CC BY
10
УДК 316.334.2(571.621)
СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ В ОЦЕНКАХ ЕГО УЧАСТНИКОВ
С.А. Соловченков
Институт комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, г. Биробиджан
Рассматриваются проблемы рынка труда, которые, по мнению его участников, являются наиболее серьезными. Дается сравнительный анализ мнений участников рынка труда и реальной ситуации.
Рынок труда - экономическое понятие, которое вошло в жизнь населения России с начала экономических реформ 90-х годов прошлого века. Изначально оно связывалось в сознании людей с катастрофичностью процессов экономических преобразований, которые привели к кардинальным изменениям в восприятии понятий «труд» и «трудовые отношения». Ослабление, а затем и отмена административного регулирования в сфере занятости привели к тому, что рынок труда в России начал свое формирование в состоянии близком к хаосу. Если в советский период регламентация взаимоотношений работника и работодателя доходила практически до абсолюта, то с некоторого момента все участники трудовых отношений были поставлены перед фактом самоустранения государства от решения вопросов в сфере труда и занятости. В таких обстоятельствах политика поведения на рынке труда определяется скорее представлениями людей о текущей ситуации и имеющихся проблемах в сфере занятости.
Еврейская автономная область (Е АО) длительное время была весьма неблагополучной территорией в плане функционирования рынка труда. Последние четыре года в социально трудовой сфере области вновь проявились неблагоприятные тенденции, связанные с повышением уровня безработицы, снижением уровня жизни и т.д. На наш взгляд, использование сугубо экономических инструментов регулирования не всегда способно решить указанные проблемы. Мы полагаем, что понимание того, какие из них (проблем) люди считают наиболее серьезными, а какие чуть ли не естественными спутниками трудовой жизни, позволит нам выделить те сферы, малейшая отрицательная динамика в которых может вызвать весьма серьезные социальные последствия.
Цель нашего исследования - выявление проблемы рынка труда ЕАО, которые, по мнению его участников, являются наиболее серьезными.
Исследование данного вопроса проводилось путем анкетного опроса тех категорий жителей области, которые имеют либо прямое отношение к рынку труда ЕАО, либо могут влиять на его функционирование. Были охвачены представители занятого населения (п=56), безработных (п=64), малых и крупных предпринимателей (п=85), правительства области и мэрии г. Биробиджана (п=50), сотрудники областной службы занятости (п= 18) и студены ВУЗа старших курсов (п=54). Выборка проводилась
по принципу стихийного отбора респондентов от каждой категории.
В процессе анкетирования респондентам было предложено из пяти основных проблем рынка труда региона выбрать те, которые являются наиболее острыми. Количество ответов не ограничивалось. Вопрос был полузакрытым, т.е. респонденты могли указать собственные варианты. Были предложены следующие проблемы: 1) высокий уровень безработицы; 2) низкая заработная плата;
3) невозможность найти работу по специальности;
4) высокая текучесть кадров; 5) низкая квалификация работников.
Предваряя оценочные суждения респондентов об основных проблемах рынка труда в 2008 г., нам хотелось дать описание реальной ситуации на основе статистических показателей. Сравнение объективной реальности и ее отражения в сознании участников рынка труда позволяет понять, насколько адекватно воспринимается совокупность проблем в сфере занятости, что напрямую влияет на рациональность принимаемых решений в процессе поиска рабочих мест и рабочих рук.
Из всей совокупности указанных выше проблем мы не сможем описать реальную ситуацию о невозможности найти работу по специальности в силу того, что нам не удалось найти методику ее анализа при помощи статистических показателей. Характеристика данной проблемы остается только как оценочные суждения участников рынка труда.
