Сколько стоят "достойные похороны"? Проблемы правового регулирования Текст научной статьи по специальности «Право»

Кулицкая Л. И.

СКОЛЬКО СТОЯТ «ДОСТОЙНЫЕ ПОХОРОНЫ»? ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.2. СКОЛЬКО СТОЯТ «ДОСТОЙНЫЕ ПОХОРОНЫ»? ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Кулицкая Лидия Ивановна, канд. юрид. наук, доцент кафедры оперативно-розыскной и административной деятельности

Место работы: Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД России

Место учебы:

[email protected]

Аннотация: В статье проводится анализ правовых норм, определяющих понятие «достойных похорон», исследуются вопросы определения расходов на погребение умершего с соблюдением гарантий учёта его волеизъявления.

Ключевые слова: достойное отношение к телу умершего, расходы на достойные похороны, погребение, ритуальные услуги, достойные похороны.

HOW MUCH IS «A DECENT BURIAL»? PROBLEMS OF LEGAL REGULATION

Kulitskaya Lidia I., assistant professor of the Department of operational-investigative and administrative activities (Far Eastern Law Institute of the Ministry of the interior of the Russian Federation, Vladivostok branch), candidate of juridical sciences

Work place: Far Eastern Law Institute of the Ministry of the interior of the Russian Federation, Vladivostok branch

[email protected]

Annotation: In the article the analysis of legal norms that determine the notion of «(decent funeral», explores the issues of determining the costs of burial of the deceased with the guarantees of its expression.

Keywords: a decent respect to the body of the deceased, the expenses for the funeral, burial, funeral services, the funeral.

Организация похорон - это деятельность, которая в той или иной мере касается каждого, пока еще живого, человека. Проводить родных и близких в последний путь -занятие хлопотное и не очень приятное, однако, бесспорно, что оно должно быть организованно достойно. При жизни каждый человек периодически думает о том, что смерть неизбежна, и, видимо, так или иначе представляет себе, как бы он хотел быть похоронен.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О погребении и похоронном деле» (далее ФЗ «О погребении и похоронном деле») [4] на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение, а также бесплатное предоставление участка земли для погребения тела (останков) или праха. Закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем захоронения в могилу или склеп, путем кремации, либо путем захоронения в воду.

Кроме того, погребение умершего должно осуществляться с соблюдением гарантий учёта его волеизъявления, выраженного им при жизни в завещании или в

иной форме, а также с учётом пожеланий родственников. В волеизъявлении умершего, выраженном им при жизни, может содержаться пожелание о достойном отношении к его телу после смерти, которое предстоит исполнить пережившему супругу, детям, родителям, братьям и сестрам, внукам, другим близким родственникам, а при их отсутствии - иным лицам, взявшим на себя обязанности по захоронению. Достойное отношение к телу умершего предполагает исполнение его воли о возможности (или невозможности) патолого-анатомического вскрытия, изъятия органов и (или) тканей из его тела, определения места погребения, использование определённых обычаев или обрядов, кремации, а также, доверие определённому лицу взять на себя обязанность по организации похорон.

Сегодня порядок организации похорон регулируется частью третьей ГК РФ [2], ФЗ «О погребении и похоронном деле», другими нормативно-правовыми актами, положения которых не отвечают в полной мере потребностям граждан и нуждаются в переработке. О необходимости совершенствования гражданско-правовых средств регулирования отношений по оказанию ритуальных услуг, говорили такие учёные, как А.В. Барков, Р.Ю. Грачёв [1], однако и по сей день остаётся много нерешённых вопросов в этой сфере. Статья 1174 ГК РФ говорит о «расходах на достойные похороны». Согласно этой статье расходы на достойные похороны включают в себя необходимые расходы на оплату места погребения наследодателя, расходы на охрану наследства и управление им, а также расходы, связанные с исполнением завещания. Таким образом, расходы на достойные похороны связаны с оплатой ритуальных услуг и услуг по погребению, с исполнением воли умершего, а их стоимость может варьироваться в зависимости от различных обстоятельств. Причем, данные расходы, осуществляются из денежных средств наследодателя. Хорошо, если у наследодателя такие денежные средства есть. А если деньги у умершего отсутствуют, либо их недостаточно, то он лишается права на достойные похороны? При погребении будет оплачен только перечень гарантированных услуг?

