Ситуационный подход как основа совершенствования планирования и регулирования поставок материальных ресурсов строительному предприятию Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

СИТУАЦИОННЫИ ПОДХОД КАК ОСНОВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСТАВОК МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ СТРОИТЕЛЬНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ

Исмаилова Ш.Т., д.э.н., проф., зав.каф., Велимурадов М.А., к.э.н., докторант,

Дагестанский государственный технический университет

Рассматриваются основные проблемы планирования и регулирования поставок материально-технических ресурсов строительному предприятию, и предлагается ситуационный подход их решения.

Ключевые слова: строительное производство, снабжение, ситуационное управление.

SITUATIONAL APPROACH AS BASE OF THE IMPROVEMENT OF THE PLANNING AND REGULATIONS OF THE DELIVERIES MATERIAL RESOURCE BUILDING ENTERPRISE

Ismailova SH., d.e.n., prof., Velimuradov M., k.e.n., the applicant, Dagestan state technical university

They Are Considered main problems planning and regulation of the deliveries material and technical resource building enterprise, and is offered situational approach of their decision.

Keywords: building production, provision, situation management.

фиков поставок по номенклатурным группам материальных ресурсов с целью проведения организационных мероприятий для своевременного обнаружения возможных срывов поставок и ликвидации связанных с ними последствий;

- создание базы данных по выбранным и потенциальным поставщикам для хранения их характеристик и номенклатуры поставляемых материалов;

- оптимальное перераспределение имеющихся в наличии оборотных средств между различными объектами в случае возникновения их дефицита;

- оптимальное управление запасами;

- оптимальное управление доставкой материальных ресурсов строительного предприятия в целом и по каждому строящемуся объекту в отдельности;

- перепланирование поставок в случае возникновения угрозы срывов и невыполнение поставщиками своих обязательств.

Таким образом, основными задачами системы управления материальными средствами строительных предприятий является их планирование и регулирование, сводящееся к анализу причин возникновения факторов срыва поставок, предотвращение этих факторов и связанных с ними последствий.

Потребность в строительных материалах, деталях и конструкциях на производство строительно-монтажных работ и на изготовление деталей и конструкций для строительства объектов определяется по проектно-сметной документации в соответствии с «Методическими указаниями по определению потребности в материалах, конструкциях и деталях в составе проектной документации на строительство».

Планирование потребностей материальных ресурсов для выполнения подрядных работ определяется также и характером их использования, согласно которому они могут быть не воспроизводимые, накапливаемые ресурсы и воспроизводимые, не накапливаемые ресурсы [3].

Первые виды ресурсов в процессе выполнения строительномонтажных работ расходуются полностью, не допуская повторного их использования. Не расходуемые в данный момент времени, они могут использоваться в дальнейшем или быть реализованы при отсутствии в дальнейшем надобности в них. Иными словами, такие ресурсы можно накапливать с последующим распределением запасов, например, цемент, лесоматериалы и т.п.

Вторые виды ресурсов в ходе выполнения работ сохраняют свою натурально-вещественную форму и по мере высвобождения могут использоваться на других работах. Если данные ресурсы простаивают, то их дальнейшее использование не компенсирует потерь, связанных с предыдущими простоями, например, опалубка и т.п.

Потребность работ в используемых (складируемых) для их реализации ресурсов задается функцией интенсивностей затрат, показывающей динамику потребления ресурса в зависимости от стадии выполнения работ, либо функцией затрат, показывающей сум-

Проблемами планирования и регулирования материальных средств занимается отдел материально-технического снабжения строительного предприятия. Решение данных проблем связано с определенными трудностями, вытекающими из специфики строительной отрасли, которая заключается в следующем [1]:

1. Отсутствие серийного производства однотипной продукции, а также возведение на одной площадке различных зданий и сооружений, что обуславливает разнообразный состав материальных ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ в зависимости от назначения сооружаемых объектов;

2. В изменении количества и ассортимента потребляемых материалов конструкций изделий по отдельным периодам применительно к соответствующему этапу сооружения объекта;

3. В неравномерности объемов выполняемых работ по периодам года под влиянием климатических условий, вследствие чего наблюдаются существенные различия потребления материалов и изделий в течение года;

4. В рассредоточении объектов строительства на большие расстояния от центра управления, что определяет трудности в обеспечении строек;

5. В изменении дислокации строительных организаций в связи с переходом строителей с одной площадки на другую, что вызывает необходимость создания временных складских помещений и изменения схем перевозок материальных ресурсов.

