CC BY
78
УДК 343.13
DOI: 10.24411/2587-9820-2020-10038 Николай Александрович Подольный,
заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Казанского института (филиала)
Всероссийского государственного университета юстиции, доктор юридических наук, доцент
СЛЕДСТВЕННАЯ ТАЙНА — ОБЩЕЕ УСЛОВИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ И ТАКТИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ СРЕДСТВО УСТАНОВЛЕНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Аннотация. Установление обстоятельств совершения преступления — одна из основных задач предварительного расследования. При этом, подозреваемый, обвиняемый обладают знанием собственной причастности (а в отдельных случаях непричастности) в то время как следователь, дознаватель на начальном этапе предварительного расследования, как правило, не имеют достаточного объёма данных об этом. В этом проявляется неравенство в процессуальном положении названных участников уголовного судопроизводства. Одним из средств уравнять позиции является предоставление следователю, дознавателю на начальном этапе предварительного расследования возможности сохранения в тайне данных о ходе проводимого предварительного расследования (прежде всего, сведений о степени осведомлённости следователя, дознавателя о совершённом преступлении). В связи с этим для теории и практики предварительного расследования представляет интерес следственная тайна, которая является одним из условий предварительного расследования.
Ключевые слова: следственная тайна, предварительное расследование, тактико-криминалистическое средство расследования, общее условие предварительного расследования, конфиденциальная информация; принцип презумпции невиновности.
Nikolay Alexandrovich Podol'nyy,
Head of Criminal Procedure and Criminalistics Department of the Kazan Institute (branch) of the All-Russian State University of Justice Doctor of Law Sciences, Associate Professor
INVESTIGATIVE SECRECY IS A GENERAL CONDITION OF THE PRELIMINARY INVESTIGATION AND TACTICAL-FORENSIC MEANS TO ESTABLISH THE CIRCUMSTANCES OF THE CRIME
Abstract. Establishing the circumstances of the crime is one of the main tasks of the preliminary investigation. At the same time, the suspect and the ac-
cused have knowledge of their own involvement (and in some cases, non-involvement). The investigator or interrogator does not have enough data about this at the initial stage of the preliminary investigation, as a rule. This shows the inequality of participants in criminal proceedings in the procedural position.One way of equalizing the positions is to provide the investigator or interrogator the possibility of keeping secret data on the process of the preliminary investigation at the initial stage (first of all, information about the awareness of the investigator or interrogator about the committed crime). Therefore, the theory and practice of preliminary investigation is of interest to the investigative secrecy. It is one of the conditions of the preliminary investigation.
Keywords: investigative secrecy, preliminary investigation, tactical and forensic means of investigation; general condition of preliminary investigation; confidential information; presumption of innocence.
Термин «следственная тайна» в УПК РФ не используется. В ст. 161 УПК РФ речь идёт о недопустимости разглашения данных предварительного расследования. Тем не менее в практике правоохранительных органов используется именно этот термин. Он важен также и для теории криминалистики, поскольку позволяет определять наиболее оптимальные способы и направления проводимого предварительного расследования. Использование обозначаемого им понятия позволяет решать важные тактические и стратегические задачи, которые встают перед следователем, дознавателем в ходе планирования и проведения предварительного расследования конкретных преступлений. В самой же названной норме уголовно-процессуального законодательства указано на данные предварительного расследования, разглашение которых недопустимо. Вполне очевидно, что это понятие несколько шире, чем понятие «следственная тайна». Так, в ст. 161 УПК РФ речь идёт не только о данных, которые, несомненно, могут быть отнесены к следственной тайне, но и о других данных, разглашение которых не допускается. В частности, в ч. 5 названной нормы не допускается разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства, если нет на то их согласия. Вполне очевидно, что такие данные вовсе не являются следственной тайной, поскольку запрет их разглашения вовсе не преследует какие-либо цели по установлению обстоятельств совершения конкретного преступления.