Проблема 1. Высокий уровень безработицы. На протяжении всего периода реформ данный показатель для областного рынка труда выглядел не самым лучшим образом. По сравнению с общероссийской ситуацией ЕАО всегда выглядела проигрышно. Вплоть до 2003 г. уровень безработицы в области весьма серьезно превышал аналогичные среднероссийские показатели. В 2003 г. сложилась уникальная ситуация, когда показатель безработицы оказался в 1,2 раза ниже общероссийского. В последующие годы наблюдался стабильный рост данного показателя. Итогом этого процесса стало достижение уровня безработицы 9,7 %. Однако несмотря на то, что эти цифры превышали общероссийский уровень в 1,5 раза, сложно назвать его катастрофическим. Сравнение же с другими субъектами Российской Федерации позволяет сказать, что ситуация в ЕАО не является чем-то уникальным. В общей сложности 21 субъект Федерации сопос-
тавим по данному показателю с нашей областью, из которых в 12 показатели выше, чем в ЕАО.
Проблема 2. Низкий уровень заработной платы. Для того, чтобы выяснить, существует ли данная проблема в области, мы сравнили показатель среднедушевых доходов по области и России. На основании этого можно сказать, что уровень доходов в области на протяжении 10 лет, предшествовавших исследованию, всегда был ниже. На 2007 г. отставание среднедушевых доходов по области от общероссийского уровня составило 49 %. А если учесть, что по показателю величины прожиточного уровня ЕАО в 2007 г. входила в двадцатку самых дорогих, то можно с уверенностью сказать, что проблема низких зарплат для области весьма остра и актуальна.
Проблема 3. Высокая текучесть кадров. Проблема высокой текучести кадров для области, как и для всего Дальневосточного региона, существует весьма длительное время. В советский период высокий уровень этого показателя поддерживался за счет невозможности занять население содержательным трудом, а так же высоким миграционным оборотом [2]. За прошедшие 20 лет, несмотря на все экономические преобразования, ситуация с текучестью кадров на востоке страны не изменилась [1]. При нормальном (естественном) уровне текучести в 3-5 % обеспечивается достаточная стабильность занятости на предприятиях, и при этом гарантируется приток новых специалистов, что является, несомненно, положительным моментом. Превышение же данных значений несет в себе скорее отрицательные последствия. Ситуация с кадрами в ЕАО на 2007 г., как впрочем и на 2008 г., оставалась весьма неблагоприятной. По данным Еврста-та, показатель текучести кадров достигал уровня 32,9 %. В области в течение года каждый третий занятый меняет свое рабочее место. Излишняя текучесть вызывает значительные экономические потери, а также создает организационные, кадровые, технологические трудности в функционировании предприятий. Несомненно, данная проблема является одной из серьезнейших для области. Без ее решения любые мероприятия, направленные на повышение производительности труда, эффективности использования капиталов и оборудования, обречены на провал. Помимо этого, проблема текучести кадров напрямую влияет на следующую проблему рынка труда области.
Проблема 4. Низкая квалификация работников. Уровень профессионализма в области, действительно, катастрофически низок. Исследования ряда ученых показали, что данная ситуация носит скорее исторический характер и сформировалась достаточно давно. Преобладание сельскохозяйственных предприятий, отсутствие высокотехнологичных производств, которые вынуждали бы население повышать квалификационные характеристики, отсутствие образовательных учреждений высшего уровня по техническим специальностям, советский уклад экономики, при котором требовалось не качество труда, а его количество, и ряд других факторов предопределили современную ситуацию. В итоге, на территории ЕАО, как и на всем Дальнем Востоке, сложилась парадоксальная ситуация, когда при достаточно высоком об-
разовательном уровне населения - уровень квалификации оставляет желать лучшего [2].
Результаты опроса. Оценив ситуацию с основными проблемными вопросами на рынке труда области и показав, какие из них, на наш взгляд, являются наиболее острыми, переходим к анализу результатов опроса.
Восприятие происходящего на рынке труда в 2008 г. практически разделилось поровну между сдержанно-по-ложительной и негативной оценкой: 49,7 % респондентов отнеслись положительно или сдержанно, 48 % опрошенных оценивали положение на рынке труда отрицательно.
Подавляющая часть респондентов, а именно 44 %, оценивавших ситуацию на рынке труда как положительную, считают ситуацию удовлетворительной, и крайне незначительная часть (5 %) оценивали ее как «хорошая» и «очень хорошая».