Таким образом, для материально-технического обеспечения строительства невозможно использовать монотонные методы планирования, связанные с определением постоянных по объему партий материалов с регулярными периодами их поставок. В этой связи поставки материальных ресурсов должны быть привязаны к плану выполняемых конкретных подрядных работ и осуществляться на основе данных проектно-сметной документации и по объемам принятых к реализации строительно-монтажных работ (количества одновременно реализуемых объектов).

В общем случае перед отделом материально-технического снабжения строительного предприятия возникает необходимость решения следующих основных задач[2]:

- планирование требуемых объемов поставок в соответствии с характером и объемом запланированных к выполнению работ;

- разработка графиков поставок по все типам используемых материальных ресурсов в соответствии с планом реализации подрядных работ;

- выбор потенциальных поставщиков на основе анализа их географических характеристик, а также технических, производственных и финансовых возможностей;

- проведение торгов для окончательного выбора и минимизации числа выбираемых поставщиков;

- заключение долгосрочных договоров на поставки материальных ресурсов и их обслуживание выбранными поставщиками;

- учет и контроль за выполнением поставок на основе гра-

марный, накопленный объем требуемого ресурса в зависимости от этапа выполнения подрядных работ. Потребности работ в нескла-дируемых ресурсах задаются в виде функции потребности, показывающей количество единиц соответствующего этим функциям ресурса, необходимых для выполнения работ на различных этапах их реализации.

Наряду с функциями потребностей ресурсов необходимо иметь также функции наличия этих ресурсов, которые задаются аналогичным образом в соответствии с объемом проведенных поставок, желательно по каждому из поставщиков. С одной стороны, такие функции при сравнении с функциями потребностей позволяют определять объем недостающих для проведения работ ресурсов. С другой стороны, они позволяют контролировать надежность соответствующих им поставщиков.

Проверка ресурсной реализации выполняемых работ, согласно календарному плану, требует сопоставления функций наличия и потребности ресурсов в целом по всем строительным объектам.

На основе функций потребностей всех выполняемых на текущий момент времени подрядных работ, формируются графики потребностей ресурсов, которые привязываются к календарному плану строительства. Для построения графиков потребностей различного вида ресурсов во времени для всех одновременно строящихся объектов необходимо выполнить назначение ресурсов. Этот процесс заключается в указании для каждой работы требуемых ресурсов и определении необходимого их количества. Таким образом, графики потребности различного вида ресурсов представляют собой временную зависимость суммарного их объема, необходимого для выполнения всех работ строящихся объектов, одновременно проводимых во времени согласно календарному плану строительства.

Графики потребности ресурсов определяют основу формирования графиков поставок, которые фактически представляют собой первые графики сдвинутые на время опережения поставок. Таким образом, текущая ситуация материально технического обеспечения строительного предприятия будет определяться временным срезом графиков поставок и фактическим состоянием дел в снабжении строительного предприятия.

Время опережения графика поставок определяется руководителем (или менеджером) строительного предприятия таким образом, что с одной стороны, ресурсы своевременно попадали бы на строительные площадки, с другой стороны, чтобы издержки на их хранение и помещение были бы минимальны.