Но несмотря на то, что в УПК РФ не используется термин «следственная тайна» нельзя рассматривать его, как не правовой, не используемый в нормативных документах. В п. 2 Перечня сведений конфиденциального характера (утверждённого указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188) названы сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства. Хотя и здесь имеются некоторые отличия в звучании, но всё же можно говорить о том, что данный термин обозначает то же самое понятие, что и термин «следственная тайна». В целом названный пункт Перечня охватывает нес-
колько более широкий круг сведений, позволяя отграничить сведения, составляющие следственную тайну, от других видов информации, которая носит конфиденциальный характер, и которая должна защищаться законом от её разглашения [1]. В частности, здесь также указаны сведения о лицах, подлежащих государственной защите (судей, должностных лиц правоохранительных органов, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства), а также иные сведения, которые касаются мер государственной защиты этих лиц. Такое отграничение названных групп конфиденциальной информации если и не позволяет достаточно полно определить сведения, составляющие тайну следствия, то, по крайней мере, позволяет сказать, что нельзя относить к данному виду сведений [2]. К информации, составляющей тайну следствия, нельзя относить сведения о названных выше лицах, подлежащих государственной защите, и сведения о мерах по осуществлению этой защиты. С учётом этого вполне логичным представляется то, что сведения, составляющие тайну следствия, ориентированы, прежде всего, на использование их с целью установления обстоятельств совершения преступления. Иными словами, сохранение данных сведений в тайне имеет тактическое и стратегическое значение для расследования конкретных преступлений [3].
За разглашение данных предварительного расследования предусмотрена уголовная ответственность по ст. 310 УК РФ. Тем самым законодатель подчёркивает не только повышенную общественную опасность таких действий, но и значимость данных предварительного расследования, разглашение которых запрещено [4]. При этом в названной норме не употребляется термин «следственная тайна». Имеется лишь отсылка к закону, без пояснения к какому. Однако по указанию на порядок предупреждения о недопустимости такого разглашения не вызывает сомнений, что имеется в виду уголовно-процессуальное законодательство, а именно — ст. 161 УПК РФ. Другими словами, норма ст. 310 УК РФ по своей конструкции является бланкетной, поскольку отсылает к другому закону без конкретного его указания. Такая конструкция нормы, будучи вполне эффективной в выражении уголовного запрета, тем не менее, не вносит достаточной ясности в понимание следственной тайны [5]. Она лишь определяет правовую значимость данных предварительного расследования, запрещённых к разглашению. Поэтому для понимания данных предварительного расследования, которые запрещены к разглашению, необходимо обращение к ст. 161 УПК РФ.
Из ч. 1 и ч. 2 ст. 161 УПК РФ видно, что не подлежат разглашению все данные предварительного расследования за исключением сведений, перечисленных в ч. 4 и ч. 6 рассматриваемой нормы. Это в полной мере соответствует розыскному характеру предварительного расследования. Важным при определении данных предварительного расследования, запрещённых к разглашению, является то, что установление такого запрета — это общее условие предварительного расследования. Получается, уже сам законодатель подчёр-
кивает необходимость запрета разглашения названных данных для обеспечения установления обстоятельств совершения преступления. Это позволяет признать методологическое значение рассматриваемого запрета. Таким образом, законодатель создаёт условия для эффективного расследования конкретных преступлений. Но при этом названные данные не определяет, как следственную тайну и не использует понятия, данного в п. 2 Перечня сведений конфиденциального характера (утверждённого Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188) — «сведения, составляющие тайну следствия». Как условие предварительного расследования названный запрет является дополнительной гарантией справедливости принятия процессуальных решений, поскольку обеспечивает полноту, всесторонность и объективность исследования обстоятельств соответствующего события (которое не обязательно является преступным).
Распространяя запрет на разглашение всех, за небольшим исключением, данных, в ч. 5 ст. 161 УПК РФ дополнительно указывается на недопустимость разглашения данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства и, прежде всего несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 14 лет. Формулировка данного требования может, на первый взгляд, казаться тавтологичной, поскольку это тоже данные предварительного расследования. Но здесь закон акцентирует внимание на соблюдении конституционного права на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ). Тем самым ещё раз подчёркивается то, что названное право является ценностью, посягать на которое недопустимо даже в связи с необходимостя-ми, которые могут возникать в ходе уголовного судопроизводства [6]. При этом запрет на разглашение этих данных накладывается такой же, как и на разглашение всех иных данных предварительного расследования [7]. Такой подход законодателя нельзя рассматривать как бесспорный, соответствующий современным требованиям к соблюдению прав граждан в уголовном судопроизводстве. Более того, он не соответствует избранной самим же законодателем при формулировании данной нормы логики акцентирования на ценности права на тайну частной жизни. Названная логика предполагает необходимость сделать следующий шаг — установить особый порядок наложения запрета на разглашение данных о частной жизни [8]. Например, указать на безусловный характер такого запрета, выражающийся в недопустимости разглашения данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства ни при каких условиях. Это бы вынесло ещё больше определённости в названную норму уголовно-процессуального права.