Британская аристократка и литературный критик Диана Фримен-Митфорд, леди Мосли (англ. Diana Freeman-Mitford, Lady Mosley) считала, что «...красивые и достойные похороны - это дорогие похороны, поэтому вскоре похороны становятся третьей по величине тратой в жизни среднеамериканской семьи после покупки дома и автомобиля. Как видим, в странах Европы, в частности, в США, ритуал организации достойных похорон стал рыночным благом» [5]. Таким образом, вопросы правового регулирования погребения и ритуальных услуг, которые являются одним из видов социальных услуг, приобретают всё большую значимость.

Очевидно, что в условиях финансового кризиса вопросы социальной поддержки населения затруднены обострением таких социальных проблем, как: рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, увеличение стоимости транспортных услуг, снижение покупательной способности средних и малоимущих слоёв населения и т.д. [3, с.15]. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие услуги по погребению определяют га-

Бизнес в законе

6'2015

рантированный перечень услуг, оказываемых на безвозмездной основе. К ним относятся:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Стоимость таких услуг возмещается специализированной службе не позднее шести месяцев со дня погребения, либо если погребение осуществлялось за счет средств супруга, родителей, детей, внуков или иных близких родственников, либо законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, то социальное пособие на погребение выплачивается им. Статьёй 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что размер средств, выдаваемых банком на похороны наследнику или указанному в постановлении нотариуса лицу, не может превышать сорок тысяч рублей.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (ст. 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Представляется, что в законе должно раскрываться не только понятие «достойное отношение к телу умершего», но и понятие «достойные похороны». Достойные похороны - это такие похороны, которые соответствуют представлениям живого человека, его пожеланиям, выраженным им при жизни относительно размера расходов, которые будут произведены при захоронении умершего и потреблении ритуальных услуг, а так же это сам перечень ритуальных услуг и порядок их предоставления. И, конечно, в зависимости от различных обстоятельств - пола, расы, возраста, вероисповедания, имущественного, социального положения лица, а также в зависимости от иных обстоятельств, понимание «достойных похорон» у разных людей будет разным. Различным будет вид и перечень желаемых ритуальных услуг.

Анализируемые нормы показывают, что термин «достойные похороны», который упоминается в части третьей ГК РФ, является оценочной категорией, поскольку понятия «достойных похорон» закон не содержит. Очевидно, что определение данного понятия даётся на откуп правоприменителям. Тем не менее, действующее законодательство в содержание понятия «достойные похороны» вкладывает смысл «дорогие похороны». «Дорогие» - с точки зрения их стоимости.

Причем, качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (ст. 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Один из главных экспертов российского Союза похоронных организаций и крематориев Павел Уланов посчитал примерную стоимость обычных похорон. По его подсчётам, среднестатистические похороны (без учёта поминок) на апрель 2015 г. с учётом коррупции обойдутся родственникам в 114 тысяч рублей. Была представлена следующая калькуляция:

- услуги похоронного агента (10 000 руб.)

- принадлежности: гроб, венки, ленты и т. д. (20 000 руб.)

- ритуальный зал (2 000 руб.)

- грузчики (6 000 руб.)

- транспорт (6 000 руб.)

- место на кладбище (50 000 руб. - в том числе чёрная пошлина)

- комплекс услуг по захоронению (в кассу: 10 000 руб.)

- больничный морг (10 000 руб.) [6].

Как видим, вышеуказанный перечень включает в себя только список гарантированных услуг, и он далеко превышает сорок тысяч рублей.