Весьма интересным является распределение оценок рынка труда по категориям опрошенных. Положительной ситуацию считают 50 % респондентов от группы «работники частного или государственного предприятия». Негативно оценивали ее около 42 %. Около 8 % работников, принявших участие в опросе, затруднились с оценкой. Большая часть руководителей как крупных, так и мелких предприятий считают, что ситуация на рынке трупа в 2008 г. сложилась неудовлетворительная либо крайне неудовлетворительная. Подобным образом оценили ее 61 % респондентов из данных групп. Около 3 4 % респондентов оценили ситуацию удовлетворительно, и только 5 % указали, что она является хорошей.
Отдельно стоит отметить распределение мнений о состоянии рынка труда, сложившееся у сотрудников Правительства ЕАО. Подавляющее большинство опрошенных, а именно 72 %, оценивали ситуацию положительно. При этом 14 % представителей данной группы считают даже хорошей и 58 % удовлетворительной. Только 28 % респондентов оценивали состояние сферы занятости как неудовлетворительное.
Респонденты из категории сотрудников службы занятости были, на наш взгляд, более оптимистичны в своих оценках. Около 95 % опрошенных указали, что ситуация на рынке труда являлась «удовлетворительной», и только 5 % дали отрицательную оценку.
В категории «студенты» также наблюдалось преобладание положительной оценки современной ситуации. Около 60 % указали, что считают ее удовлетворительной. «Неудовлетворительной» и «крайне неудовлетворительной» ситуацию на рынке труда оценивали 37 % опрошенных старшекурсников.
Мнения последней категории опрошенных безработных имели на момент проведения опроса практически противоположные характеристики. Положительно ситуацию оценили примерно 25 % респондентов. 50 % из опрошенных безработных оценили ситуацию как «неудовлетворительную», и около 15 % - как «крайне неудовлетворительную». Около 10 % респондентов из данной категории затруднились дать оценку существующей ситуации на рынке труда.
Определившись с общей оценкой ситуации на рынке
труда, мы переходим к проблемам, которые, по мнению респондентов, являются наиболее острыми на 2008 г.
При ответе на вопрос о том, какие проблемы являются самыми острыми на современном рынке труда, значительная часть респондентов указала низкую заработную плату, так же считают и 68 % опрошенных. Все остальные ответы набрали меньшее количество процентов. Можно ут верждат ь, что в восприятии данного факта проявляют солидарность практически все категории опрошенных, от студентов и до представителей мэрии г. Биробиджана и Правительства ЕАО.
Помимо низкой заработной платы, основными проблемами были названы: невозможность найти работу по специальности-46 %, низкая квалификация работников -37 %, высокий уровень безработицы - 32 %, высокая текучесть кадров - 23 %.
Отдельные категории респондентов указали разные проблемы как основные. Низкую заработную плату на первое место поставили практически все группы, за исключением безработных и руководителей крупных предприятий. Однако значение этого фактора по категориям различно. Сотрудники Правительства эту проблему однозначно поставили на первое место: ее отметили сто процентов в данной категории. Подобная же ситуация наблюдается и среди студентов. Сто процентов выпускников ответили, что низкая заработная плата является основной проблемой рынка труда.
Большинство сотрудников службы занятости также указывали на эту проблему как основную. Ее в анкетах отметили 94 % респондентов. Лишь 40 % руководителей мелких предприятий посчитали, что низкая заработная плата является проблемой для рынка труда. Данная ситуация была вполне объяснима в силу ограниченности средств малых предприятий. Можно предположить, что в теку щем 2009 г. низкие заработки будут восприниматься работодателями не как проблемы рынка труда, а как некоторое благо для предприятия.
Большая часть опрошенных работников также указывала, что низкая заработная плата является одной из основных проблем рынка труда. Но парадоксальным, на наш взгляд, является то, что подобным образом считают только 78 % опрошенных. По нашим предположениям, этот процент должен быть выше. Отчасти подобная ситуация может быть объяснена достаточно большим распространением практики «зарплат в конвертах», которые в значительной степени уменьшают беспокойство работающего населения из-за недостаточности официальных зарплат.
