CC BY
40
ситуационные факторы,, тормозящие развитие
промышленности
факторы сопротивления
промышленной политики развития
в условиях несовершенной технологической среды
Аннотация
В экономически отсталых странах развитие тормозится несовершенной технологической и институциональной средой. Различные меры поддержки экономики, даже такие, как прямое финансирование развития фирм и территорий, протекционистская защита, стимулирование спроса не дают значимого эффекта. Необходимо использовать особенные механизмы промышленной политики, способные преодолеть трудности «старта с колен» и сопротивление плохой технологической среды. Эту задачу автор рассматривает, анализируя три группы ситуационных факторов, тормозящих развитие: внутренние, институциональные и внешние.
Ключевые слова: промышленная политика, развитие, управление, несовершенная технологическая среда, уровень технологии, фирмы
Инновационному развитию технологически отстающих стран мешает значительное количество факторов. По сферам воздействия, наиболее значимые группы факторов целесообразно разделить на два типа: ситуационные факторы и системные факторы.
Ситуационные факторы характеризуют сопротивление развитию, связанное с текущим состоянием (ситуацией) производственной системы. Системные факторы характеризуют сопротивление развитию, связанное с объективными
Афанасьева Мария Васильевна
аспирантка,
кафедра экономики
и организации
промышленного
производства,
Российская
экономическая
академия
им. ГВ. Плеханова,
начальник отдела
МТК, филиал № 2,
«Северный» ОАО
«МОЭК» (Московская
объединенная
энергетическая
компания)
mara14@mail.ru
промышленная пол,
гитика
процессами (закономерностями) экономико-технологического развития реального сектора экономики [5, 6].
В настоящей статье рассматриваются только ситуационные факторы сопротивления развитию. Их представляют три базовых группы факторов: внутренние, институциональные и внешние.
Внутренние факторы сопротивления развитию
Базовым внутренним ситуационным фактором сопротивления развитию можно считать чрезмерную неравномерность развития различных отраслей экономики. Современную экономику характеризует существенная взаимозависимость большинства производителей станы. Действительно, если считать, что у средней фирмы порядка 100 поставщиков (а эта цифра даже занижена), то количество поставщиков уже на втором шаге поставок будет 100 х 100 = 10 000. На третьем шаге по поставкам будут связаны между собой уже миллион предприятий. А это больше чем число значимых предприятий России.
Следствием такой зависимости становится вывод, что качество экономической системы определяется по качеству худшего из ее достаточно значимых элементов (см. рис. ниже)
Для макроэкономической системы таким значимым элементом следует считать отрасль народного хозяйства, продукция которой достаточно широко используется на внутреннем рынке.
Limit
Рис.1. Минимальный отраслевой экономический уровень технологии
_...качество
_экономической
_системы
_определяется
по качеству худшего
_из ее достаточно
значимых элементов
ссийское предпринимательство, 2011, № 2 (1)
Тогда, в качестве теоретического обоснования концепции государственной промышленной политики, решающей проблему преодоления внутреннего фактора сопротивления развитию, можно взять модернизированную математическую модель, впервые предложенную в работе «Технодинамика»[5]. Она использует оригинальный показатель, названный экономическим уровнем технологии (Иш). С помощью модели доказывает, что рост уровня технологии системы в целом может быть достигнут за счет выравнивания качества составляющих отраслевой технологической системы. Распространяя модель отраслевой системы на производственный комплекс страны в целом, получаем теоретически обоснованную возможность роста качества промышленного комплекса страны за счет интенсификации использования его лучших отраслей (наращивание их выпуска). При этом откладывается на будущее (следующий этап политики развития) смена отстающих технологий в слабых отраслях и создание принципиально новых.
После завершения фазы «выравнивания качества составляющих системы» остается только одна возможность обеспечить дальнейший рост качества экономики. Это путь прямого, то есть инновационного наращивания экономического уровня технологии (ЭУТ) отдельных фирм и технологического комплекса страны в целом. Другими словами, возникает необходимость в смене стратегии развития, То есть необходимо переходить ко второму, преимущественно инновационному этапу развития.
Собственно инновационное развитие должны обеспечить фирмы - технологические лидеры, появлению которых и должна способствовать промышленная политика. Этот подход должен стать важной особенностью 2-го этапа стратегии промышленного развития. Любая другая стратегия будет менее эффективна.
Институциональные факторы сопротивления развитию
Теперь обоснуем особенности стратегии преодоления сопротивления развитию другой группы ситуационных факторов: институциональных.