Да, достойные похороны - дело не дешевое. В этой связи представляет интерес проект федерального закона «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации по вопросам наследования денежных средств». Законопроектом предлагается повысить до ста тысяч предельный размер денежных средств, которые банк обязан выдать наследнику по его требованию или по постановлению нотариуса для целей, связанных с похоронами наследодателя до истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Но, как и в прежней редакции, данный законопроект не расшифровывает понятия «необходимые расходы на оплату места погребения», «расходы на охрану наследства и управление им», «расходы, связанные с исполнением завещания». Как и прежде, определять перечень услуг и расходов по каждой позиции с точки зрения понятия «достойных похорон», потреблённых в результате их организации, каждый будет индивидуально.

Так сколько стоят достойные похороны? Сорок тысяч рублей (гарантированный перечень ритуальных услуг на безвозмездной основе)? Или сто тысяч рублей? Достаточно ли этих средств для организации достойных похорон или может их стоимость нужно поставить в зависимость от определенных обстоятельств, которые должны быть изложены в законе? Или сто сорок тысяч рублей плюс учёт стоимости соблюдения гарантий волеизъявления умершего, выраженного им при жизни в завещании или в иной форме с учётом пожеланий родственников? Вопрос оставляем открытым.

В заключение необходимо отметить, что в настоящее время имеются отдельные нерешенные вопросы в правовом регулировании организации похоронной деятельности, а вопрос определения понятия «достойных похорон» не нашёл своего законодательного закрепления и требует дальнейшего нормативного урегулирования.

Список литературы:

1. Барков А.В., Грачёв Р.Ю. Рынок ритуальных услуг: проблемы гражданско-правового регулирования. - М.: Издательство «Юрлитинформ», 2013. - 176 с.

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // «Собрание законодательства РФ», - 2001, - № 49. - Ст. 4552.

3. Карданова И.В. Совершенствование правового механизма осуществления мер социальной поддержки в Российской Федерации: конституционный аспект//Пробелы в Российском законодательстве. - М. - 2010. - №3.- с.15-17.

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 29.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О погребении и похоронном деле» // «Собрание законодательства РФ», - 1996.- № 3. - Ст. 146.

5. Электронный ресурс: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0% 9C%D0%B8%D1 %82%D1 %84%D0%BE%D1 %80%D0%B4,_ %D0%94%D0%B8%D0%B0%D0%BD%D0%B0 (Mitford 1995) Дата доступа: 27 октября 2015 г.

6. Электронный ресурс: «Прощальный путь» для инвестиций http://www.funeralportal.ru/news/1167/32087.html. Дата доступа: 25.11.2015 г.

Кулицкая Л. И.

СКОЛЬКО СТОЯТ «ДОСТОЙНЫЕ ПОХОРОНЫ»? ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

РЕЦЕНЗИЯ

на статью Кулицкой Л.И., доцента кафедры оперативно-розыскной и административной деятельности Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России, кандидата юридических наук «Сколько стоят «достойные

похороны»? Проблемы правового регулирования» Актуальность темы настоящей статьи обусловливается необходимостью совершенствования законодательства о погребении и похоронном деле и отсутствием единства среди ученых и практиков по данному вопросу.

Новизна и научно-практическая значимость положений и выводов, содержащихся в статье, проявляется в том, что автор провел анализ правовых норм, определяющих понятие «достойных похорон», исследовал вопросы определения расходов на погребение умершего с соблюдением гарантий учёта его волеизъявления.

Несомненным достоинством статьи является разработка автором научно-практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства. Предложенные рекомендации заслуживают внимания и одобрения и могут быть полезны как ученым, так и практикам.

Вывод: статья Л.И. Кулицкой «Сколько стоят «достойные похороны»? Проблемы правового регулирования» может быть рекомендована к открытой печати в журнале «Черные дыры в российском законодательстве».

Рецензент:

профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Московской академии экономики и права, доктор юридических наук, профессор

А.В. Барков