В значительной степени наше предположение о том, что мнение о размерах заработной платы, отраженное в анкетах, сильно искажено, подтверждается тем фактом, что в дальнейшем, в процессе опроса, подавляющее большинство работников акцентировало свое внимание именно на оплате труда. Исходя из полученных результатов, можно утверждать, что работники согласны терпеть нарушение их прав и тяжелые условия труда, лишь бы не терять существующий уровень зарплаты. Они склонны до последнего держаться за свое рабочее место, если уровень зарплаты остается приемлемым и не возникают
конфликты с начальством. Остальные факторы, которые могут влиять на удовлетворенность работой (как-то близость от места проживания, монотонность, перспективы карьерного роста) в расчет не принимаются. Многие согласны терпеть и терпят притеснения со стороны начальства, если это не оказывает отрицательного влияния на уровень их заработной платы. При выборе между увольнением и снижением заработной платы человек предпочтет уволиться и приступить к поиску новой работы, по уровню зарплаты сопоставимой или превышающей предыдущий заработок.
Мы предполагаем, что в данном вопросе так же есть некоторое расхождение с реальностью. Опрос проводился преимущественно среди представителей рабочих специальностей, которые вопросами монотонности и карьерного роста озабочены в незначительной степени. Возможно, ситуация по данному вопросу среди инженерно-технических работников и менеджеров среднего звена будет совершенно иной.
Оставшиеся две категории - руководители крупных предприятий и безработные значительно выделяются из общей картины. Так, среди безработных на низкую зарплату указывают 53 % опрошенных, хотя процент достаточно высок, по сравнению с другими категориями, озабоченность величиной заработной платы у этой группы людей низка. Несмотря на кажущуюся парадоксальность, данная ситуация вполне объяснима: категория безработных на момент опроса озабочена не размером заработной платы, а скорее проблемой наличия заработка. Несомненно, некоторый элемент озабоченности размерами желаемых зарплат остается, о чем свидетельствует довольно высокий процент упоминаний данной проблемы.
Совершенно отличная ситуация наблюдается среди руководителей крупных предприятий. Ни один из опрошенных руководителей не указал низкую заработную плату как одну из проблем рынка труда. Основной акцент этой категории опрошенных был сделан на «низкую квалификацию работников». Такую проблему указали в анкетах 100 % респондентов из данной категории. Подобная картина характеризует скорее сверхрациональный подход руководителей крупных предприятий к работникам.
Остальные категории опрошенных, уделяя внимание проблеме недостатка квалификации, все же не столь сильно акцентировали на ней внимание. Исключением являются категории сотрудников службы занятости, из которых 61 % опрошенных указали на данную проблему как одну из основных на рынке труда. И сотрудники правительства области отметили ее же в 58 % случаях. На наш взгляд, ситуация с восприятием недостаточной квалификации как проблемы не в полной мере адекватна. Для области эта проблема, являясь одной из серьезнейших, до сих пор не получила должной оценки.
Среди руководителей мелких предприятий лишь 30 % опрошенных посчитали проблемой недостаточную квалификацию работников. Объясняется это тем, что мелкие предприятия не используют сложное оборудование и высокотехнологические линии производств, это позволяет им оставаться нетребовательными к качеству тру-
довош потенциала. Остальные уделили данной проблеме еще меньше внимания. В категории работник частного или государственного предприятия подобная проблема озаботила лишь 14 % респондентов; среди студентов -26 %; среди безработных - 23 %. Подобная ситуация, с одной стороны, легко объяснима: людей заботят другие проблемы (низкая зарплата, поиск работы). С другой стороны, недооценка проблемы не может не вызывать опасения. Даже среди безработных, для которых повышение квалификации - это один из самых действенных способов увеличения своей конкурентоспособности на рынке труда, только один из пяти считает эту проблему реальной.
