, такой формой будет выступать применение.
Содержанием применения как формы реализации охранительных норм уголовного права является деятельность суда по осуждению лица, совершившего преступление, и назначению ему наказания. После вынесения обвинительного приговора и обращения его к исполнению управомоченные и обязанные субъекты продолжают реализацию примененных норм в форме соблюдения, исполнения или использования, но уголовно-процес-суальных и уголовно-исполнительных норм.
Таким образом, исполнение выступает самостоятельной формой реализации регулятивных норм-предписаний, претворяющееся в жизнь путем выполнения обязанностей совершить определенные действия в рамках регулятивных правоотношений.
Погосова З.М.*
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ БЕЗУЧЕТНОМУ ПОТРЕБЛЕНИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
В действующем УК РФ в отличие от уголовных кодексов ряда других стран не устанавливается особая ответственность за незаконное изъятие или противоправное безучетное и безвозмездное использование чужой электроэнергии
* E-mail: [email protected].
1 См.: Жалтский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2004. С. 481—483. Автор анализирует § 248 с, согласно которому изъятие из установки или сооружения чужой электроэнергии с помощью проводника, не предназначенного для правомерного изъятия энергии из установки или сооружения, если оно совершено с намерением электроэнергию присвоить себе или третьему лицу, наказывается лишением свободы до 5 лет или денежным штрафом.