При этом следует отметить, что и существующая редакция рассматриваемой нормы не предполагает того, чтобы кто-либо из должностных лиц имел право снять запрет на разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства. В соответствии с ч. 2 УПК РФ следователь, дознаватель могут дать разрешение на разглашение только данных предвари-
тельного расследования, но не данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства, которые стали известны в ходе предварительного расследования. Тем самым законодатель выделяет две группы данных, которые не подлежат разглашению: данные предварительного расследования и данные о частной жизни участников уголовного судопроизводства, полученные в ходе предварительного расследования. В связи с этим встаёт вопрос: обе ли эти группы данных следует рассматривать, как данные, составляющие следственную тайну? Представляется, что следственной тайной могут быть только данные, относящиеся к первой из названных групп — данные предварительного расследования. Говоря другими словами, в ст. 161 УПК РФ речь идёт не только о следственной тайне, но и другом виде конфиденциальной информации. Это позволяет сделать вывод о том, что следственная тайна — это данные предварительного расследования.
Но всё же не только это достаточно банальное определение позволяет дать норма ст. 161 УПК РФ. В ней перечислены также данные, на которые не может распространяться запрет разглашения. Эти данные названы в частях 4 и 6 рассматриваемой нормы. Как из этого видно, законодатель избрал для формулирования определения данных, подлежащих запрету на разглашение, метод исключения, указывая ту информацию, на разглашение которой не может накладываться запрет. Исходя из этого, можно определить то, что понимается под следственной тайной, опираясь на действующее уголовно-процессуальное законодательство. Под следственной тайной понимаются данные, которые могут быть использованы для оптимизации установления обстоятельств совершения конкретного деяния. Это данные, которые могут быть использованы для решения тактических и стратегических задач предварительного расследования [9]. Сокрытие этих данных является средством, использование которого способно помочь следователю, дознавателю в решении тех проблем, которые перед ним встают. Так, сохраняя конфиденциальность о ходе предварительного расследования, следователь может предотвратить противодействие предварительному расследованию. Он предотвращает саму возможность создания предполагаемыми преступниками системы мер, которыми они могут помешать установлению обстоятельств совершения соответствующего преступления. Таким образом, законодательно закрепляется тактико-криминалистическое средство, использование которого позволяет решать тактические и методические задачи, являющиеся предметом криминалистических исследований. Следственная тайна становится средством, с помощью которого следователь имеет возможность усилить свою позицию в уголовном судопроизводстве.
Важным для организации и проведения предварительного расследования в определении следственной тайны (пусть и без использования этого термина) уголовно-процессуальным законом является признание того, что утаивание информации от обвиняемого, подозреваемого и иных участников
уголовного судопроизводства не просто допустимо, но и является условием, необходимым для установления обстоятельств совершения соответствующего деяния. Это не позволяет признавать такое утаивание, как безнравственное действие. Тем самым не только подготавливаются условия для проведения предварительного расследования конкретного преступления, а обеспечивается оптимизация такого предварительного расследования, которая предполагает установление обстоятельств совершения преступления качественно и по возможности в краткие сроки, не позволяющие лицам, не заинтересованным в установлении истины, организовать и осуществить противодействие. Следственная тайна позволяет обеспечивать качество предварительного расследования, поскольку создаёт условия, когда ничто не препятствует познавательной деятельности следователя. Он имеет возможность в отведённые законом сроки основательно исследовать обстоятельства совершения преступления, что позволяет вынести справедливые процессуальные решения.