Третьей проблемой, получившей значительное количество голосов при опросе, является «невозможность найти работу по специальности». В наибольшей степени обеспокоены респонденты из категории безработные, что вполне объяснимо. В анкетах ее отметили 63 % опрошенных. Среди категории сотрудники правительства и мэрии проблема поиска работы встречается практически столь же часто, ее указали 56 % респондентов. Довольно высокой оказалась частота упоминания проблемы трудоустройства среди руководителей крупных предприятий. В своих анкетах ее назвали 40 % опрошенных. Возможно, это объясняется тем, что работа не по своей специальности приводит к снижению эффективности труда работника и вызывает озабоченность среди руководителей. Достаточно большое количество студентов, 41 % опрошенных в процессе исследования, упоминают «невозможность найти работу по специальности» как реально существующую проблему современного рынка труда ЕАО. В некоторой степени на нее указывают и руководители мелких предприятий. От общего числа респондентов в этой категории ее отметили 30 % опрошенных. Меньше всего сложность с поиском работы по специальности склонны считать проблемой сотрудники службы занятости. Только 18 % респондентов отметили ее в анкетах. По всей вероятности, сотрудники службы занятости достаточно часто сталкиваются с подобной сложностью в поиске работы и достаточно хорошо представляют себе механизм ее решения, поэтому среди основных проблем рынка труда ее практически не указывают.
Реже всего среди общей совокупности респондентов упоминаются проблемы текучести кадров и высокого уровня безработицы. Но отдельные категории опрошенных по разному отнеслись к ним. Наибольшую озабоченность указанными проблемами мы наблюдаем среди категории безработные. Высокий уровень безработицы беспокоит 72 %, текучесть кадров - 50 % безработного населения. Эта ситуация естественна и легко объяснима.
Порядка 41 % опрошенных выпускников также указали в своих анкетах высокий уровень безработицы как основную проблему. При этом остальные категории респондентов уделили ей значительно меньшее внимание. Среди работников ее отметили лишь 21 % опрошенных. Среди руководителей мелких предприятий проблему указали 26 % респондентов. Руководители крупных предприятий и сотрудники службы занятости вообще не отмечают высокий уровень безработицы. Сотрудники правительства проявляют лишь незначительную озабоченность безработицей. Ее в своих анкетах отметили около 16 % опрошенных. Ситуация с текучестью кадров вызывает еще меньшее опасение среди респондентов, за исключением руководителей крупных предприятий, среди которых данную ситуацию считают проблемной 40 % опрошенных. Остальные категории уделили ей незначительное внимание.
В результате проведенного исследования нам удалось выяснить, что наиболее серьезными проблемами на рынке труда ЕАО, по мнению его участников, являются низкий уровень оплаты труда и невозможность найти работу по специальности. Остальные встречаются только во мнениях отдельных категорий участников.
Сопоставив реальные проблемы, существовавшие на рынке труда области на начало 2008 г., с восприятием их участниками рынка труда, мы выявили некоторые несовпадения.
Достаточно адекватно в области воспринимается ситуация с низким уровнем заработной платы. Мнения участников рынка труда соответствуют реальности. Иная ситуация наблюдается с низкой квалификации работников и высоким уровнем текучести кадров. По оценкам большинства участников, на рынке труда Еврейской автономной области данные проблемы не актуальны, хотя в реальности их наличие не вызывает сомнения.
Противоположная ситуация наблюдается с высоким уровнем безработицы. Актуальной для области в 1995-1998 гг. и на момент опроса, явно не являющийся таковой, показывает весьма высокий уровень озабоченности среди участников.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Фаузер В.В. Опыт формирования населения и трудовых ресурсов северных районов // Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского гос. ун-та. 2007. № 1. С. 83-98.
2. Шкуркин A.M. Рынок труда и занятость на российском Дальнем Востоке // Рабочие материалы московского центра Карнеги. 1999. № 2. С. 40-51.
Labor market problems are most serious in the opinion of its participants. Their points of view compared to the real situation analysis are provided in the article.