Выбор конкретного вида ресурсов, из числа альтернативных, в процессе их назначения проводится с условием того, что ситуация на товарном рынке строительных материалов позволяет предприятию закупать любые виды ресурсов, свободно выбирать любых контрагентов при совершении торгово-закупочных и хозяйственных операций; самостоятельно, с учетом своих интересов распоряжаться прибылью; выбирать направление развития своей деятельности, с учетом спроса предлагаемых им на рынке строительных услуг, руководствуясь целями получения максимальной прибыли.

Учитывая высокий уровень динамики и непредсказуемости рыночных отношений строительного предприятия с поставщиками ресурсов, для сокращения сроков простоя из-за отсутствия требуемых для проведения работ материалов, на предприятии целесообразно иметь базу данных определяющих возможности взаимозаменяемости материалов и технологии выполнения такой замены. Важно также использовать эффективную методику перераспределения имеющихся ресурсов при их дефиците для получения приемлемого графика выполнения подрядных работ. Данное перераспределение ресурсов должно производиться таким образом, чтобы в первую очередь сократить сроки реализации наиболее законченных объектов.

Время опережения поставок в ряде случаев может приниматься равным нулю, но это требует хранения данного вида ресурсов в объемах достаточных для удовлетворения потребности в ресурсах в случае непредвиденных кратковременных задержек поступлений от поставщика ресурсов.

График наличия ресурсов представляет собой временную зависимость объемов, поставленных на текущий момент времени ресурсов определяемых с учетом имеющихся их запасов. Этот график формируется по мере фактических поставок требуемых материально-технических ресурсов в динамике проведения строительно-монтажных работ.

Таким образом, важным фактором, определяющим своевремен-

ность выполнения подрядных работ является оптимальное управление запасами ресурсов. Такое управление должно быть организовано таким образом, чтобы издержки связанные с хранением запасов ресурсов не превышали бы издержек, связанных с простоем из-за отсутствия требуемых для проведения работ стройматериалов.

Другим фактором для планируемой реализации графика поставок ресурсов является выбор наделенных поставщиков и оптимальное управление временеми партиями их поставок. Предварительный отбор потенциальных поставщиков материальных ресурсов осуществляется на основе изучения их квалификационных анкет. Окончательный же выбор поставщиков выполняется на конкурсной основе путем проведения торгов.

Принятие решений о назначении и времени проведения торгов осуществляется потребителем строительных материалов и других ресурсов, путем издания распорядительного документа и оповещения об этом всех потенциально-возможных поставщиков. Торги проводят на конкурсной основе для этого выбирается ряд показателей эффективности поставок и искусственно создаются условия конкурсной борьбы между поставщиками участниками конкурса, в целях выбора наилучших условий приобретения ресурсов. Для сравнения условий поставок во время конкурса предоставляемых предприятию поставщиками обычно используется комплексная оценка представляющая собой побальную свертку следующих их основных характеристик; надежность поставщика, его кредитоспособность, продажная цена ресурсов, сервис поставки ресурсов, закупочные издержки, форма материала движения, дополнительные услуги и т.д.

По результатам конкурса заключаются договора, в которых оговариваются все технические и юридические условия выполнения поставок и проведения по ним оплаты. Проект договора на организацию снабжения материальными ресурсами высылается предприятием снабженцем до начала периода на который заключается договор. Обычно в этом договоре указывается [ 4]:

- наименование, количество, развернутая номенклатура материалов подлежащих поставке;

- комплектность и сортность продукции подтверждаемая стандартами, техническими условиями, номера которых указываются в договоре;

- гарантийный срок на поставляемую продукцию;

- общий срок действия договора и сроки поставки материальных ресурсов по всем наименованиям;

- договорная цена за единицу поставляемых материалов, порядок и формы расчетов, почтовые, финансовые и отгрузочные реквизиты поставщика и получателя;

- дополнительные условия, которые должны быть предусмотрены в соответствии с законодательством и особыми условиями поставок.

В договоре также определяется порядок отгрузки и ответственные за поставку материалов и их хранение на период перевозки, обязанности потребителя по приемке, складированию и своевременной оплате заказа.