Следственная тайна позволяет следователю уравнять своё положение с положением подозреваемого, обвиняемого по отношению к обладанию знанием о совершённом преступлении. Так, вполне очевидно то, что следователь на момент начала предварительного расследования не обладает знанием обстоятельств совершения преступления. В то же время подозреваемый, обвиняемый обладает знанием того, какое отношение он имел к совершённому преступлению (даже в тех случаях, когда он не причастен к совершённому преступлению). Знание обстоятельств совершения преступления усиливает позицию обладающей им стороны. В связи с этим позиция стороны защиты на момент начала предварительного расследования всегда более выгодна, поскольку позволяет на основе имеющегося знания аргументировать занятую позицию, выраженную в соответствующих тезисах полной или частичной невиновности. Следователь, дознаватель такими знаниями на момент начала предварительного расследования не обладают, а потому их позиция в состязании (дискуссии) относительно виновности соответствующего лица ещё не подкреплена достаточным объёмом необходимых аргументов. Это делает позицию следователя, дознавателя на момент начала предварительного расследования более слабой по сравнению с позицией обвиняемого, подозреваемого. Одним средством, которое способствует уравниванию этих позиций, является следственная тайна, которая не позволяет стороне защиты знать ход проводимого расследования и степень осведомлённости следователя о совершённом преступлении. Умелое использование следственной тайны позволяет следователю существенно улучшить своё положение, поскольку сторона защиты при отсутствии данных о ходе предварительного расследования всегда стремится исходить из того, что следователь может знать об обстоятельствах совершения соответствующего деяния и, находясь в неведении, не может оказывать активного противодействия проводимому расследованию. Следственная тайна является эффективным средством для установления следовате-
лем обстоятельств совершения преступлений. Она может быть элементом тактических операций, который повышает эффективность в решении тактических задач, которые встают на определённых этапах проводимого предварительного расследования. Говоря другими словами, при сочетании с иными тактико-криминалистическими средствами следственная тайна способна позволять следователю получать доказательства, обладание которыми предоставляет ему возможность на равных дискутировать о виновности соответствующего подозреваемого, обвиняемого. Тем самым следственная тайна выступает как средство обеспечения гарантии действия принципа состязательности сторон в уголовном судопроизводстве.
Кроме того, важным является и то, что следственная тайна является правовой основой такого тактического приёма, как следственная хитрость. Следственная хитрость основана на том, что подозреваемый, обвиняемый, свидетель, не располагая данными о ходе предварительного расследования, представляет соответствующую следственную ситуацию совсем не такой, какой она является на самом деле [10]. Следователь при планировании и проведении соответствующего следственного действия использует такое заблуждение ради получения недостающей ему информации, доказательств. При этом сам следователь, чаще всего, не вводит в заблуждение лицо, от которого планирует получить соответствующую информацию. Без следственной тайны выполнение данного тактического приёма было бы невозможным. Более того, легитимность следственной тайны позволяет констатировать легитимность и применения следственной хитрости. Поэтому следственную тайну следует рассматривать также в двух ипостасях: как условие успеха применения следственной хитрости и как элемент данного тактического приёма, на основании которого выстраиваются соответствующие действия следователя, дознавателя, призванные обеспечить получение соответствующих доказательств.
Таким образом, следственная тайна — это не просто условие предварительного расследования, это тактико-криминалистическое средство, закреплённое в уголовно-процессуальном законодательстве, использование которого способно обеспечить оптимальное решение тактических и стратегических задач, встающих перед следователем. Хотя прямо данный термин не употребляется в УПК РФ, тем не менее именно о следственной тайне идёт речь в ст. 161. Данный факт законодательного признания следственной тайны указывает на то, что криминалистическая тактика предварительного расследования принимается во внимание уголовно-процессуальным законодательством. Тем самым следователь, дознаватель получает легитимное средство, использование которого позволяет установить обстоятельства совершения конкретных преступлений.