.рост уровня технологии системы в целом может быть достигнут
за счет выравнивания
качества
составляющих
отраслевой
технологической
системы
технологические лидеры, появлению которых и должна способствовать
_промышленная
_политика
К ним были отнесены барьеры входа в рынок, тран-закционные издержки и качество конкурентной среды. Действие этих факторов связано с появлением в экономической системе значимых групп (отраслей) общественно неэффективных собственников. Речь идет как о плохо организованном бизнесе, так и о вполне эффективных предприятиях, получающих сверхприбыли за счет монополизации рынка, высоких барьеров входа в отрасль и особенностей институциональной среды, обеспечивающей благоприятные условия бизнеса для одних предпринимателей и неприемлемые для других. Если рост цен на отраслевую продукцию превышает дефлятор ВВП, то с общественных позиций, собственник не эффективен1 [1]. При этом производительность труда на предприятиях отрасли может даже расти и иметь место снижение издержек. Если так поступают значительное число собственников, то эффективность экономической системы в целом снижается. Прямые расчеты показали, что именно такой процесс превалировал в промышленности России в 2000-2008 гг. Рост цен на отраслевых рынках без объективных причин, не использование прибыли на модернизацию производства и инновационные разработки, чрезмерный разрыв в уровне доходов различных слоев населения, коррупция, низкое качество экономической инфраструктуры - все это типовые характеристики плохой институциональной среды. Тормозящий эффект институциональной среды России очень высок. Его устранение стало для страны, вне сомнения, приоритетом высшего порядка. Предпринимаемые сегодня усилия государства по совершенствованию институциональной среды страны должны стать неотъемлемой частью и ее промышленной политики.
Внешние факторы сопротивления развитию
Следующий ситуационный фактор - внешний фактор сопротивления развитию. Он обусловлен разрывом в качестве внутренних и внешних техно-
1 Дефлятор ВВП - средневзвешенный индекс (уровень цен) на все товары и услуги, формирующие внутренний валовой продукт. - Прим. ред.
, 2011, № 2 (1)
логий. При достаточно большом значении такого разрыва, которое может быть оценено с помощью экономического уровня технологии (ЭУТ), передовые технологии не воспринимаются плохой технологической средой отстающих экономик. Вместе с тем, уже рассмотренные решения по преодолению сопротивления двух из трех ситуационных факторов (внутреннего и институционального) обеспечивает необходимый рост ЭУТ отстающей экономики. Действительно, в случае с внутренним фактором теоретическое решение непосредственно направлено на его максимизацию. А стратегия преодоления сопротивления институциональных факторов также сводится к максимизации ЭУТ отстающей экономики, но косвенными методами.
Таким образом, величина разрыва в значениях ЭУТ двух экономик должна сократиться, что приведет к преодолению негативного воздействия и внешнего ситуационного фактора.
Решить проблему позволяет специальный этап развития экономики. Его базовой целью должно стать повышение ее качества за счет роста качества технологической и институциональной среды. Этот этап, по своим целям и возможностям совпадает с этапом развития экономической системы, модель-но обоснованным выше.
Методы, позволяющие решить задачи этого этапа, должны рассматриваться особо. Вместе с тем, можно утверждать, что речь должна идти о внедрении в государственную политику принципа провокации положительных тенденций, создании конкуренции в низкоконкурентной среде, государственном страховании владельцев предприятий малого бизнеса от притеснений чиновников, защите от недобросовестной конкуренции, рэкета и т.п.
Литература
1. Афанасьева М. Качество экономики и отраслевые цены // Микроэкономика - 2009. - № 9.
2. Афанасьева М., Денисов И. Управление экономико-технологическим развитием отраслевого комплекса // Экономика и технологии: научные труды.
- Вып.22. - М.: ГОУ ВПО РЭУ им. Г.В.Плеханова, 2008.
- 233 с.
...передовые технологии не воспринимаются плохой
технологической средой отстающих экономик
промышленная поли,
тика
3. Афанасьева М.В., Юсим В.Н., Филиппов В. С. Среда технологий и возможности инновационного развития России: доклад / Международная научно-практических конференция «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития», РЭУ им. Г.В. Плеханова - 13 мая 2010 г.
4. Афанасьева М.В., Степанова Ю.А., Юсим В.Н. Экономический уровень технологии - показатель качества социально-экономических систем // «Креативная экономика» - 2009. - № 9.
5. Дворцин М.Д., Юсим В.Н. Технодинамика: Основы теории формирования и развития технологических систем. - М.: Международный фонд истории науки, «Дикси», 1993.
6. Дворцин М.Д., Юсим В.Н., Денисов И.В., Белявский В.А. Основы теории экономико-технологических комплексов. - М.: ООО «Информполиграф», 2005.
7. Юсим В., Колоколов В., Денисов И. Россия на пути к новой экономике: монография. - М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2006. - Гл.15.
Maria V. Afanasieva
Postgraduate Student, Chair of Economics and Organization of Industrial Production, Plekhanov Russian University of Economics, Head of MTC, Severny Branch № 2, Moskovskaya Obiedinyonnaya Energeticheskaya Kompaniya (Moscow United Energy Company) OJSC
Factors of Resistance to Industrial Development Policy in Conditions of Imperfect Technology Environment
Abstract
In the economically backward countries, the development is slowed down by imperfect technological and institutional environment. Various measures of supporting the economy, even such as direct funding for development of firms and territories, protective measures and the demand stimulation do not give significant effect. It is necessary to use special mechanisms of industrial policy capable of overcoming the "start from knees" difficulties and the resistance of a bad technology environment. This task is examined by the author by analyzing three sets of situational factors hampering development: domestic, institutional and external ones.
Keywords: industrial policy, development, management, imperfect technology environment, level of technology, firms
российское предпринимательство, 2011, № 2 (1)