Невыполнение договора с обеих сторон и связанные с этим последствия оговариваются в особых условиях в разделе «Ответственность сторон». Любые изменения к договору оговариваются обеими сторонами и оформляются дополнительным соглашением.

После определения требуемых объемов поставок и заключения договоров на поставки, необходимых материальных ресурсов, решается проблема регулирования поставок, связанная с их осуществлением и контролем над ними.

Основная проблема регулирования поставок сводится к их планированию и своевременному выявлению возмущающихся факторов, связанных со сбоем во взаимодействии строительного предприятия с поставщиками, а также своевременное проведение мероприятий, направленных на смягчение последствий негативно действующих факторов.

К числу основных возмущающих факторов материально-технического обеспечения строительного производства можно отнести:

- срыв запланированных поставок по вине поставщика;

- поставка материалов несоответствующих качеству, оговоренному в договоре о поставках;

- отсутствие на рынке в свободной реализации требуемых по качеству, дизайну и прочим характеристикам строительных материалов;

- появление на рынке новых материалов и строительных технологий, позволяющих улучшить качество выполняемых подрядных забот, или сократить сроки их реализации;

- резкое изменение рыночных условий функционирования, т.е. изменение цен, правового и социального аспектов.

Учет перечисленных факторов и своевременное принятие мер по их нейтрализации позволяет снизить вероятность простоев из-за недопоставки строительных материалов, а, следовательно, повысить эффективность строительного производства в целом.

Организация планирования поставок материальных ресурсов в строительстве обычно проводится поквартально. Исходными данными для такого планирования поставок являются следующие документы:

- квартальный план производства подрядных работ и услуг на объектах, определяемый по сетевым графикам их строительства;

- квартальный план ввода объектов в эксплуатацию и задание по окончанию этапов строительно-монтажных работ;

- годовой план закупок ресурсов;

- годовой график поставки материалов от специализированных товарных организаций;

- полугодовые и квартальные спецификации;

- договоры и спецификации;

- нормативно-технологическая документация по материально-техническому снабжению и комплектации;

- информация о ходе выполнения плана строительно-монтажных работ за текущий квартал и квартал предшествующий планируемому;

- информация о движении остатков строительных материалов;

- информация о ходе сдачи объектов в эксплуатацию, и об окончании этапов строительно-монтажных работ за квартал, предшествующий планируемому;

- информация о выполнении заказов на поставки за квартал предшествующий планируемому;

- производственно-технические нормы расходов строительных материалов;

- нормы производственных запасов и график их изменения за текущий квартал.

По данным, выбираемым из перечисленных документов, формируется квартальная заявка - график, на основе которой по нормативно-технологической документации вычисляется объективная потребность в ресурсах по этапам (декадам), в соответствии с их составом, указанным в технологических комплектах поставок. На основании полученной таким образом информации формируются целевые условия функционирования УПТК, т.е. определяются требуемые условия функционирования снабжения строительного предприятия.

Рассчитанная объектная потребность в ресурсах является отправной основой для разработки квартальных заказов на поставки. Квартальный заказ представляет собой квартальную специфицированную потребность в материалах, полуфабрикатах, конструкциях необходимых для выполнения квартального этапа работ, в соответствии с технологическим графиком строительства.

При формировании одного квартального заказа общая потребность на планируемый квартал складывается из расчетной потребности в материальных ресурсах, для всех строящихся объектов и объемов переходящих запасов за вычетом расчетных ожидаемых остатков на начало квартала.

Очередность поставки и транспортировки всех материальных ресурсов выполняется в соответствии с технологической реализацией строящихся объектов. Это способствует сокращению издержек поставки и наиболее рациональному и экономному использованию ресурсов.