При этом также следует отметить и то, что следственная тайна представляет собой средство защиты прав лиц, участвующих в уголовном судоп-
роизводстве. Она позволяет, сохраняя в тайне отдельные сведения, гарантировать участникам соблюдение их прав и законных интересов. Например, сохранение в тайне факта привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого позволяет не допустить опорочить имя этого лица без достаточных к тому оснований, соблюдая принцип презумпции невиновности. То же самое обеспечивается сохранением в тайне информации, которая может оказаться непригодной для изобличения соответствующего лица в совершении преступления, но вполне достаточной для того, чтобы запятнать имя соответствующего лица (например, если стали известны некоторые нелицеприятные подробности поведения этого лица). Также следственная тайна способна защитить и интересы иных участников уголовного судопроизводства, а не только подозреваемого, обвиняемого. Прежде всего, она способна защитить права и законные интересы потерпевшего. Проявляется это в том, что в интересах потерпевшего получение следователем, дознавателем достаточного для изобличения соответствующего подозреваемого, обвиняемого доказательств. Это часто бывает возможным сделать лишь при сохранении тайны о ходе проводимого предварительного расследования. При этом следует отметить то, что речь идёт именно о следственной тайне, а не о тайне частной жизни, запрет на распространение которой сформулирован в ч. 5 ст. 161 УПК РФ. Следственная тайна создаёт условия для реализации принципа презумпции невиновности (ст. 14 УПК РФ) при расследовании каждого конкретного преступления. Только в этом случае можно упредить утечку информации, разглашение которой может поставить под угрозу соблюдение названного принципа уголовного судопроизводства. В связи с этим интерес к соблюдению следственной тайны могут иметь не только следователь, дознаватель, руководитель следственного органа, начальник органа дознания, но и иные участники уголовного судопроизводства. Следственная тайна должна рассматриваться так же, как средство, обеспечивающее права и законные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве. Иным словом, значение следственной тайны не ограничивается только целями и задачами, которые стоят перед следователем, дознавателем и состоят в установлении обстоятельств совершения конкретных преступлений, её значение также в том, что она является условием гарантии соблюдения целого ряда прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.
Но всё же основной задачей является установление обстоятельств совершения конкретных преступлений. Причём данная норма является ответом на запросы практики предварительного расследования, которая испытывает потребность в средствах, способствующих оптимизации в установлении истины по каждому конкретному случаю совершения преступления. Она также является ответом на запрос со стороны теории предварительного расследования, которая нуждается в таком средстве для разработки эффективных методик расследования совершённых преступлений. Законодательное её закреп-
ление даёт ответ на некоторые «неудобные» вопросы относительно нравственности отдельных действий, которые выполняются ради решения встающих проблем предварительного расследования. Речь идёт о следственной хитрости, которая применяется в ходе предварительного расследования, но факт применения которой часто замалчивается из-за того, что распространено ложное представление о том, что данный тактический приём аморален. На самом деле он аморален не более, чем аморальна следственная тайна, поскольку он от неё производен. В связи с этим следственная тайна, являясь общим условием предварительного расследования, имеет значительное методологическое значение для расследования каждого конкретного преступления.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Сидорова Е. И. Понятие и состав следственной тайны / Е. И. Сидорова // Вестник Воронежского института МВД России. — 2007. — № 3. — С. 54—56.
2. Евсеенко В. Е. Обеспечение конфиденциальности в уголовном судопроизводстве: российский и зарубежный опыт / В. Е. Евсеенко // Библиотека криминалиста. Научный журнал. — 2014. — № 6 (17). — С. 104—107.
3. Шибанова Е. В. О тактике недопущения разглашения тайны предварительного расследования / Е. В. Шибанов // Российский следователь. — 2017. — № 11. — С. 3—7.
4. Новикова М. А. Определение понятия «разглашение данных предварительного расследования» / М. А. Новикова // Библиотека уголовного права и криминологии. — 2017. — № 1 (19). — С. 32—37.
5. Гончаров Д. Ю. Уголовно-правовая охрана следственной тайны / Д. Ю. Гончаров // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. — 2015. — № 1 (7). — С. 40—42.
6. Карташов И. И., Соколов В. А. Защита тайны частной жизни при производстве следственных действий / И. И. Карташов, В. А. Соколов // Центральный научный вестник. — 2016. — Т. 1. — № 15 (15). — С. 55—57.
7. Башинская И. Г. Процессуальные проблемы сохранения в тайне данных о личности участников уголовного судопроизводства / И. Г. Башинская // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2017. — № 4 (50). — С. 44—46.
8. Анопко О. А. Необходимость совершенствования норм о недопустимости разглашения тайны предварительного расследования / О. А. Анопко // Мир юридической науки. — 2018. — № 6. — С. 46—50.
9. Зорин Р. Г., Смолькова И. В. Криминалистическое и уголовно-процессуальное обеспечение механизма формирования следственной тайны в уголовном судопроизводстве / Р. Г. Зорин, И. В. Смолькова // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. — 2012. — № 2 (32). — С. 25—32.
10. ГорскийМ. В. Последний раз о понятии «следственных хитростей» / М. В. Горский // Воронежские криминалистические чтения. — 2018. — № 20. — С. 105—111.