В основу эффективной организации поставок закладывается система производственной и технологической комплектации, определяемая унифицированной нормативно-технологической документацией, которая является нормативной базой организации поставок. Комплекты конструкций, изделий и материалов должны поставляться точно в срок и одновременно по мере их необходимости в полной технологической готовности для производственного потребления, в контейнерах и пакетах непосредственно в рабочую зону строительства по мере возникновения в них потребности в ходе производственной деятельности.

При такой системе резко сокращаются непроизводственные расходы на содержание складских запасов и товародвижение.

Контроль над соблюдением запланированных поставок выполняется путем сравнения графиков поставок, по всей номенклатуре материальных ресурсов с графиками наличия требуемых их объемов на заданные ими произвольные моменты производственной деятельности. Все различия между указанными графиками фиксируют и по ним принимаются соответствующие меры, которые могут быть связаны или с использованием имеющихся запасов, или с заменой недостающих материалов на альтернативные материалы с соответствующей корректировкой технологии строительства, или с закупкой недостающих материалов в розничной торговле, или перезаключение договоров на поставки с другими поставщиками.

Выбор того или иного мероприятия определяется сравнением связанных с ним затрат на реализацию с потерями, которые будут получены при простое из-за нехватки необходимых для выполнения работ стройматериалов.

При достаточно больших объемах недопоставок может быть также принято решение о перепланировании порядка выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с имеющимися на текущий момент времени ресурсами.

Важнейшим фактором, влияющим на ресурса обеспечение всего строительного производства, является наличие у предприятия финансовых средств. Наличие финансовых ресурсов и условия их получения играют важную роль в организации материального обеспечения производства и в разработке финансовой политики строительного производства.

Первостепенную роль играет определение источников финансирования, которые делятся на внутренние и внешние. Внутренними источниками могут быть [5]:

- средства, получаемые в централизованном порядке целевым назначением на основе решения высшего управления, если предприятие входит в строительную корпорацию;

- средства, образующиеся на счетах предприятия путем аккумуляции амортизационных отчислений, нераспределенной прибыли, которыми может распоряжаться руководитель предприятия в установленных ему лимитах и на определенные и согласованные с высшим руководством цели;

- средства, получаемые в виде кредитов и займов материнских и других родственных предприятий;

- авансируемые заказчиком средства.

К числу внешних источников финансирования относятся займы и кредиты, получаемые у коммерческих банков, специальных финансовых учреждений. Руководитель строительного предприятия входящего в корпорацию может самостоятельно решать вопросы о краткосрочных кредитах и займах, между тем как за получением долгосрочных займов он не может непосредственно обратиться в банк, не получив соответствующих гарантий у высшего руководства.

При разработке финансовой политики в отношении источников финансирования всегда приоритетное значение отдается внутренним источникам, формируемым как на высшем уровне управления, так и на уровне управления отдельным предприятием, имеющим свой финансовый бюджет и баланс. К числу внутренних источников финансирования относятся также средства, получаемые от специализированных дочерних компаний[37].

На практике обычно строительное предприятие для обеспечения своей хозяйственной деятельности использует одновременно различные источники финансирования. Причем общая сумма необходимых финансовых средств определяется при составлении бюджета в бизнес-плане. Одновременно решается вопрос о том, где наиболее выгодно получать деньги.

Эффективным механизмом управления материальным снабжением, да и всем капиталом строительного предприятия являются сопоставление затрат и результатов текущей деятельности. Этого требует всякое рациональное ведение хозяйства. Практически оно осуществляется на основе сравнения запланированных затрат и результатов с фактически достигнутыми. При этом отклонение от запланированных величин является сигналом для оперативного вмешательства в ход текущей деятельности с целью исправления негативного создавшегося положения.

При этом следует учитывать, что результативность сопоставления во многом будет зависеть от информационной базы, на которой построен учет затрат и результатов. Бухгалтерский учет в данном случае не подходит по ряду причин [40,41].

Во-первых, учитываемые в нем данные не всегда увязываются с производственно-экономическими результатами предприятия.

Рис. І.Схема учета затрат и результатов на основе плана.

Во-вторых, бухгалтерский учет составляется раз в год или полугодие, что не позволяет оперативно влиять на деятельность предприятия.

В-третьих, баланс, а также отчет прибылей и убытков не показывает, какие подразделения работали успешно, а какие нет.

В-четвертых, бухгалтерский учет ориентирован на прошлое, а оперативное вмешательство требует учета затрат и результатов, направленных на будущее.

Решение данных задач можно осуществить с помощью оперативного планирования, в котором определяются затраты и результаты на будущее в ходе их реализации в текущей деятельности. Иначе говоря, плановые затраты и результаты по мере истечения запланированного срока или в произвольный момент времени при непрерывном планировании сравниваются с фактически полученными затратами и результатами (см. рис. 1).

Оперативное планирование затрат и результатов должно базироваться только на данных, соответствующих результатам ведения экономики предприятия, и отражать величину стоимости, складывающуюся на основе издержек и результатов материально-технического снабжения. Для того чтобы учет затрат и результатов был действенным и целенаправленным необходимо следующее:

1. Планирование затрат вести по месту их возникновения и источникам получения прибыли;

2. Определение фактических доходов осуществлять по источникам получения прибыли;

3. Исчисление фактических расходов проводить по месту их возникновения и источникам получения прибыли;

4. Определять фактическое изменение в объеме выполненных работ весь объем незавершенного производства и связанное с ним получение прибыли за счет авансирования работ заказчиком.

Оперативный учет затрат и результатов и их сопоставление между собой позволяет принимать решения с целью проведения эффективной хозяйственной деятельности строительного предприятия. Реклама выполняемых работ и услуг, составления производственной программы выбора технологии, улучшения организации производства, проведения закупок, выбора поставщиков и объемов пополняемых запасов, осуществления инвестиций (например, сокращение или расширение мощностей, капиталовложений для модернизации производства) и т.д.

Реализация рассмотренных механизмов управления строительным производством и его ресурсным обеспечением определяется характером решаемой задачи (поставленной целью), специализацией анализируемого производства (жилищно-бытовое, промышленное и другие виды строительства) и объемом выполняемых подрядных работ. Например, для принятия решений по поводу эффективности материального обеспечения по соотношению затрат и результатов можно ввести пороговое значение рентабельности Нп > 1.

Для определения плановой прибыли необходимо установить плановые затраты. Причем затраты определяются по месту возник-

новения и по видам, подразделяясь на прямые и косвенные. Прямые затраты переносятся непосредственно на стоимость поставки материалов , а косвенные - не прямо, а через учет затрат по месту их возникновения.

Планирование прямых затрат на поставку сырья и материалов осуществляется на основе стоимости поставки одной единицы продукции и планового потребления количества сырья и материалов идущего на реализацию подрядных работ.

Косвенные затраты по их носителям не могут быть непосредственно перенесены на выполняемые подрядные работы и услуги. Поэтому их следует планировать и рассчитывать по месту возникновения. Затем все затраты, связанные с организацией поставки материальных ресурсов, целесообразно переносить на объекты освоенных работ с помощью калькуляционных расценок.

Планирование затрат по местам их возникновения предполагает, что на каждом месте выбирается исходная величина, которая указывает на уровень занятости, обеспечивает целесообразное распределение их на постоянные и переменные, помогает определить расчетную норму плановых затрат.

Литература:

1. Псарева Н.Ю. Обеспечение устойчивого развития предприятий //Вопросы экономики, № 5, 1995.

2. Маншилан Ч. Японская промышленная система. -М.: Прогресс, 1988.

3. Симионова Н.Е. Подход к экономическому анализу проек-тов//Экономика строительства, № 9. 1996.

4. Стерлин А.Р., Тулин В. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США: опыт развития и новые явления. -М.: Наука, 1990.

5. Роберт М., Фалмер Н. Энциклопедия современного управления. Т.1-М.: ВИПК-энерго, 1992.